GERENCIA REGIONAL DE RECURSOS NATURALES Y GESTIGERENCIA REGIONAL DE RECURSOS NATURALES Y GESTIÓÓN DEL MEDIO AMBIENTEN DEL MEDIO AMBIENTE
Ing. Augusto Zegarra Peralta
Gerente Regional
GESTIGESTIÓÓN DEL RIESGO Y N DEL RIESGO Y ADAPTACIADAPTACIÓÓN AL CAMBIO N AL CAMBIO
CLIMCLIMÁÁTICO EN LA TICO EN LA PLANIFICACIPLANIFICACIÓÓN PARA EL N PARA EL
DESARROLLO DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA SOSTENIBLE DE LA
REGIREGIÓÓN PIURAN PIURA
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CADA AÑO EL NÚMERO DE EMERGENCIAS,VA EN INCREMENTOVA EN INCREMENTO
0
300
600
900
1200
1500
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Evolución de las emergencias - Peligros Naturales
AñosFUENTE: MEF
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Huaraz Huaraz 19701970
Terremoto, Terremoto,
Norte y Sur del PaNorte y Sur del Paíís s 19251925--26, 198226, 1982--83, 83,
19971997--9898El NiEl Niññoo
Inundaciones, Inundaciones, huaicos, huaicos,
deslizamientos)deslizamientos)
NazcaNazca19961996
TerremotoTerremoto
Zona SurZona Sur20012001
TerremotoTerremoto
UNA MULTIPLICIDAD DEUNA MULTIPLICIDAD DE PELIGROSPELIGROS ESTAN ESTAN OCASIONANDOOCASIONANDO DESASTRESDESASTRES
PISCO/PISCO/IcaIca2,007 2,007
TerremotoTerremoto
Norte y Sur del PaNorte y Sur del Paíís s 19561956--57, 199057, 1990--91, 91,
20032003--0505SequSequííasas
Lima 1940, Lima 1940, 1966 y 19741966 y 1974TerremotoTerremoto
ArequipaArequipa1958, 1,9601958, 1,960TerremotoTerremoto
Rioja y Rioja y Moyabamba Moyabamba
19901990--91 91 TerremotoTerremoto
Sur del PaSur del Paíís s 20032003--0404FriajesFriajes
LamasLamas2,005 2,005
TerremotoTerremoto
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PIURAEs una región fuertemente
impactada por inundaciones cada vez más recurrentes.
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¿¿QUQUÉÉ FACTORES ESTFACTORES ESTÁÁN CONFIGURANDO ESTE N CONFIGURANDO ESTE MAYOR NMAYOR NÚÚMERO DE DESASTRES?MERO DE DESASTRES?
UNIDADES SOCIALES, UNIDADES SOCIALES, INFRAESTRUCTURAS, PRODUCCIINFRAESTRUCTURAS, PRODUCCIÓÓN DE N DE
BIENES Y SERVICIOS VULNERABLESBIENES Y SERVICIOS VULNERABLES
La carencia de vLa carencia de víínculos entre la planificacinculos entre la planificacióón del desarrollo, el uso del territorio, los n del desarrollo, el uso del territorio, los disediseñños inadecuados de los proyectos de inversios inadecuados de los proyectos de inversióón y la ausencia de una gestin y la ausencia de una gestióón n
anticipada del riesgo refuerzan el canticipada del riesgo refuerzan el cíírculo vicioso de los desastres.rculo vicioso de los desastres.
USO Y OCUPACIÓN INADECUADA DEL
TERRITORIO
DISEÑOS INCORRECTOS/TECNOLOGÍAS NO
ADECUADAS
DEFICIENCIAS EN LACALIDAD DE LAS
CONSTRUCCIONES
MANTENIMIENTOINSUFICIENTE,INADECUADO
DESCONOCIMIENTO DELRIESGO EN LA PLANIFICAIÓN
PARA EL DESARROLLO
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POR QUE LOS DESASTRES:POR QUE LOS DESASTRES:
• Significan graves retrocesos en los procesos de desarrollo.
• Afectan a los más pobres y agudizan su situación de pobreza.
Y ESTO NOS PLANTEA EL RETO DE:Y ESTO NOS PLANTEA EL RETO DE:
Influir sobre las causas de los desastres impulsando medidas desde lo local, regional ynacional.Incrementar el nivel de riesiliencia de las comunidades.Asegurar la reducción de vulnerabilidad en las unidades sociales, desde la planificiación e inversión para el desarrollo.
En este Contexto ¿LA REGIÓN PIURA PODRÍAALCANZAR SU DESARROLLO SOSTENIBLE?
La respuestaLa respuesta que surgeque surge eses:: ¡¡NO!NO!
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• Los DESASTRESDESASTRES no son no son naturalesnaturales, ni sinónimo de PELIGRO.• Los DESASTRES suceden cuando una unidad social es
vulnerable ante un PELIGRO. • Los DESASTRES son ““problemas no resueltos del problemas no resueltos del desarrollodesarrollo””
y deben solucionarse en los mismos procesos de desarrollo.
ESTO OBLIGA A MIRAR DESDE UNA NUEVA VISIÓN EL DESASTRE …....
VISIÓN TRADICIONAL: El DESASTREDESASTRE como foco de atención.
NUEVO PARADIGMA:El RIESGO como foco de análisis y de gestión
NUEVO PARADIGMANUEVO PARADIGMA::El RIESGORIESGO como como foco de anfoco de anáálisis y de gestilisis y de gestióónn
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Y NO PERDER DE VISTA QUE:
El CAMBIO CLIMÁTICO estáexaserbando PELIGROS y generando cada vez más DESASTRES asociados a
fenómenos hidrometeorológicos.
RIESGO y CAMBIO CLIMÁTICO deben ser
considerados en la planificación para el desarrollo y la formulación de
proyectos de inversión pública, para así asegurar medidas que reduzcan
la vulnerabilidad de las unidades sociales y sus medios de vida.
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QUE ESTAMOS HACIENDO EN PIURAPARA GESTIONAR EL RIESGO Y
ADAPTARNOS AL CAMBIO CLIMÁTICO
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NORMATIVA REGIONAL SOBRE EL TEMA
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APROBACIÓN DE NORMAS LEGALES REGIONALES EN FUNCIÓN A LA NORMATIVA NACIONAL
Creación del Sistema Regional de Gestión Ambiental. Ordenanza Regional Nº 077-2005/GRP – CR Creación del Sistema Regional de Defensa Civil y la Oficina Regional de Defensa Civil. Ordenanza Regional Nº054-2004-GRP-CR, 22.11. 2004.Aprobación del Plan Regional de Prevención y Atención de Desastres. Decreto Regional Nº 016-2005/GRP-PR, 30.12.2005.Aprueban y Oficializan el Uso Publico y Privado del Estudio, Evaluación Local y Estrategias de Adaptación al Cambio Climático en la Cuenca del Río Piura. Decreto Regional Nº 014-2005/GRP-PR “Incorporación del Análisis del Riesgo en los Procesos de Planificación”. Decreto Regional Nº 002-2006/GRP-PR, 22.07.2006.
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Estrategias:
q Sensibilización a los actores regionales.qMedidas de adaptación a nivel sectorial.q Proyecto Piloto de Adaptación al Cambio
Climático en la Región Piura – Sector Agropecuario.
DECRETO REGIONAL Nº 014-2005
“Estudios de Evaluacion Local Integrada y Estrategias de Adaptación al Cambio Climatico en la Cuenca del Rio Piura -
Programa PROCLIM”
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ESTRATEGIAS REGIONALES DE CAMBIO CLIMÁTICO, DIVERSIDAD BIOLÓGICA, Y LUCHA
CONTRA LA DESERTIFICACIÓN Y LA SEQUÍA
Gestión de cuencas hidrográficas - un punto de partida para las medidas de adaptación.Cooperación para la generación de tecnologías limpias.Medidas de adaptación al cambio climático.Acciones para reducir la tala indiscriminada de los bosques.Compensaciones por captura de carbono
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DECRETO REGIONAL Nº 002-2006Incorporación del Análisis del Riesgo en la Planificación Regional y la
Formulación de Proyectos de Inversión Pública
Artículo 3:“Implementar un Plan de Capacitación sobre AdR en la planificación para el desarrollo y formulación de PIPs…”
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FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES EN LOS EQUIPOS DE FORMULADORES
Y EVALUADORES
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PROGRAMA DE ASISTENCIA TÉCNICA EN FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA
INCORPORANDO ANÁLISIS DEL RIESGO
FASE 1
18 Profesionales de la OPI del Gobierno Regional se capacitan en el tema.
FASE 2
En base a esta experiencia se diseña un Módulo de Capacitación y se reproducen materiales.
FASE 3
Se réplica del Programa de Asistencia Técnica con técnicos de OPIs Sectoriales y de Gobiernos Locales.
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GENERACIÓN DE INFORMACIÓN REGIONAL SOBRE PELIGRO Y
VULNERABILIDAD TERRITORIAL
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INFORMACIÓN SOBRE EL TERRITORIO REGIONAL
Atlas Regional.
Sistema de Información Geográfica Regional.
Estudio de Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgo en el Territorio Regional.
Mapas de Peligro de la Región.
Articulación de Códigos Sectoriales: SIG SNIP – SIG Regional.
Mapa deCapacidad de Uso Mayor del Suelo
Mapa de Vías
Mapa de Clima
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APLICACIÓN DEL AdR EN LA PLANIFICACIÓN PARA EL DESARROLLO
REGIONAL
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INSTITUCIONALIZACIÓN DEL AdR APLICÁNDOLO EN LA PLANIFICACIÓN PARA EL DESARROLLO
• Orientadas a la Gestión Ambiental
• Orientadas al Acondicionamiento del Territorio
ALTERNATIVAS
Gestión Ambiental
Identificación de los: Peligros o Amenazas, Vulnerabilidades y Riesgo (A.V.R).
Mapas de Peligros
GESTIÓN DEL RIESGO
Equipo Articulador del PDRCGrupo de GdRParticipa de las mesas temáticas incorporando herramientas de análisis
S. Administrativo Urbano y Rural
S. Funcional
Vocación del territorioORDENAMIENTO TERRITORIAL
Equipo Articulador del PDRC
Equipo Promotor POT Regional
Procesa y Alimenta de información a las mesas temáticas
Minería, hidrocarb
uros y gas
natural
Pesquería y Producción
hidrobiológica
Turismo, Artesanía y Comercio
Agricultura, Agroindus-
tria, y Agro-exportación
Educación y desarrollo de Capacidades
Nutrición y Salud
Ejes Estratégicos(Mesas Temáticas)Ejes de articulación
Procesa y Alimenta de informaci ón a las
mesas tem áticas
Participa de las mesas temáticas aplicando herramientas de análisis
Se identifican a partir del Análisis de cada mesa temática
Proceso
PDRC
PDRCObjetivos
ProgramasProyectos
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EJES ESTRATEGICOS REGIONALES – ACUERDO REGIONAL AL AÑO 2021
INCORPORAR EL AdR EN LA
PLANIFICACIÓN PARA EL
DESARROLLO HA PERMITIDO
CONCERTAR ESTRATEGIAS
ORIENTADAS A REDUCIR LA
VULNERABILIDAD TERRITORIAL.
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EL AdR SE INCORPORA EN LOS PROCESOS DE OT
Se toma en cuenta el riesgo en la ZEE y en el diseño de políticas de uso y
ocupeción del territorio y las estrategias para el ordenamiento y desarrollo
territorial
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EL AdR SE APLICA EN LA FORMULACIÓN DE LOS PIPs
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POR QUE SE ADOPTA EL TEMA DE GdR EN LA REGIÓN PIURA
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El fenómeno El Niño 97-98 genero 300 millones de dólares en pérdidas para la Región Piura, que representan casi 20 veces la inversión anual del Gobierno Regional.El fenómeno El Niño genera escenarios de desastre que frenan el desarrollo regional por lo que reducir la vulnerabilidad debe ser un objetivo explícito en la gestión del proceso de desarrollo.
¿POR QUÉ GOBIERNO REGIONAL PIURA AVANZA EN LA TEMÁTICA DE NORMAR EL AdR?
La reducción de la vulnerabilidad se considera como necesidad publica.Interés de la universidad nacional por incorporar el tema en la currículas del pre y post grado y fortalecer capacidades humanas.Se genera investigación sobre el conocimiento del riesgo y la generación de metodologías para el AdR.Se desarrollan procesos piloto en lo local que permiten hacer incidencia sobre el tema en lo regional y nacional.La descentralización permite a los GORE generar su marco normativo.
LAS RAZONES PARA INSTITUCIONALIZAR EL ANÁLISIS DEL RIESGO EN NUESTRA REGIÓN
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… POR QUE EL AdR, EN LOS PROCESOS DE PLANIFICACIÓN PARA EL DESARROLLO…
Plan de Plan de Ordenamiento Ordenamiento
TerritorialTerritorial
Plan Plan EstratEstratéégico gico
de Desarrollo de Desarrollo ConcertadoConcertado
FormulaciFormulacióón y n y EjecuciEjecucióón de n de Proyectos de Proyectos de
InversiInversióónn
ANÁLISIS DEL
RIESGO
NOS ESTA PERMITIENDO:NOS ESTA PERMITIENDO:
ANALIZAR LOS FACTORES DE VULNERABILIDAD
PROYECTAR OPCIONES PARA REDUCIR LOSFACTORES DE VULNERABILIDAD
CONCERTAR Y PRIORIZAR LA INVERSIÓN PÚBLICA CONCRITERIOS PARA REDUCIR EL RIESGO
GARANTIZAR SEGURIDAD A LA INVERSIÓN YSOSTENIBILIDAD A LOS BENEFICIOS DE LOS
PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA
TOMAR LA DECISION DE REDUCIR EL RIESGO DESARROLLANDO ACCIONES DE GESTIÓN CORRECTIVA
Y PROSPECTIVA
CUANTIFICAR Y ZONIFICAR EL RIESGO
IDENTIFICAR Y ANALIZAR PELIGROS O AMENAZAS
Proceso de Proceso de Presupuesto Presupuesto ParticipativoParticipativo
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Marco NormativoNormas legales, Normas
Técnicas
InformaciónPeligros,
Vulnerabilidad, Riesgo,Potencialidades
Herramientas Metodológicas
(Guías)
RecursosPersonal, presupuesto
MecanismosTécnicos para el
Desarrollo Sostenible
MecanismosTécnicos para el
Desarrollo Sostenible
Volunt
ad/v
iabilid
adPo
lítica
y T
écnica Compromiso
Actores
Marco InstitucionalCompetencias,
Responsabilidades, Capacidades
ESTAMOS ADOPTANDO MECANISMOS PARA HACER SOSTENIBLE EL PROCESO DE DESARROLLO
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LA GESTIÓN DEL RIESGO ES PARTE DE LOS PROCESOS DE DESARROLLO REGIONAL
Análisis de Riesgo en la Formulación y Ejecución de Proyectos de Inversión
Análisis de Riesgo en la Planificación del
Desarrollo
SEGURIDAD DE LA INVERSIÓN,
SOSTENIBILIDAD DE LOS PROYECTOS
FUERTES PRECIPITACIONES
SEQUÍAS
Presupuesto Participativo: Prioriza Inversiones para Reducir Vulnerabilidad
12
34
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ALGUNOS IMPACTOS• Se institucionaliza el AdR como una estrategia para la sostenibilidad
del proceso de desarrollo.• El GoRe y los GG. LL. impulsan la aplicación del AdR como
herramienta para reducir vulnerabilidad y adaptarnos al cambio climático.
• Técnicos de la OPIs con capacidades sobre el tema.• Las universidades se involucran en investigaciones y consideran la
gestión del riesgo y adaptación al cambio climático en las curriculas del pre y post grado.
• Los colegios profesionales se interesan por impulsar acciones para fortalecer capacidades en gestión del riesgo y adaptación al cambio climático.
• En los Presupuestos Participativos se priorizan inversiones orientadas a reducir la vulnerabilidad de las unidades sociales, partiendo del reconocimiento del riesgo.
• Se fortalecen los espacios de discusión y aporte sobre el tema del riesgo y el cambio climático, impulsados desde la sociedad civil (Grupo de Gestión del Riesgo, GRIDE).
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GRACIASPOR SU ATENCION
Información adicional comunicarse con la siguiente dirección
www.regionpiura.gob.peE-mail: [email protected]
E-mail: [email protected]