![Page 1: Geert Bourgeois Viceminister-president Vlaams minister van Bestuurszaken, Binnenlands Bestuur, Inburgering, Toerisme en Vlaamse Rand](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022070315/5551a0ef4979591f3c8b9717/html5/thumbnails/1.jpg)
REGIOSCREENINGInventarisatie en Analyse
Geert BourgeoisViceminister-president
Vlaams minister van Bestuurszaken, Binnenlands Bestuur, Inburgering, Toerisme en Vlaamse Rand
![Page 2: Geert Bourgeois Viceminister-president Vlaams minister van Bestuurszaken, Binnenlands Bestuur, Inburgering, Toerisme en Vlaamse Rand](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022070315/5551a0ef4979591f3c8b9717/html5/thumbnails/2.jpg)
‘Verrommeling’ en ‘bestuurlijke drukte’ staan sinds 2009 (opnieuw) op de politieke agenda
Toegenomen aantal structuren op het intermediaire niveau leidt tot problemen op het vlak van:◦ Efficiëntie◦ Doelmatigheid◦ Democratisch draagvlak◦ Transparantie
Aanleiding
![Page 3: Geert Bourgeois Viceminister-president Vlaams minister van Bestuurszaken, Binnenlands Bestuur, Inburgering, Toerisme en Vlaamse Rand](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022070315/5551a0ef4979591f3c8b9717/html5/thumbnails/3.jpg)
Hoge Raad voor Binnenlands Bestuur (2002) ◦ ‘regioscreening’ als ‘streekgericht proces van
doorlichting en overleg’ Vlaamse Adviesraad Bestuurszaken (2009)
◦ Regioscreening als grondige doorlichting van het streekniveau
◦ Drie stappen Inventarisatie Evaluatie Actieplannen
Regioscreening als oplossing
![Page 4: Geert Bourgeois Viceminister-president Vlaams minister van Bestuurszaken, Binnenlands Bestuur, Inburgering, Toerisme en Vlaamse Rand](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022070315/5551a0ef4979591f3c8b9717/html5/thumbnails/4.jpg)
Vereenvoudiging van de intermediaire ruimte = strategische lijn van het Witboek
Vlaamse regering volgt stappenplan Vlabest Regioscreening:
◦ Mondt uit in territoriale gebiedsomschrijvingen Geografische omschrijvingen geven speelveld aan Verschillende niveaus van in elkaar passende
schalen◦ Is bottom-up – wordt gedragen door de
gemeenten◦ Vlaamse en provinciale overheid schrijven zin
hierin in
Witboek Interne Staatshervorming
![Page 5: Geert Bourgeois Viceminister-president Vlaams minister van Bestuurszaken, Binnenlands Bestuur, Inburgering, Toerisme en Vlaamse Rand](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022070315/5551a0ef4979591f3c8b9717/html5/thumbnails/5.jpg)
Studieopdracht aan het Steunpunt Bestuurlijke Organisatie Vlaanderen (januari 2011)
Ontwikkeling van databank (april-mei 2011) Inventarisatie door gouverneurs en ABB
(augustus – december 2011) Centralisatie van gegevens (januari 2012) Analyse van gegevens (februari – maart
2012)◦ Wetenschappelijk ondersteund door SBOV
Aanpak inventarisatiefase
![Page 6: Geert Bourgeois Viceminister-president Vlaams minister van Bestuurszaken, Binnenlands Bestuur, Inburgering, Toerisme en Vlaamse Rand](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022070315/5551a0ef4979591f3c8b9717/html5/thumbnails/6.jpg)
Rapport = afronding van de inventarisatiefase
Het rapport: ◦ Bevat een objectieve omschrijving van het
intermediaire niveau ◦ Is gebaseerd op de gegevens uit de inventarisatie◦ Is het eerste gebiedsdekkende overzicht
◦ Bevat nog geen evaluatie of beleidsaanbevelingen – dit is het voorwerp van de volgende stap in de regioscreening
Situering van het rapport
![Page 7: Geert Bourgeois Viceminister-president Vlaams minister van Bestuurszaken, Binnenlands Bestuur, Inburgering, Toerisme en Vlaamse Rand](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022070315/5551a0ef4979591f3c8b9717/html5/thumbnails/7.jpg)
Kwantitatieve analyse◦ Omschrijving van
Types van samenwerkingsverbanden Schaalgrootte Beleidsdomein Historiek
Clusteranalyse◦ Geeft aan tussen welke clusters van gemeenten er
meer intensieve samenwerking is Kwalitatieve analyse
◦ Algemene schets van het intermediaire niveau in Vlaanderen
Inhoud van het rapport
![Page 8: Geert Bourgeois Viceminister-president Vlaams minister van Bestuurszaken, Binnenlands Bestuur, Inburgering, Toerisme en Vlaamse Rand](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022070315/5551a0ef4979591f3c8b9717/html5/thumbnails/8.jpg)
Aantal samenwerkingsverbanden
![Page 9: Geert Bourgeois Viceminister-president Vlaams minister van Bestuurszaken, Binnenlands Bestuur, Inburgering, Toerisme en Vlaamse Rand](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022070315/5551a0ef4979591f3c8b9717/html5/thumbnails/9.jpg)
Intergemeentelijke samenwerkingsverbanden
![Page 10: Geert Bourgeois Viceminister-president Vlaams minister van Bestuurszaken, Binnenlands Bestuur, Inburgering, Toerisme en Vlaamse Rand](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022070315/5551a0ef4979591f3c8b9717/html5/thumbnails/10.jpg)
Schaalgrootte IGSInterlokale vereniging Projectvereniging
Dienstverlenend Opdrachthoudend
![Page 11: Geert Bourgeois Viceminister-president Vlaams minister van Bestuurszaken, Binnenlands Bestuur, Inburgering, Toerisme en Vlaamse Rand](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022070315/5551a0ef4979591f3c8b9717/html5/thumbnails/11.jpg)
IGS naar beleidsdomein
![Page 12: Geert Bourgeois Viceminister-president Vlaams minister van Bestuurszaken, Binnenlands Bestuur, Inburgering, Toerisme en Vlaamse Rand](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022070315/5551a0ef4979591f3c8b9717/html5/thumbnails/12.jpg)
IGS naar beleidsdomein
![Page 13: Geert Bourgeois Viceminister-president Vlaams minister van Bestuurszaken, Binnenlands Bestuur, Inburgering, Toerisme en Vlaamse Rand](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022070315/5551a0ef4979591f3c8b9717/html5/thumbnails/13.jpg)
IGS naar beleidsdomein
![Page 14: Geert Bourgeois Viceminister-president Vlaams minister van Bestuurszaken, Binnenlands Bestuur, Inburgering, Toerisme en Vlaamse Rand](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022070315/5551a0ef4979591f3c8b9717/html5/thumbnails/14.jpg)
IGS naar beleidsdomein
![Page 15: Geert Bourgeois Viceminister-president Vlaams minister van Bestuurszaken, Binnenlands Bestuur, Inburgering, Toerisme en Vlaamse Rand](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022070315/5551a0ef4979591f3c8b9717/html5/thumbnails/15.jpg)
Informeel overleg
![Page 16: Geert Bourgeois Viceminister-president Vlaams minister van Bestuurszaken, Binnenlands Bestuur, Inburgering, Toerisme en Vlaamse Rand](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022070315/5551a0ef4979591f3c8b9717/html5/thumbnails/16.jpg)
Informeel overleg
![Page 17: Geert Bourgeois Viceminister-president Vlaams minister van Bestuurszaken, Binnenlands Bestuur, Inburgering, Toerisme en Vlaamse Rand](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022070315/5551a0ef4979591f3c8b9717/html5/thumbnails/17.jpg)
Informeel overleg
![Page 18: Geert Bourgeois Viceminister-president Vlaams minister van Bestuurszaken, Binnenlands Bestuur, Inburgering, Toerisme en Vlaamse Rand](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022070315/5551a0ef4979591f3c8b9717/html5/thumbnails/18.jpg)
Vlaamse/federale structuren
![Page 19: Geert Bourgeois Viceminister-president Vlaams minister van Bestuurszaken, Binnenlands Bestuur, Inburgering, Toerisme en Vlaamse Rand](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022070315/5551a0ef4979591f3c8b9717/html5/thumbnails/19.jpg)
Vlaamse/federale structuren
![Page 20: Geert Bourgeois Viceminister-president Vlaams minister van Bestuurszaken, Binnenlands Bestuur, Inburgering, Toerisme en Vlaamse Rand](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022070315/5551a0ef4979591f3c8b9717/html5/thumbnails/20.jpg)
Zijn er clusters van gemeenten te onderscheiden met een meer intensieve samenwerking?
Drie methoden waarmee de intensiteit van samenwerking tussen gemeenten wordt gevisualiseerd:◦ Matrix◦ Kaarten◦ Boomstructuur
Clusteranalyse
![Page 21: Geert Bourgeois Viceminister-president Vlaams minister van Bestuurszaken, Binnenlands Bestuur, Inburgering, Toerisme en Vlaamse Rand](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022070315/5551a0ef4979591f3c8b9717/html5/thumbnails/21.jpg)
Matrix – Oost-Vlaanderen
![Page 22: Geert Bourgeois Viceminister-president Vlaams minister van Bestuurszaken, Binnenlands Bestuur, Inburgering, Toerisme en Vlaamse Rand](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022070315/5551a0ef4979591f3c8b9717/html5/thumbnails/22.jpg)
Matrix – Gent en rand
Assenede
![Page 23: Geert Bourgeois Viceminister-president Vlaams minister van Bestuurszaken, Binnenlands Bestuur, Inburgering, Toerisme en Vlaamse Rand](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022070315/5551a0ef4979591f3c8b9717/html5/thumbnails/23.jpg)
Kaarten – MeetjeslandAssenede Eeklo Kaprijke
Maldegem
Sint-Laureins
![Page 24: Geert Bourgeois Viceminister-president Vlaams minister van Bestuurszaken, Binnenlands Bestuur, Inburgering, Toerisme en Vlaamse Rand](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022070315/5551a0ef4979591f3c8b9717/html5/thumbnails/24.jpg)
Doorsnede 1
![Page 25: Geert Bourgeois Viceminister-president Vlaams minister van Bestuurszaken, Binnenlands Bestuur, Inburgering, Toerisme en Vlaamse Rand](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022070315/5551a0ef4979591f3c8b9717/html5/thumbnails/25.jpg)
Doorsnede 2
![Page 26: Geert Bourgeois Viceminister-president Vlaams minister van Bestuurszaken, Binnenlands Bestuur, Inburgering, Toerisme en Vlaamse Rand](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022070315/5551a0ef4979591f3c8b9717/html5/thumbnails/26.jpg)
Doorsnede 3
![Page 27: Geert Bourgeois Viceminister-president Vlaams minister van Bestuurszaken, Binnenlands Bestuur, Inburgering, Toerisme en Vlaamse Rand](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022070315/5551a0ef4979591f3c8b9717/html5/thumbnails/27.jpg)
Intermediaire niveau = complex Sterke stijging van het aantal structuren op
het intermediaire niveau sinds 2000◦ Veel kleinschalige lokale initiatieven◦ Beleid vanuit de Vlaamse overheid gericht op
schaalvergroting Duidelijke clusters zichtbaar van groepen
van samenwerkende gemeenten Oude grenzen zijn duidelijk zichtbaar, maar
worden doordringbaar
Conclusies
![Page 28: Geert Bourgeois Viceminister-president Vlaams minister van Bestuurszaken, Binnenlands Bestuur, Inburgering, Toerisme en Vlaamse Rand](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022070315/5551a0ef4979591f3c8b9717/html5/thumbnails/28.jpg)
www.binnenland.vlaanderen.be
◦ Access databank◦ Lijst per gemeente met samenwerkingsverbanden◦ Kaart per gemeente met intensiteit van
samenwerking◦ Rapport◦ Afwegingskader voor de evaluatie van deelname
aan samenwerkingsverbanden
Alle informatie staat on-line
![Page 29: Geert Bourgeois Viceminister-president Vlaams minister van Bestuurszaken, Binnenlands Bestuur, Inburgering, Toerisme en Vlaamse Rand](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022070315/5551a0ef4979591f3c8b9717/html5/thumbnails/29.jpg)
Drie sporen◦ Lokale besturen kunnen zelf aan de slag met de
data en het afwegingskader
◦ Minister start komende maanden overleg met stakeholders om over het rapport van gedachten te wisselen
◦ Gouverneurs starten na de verkiezingen een traject met de lokale besturen
Aanpak evaluatiefase
![Page 30: Geert Bourgeois Viceminister-president Vlaams minister van Bestuurszaken, Binnenlands Bestuur, Inburgering, Toerisme en Vlaamse Rand](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022070315/5551a0ef4979591f3c8b9717/html5/thumbnails/30.jpg)
Verkiezingen 2012 = opportuniteit Er is een evaluatiekader beschikbaar met
criteria en richtvragen◦ Eenvoud◦ Eenheid◦ Efficiëntie◦ Effectiviteit
Oproep aan gemeenten om bij vorming van nieuwe besturen aandacht besteden aan omgang met samenwerkingsverbanden
Evaluatie – lokale besturen
![Page 31: Geert Bourgeois Viceminister-president Vlaams minister van Bestuurszaken, Binnenlands Bestuur, Inburgering, Toerisme en Vlaamse Rand](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022070315/5551a0ef4979591f3c8b9717/html5/thumbnails/31.jpg)
Komende weken overleg met reeks ‘stakeholders’ om:◦ Resultaten van de inventarisatie af te toetsten en
van gedachten te wisselen◦ Met het oog op formuleren van conclusies en
beleidsaanbevelingen
Rapport wordt ook voorgelegd aan de Vlaamse regering
Evaluatie – minister Binnenland
![Page 32: Geert Bourgeois Viceminister-president Vlaams minister van Bestuurszaken, Binnenlands Bestuur, Inburgering, Toerisme en Vlaamse Rand](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022070315/5551a0ef4979591f3c8b9717/html5/thumbnails/32.jpg)
Gouverneurs starten vanaf begin 2013 een traject met de lokale besturen ◦ Per regio zullen de resultaten worden afgetoetst,
besproken en geëvalueerd Gouverneurs formuleren conclusies van dit
overleg tegen eind 2013 in een rapport met◦ Conclusies◦ Aanbevelingen◦ Mogelijke acties
Evaluatie - gouverneurs