Racionalizacija i poboljšanje efikasnosti sistema državne uprave primjenom IKT
Mr Goran Drakulić
PREDLOŽENA ORGANIZACIJA INFORMACIONOG SISTEMA U DRŽAVNOJ UPRAVI
DRŽAVNA UPRAVA U KONTEKSTU (E-)POSLOVANJA
• Državna uprava kao nezaobilazan faktor u poslovanju svih privrednih subjekata
• Uloge države: →kreiranje zakonodavnog okvira koji stimuliše poslovne aktivnosti i
obezbjeđuje neophodne društvene funkcije,
→balans u odmjeravanju prava i obaveza za sve tipove poslovnih subjekata,
→postizanje maksimalnog stepena ravnopravnosti u izvršavanju obaveza,
→omogućavanje jednostavnog i efikasnog ostvarivanja prava,
→ostvarivanje visokih standarda u pružanju svih vrsta usluga.
• Jednom riječju: stvaranje zdravog poslovnog ambijenta
EFIKASNA DRŽAVNA UPRAVA?
• Visoki standardi u pružanju usluga visoko efikasni poslovni procesi!
• Visoko efikasni poslovni procesi (!?) kvalitetan IKT sistem!
• Funkcionisanje današnjih organizacija (poslovnih, državnih) nezamislivo bez IKT
• Državna uprava se vrlo teško mijenja
• Poslovni procesi u državnoj upravi još uvijek se zasnivaju na principima klasičnih administrativnih postupaka i papirnim dokumentima
• Najbolnija tačka: DEZINTEGRISANOST
PROCES DONOŠENJA PROPISA
Proces kreiranja formalno- pravnog okvira nije usklađen sa uslovima rada institucija čiji su poslovni procesi podržani informacionim sistemima!
OSTVARIVANJE PRAVA U DRŽAVNOJ UPRAVI
Osnovna karakteristika:Međusobna izolovanost institucija, njihovih poslovnih procesa i informacionih sistema.
UNUTRAŠNJA IZOLOVANOSTU INSTITUCIJAMA
Segmentiranost unutrašnje organizacije poslovnih procesa i informacionih sistema u institucijama državne uprave.
PRIMJERI DOBRE PRAKSE I MEĐUNARODNI STANDARDI
• Estonska „e-revolucija” – koncept X-Road-a
• Makedonska reforma sistema socijalnog osiguranja „cela plata”
• Dobre strane JSND
• Primjeri iz zemalja u okruženju (Srbija, Hrvatska, Crna Gora), primjenjivi i u našim uslovima
• EU standardi
• Autohtone „dobre prakse”Tallinn 2004
X-road Internet
SS
AS
SS
SS
AS
SS
AS
SS
IS of
Estonian
Tax and
Customs
Board
Services
Popula-
tion
Register
Services
Estonian
Motor
Vechicle
Registration
Centre
Services
…
other IS
for ex.
MISP II
Information systems X-road centre
KIT(Citizens’ portal)
Information portal
http://www.eesti.ee
Riik.ee
(for civil servants)
CA of X-road
Centr.server I
Centr.server II(Elion)
Monitoring
SS
Central
register
of DBs
HELPDESK
Environments developed by government
SS
AS
Banks
x 5Hansa bank
Union bank.
Kreditb.
Sampo bank.
Nordea bank
a) authent.
b) payment
c) services
SS
EIT(Enterpreneurs’ portal)
Information portal
for enterpreneurs
AIT(Civil servants’ portal)
SS
ID-card
CA
Certification agency
AS
ŠEMATSKI PRIKAZ PRIJEDLOGA ORGANIZACIJE INFORMACIONOG SISTEMA U DRŽAVNOJ UPRAVI
Ključni principi:
Uspostaviti informaciono-komunikacioni centar (IKC) na nivou državne uprave kao osnovu za INTEGRACIJU IKT resursa u državnoj upravi.
Osnovati razvojno-istraživački centar (RIC) pri univerzitetu koji bi omogućio adekvatno uključivanje najkvalitetnijih resursa iz akademske zajednice u razvoj državne uprave.
Sve funkcije koje koristi više institucija državne uprave centralizovati na odgovarajućem nivou definisanom ustavnom strukturom zemlje, a funkcije koje su specifične ostaviti distribuirane ali integrisane u jedinstveni sistem, uz uspostavljanje interoperabilnosti.
KAKO DOĆI DO ZDRAVOG POSLOVNOG I ŽIVOTNOG OKRUŽENJA?
• DRŽAVA - GRAĐANI - POSLOVNA ZAJEDNICA !
• Obezbijediti javnu upravu sa INTEGRITETOM u svakom smislu:
Okupiti najzdravije snage sa visokim profesionalnim i ljudskim kvalitetima,
Oslanjati se na sopstvene ili lako dostupne resurse, uz djelovanje u skladu sa objektivnim mogućnostima,
Primjeniti strateški pristup zasnovan na jasnoj viziji,
Maksimalno koristiti tehnologiju, prije svega IKT,
Maksimalno stimulisati i koristiti autohtona rješenja, uz primjenu pažljivo odabranih i provjerenih dobrih svjetskih praksi!
Hvala na pažnji!