GESTION POR PROYECTOS
Dora Lucia Gaviria Noreña
“Si usted no sabe a dónde va, cualquier camino lo llevará.”
Lewis Carroll
“Cuando está hasta el cuello de cocodrilos, es difícil acordarse que el objetivo original era secar el
pantano.”
Roger Dixon
TIPOS DE PROYECTOS
• Proyectos de inversión o desarrollo social : resolver problemas sociales.
• Proyectos de investigación : dirigido a generar conocimiento.
• Proyectos de desarrollo tecnológico: mejora la aplicación de conocimiento generando productos.
• Proyectos de desarrollo administrativo.
• Proyectos de inversión física.
• Gerencia orientada a resultados y a la calidad de las
inversiones sociales.
• Método científico.
• Enfoque de sistemas.
• Gerencia participativa.
Enfoque lógico para la gestión de proyectos
Leon Rossenberg, Lawrence Posner, 1969
Permite un diseño de proyectos que satisface tres requerimientos fundamentales de calidad: coherencia, viabilidad y evaluación.
El marco lógico logra, introducir rigor científico en la formulación de proyectos sociales.
EL ENFOQUE CON MARCO LOGICO
http://www.fondoempleo.com.pe/ml_2.htm
•PROYECTO ES:
Unidad operativa de un plan que vincula tiempo, recursos y costos para resolver problemas ó necesidades de una población.
Es el conjunto de actividades encaminadas a lograr un resultado específico, con el objeto de satisfacer una necesidad y contribuir a la solución de un problema utilizando recursos.
Es un conjunto de Actividades que consumen tiempo, recursos y costos (TRC) encaminado al logro de unos resultados de efecto e impacto.
ANALISIS
•Análisis situación e identificación de problemas
•Identificación objetivos•Primera aproximación
•Análisis de interesados
PLANIFICACION
•Jerarquía de objetivos
•Indicadores
•Fuentes de verificación
•Supuestos
EJECUCION
EVALUACION
DISEÑO Etapas del proyecto
Lógica de
proyectos
Como lo ejecutamos
Como sabemos si sirve
Control
Como se presenta
Como lo pensamos Como lo planeamos
Comunicación Gestión
Concepción Planeación
Lógica de la Concepción
Que hace posible pensarlo
¿ QUE?
Diagnóstico locales, sectoriales- problemas Practicas Anteriores Distribución de recursos disponibles Existencia de Bancos de proyectos Voluntad política de transformación
El sueñoLa apuesta
Lógica de la Construcción Diseño
Elaboración del Diagnostico
¿ QUE ?
Habilidad de observar y analizar Actitud investigadora Posibilidad de hacerse preguntas
IntuiciónConjetura
Planteamiento inicial
Análisis de la realidad que se
quiere transformar
Lógica de la Planeación
Hacerlo posible
¿ COMO ?
Qué Objetivos Quién Beneficiarios Con quién Participantes ejecutores Para qué Propósito Por qué Justificación Cuando Cronograma Como Metodología Con qué Presupuesto
Implica responder a:
Lógica de la Ejecución
Hacerlo posible
¿ COMO ?
Qué Objetivos Quién Beneficiarios Con quién Participantes ejecutores Para qué Propósito Por qué Justificación Cuando Cronograma Como Metodología Con qué Presupuesto
Implica resolver
DIMENSIÓN FINANCIERA
Presupuesto
¿ COSTOS ?
EJECUCIÓN
Recurso humanoComunicación
EquiposTransporte
¿ Rubros ?
¿ COTIZACIONES ?
¿ Inversión ?
Gastos
Lógica del Control
INDICADORES • Objetivos• Estrategias • Servicios
DimensiónProcesosMomentos Sistemas
Evaluar
ResultadosProcesos Impacto
Garantizar que lo propuesto se cumpla
Lógica de la Información
Información como recurso fundamental
¿ COMUNICAR ?
Garantizar el desarrollo Que se replique Mostrar Avances y resultados
Para
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Alta incidencia de enfermedades inmunoprevenibles
Cobertura de servicios de salud inadecuada
Cobertura de inmunización
inadecuada
Cadena de frío no operacional
Falta de conocimiento de la comunidad Personal de salud no
adiestrado
Falta de vacunas
Alta morbi- mortalidad infantil
Niños discapacitados
PROBLEMA CENTRAL
EFECTOS
CAUSAS
Análisis de problemas
• Directos•Dueño (supervisa al gerente)•Diseñador (establece lo que hay que hacer)•Gerente (lo realiza, ejecuta)
•Interesados (afectados)•Tomadores de decisiones•Usuarios_
Participantes de un proyecto
Interesados Nombre Expectativas
Poder(P)
(1 a 5)
Valor(V)
(-3 a+3)
Efecto(PxV)
(-15 a+15)
A
B
C
D
E
F
Análisis de los interesados
Baja incidencia de enfermedades inmunoprevenibles
Adecuada cobertura de servicios de salud Adecuada cobertura de
inmunización
Cadena de frío operacional
Incremento conocimiento comunidad
Personal de salud capacitado
Vacunas disponibles
Reducción de morbi-mortalidad infantil
Menos niños discapacitados
Primera aproximación
Identificación de objetivos
Medios deVerificación
SupuestosIndicador
Fin
Propósito
Componente
Actividad
Nivel deObjetivo
MARCO LOGICO: Matriz 4 x 4
• Objetivos son los resultados específicos que deseamos
• Un objetivo expresa un intento que describe un cambio propuesto el cual es medible y observable_
¿Que es un objetivo?
•Deben formularse como acciones terminadas•Utilizar verbos fuertes para describir objetivos
DEBILCoordinar ParticiparContribuir AsistirApoyar MejorarIntegrar ColaborarAumentar OrganizarAconsejar FomentarArmonizar
FUERTEEstablecer OrdenarInstalar ErradicarHacer DirigirLlevar a caboReducir de la X a la Y Aumentar de la X a la Y
Dos claves para elaborar objetivos
FINESObjetivo general a un nivel superior de impacto del proyecto (por ejemplo: poblacion general)
y al que éste deberá contribuir.
PROPÓSITO
Objetivo específico y concreto del proyecto. Es el efecto o beneficio que se desea
lograr con el proyecto
COMPONENTES
Son el medio (bien o servicio) Serán el fruto de las actividades
realizadas, que, en su conjunto, garantizaran la consecución del objetivo específico.
ACTIVIDADESConjunto de tareas que el proyecto deberá llevar a cabo para obtener
el producto.
Nivel de Objetivo
El Fin o finalidad es el objetivo General de desarrollo al cual el proyecto pretende contribuir.
El PROPÓSITO es el RESULTADO que asegura la solución del problema ESPECIFICO y contribuye a la solución del problema global
Medio Verificación
SupuestoIndicadorNivel deObjetivo
Medio Verificación
SupuestoIndicadorNivel deObjetivo
Los COMPONENTES son los productos resultantes de la ejecución ejecución del Proyecto.Los COMPONENTES constituyen la capacidad instalada del Proyecto y se expresan en:
Obras construidasComunidad educada y/u organizada
Las ACTIVIDADES son las tareas o acciones que deben ser realizadas para completar los COMPONENTES
• Unidad mínima de planificación de un proyecto.
• Unidades administrativas fundamentales para calcular, programar, ejecutar y controlar el proyecto.
• Son las unidades que consumen tiempo, recursos y costos (TRC).
• Son los pasos lógicos para ejecutar el proyecto
ACTIVIDAD
Actividades
Actividad
tareat1
Sub-tareas11
Sub-tareas12
Sub-tareas21
Sub-tareas22
tareat2
complejidad
mayor
menor
control
3
2
1
45
FinalidadFinalidad
PropósitoPropósito
Productos Productos
ActividadesActividades
(Condición necesaria para lograr la finalidad)
(Condiciones necesarias para lograr el propósito)
(Condiciones necesarias para generar los productos)
LÓGICA VERTICALLÓGICA VERTICAL
PreguntasPreguntas
(Condición necesaria para hacer una contribución al desarrollo)
Con estas actividades descritas se puede Con estas actividades descritas se puede lograr los productos esperados?lograr los productos esperados?
Si logramos estos productos, sera ésto Si logramos estos productos, sera ésto suficiente para lograr el propósitó?suficiente para lograr el propósitó?
Si logramos el propósito del proyecto, realmente Si logramos el propósito del proyecto, realmente estamos contribuyendo a la finalidad?estamos contribuyendo a la finalidad?
IMPORTANTE: EL proyecto no se realiza para IMPORTANTE: EL proyecto no se realiza para lograr el fin, sino para contribuir a éllograr el fin, sino para contribuir a él
• Nos ayudan a determinar como reconocer el éxito• Nos obligan a clarificar lo que queremos decir en los
objetivos• Proporcionan una base medible para la evaluación
¿Cuántos?
Los suficientes como para tener confianza de que el objetivo del siguiente nivel superior será cumplido_
Indicadores
• Son las condiciones que deben existir para que un proyecto tenga éxito, que se encuentran fuera del control del proyecto.
• Riesgos que existen y pueden poner en peligro el éxito del proyecto.
SUPUESTOS
SUPUESTOS IMPORTANTES
Esta columna permite expresar: “las condiciones suficientes que deberían darse para la realización exitosa del proyecto”.
Se trata de los factores externos que escapan a la influencia directa del proyecto, pero que son muy importantes para realizar las actividades y alcanzar
los productos y objetivos del proyecto.
Programación y asignación de recursos
• Enfoque lógico llega hasta actividades
• Es necesario además:
•Programar
•Asignar responsabilidades
•Preparar presupuestos_
Es la estimación de los recursos económicos que requiere el proyecto para la ejecución de las actividades, se expresa en términos cuantitativos.
PRESUPUESTO
Recursos necesarios para apoyar la ejecución de las actividades del proyecto.
ASPECTOS FINANCIEROS DEL PROYECTO
• BIENES : Objetos materiales o inmateriales, útiles para vivir.
• SERVICIOS : Ayudas intangibles que se reciben para superar una carencia.
• VALOR : Grado de importancia que se confiere a un bien o un servicio.
• VALOR DE USO : Grado de importancia que se confiere a algo, de acuerdo con su utilidad o beneficio.
ASPECTOS FINANCIEROS DEL PROYECTO
• VALOR FUTURO : Valor de un proyecto del cual deseamos conocer hoy.
• VALOR PRESENTE : Valor a pesos de hoy de un proyecto.
• PRECIO : Monto de dinero asignado a un bien o un servicio para intercambiarlo en un mercado.
• COSTO : Valor monetario que una entidad aplica al producir un bien o un servicio.
Diagrama de Gantt
Tarea 06: Preparar Informe Final
RE 03: Trabajadores de salud capacitados
ACT. 01: Desarrollar curso de capacitación
Tarea 01: Preparar el curriculum
Tarea 02: Preparar material audivisual
Tarea 03: Capacitar facilitadores
Tarea 04: Conducir curso de capacitación
Tarea 05: Evaluación de los cursos
TAREAS E F M A M J
programado realizado
Cómo se alimenta el ML?
Fines
Propósito
Componente
Actividad
Alta incidencia de enfermedades inmunoprevenibles
Niños discapacitados
Alta morbi- mortalidad infantil
IMPACTO SALUD Y BIRNESTAR
Cobertura de servicios de salud inadecuada
Cobertura de inmunización
inadecuada
Cadena de frío no operacional
Personal de salud no adiestrado
PROPÓSITO•Reducir la incidencia de •enfermedades inmunoprevenibles
FIN •Mejorar el nivel de salud y bienestar• Disminuir la morbilidad y la discapacidad
ACTIVIDADES1.1 Mejorar Canalización 1.2 Jornadas por concentración2.1 Capacitar a vacunadores2.2 Mejorar evaluación del personal
COMPONENTES1. Coberturas en vacunación2. Personal de salud idóneo
Objetivo
Disminuir en 10% la incidencia de Inmunoprevenibles.Aumentar las coberturas de Vacunación.
• Incidencia de inmunoprevenibles • Incidencia de discapacidad
Coberturas del 100% en menores de5 años Capacitar al 100% de vacunadores
Indicadores
Recomendado:Indicar costos
por año
1.1. 12 millones 1.2 5 millones 2.1 1 millón2.2 1 millón Costo por año
PROPÓSITO•Reducir la incidencia de •enfermedades inmunoprevenibles
FIN •Mejorar el nivel de salud y bienestar• Disminuir la morbilidad y la discapacidad
ACTIVIDADES1.1 Mejorar Canalización 1.2 Jornadas por concentración2.1 Capacitar a vacunadores2.2 Mejorar evaluación del personal
COMPONENTES1. Coberturas en vacunación2. Personal de salud idóneo
Objetivo
Disminuir en 10% la incidencia de Inmunoprevenibles.Aumentar las coberturas de Vacunación.
• Incidencia de inmunoprevenibles • Incidencia de discapacidad
Coberturas del 100% en menores de5 años Capacitar al 100% de vacunadores
Indicadores
Recomendado:Indicar costos
por año
1.1. 12 millones 1.2 5 millones 2.1 1 millón2.2 1 millón Costo por año
PROPÓSITO•Reducir la incidencia de •enfermedades inmunoprevenibles
FIN •Mejorar el nivel de salud y bienestar• Disminuir la morbilidad y la discapacidad
ACTIVIDADES1.1 Mejorar Canalización 1.2 Jornadas por concentración2.1 Capacitar a vacunadores2.2 Mejorar evaluación del personal
COMPONENTES1. Coberturas en vacunación2. Personal de salud idóneo
Objetivo
•Registros de semanal devigilancia Epidemiológica.•Informes mensuales de vacunación
•Informes financieros semanales•Registros e informes mensuales de
•Capacitación•Compras
Entrega•Actas informes del SIVIGILA•Informe trimestral de capacitación
•Informes de SIVIGILA •Registros DE VACUNACION •Encuestas semestrales a usuarios
Medios de Verificación
Disminuir en 10% la incidencia de Inmunoprevenibles.Aumentar las coberturas de Vacunación.
• Incidencia de inmunoprevenibles • Incidencia de discapacidad
Coberturas del 100% en menores de5 años Capacitar al 100% de vacunadores
Indicadores
1.1. 12 millones 1.2 5 millones 2.1 1 millón2.2 1 millón Costo por año
PROPÓSITO•Reducir la incidencia de •enfermedades inmunoprevenibles
FIN •Mejorar el nivel de salud y bienestar• Disminuir la morbilidad y la discapacidad
ACTIVIDADES1.1 Mejorar Canalización 1.2 Jornadas por concentración2.1 Capacitar a vacunadores2.2 Mejorar evaluación del personal
COMPONENTES1. Coberturas en vacunación2. Personal de salud idóneo
Objetivo
De Propósito a Fin 3:Los niños están sanos sin
Morbilidad y discapacidad
Se establece una excelente cobertura de Vacunación con una vinculación colectiva
de todas los actores del municipio
SUPUESTOS
Coberturas de vacunación al 100Personal de salud idóneo
De 2.1 a 2:Hay eficiencia en el manejo de los recursos y se alcanzan lascobeturas
Disminuir en 10% la incidencia de Inmunoprevenibles.Aumentar las coberturas de Vacunación.
• Incidencia de inmunoprevenibles • Incidencia de discapacidad
Coberturas del 100% en menores de5 años Capacitar al 100% de vacunadores
Indicadores
1.1. 12 millones 1.2 5 millones 2.1 1 millón2.2 1 millón Costo por año
PROPÓSITO•Reducir la incidencia de •enfermedades inmunoprevenibles
FIN •Mejorar el nivel de salud y bienestar• Disminuir la morbilidad y la discapacidad
ACTIVIDADES1.1 Mejorar Canalización 1.2 Jornadas por concentración2.1 Capacitar a vacunadores2.2 Mejorar evaluación del personal
COMPONENTES1. Coberturas en vacunación2. Personal de salud idóneo
Objetivo
PLANIFICACION DE PROYECTOS ORIENTADA POR OBJETIVOS ( ZOPP) - 1983
Es un conjunto de principios, técnicas e instrumentos diseñados para facilitar la gestión de los proyectos, que hace énfasis en la participación de los involucrados, la concreción de las acciones en productos verificables y las transparencias de la decisiones técnica de visualización por tarjetas.
MOMENTOS DEL ZOPP
• Análisis de situación.
• Análisis de involucrados.
• Análisis del problema.
• Análisis de objetivos o de medios fines.
• Análisis de alternativas.
• Diseño del proyecto.
• Formulación del plan operativo.
• Monitoreo y evaluación.
FASES FORMULACION DEL PROYECTO -ZOPP
1. Caracterización de la intencionalidad ( caracterización del proyectista y análisis de los involucrados).
2. Caracterización del problema ( análisis del contexto, priorización problemas, definición y delimitación del problema, análisis causal del problema).
3. Análisis de las soluciones posibles ( formulación de objetivos, análisis de alternativas).
FASES FORMULACION DEL PROYECTO -ZOPP
4. Diseño del marco lógico ( formulación de objetivo, el propósito, los resultados y las actividades, definición de indicadores, definición de fuentes de verificación y análisis de supuestos).
5. Planeación operativa : valoración monetaria.
6. La viabilización del proyecto.