Elaboration du descriptif obligatoire et plan
d'action : comment faire ?
Présentation et débat autour du Guide "Gestion patrimoniale des
www.astee.org
Guide "Gestion patrimoniale des réseaux d'eau potable", Onema-
ASTEE, AITF, MEDDE, Mai 2013.
Groupe de travail : Gestion patrimoniale Eau PotableEvènement : Rencontres d’actualité Gazette des CommunesDate : 04 février 2014
Que dit la réglementation ?
� Elaboration et déclaration d’un descriptif détaillé
� Rendement « Grenelle » seuil à atteindre
� Plan d’actions à mettre en œuvre
2
La réglementation
� Ces articles du code général des collectivités terr itoriales et du code de l’environnement ont été modifiés par le décret du 2 7 janvier 2012.
� Ils sont relatifs à la définition d'un descriptif détaillé des réseaux des services publics de l'eau et de l'assainissement et d'un pla n d'actions pour la réduction des pertes d'eau du réseau de distribution d'eau po table.
3
� La réglementation invite les collectivités organisa trices des services d'eau et d'assainissement à une gestion patrimoniale des réseaux, en vue notamment de limiter les pertes d'eau dans les réseaux de distri bution.
� A cet effet, il oblige d’une part à établir et mett re à jour annuellement un descriptif détaillé des réseaux, et d’autre part à engager un plan d’actions et de travaux lorsque les pertes d'eau dans les réseaux de distribution dépassent les seuils fixés.
La réglementation
� Obligations liées à la loi Grenelle 2
�Des descriptifs détaillés pour les réseaux d’eau et d’assainissement
�Un rendement minimum objectif:
�
4
�Si rendement Grenelle non atteint ���� un plan d’actions à déclarer
�Si Descriptifs détaillés non réalisés ou si le plan d’actions non réalisé ���� Doublement de la redevance Agences de l’Eau sur les prélèvements
Le descriptif détaillé
� Eléments constitutifs
● Plan des réseaux● Inventaire des réseaux
� Nota bene● Indicateur de connaissance et gestion patrimoniale● Mise à jour annuelle
5
● Mise à jour annuelle● Données disponibles avec amélioration progressive d e la
connaissance
�Un rendement minimum objectif:� Soit R > 85%� Soit R > 65 + 0,2 x ILC si prélèvements en ZRE < 2 Mm 3/an� Soit R > 70 + 0,2 x ILC si prélèvements en ZRE > 2 Mm 3/an
Le rendement
6
2 1
Le rendement
80
100
120
ILC
(m
3/jo
ur.k
m)
Grenelle 2 et Rendement objectif
7
0
20
40
60
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
ILC
(m
3/jo
ur.k
m)
Rendement (%)
Seuil 1 Seuil 2 Grenelle OK Grenelle PAS OK
� Objectif : amélioration de la performance dues rése aux
� Actions à inclure dans ce plan d’actions:
� Soit une gestion pro-active du réseau : Sectorisat ion, Recherche de fuites, Gestion des pressions,
Le plan d’actions
8
Recherche de fuites, Gestion des pressions,
� et/ou de la Gestion Patrimoniale: programmation de réhabilitation de réseaux
Comment aborder le descriptif détaillé ?Un guide pour les collectivités
� Qui est à l’initiative de ce guide ?● Ministère de l’écologie du développement
durable et de l’énergie (MEDDE)
● Office national de l’eau et des milieux aquatiques (ONEMA)
● Association scientifique et technique pour
9
● Association scientifique et technique pour l’eau et l’environnement (ASTEE)
● Association des ingénieurs territoriaux de France (AITF)
Comment aborder le descriptif détaillé ?Un guide pour les collectivités
� Groupe de travail ASTEE / AITF « Gestion patrimoniale des réseaux d’eau potable »● MEDDE, ONEMA● Agences de l’eau● Collectivités territoriales
10
● Collectivités territoriales● FNCCR, Fédération nationales des
collectivités concédantes et des régies● Canalisateurs de France● Office international de l’eau● Organismes de recherche● Bureaux d’études● Exploitants de réseaux
Contenu du guide
� NIVEAU 1● Le descriptif détaillé au sens du décret du 27 janv ier 2012 – Niveau minimal
de connaissance préalable à une gestion patrimonial e
� NIVEAU 2● De la connaissance minimale à la gestion patrimonia le
� NIVEAU 3
11
● Vers une gestion patrimoniale poussée
� Le descriptif des autres ouvrages
� Exemple d’informations à renseigner pour l’inventai re des réseaux● Feuille Excel● http://www.astee.org/publications/bibliographie/gui de/guide_13/accueil.php?niv=1.5.5● http://www.services.eaufrance.fr/observatoire/aide/ collectivite#Guide_descriptifs_detailles
Qu’est-ce qui est demandé dans le Niveau 1 ?
� Le plan d’ensemble du réseau
● Le meilleur fond de plan disponible à une échelle adaptée à l’étendue du réseau
● Matériaux● Diamètres
12
● Diamètres● Dispositifs généraux de mesure
� La ressource en eau mobilisée
● Origines des ressources mobilisées
● Identification de celles faisant l’objet de règles de répartition
Qu’est-ce qui est demandé dans le Niveau 1 ?
� L’inventaire des réseaux, avec mise à jour annuelle
Niveau Type d’information Statut Remarque
Linéaires de canalisations (hors branchements)
Obligatoire Général
Nombre de branchements Conseillé
Diamètre Obligatoire* Préférence : Conduites
13
Diamètre Obligatoire* Préférence : Nominal
Matériau Obligatoire*
Longueur Obligatoire
Catégorie d’ouvrage Obligatoire Sensible / Non sensible
précision des informations cartographiques
Obligatoire Classes A/B/C
Conduites
Année de pose ou à défaut période de pose
Obligatoire
*Informations disponibles
Les bonnes pratiques recommandées dans le Niveau 2
� Plans détaillés du réseau
● Précision améliorée● Localisation des équipements
(vannes, ventouses, vidanges, etc.)● Caractéristiques des ouvrages● Localisation des canalisations hors
service
14
service● Localisation des servitudes
� Synoptique et schéma altimétrique
● Représentation simplifiée et schématique du fonctionnement du réseau
● Positionnement en altitude des ouvrages et des zones de desserte
� Archivage des défaillances
Désignation de la classe de matériau
Abréviation
Début de la
période de pose
Fin de la période de
pose classique
Fin de la période de
pose extrême
Acier A 1930 Toujours utilisé
Amiante ciment AC 1950 1996
Béton armé B Toujours utilisé
Béton âme tôle joint plomb BATp 1900 1950
Béton âme tôle joint soudé BATs 1950 Toujours utilisé
Zooms sur l’aide apportée par le guide
15
Béton âme tôle joint soudé BATs 1950 Toujours utilisé
Cuivre Cu Toujours utilisé
Grès G Toujours utilisé
Fonte grise FG 1965 1970
Fonte ductile FD 1965 Toujours utilisé
Polyéthylène haute densité PEHD 1990 Toujours utilisé
Polyéthylène basse densité PEBD 1970 1990 1995
PVC à risque de CVM PVC cvm 1960 1980
PVC sans risque de CVM PVC U 1980 Toujours utilisé
PVC Bi-orienté PVC BO 1995 Toujours utilisé
Plomb Pb 1970 1991
Zooms sur l’aide apportée par le guide
� Modèle de fichier pour réaliser un inventaire « Exce l »● Données et métadonnées ● Caractère obligatoire● Niveau concerné
16
Zooms sur l’aide apportée par le guide
� Listes d’occurrences modifiables pour faciliter et fiabiliser la saisie
PERIODE_POSE MATERIAU DIAMETRE PRECISION_CARTOAvant 1900 Acier 15 Classe A < 40 cm1900-1920 Amiante ciment 20 Classe B entre 40cm et 1,5m1921-1940 Béton armé 22 Classe C > 1,5m1941-1950 béton âme tôle joints plomb 30
17
1951-1960 béton âme tôle joints soudé 321961-1970 Fonte ductile 401971-1980 Fonte grise 501981-1990 Fonte indéterminée 531991-1995 PEBD 601996-2000 PEHD 632001-2005 PVC cvm 752006-2010 PVC BO 80
PVC U 90Fer Galvanisé 100Plomb 110Cuivre 125
Le descriptif des autres ouvrages
� Types d’ouvrages● Prélèvement● Traitement● Stockage● Pompage
� Types de données
18
� Types de données● Localisation des ouvrages● Données fonctionnelles● Données patrimoniales
Le Niveau 3 : vers une gestion patrimoniale plus poussée
� Développer et maintenir une connaissance approfondie du patrimoine
� Pourquoi ? Mieux comprendre les pathologies, mieux programmer le renouvellement des infrastructures
19
infrastructures● Les réseaux vieillissent● Les performances le traduisent (rendement, casses,
interruptions de service…)● Le renouvellement coûte cher���� Il faut renouveler progressivement pour lisser
l’investissement���� Il faut « cibler » les tronçons à renouveler
pour optimiser l’investissement
Le Niveau 3 : introduction d’outils logiciels
� Système d’Information Géographique (SIG)
� Logiciels de prévisions de défaillance
● Oui, on sait anticiper les
20
● Oui, on sait anticiper les casses
� Logiciels de programmation du renouvellement
● Oui, on sait cibler les tronçons à renouveler
Retours d’expérience d’un exploitant
� Apport du Centre de Pilotage Opérationnel
� Expertise opérationnelle pour amélioration du rendement
21
� Renouvellement de canalisations
Retours d’expérience d’un exploitantL’apport du Centre de Pilotage Opérationnel
INSTALLATIONS
CONTRATPlanification interventions
CPO : une équipe de 70 techniciens et ingénieurs
22
Agent avec Mobitech
Productivité Traçabilité
Analyse – Expertise – Planification -Optimisation
CLIENTS
Performance Technique
Retours d’expérience d’un exploitant
1 – Optimisation du fonctionnement
Gestion des pressions
2 – Instrumenter et mesurer
Sectoriser le réseau et suivre à distance
23
3 –Recherche active de fuites
Cibler et déclencher les recherches (SECT’EAU)
Localiser et réparer
4 – Renouveler les réseaux
Gestion Patrimoniale Principe :
Réduire les pertes et prolonger la durée de vie des réseaux
tout en renouvelant progressivement
Retours d’expérience d’un exploitantSyndicat en Ile de France
Cr
itic
ité
de
s t
ro
nç
on
sTECHNIQUE• Date de pose• Diamètre• Pression• Longueur• Matériau
ENVIRONNEMENT
HISTORIQUE• Casses• Fuites
24
Cr
itic
ité
de
s t
ro
nç
on
s
OPPORTUNITE• Travaux prévus
GRAVITE• Présence de clients sensibles• Intensité du trafic• Diamètre de la conduite
ENVIRONNEMENT• Trafic routier• Présence de nappe• Population affectée• Clients sensibles
Retours d’expérience d’un exploitantSyndicat en Bretagne
8 109 abonnés - 433 kml de réseau
8 zones sectorisées télé-surveillées→ recherche active de fuites
Gestion Patrimoniale
25
Gestion Patrimoniale
Evolution du rendement primaireÉvolution + 9% entre 2010 et 2012
Retours d’expérience d’un exploitantCommune en en Ile de France
8 500 habitants- 27 kml de réseau
Réseau surtout en Fonte grise, datant des années 1960, de diamètres DN 100 et 150 mm
26
diamètres DN 100 et 150 mm
Préconisations et pré-chiffrage de 2 km de renouvellement, 7 tranches de travaux distinctes
Retours d’expérience d’un bureau d’études spécialisé
� Syndicat de 15 communes dans la Manche● Fourniture licences SIG● Fourniture PC bureau et terrain● Fourniture fond de plan IGN● Numérisation des réseaux 390 km
27
● Numérisation des réseaux 390 km● Numérisation d’anciens carnets de
vannage et rattachement au SIG● Levé de 1700 objets et
branchements supplémentaires
� 6 mois
� 90 000 €HT
Retours d’expérience d’un bureau d’études spécialisé
� Syndicat dans le Puy-de-Dôme● 140 communes● 1800 km de
réseaux
� Objectif
� Les étapes● Déploiement d’un outil SIG au
Syndicat pendant l’étude● Capitalisation sur un travail
interne de collecte de données depuis juin 2012
28
� Objectif● Aboutir à un
programme pluriannuel de renouvellement des canalisations
� 1 an
� 40 000 €HT
données depuis juin 2012 ● Encadrement du personnel
du Syndicat pour compléter les données
● Exploitation et analyse de ces données par G2C environnement
● Programmation du renouvellement à l’aide du système expert SIROCO®
Retours d’expérience d’un bureau d’études spécialisé
80,0%
85,0%
90,0%
95,0%
100,0%
Taux de connaissance du patrimoine
Diamètre
29
50,0%
55,0%
60,0%
65,0%
70,0%
75,0%
80,0%
1er Juin 2012 29 Septembre 2013 19 Décembre 2013
Diamètre
Matériaux
Date de pose
Retours d’expérience d’un bureau d’études spécialisé
� Exemple de résultat attendu
30
A paraître…
� Guide Gestion Patrimoniale Niveau 3
� Guide des politiques d’investissement et gestion de s immobilisations d’un service d’eau
� Guide ONEMA -ASTEE pour l'élaboration d’un plan d’actions pour la réduction des pertes d’eau du
31
d’actions pour la réduction des pertes d’eau du réseau de distribution d’eau potable
� Rédaction d’un guide de gestion technique et financière des biens à durée de vie courte?
� Guide pour la gestion patrimoniale des réseaux d’assainissement piloté par le groupe de travail gestion patrimoniale assainissement de l’ASTEE
Merci de votre attention
Vos interlocuteurs :
Damien LEHEMBRE – [email protected]
www.astee.org
Kevin NIRSIMLOO – G2C [email protected]
---Président du Groupe de travail :
Sylvain CHARRIERE - [email protected]