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Gobiernos e instituciones comprometidos con la Seguridad Vial: ¿Cuáles son los retos
prioritarios de cara al 2020? ¿Qué lugar ocupan los usuarios vulnerables en las políticas?
A. Mónica Colás Pozuelo Santiago de Chile, 7 de noviembre de 2016
Pilar 1. Gestión de la seguridad vial
• Adopción Visión 0 • Mantenimiento Plan
Estratégico Seguridad vial 2011-2020
• Reactivación Consejo Superior de Tráfico y sus grupos de trabajo
• Comisiones SV provinciales y autonómicas
• Convenios colaboración, incluyendo ayuntamientos
• Fomento investigación
Pilar 2. Carreteras mas seguras
• Análisis riesgo por tipo de vía
• Información déficits a +9000 titulares
• Información calidad vía a usuarios
• Propuestas trasvase de tráfico a vías alta capacidad
• Alertas de cruces • Reducción velocidades en
momentos de alta intensidad ciclistas
• Vigilancia selectiva (INVIVE)
Pilar 3. Vehículos mas seguros
• Análisis riesgos por tipo y antigüedad vehículo
• Enriquecimiento registro vehículos con información seguridad y contaminación
• eITV, incorporación kilometraje en permiso conducción
Pilar 4. Usuarios mas seguros
• Aprendizaje a lo largo de la vida
• Nuevos exámenes teóricos por ordenador
• Nuevos exámenes prácticos • Pruebas alcohol y drogas,
incluso examinandos • Programas tratamiento a
reincidentes alcohol y drogas • Mejora capacitación
personas con discapacidad • Mejora cobertura y equidad
vigilancia • Camino escolar seguro • Mayor presencia en redes • Comunicación en lenguaje
universal
Pilar 5. ´Mejor atención a las víctimas
• líderes proyecto ecall • información sobre
posibilidad de extricación específica al vehículo
• Atención post- accidente a víctimas y familiares a corto y largo plazo
Pilares (Década de Acción)
Sistemas de Información
• Mejora calidad datos • Mejora conocimiento de
accidentalidad y gravedad lesiones
• Profundizar análisis información • Mejora acceso información
Alcohol y Drogas
• Mejora marco normativo • Educación a población respecto
riesgos • Implementación controles
preventivos, infractores, accidentados
• Caracterización reincidentes y desarrollo intervención
Discapacitados
• Desarrollo protocolo mejora adaptaciones
Sistema obtención/reobtención permiso
• Examen teórico informatizado • Reformas examen materias
peligrosas • Eliminación permiso BTP • Modernización administrativa
inscripción y asignación fechas examen
• Examen practico adaptado a Directiva Europea
• Mejora anotación puntos por autoridades sancionadoras
• Nuevos pliegos PPP • Programa mejora formación
profesores autoescuela
Movilidad
• Análisis exhaustivo de factores de riesgo de la movilidad.
• Proyecto piloto español del programa e-call
• Desarrollo aplicación propia. • Controles integrales. • Determinación tramos especial
peligrosidad. • Geolocalización de radares que
permite representación gráfica de los resultados de nuestras intervenciones.
• Revisión cartografía y base de datos de carreteras interurbanas.
• Vehículos conectado. • Marco estable pruebas vehículo
conducción automatizada • Colaboración DGTT
Pilares (DGT))
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Conseguir un sistema que reduzca las posibilidades de accidentes y, en todo caso, se centre en reducir las lesiones.
Intervenciones efectivas basadas en la evidencia y aplicadas a nuestra casuística
Trabajar los colectivos específicos de riesgo
Gestionar la desigualdad en seguridad vial
Compromiso de todos los agentes y organizaciones publicas y privadas con responsabilidad en seguridad vial para la consecución de este objetivo
Cero lesiones
Aproximación científica
Reclutamiento Selectivo Desigualdades
Responsabilidad Compartida Visión
Cero
Los principios rectores de la política vial
Cero atascos Cero contaminación
Cero lesiones
Aproximación científica
Reclutamiento Selectivo Desigualdades
Responsabilidad Compartida
Cero lesiones
Aproximación científica
Reclutamiento Selectivo Desigualdades
Responsabilidad Compartida
Cero lesiones
Aproximación científica
Reclutamiento Selectivo Desigualdades
Responsabilidad Compartida
Indicadores de la Estrategia de Seguridad Vial 2011-2020. España, 2009,2014, 2015, 2020 Indicadores Cifra basal 2009 Cifra 2014 Cifra 2015 Cifra objetivo
2020
1. Bajar la tasa de fallecidos a 37 por millón de habitantes 59 36 36 Inferior a 37
2. Reducción del número de heridos graves en un 35% 13.923 9.574 9.495 9.050
3. Cero niños fallecidos sin sistema retención infantil 12 2 5 0
4. 25% menos conductores de 18 a 24 fallecidos y heridos graves en fin de semana
730 360 353 548
5. 10% menos de conductores fallecidos mayores de 64 años 203 213 200 183
6. 30% reducción de fallecidos por atropello 459 310 306 321
7. 1 millón de ciclistas más sin que se incremente su tasa de mortalidad 1,2 1,6 1,2 1,2
8. Cero fallecidos en turismos en zona urbana 101 71 61 0
9. 20% menos de fallecidos y heridos graves usuarios de motocicleta 3.473 2.870 2.928 2.778
10. 30% menos de fallecidos por salida de vía en carretera convencional 520 277 285 364
11. 30% menos de fallecidos en itinere 170 99 101 119
12. Bajar del 1% los positivos en aire espirado en los controles preventivos aleatorios. DRUID, punto de corte 0,05 mg/l 6,7% No disponible. Estudio
bienal 1,7% Inferior al 1%
13. Reducir en 50% el % de vehículos ligeros que superan el límite de velocidad en más de 20 km/hora
12,3% (autopista)
6,9% (autovía) 15,8% (conv.90)
16,4% (conv.100)
No disponible. Estudio periódico
No disponible. Estudio periódico
6,2% (autopista) 3,5% (autovía) 7,9% (conv.90)
8,2% (conv.100)
[1] En los indicadores 2, 4 y 9, se entiende por herido grave toda persona herida en un accidente de circulación cuyo estado precisa una hospitalización superior a veinticuatro horas. [2] Niños de menos de 12 años.
Evolución de los fallecidos en accidente de tráfico con víctimas. España, 1960-2015
Evolución de la siniestralidad
Evolución de la tasa de fallecidos por sexos, tasas por millón de población. España, 2006-2015
147
135
107
91
84
69 62
56 56 57
40 37
29 27 23
19 19 17 17 17
93
85
68
59 53
44 41
36 36 36
0
20
40
60
80
100
120
140
160
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Tasa
de
falle
cido
s po
r milló
n de
pob
laci
ón
Años
Hombres Mujeres Total
Evolución de las tasas de fallecidos por grupos de edad. Tasas por millón de habitantes. España, 2006, 2014 y 2015
18
142
125
101
86 80
86
104
69
5
34 34 35
42 40 45
67 68
4
38 40
35 37 38
47
77
57
0
20
40
60
80
100
120
140
160
0-14 15-24 25-34 35-44 45-54 55-64 65-74 75-84 85 y más
Tasa
de
falle
cido
s po
r mill
ón d
e po
blac
ión
Grupos de edad
2006 2014 2015
Distribución porcentual del parque automóvil con menos de 25 años sin ciclomotores según tipo de vehículo. España, 2015
La DGT como agencia líder Organismo Autónomo, dependiente del Ministerio del Interior
Creado en el año 1959
Servicios centrales con sede en Madrid
Jefaturas provinciales de Tráfico en todas las provincias y las principales localidades del territorio nacional
Una de nuestras más grandes fortalezas: Agrupación de Tráfico de la Guardia Civil
Policía especializada en materia de tráfico y seguridad vial
Formación continua y especializada
Consejo Superior de Tráfico y Seguridad Vial:
Órgano coordinador de las políticas viales que, presidido por el Ministro del Interior e impulsado por la DGT con labores de secretaría, aúna:
Todos los ministerios de la Administración del Estado
Todas las administraciones regionales (CCAA)
Administración local
Sociedad civil, a través de las organizaciones profesionales, económicas y sociales
Medidas contra el envejecimiento del parque de vehículos Potenciación del Registro de vehículos
Clasificación y etiquetado ambiental de los vehículos Información de niveles de seguridad
Movilidad segura: vehículos más seguros
OBJETIVO
Proporcionar una clasificación común de vehículos. A disposición de las distintas administraciones.
Permitir que las medidas de movilidad sostenible asociadas puedan ser: De aplicación gradual. En base a criterios objetivos (niveles de emisiones y tipo de
combustible). Etiquetar sólo a aquellos vehículos que se puedan ver beneficiados por
medidas de discriminación positiva. Cubrir al menos el 50% del parque de vehículos.
Clasificación y etiquetado ambiental de vehículos
• Proyecto Libro Taller
• Información de revisiones efectuadas
• Niveles EuroNcap
• Elementos de seguridad
• Información del cuentakilometros
• Anotación en ITVs
Información de niveles de seguridad
RUTAS CICLISTAS SEGURAS
“Restricciones temporales en vías con elevada circulación de ciclistas”
Consensuados con asociaciones ciclistas
Limitación temporal de la velocidad
Refuerzo de la vigilancia
INTERVENCIONES EN CRUCES PELIGROSOS – SISTEMA DE ALERTA
Avisa con antelación de la presencia de un vehículo en la intersección
Sistema de conexión V2I
Espiras + señalización variable
INTERVENCIONES EN TRAMOS INTERURBANOS CON PEATONES
Aviso de peatones mediante señales actuadas
Pulsador para activar balizas luminosas en los vertices
Bandas sonoras (fresadas) longitudinales (eje y borde de calzada)
1eros tramos en ejecución
Limitación/revisión zonas de adelantamiento – Norma de señalización
Tramo Mallen-Figueruelas N-232 (cero fallecidos)
INFRAESTRUCTURA – CARRETERAS CONVENCIONALES
Vehículo conectado
DEMANDA CRECIENTE DE CONECTIVIDAD - TECNOLOGÍA
En la decisión de compra cada vez gana más peso la tecnología vs las prestaciones del vehículo.
VEHÍCULO COMO FUENTE DE DATOS
El vehículo pasa a ser el principal protagonista. Gran variedad de datos: recorridos, uso de luces, rpm, limpiarabrisas,
temperatura, consumo, averías, etc. Privacidad Propiedad Big Data Competencia/Interés por conseguirlos: Marcas, Telecos, APPS,
Proveedores RTTI, etc.
VEHÍCULO COMO RECEPTOR DE DATOS
Mensajes personalizados y geoposicionados Panel de mensaje variable virtual
Embarcado Smartphone
Educación, formación, divulgación y comunicación
… con los medios de siempre
Vigilancia y control y
Procedimiento sancionador
Legislación
Educación, formación,
divulgación y comunicación
¿Cómo hacer usuarios más seguros?
El usuario como eje central de nuestras actuaciones
Aprendizaje a lo largo de la vida
Respuesta Institucional a las necesidades viales de cada etapa del ciclo vital: infancia, jóvenes,
adultos, discapacidad
Cada individuo genera una red social de influencias y de capacidad divulgativa en su
entorno
El rol de cada individuo en la red vial evoluciona con el cambio de etapa en el ciclo : de Receptor a
Emisor/ Divulgador
La capacitación mínima de la red para la difusión facilita la posibilidad de una sociedad mejor formada para la seguridad vial
Aprendizaje a lo largo de la vida
-28-
PROGRAMAS DE
APRENDIZAJE A LO LARGO DE LA VIDA
NIÑOS
JÓVENES
ADULTOS
MAYORES
+ Cobertura Proyectos CES
SRI Uso de la Bicicleta
+ Cobertura Proyectos Universidades
Colectivos específicos: Docentes Profesores de autoescuelas Ámbito urbano Empresa Sector sanitario Medios de comunicación Jueces y fiscales
Envejecimiento activo de la población
PPP
Aprendizaje a lo largo de la vida. Formación de conductores
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PROGRAMAS DE
APRENDIZAJE A LO LARGO DE LA VIDA
NIÑOS
JÓVENES
ADULTOS
MAYORES
Importantes cambios en la formación de conductores en los últimos años. Desde 2010 los jóvenes no son el principal colectivo de siniestralidad.
1.-Obtención del permiso: exámenes. Contenidos Metodología 2.-Reobtención del permiso o de los puntos: Permiso por puntos. Gran concienciación social.
PPP
MARCO ÚNICO NORMATIVO: UNIÓN EUROPEA
Directiva del permiso de conducción
126/2006/CE
Reglamento General de Conductores
ARMONIZACIÓN EUROPEA EN MATERIA DE PERMISOS DE
CONDUCCIÓN
Directivas: 1991, 1998, 2002, 2004, 2008, 2012, 2013
Obtención del permiso de conducción
Pruebas homogéneas en
toda UE
DESDE 19/01/2013 LOS 28 ESTADOS MIEMBROS
DE LA UE CON EL MISMO PERMISO
COMUNITARIO
Iguales condiciones para
todos los ciudadanos
Calidad en las pruebas de conocimientos teóricos
INFORMATIZACIÓN DE LAS PRUEBAS Incremento en el número de preguntas: Base de datos 16.600. Mejor examen/ mejor conductor. Consideración a la seguridad vial más allá del conocimiento de las normas y señales. Examen individualizado, cada aspirante un examen diferente. No a la memorización. Mejoras para el ciudadano Corrección automática. Seguridad en su tramitación Mejor gestión administrativa
Agilidad en la realización y corrección del examen, reducción de tiempos, realización de mayor número de exámenes.
Formación continua de los examinadores: reciclaje, conducción eficiente, supervisión.
En torno a 1.000.000
Mejores condiciones para la realización de exámenes prácticos
Circulación en vías abiertas al tráfico: autovías/autopistas, vías urbanas. Diferentes condiciones de intensidad de tráfico.
Tiempo de duración de la prueba 25/45 minutos
Objetivo: Comprobar el comportamiento del aspirante en los diferentes tipos de tráfico. Simular cualquier situación real a la que cualquier conductor se puede enfrentar diariamente.
Calidad en los exámenes prácticos
En torno a 1.000.000
PERMISO POR PUNTOS
OBJETIVO: FORMAR CONDUCTORES
SEGUROS Y RESPONSABLES
CÓMO: •Formación teórica y práctica en escuelas particulares de conductores •Pruebas de aptitud: verifican la calidad de la formación
PERMISO POR PUNTOS •Confianza de la sociedad: saldo de puntos •Pérdida de puntos por infracciones
INFRACTORES •Pérdida de puntos •Pérdida del permiso
CURSOS DE SENSIBILIZACIÓN Y REEDUCACIÓN VIAL
•Objetivo: sensibilizar y reeducar •Cambio de comportamientos y actitudes
Reobtención del permiso de conducción
• 10 años de
vigencia • Balance
positivo • Modelo
francés • En revisión.
Susceptible de mejora
En marcha nuevos proyectos hacia la rehabilitación
… porque nos enfrentamos a un nuevo modelo de movilidad: sostenible y segura …porque nos enfrentamos a un nuevo modelo de ciudad que hace imprescindible la convivencia …porque no es el peatón el único usuario vulnerable: vienen muy fuertes los ciclistas
Y el resto de la población adulta???
Aprendizaje a lo largo de la vida
-36-
PROGRAMAS DE
APRENDIZAJE A LO LARGO DE LA VIDA
NIÑOS
JÓVENES
ADULTOS
MAYORES
Colectivos específicos: Docentes Profesores de autoescuelas Ámbito urbano Empresa Sector sanitario Medios de comunicación Jueces y fiscales Policías
Envejecimiento activo de la población
PPP
... y más en el futuro…
0
100
200
300
400
500
600
Fallecidos Interurbana
Fallecidos Urbana
Heridos hospitalizados interurbana
Heridos hospitalizados urbana
81%
72% 80%
70%
Variación 2011/2014 Interurbana: fallecidos -27%....Heridos -29% Urbana: fallecidos -10%.......Heridos graves +5%
Evolución de los fallecidos y heridos hospitalizados en vías interurbanas y urbanas, 1993-2014
Acercamiento al entorno urbano
• Política de acercamiento al entorno urbano
• Implantación políticas de seguridad vial
• España: 8.118 Ayuntamientos • Mayor cercanía con los ciudadanos • Dirección SSCC y los Jefes
Provinciales • Reuniones conjuntas • Visitas bilaterales • Criterios de prioridad (% población). • Casi 1.200 Convenios de
colaboración: accidentes, sanciones, puntos, campañas, etc…
16,82%
83,18%
ADMINISTRACIÓN SECTOR
PRIVADO: EMPRESA
SOCIEDAD
Impulso a la política de seguridad vial laboral, la sinergia
• Más de 1.500 empresas visitadas desde las Jefaturas provinciales
• Plan tipo de seguridad vial en la empresa (ISO 39.001) • Web de seguridad vial laboral
http://www.seguridadviallaboral.org/ • Casi 1000 empresas y organizaciones inscritas • Más de 100 han colgado sus planes de seguridad vial
Unidad de comunicación
• Web • Redes Sociales • Aplicación Móvil
• Campañas • Acciones de
comunicación
•Dotación de contenidos para vehicularlos en el resto de canales de la organización
• Relación con los medios
• Comunicaciones oficiales
Gabinete de Prensa Revista
Internet Divulgación
Política de comunicación • Unicidad entre los responsables de la comunicación y la
coherencia en los mensajes • 365 dias al año en contacto con los ciudadanos • Hacer que el mensaje sea entendido como una responsabilidad
de todos los individuos.
Legislación
• Vasta y extensa normativa • Actualizada • Refundida y compendiada • La norma sirve para modificar
los comportamientos • Guiada por el principio de que
la norma punitiva ha de ser ejemplarizante
Ley del Permiso por puntos
Decreto de creación de Fiscalía de Seguridad vial
Reforma del Código Penal
Reforma del procedimiento sancionador
Reforma del tratamiento de alcohol y drogas
La vigilancia
41
620 cabinas de control
Centro Tramitación de Denuncias Automatizadas
347 cabinas con cinemómetros
13 radares en helicópteros con
cámaras de velocidad
391 radares móviles
de velocidad
19 radares de tramo
Tiempos de tramitación
CTDA Registro de vehículos
Validación foto
Correos
7 días Notificación al ciudadano
Nuestros recursos humanos y la tecnología al servicio de la vigilancia
ATGC
Colaboración policías locales
372 cinemómetros fijos
CÁMARAS CONTROL USO DEL CINTURÓN
• Captura de imagen de la parte frontal del vehículo + Placa de matrícula • Software de descarte previo + filtro manual • Equipos no sometidos a control metrológico pero sí a certificación de calidad. • 1era instalación de 150 cámaras
• Todo tipo de vías • Posible uso para control de otras infracciones → Uso del teléfono móvil
Nuevos medios de vigilancia vigilancia
La política sancionadora.
PRINCIPIOS DE LA POLÍTICA
SANCIONADORA
EJEMPLARIDAD. Efecto preventivo
PREVISIBILIDAD: Conocer las normas y las
sanciones
RESPONSABILIDAD: facilitar el
cumplimiento
PROPORCIONALIDAD: Credibilidad del sistema
Actuación frente a las principales infracciones
• Velocidad • Alcohol y las drogas • Distracciones: el teléfono móvil • No uso de los sistemas de seguridad pasiva: • Cinturón de seguridad • Sistemas de retención infantil • Casco
Infractor. Especial consideración a los reincidentes.
Consumo diario de alcohol en la población general
12% Consumo de alcohol en conductores
3% Consumo de alcohol en conductores fallecidos
30%
Consumo diario de drogas en la población general
7% Consumo de drogas en conductores
10% Consumo de drogas en conductores fallecidos
14%
35 años de historia de controles de alcohol, 1981-
2016: La frecuencia de
alcohol en conductores es menor que en la
población general
6 años de historia de controles de drogas, 2010-
2016:
El camino para reducir la frecuencia de
consumo en conductores