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PARECER ÚNICO Nº 1410618/2017 (SIAM)
INDEXADO AO PROCESSO: PA COPAM: SITUAÇÃO:
Licenciamento Ambiental 03820/2010/003/2017 Parecer pelo Deferimento
FASE DO LICENCIAMENTO: Licença de Operação - LO VALIDADE DA LICENÇA: 10 anos
PROCESSOS VINCULADOS CONCLUÍDOS: PA COPAM: SITUAÇÃO:
Outorga 32630/2015 Parecer pelo Deferimento
EMPREENDEDOR: Central Geradora Hidrelétrica do Padre LTDA CNPJ: 11.566.466/0001-75
EMPREENDIMENTO: Central Geradora Hidrelétrica do Padre LTDA CNPJ: 11.566.466/0001-75
MUNICÍPIO: Conceição da Aparecida ZONA: Rural
COORDENADAS GEOGRÁFICA (DATUM): SAD 69
LAT/Y 7.663.625 LONG/X 381.329
LOCALIZADO EM UNIDADE DE CONSERVAÇÃO:
INTEGRAL ZONA DE AMORTECIMENTO USO SUSTENTÁVEL X NÃO
BACIA FEDERAL: Rio Grande BACIA ESTADUAL: Afluente do Rio Grande
UPGRH: GD 3 – Entorno do Reservatório de Furnas SUB-BACIA: Rio Claro
CÓDIGO: ATIVIDADE OBJETO DO LICENCIAMENTO (DN COPAM 74/04): CLASSE
E-02-01-1 Barragem de Geração de Energia Elétrica 3
CONSULTORIA TÉCNICA: REGISTRO:
RELATÓRIO DE VISTORIA: AF. 130.953/2017 DATA: 04/12/2017
EQUIPE INTERDISCIPLINAR MATRÍCULA ASSINATURA
Fernando Baliani da Silva – Gestor Ambiental 1.374.348-9
Frederico Augusto Massote – Gestor Ambiental 1.364.210-3
De acordo: Cezar Augusto Fonseca e Cruz – Diretor Regional de Regularização Ambiental
1.147.680-1
De acordo: Anderson Ramiro Siqueira – Diretor Regional de Controle Processual
1.051.539-3
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1. Introdução
O empreendimento Central Geradora Hidrelétrica do Padre LTDA teve as Licenças Prévia e de
Instalação concomitantes para a construção de uma CGH (Central de Geração Hidrelétrica) no
curso d’água denominado por Rio Claro, afluente do Rio Grande, em uma área localizada na
zona rural do município de Conceição da Aparecida.
De acordo com a DN COPAM 74/04, o empreendimento CGH do Padre LTDA busca
Regularização Ambiental para as seguintes atividades:
Barragem de Geração de Energia Hidrelétrica (E-02-01-1), com área
inundada ausente e Capacidade de Geração de 0,99 MW, de Porte Pequeno e
Potencial Poluidor Grande sendo, portanto, um empreendimento de Classe 3.
Linha de Transmissão de Energia Elétrica (E-02-03-8), com Tensão de 13,8
kV, sendo, portanto não Passível de Licenciamento Ambiental ou Autorização
Ambiental de Funcionamento.
Na data de 20/11/2017 o empreendedor formalizou junto a SUPRAM SM o Processo
Administrativo requerendo Licença de Operação – LO.
Em 04/12/2017 foi realizada Vistoria Técnica pela Equipe da SUPRAM SM para subsidiar a
continuidade da análise do processo.
Conforme consulta ao sítio eletrônico do IBAMA, as atividades desenvolvidas pelo
empreendimento embora não necessitam de Cadastro Técnico Federal para fins de
Licenciamento Ambiental.
2. Caracterização do Empreendimento
O empreendimento Instalou uma CGH no curso d’água denominado por Rio Claro, curso
d’água este afluente do Rio Grande. A CGH do Padre LTDA teve suas instalações construídas
entre as Coordenadas: 21°07'30,17"S e 46°08'43,87"O, datum WGS84, em Conceição da
Aparecida. O acesso ao local onde está instalado o empreendimento se dá mediante estrada
municipal não pavimentada, que se inicia adjacente a Rodovia MG-184, após passar o bairro
Cavacos, sentido Carmo do Rio Claro.
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3. Utilização e Intervenção em Recursos Hídricos
O empreendimento possui Certidão de Uso Insignificante N° 17224/2017 válido por três anos.
A água captada será utilizada na lavagem e limpeza dos equipamentos, necessidade dos
operários e preparação do concreto e outros produtos necessários.
O Processo Administrativo PA N°32630/2015, refere-se a uma regularização de outorga de
aproveitamento hidrelétrico, no Rio Claro e tem seu Parecer Técnico pelo Deferimento. A
mesma está sendo deferida junto a este Parecer Único.
Tendo em vista que o empreendimento possui trecho de vazão reduzida, será exigido que se
mantenha uma vazão residual não inferior a 70% da Q 7,10 (0,399m³/s) durante todo o ano,
inclusive nos períodos de estiagem, a fim de garantir a disponibilidade hídrica no Rio Claro a
jusante do barramento.
4. Reserva Legal
A área da propriedade comprada para locar a CGH do Padre foi de 7,7768 hectares na zona
rural de Conceição da Aparecida. Na época, foi exigido a Averbação de Reserva Legal em
Cartório.
Foi aprovado o Cadastro Ambiental Rural – CAR para o Imóvel Rural denominado Central
Geradora Hidrelétrica do Padre, para a Matrícula 12.874 com área de Reserva Legal não
inferior a 20%. Ressalta-se que o Imóvel Rural possui menos que 4 módulos fiscais.
5. PACUERA
O arranjo geral do empreendimento apresenta a concepção clássica de aproveitamento
hidrelétrico de pequeno porte com derivação, sendo sua operação a fio d’água. A barragem
vertente, contudo, tem apenas a função de regularização do nível a montante, não gerando
reservatório que ultrapasse o leito médio regular do curso d’água.
Por esta razão, o empreendimento está dispensado da elaboração de um Plano Ambiental de
Conservação e Uso do Entorno de Reservatório Artificial - PACUERA, conforme estabelecido
no item 3.4 da Instrução de Serviço Sisema 01/2017.
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6. Autorização para Intervenção Ambiental – AIA
Não é objeto do presente parecer, dado a fase em que se encontra o licenciamento, autorizar
novas intervenções ambientais ou supressões de vegetação nativa.
7. Cumprimento das Condicionantes de LP + LI
A Figura 01 abaixo ilustra as condicionantes estabelecidas na Licença Prévia e de Instalação.
ITEM DESCRIÇÃO PRAZO
01 Apresentação da Certidão de Registro de Imóveis da matrícula nº 12.874, contendo a averbação da Reserva Legal.
60 dias
02
Comprovar, mediante apresentação de relatórios técnico-fotográficos, a execução das atividades listadas no PTRF, conforme cronograma apresentado, tanto para as áreas de reserva legal (0,99 ha) quanto para as áreas de compensação (0,53 ha) e APP’s (1,92 ha), totalizando 3,44ha.
Semestral
03 Apresentar de manifestação do IPHAN em relação à prospecção realizada.
Na formalização da LO
04 Apresentar manifestação de comprovação da implantação do Plano de Assistência Social emitido pelo Conselho Estadual de Assistência Social – CEAS.
Na formalização da LO
05 Apresentar Plano Ambiental de Conservação e Uso do Entorno de Reservatório Artificial – PACUERA conforme previsto na Resolução CONAMA nº. 302/2002.
Na formalização da LO
06
Realizar programa de monitoramento da qualidade das águas, sendo a primeira análise antes do início das obras, quando do lançamento e retirada das ensecadeiras e quando do enchimento do reservatório.
Monitoramento mensal com
envio Semestral
07 Apresentar comprovação de tratamento e destinação final do efluente sanitário gerado nos banheiros químicos, durante a instalação do empreendimento.
Trimestralmente
08 Apresentar relatório fotográfico comprovando a instalação sistema de tratamento do efluente sanitário.
Na formalização da LO
09 Apresentar relatório técnico fotográfico que comprove a implantação dos dispositivos de manutenção e medição da vazão residual no trecho entre a barragem e a casa de força.
Na formalização da LO
10
Protocolar, na Gerência de Compensação Ambiental do Instituto Estadual de Florestas - IEF, solicitação para abertura de processo de cumprimento da compensação ambiental, de acordo com a Lei nº 9.985/00, Decreto estadual nº 45.175/09 e Decreto estadual nº 45.629/11.
30 dias da publicação da
decisão da URC
11 Executar o Programa de Automonitoramento conforme definido pelo Anexo II.
Durante a vigência da LI
12 Apresentar Registro da CGH junto à ANEEL. Na formalização
da LO
Figura 01: Condicionantes estabelecidas em fase de LP+LI.
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As condicionantes estabelecidas serão discutidas separadamente abaixo quanto ao seu
cumprimento dentro dos prazos estabelecidos.
Foi lavrado o Auto de Infração nº. 48.127/2015 pelo descumprimento das condicionantes 01, 02
06, 07, 10 quando da solicitação de prorrogação de prazo para LP + LI no ano de 2015.
Condicionante 01: Cumprida fora do prazo estabelecido mediante a apresentação da Certidão
de Registro de Imóveis da matrícula n.º 12.874 contendo a respectiva averbação de Reserva
Legal não inferior a 20%.
Condicionante 02: Cumprida Parcialmente. Após a lavratura do Auto de Infração, foram
apresentados os relatórios de forma tempestiva e satisfatória.
Condicionantes 03 Prejudicado. A Instrução Normativa IPHAN 01/2015 em seu art. 11°
informa que os empreendimentos listados na Tabela II deverão obter manifestação do IPHAN.
Em tal anexo não consta a tipologia CGH (art. 11, §1º c/c anexo II). Como não há a formação
de reservatórios neste tipo de empreendimento, mantendo-se somente na calha do rio,
entende-se não ser necessária tal manifestação. Ressalta-se que mesmo assim, o
empreendedor informou que está tramitando no IPHAN em sua fase final.
Condicionante 04 Prejudicado. O empreendimento está dispensado de tal documento haja
vista que nos estudos não foram previstas populações atingidas por inundação. Tal dispensa
está baseada na Lei Estadual 12.812/1998 em seu art. 1°.
Condicionante 05 Prejudicado. O empreendimento está dispensado da elaboração de um
Plano Ambiental de Conservação e Uso do Entorno de Reservatório Artificial - PACUERA,
conforme estabelecido no item 3.4 da Instrução de Serviço Sisema 01/2017.
Condicionante 06 Cumprida Parcialmente. Após lavratura do Auto de Infração por não cumprir
esta condicionante até a data de 09/12/2015, foram apresentados os laudos de análises
mensais com entrega semestral. Foram analisados os parâmetros DBO, DQO, sólidos
sedimentáveis, sólidos suspensos totais, turbidez e surfactantes. Não foram apresentados
valores em desconformidade com a DN Conjunta COPAM CERH 01/2008.
Condicionante 07 Não Cumprida. O empreendedor informou que os banheiros químicos não
foram instalados, visto que os funcionários da obra não ficam alojados no empreendimento e
durante a jornada de trabalho utilizam um banheiro localizado na propriedade vizinha.
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Ressalta-se que após lavratura do auto de infração, foi instalado o sistema de tratamento de
efluente do item 8.
Condicionante 08 Cumprida de forma tempestiva e satisfatória. Foi apresentado Relatório
Fotográfico junto à formalização da LO.
Condicionante 09 Cumprida de forma tempestiva e satisfatória. Foi apresentado Relatório
Fotográfico junto à formalização da LO.
Condicionante 10 Cumprida de forma intempestiva e satisfatória. Foi apresentado extrato da
publicação na Imprensa Oficial do Estado de Minas Gerais com data de 04/08/2017, sendo que
o prazo era para 30 dias após publicação da URC.
Condicionante 11 Cumprida de forma tempestiva e satisfatória. Apresentou as planilhas
referentes a destinação de Resíduos Sólidos de construção civil durante o período de
construção.
Condicionante 12 Cumprida de forma tempestiva e satisfatória. Apresentou o Ofício 811/2010
expedido pela ANEEL informando que o empreendimento está dispensado de
permissão/autorização, devendo somente ser comunicado quando da operação do mesmo.
8. Controle Processual
Trata-se de processo de Licença de Operação – LO, para Barragem de Geração de
Energia Elétrica, a qual foi precedida de Licença Prévia concomitante com Licença de
Instalação, sendo formalizado e instruído com a documentação exigível.
O Decreto nº 44.844, de 25 de junho de 2008 que estabelece normas para
licenciamento ambiental, no inciso III do artigo 9º determina o que se deve verificar para que a
operação seja autorizada:
Art. 9º O COPAM, no exercício de sua competência de controle, poderá expedir as seguintes licenças:
III - Licença de Operação - LO: autoriza a operação de empreendimento ou atividade, após a verificação do efetivo cumprimento do que consta das licenças anteriores, com as medidas de controle ambiental e condicionantes determinados para a operação.
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Realizada consulta no Sistema Integrado de Informação Ambiental – SIAM (CERTIDÃO
Nº 1435653/2017) e CAP, verifica-se a inexistência de débito de natureza ambiental e,
portanto, o processo está apto para deliberação pela Câmara Técnica.
Os custos de análise do processo de licenciamento foram recolhidos conforme planilha
elaborada nos termos da Resolução Conjunta SEMAD/IEF/FEAM nº 2.125, de 28 de Julho de
2014.
O empreendedor comprova nos Autos do processo, a publicação em periódico local ou
regional da concessão da Licença Prévia concomitante com a Licença de Instalação (fl.24) e do
pedido de Licença de Operação (fl. 23), conforme determina a Deliberação Normativa COPAM
nº 13/95.
As medidas de controle ambiental necessárias para diminuir os impactos negativos que
a atividade causa no meio ambiente estão devidamente instaladas.
Conforme Decreto Nº 47.137, DE 24 DE JANEIRO DE 2017, a validade da Licença de
Operação deverá ser de 10 (dez) anos.
DE ACORDO COM PREVISÃO DO DECRETO ESTADUAL Nº 44.844/2008, EM SEU ANEXO I, CÓDIDO 124, CONFIGURA INFRAÇÃO ADMINISTRATIVA GRAVÍSSIMA DEIXAR DE COMUNICAR A OCORRÊNCIA DE ACIDENTES COM DANOS AMBIENTAIS ÀS AUTORIDADES AMBIENTAIS COMPETENTES. Núcleo de EMERGENCIA AMBIENTAL - NEA - Contato NEA: (31) 9822.3947
9. Conclusão
A equipe interdisciplinar da SUPRAM Sul de Minas sugere o deferimento da Licença de
Operação - LO, para o empreendimento Central Geradora Hidrelétrica do Padre LTDA para
a atividade de E- 02-01-1 “Barragem de Geração de Energia - Hidrelétrica”, no município de
Conceição de Aparecida.
As orientações descritas em estudos, e as recomendações técnicas e jurídicas descritas neste
Parecer Único, através das condicionantes listadas em Anexo, devem ser apreciadas
Superintendência Regional de Meio Ambiente do Sul de Minas.
Oportuno advertir ao empreendedor que o descumprimento de todas ou quaisquer
condicionantes previstas ao final deste parecer único (Anexo I) e qualquer alteração,
modificação e ampliação sem a devida e prévia comunicação a SUPRAM Sul de Minas, tornam
o empreendimento em questão passível de autuação.
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Cabe esclarecer que a Superintendência Regional de Regularização Ambiental do Sul de
Minas, não possui responsabilidade técnica e jurídica sobre os estudos ambientais
apresentados nesta licença, sendo a elaboração, instalação e operação, assim como a
comprovação quanto a eficiência destes, de inteira responsabilidade da(s) empresa(s)
responsável(is) e/ou seu(s) responsável(is) técnico(s).
Ressalta-se que a Licença Ambiental em apreço não dispensa nem substitui a obtenção, pelo
requerente, de outras licenças legalmente exigíveis. Opina-se que a observação acima conste
do certificado de licenciamento a ser emitido.
10. Anexos
Anexo I. Condicionantes para Licença de Operação (LO) de CGH do Padre LTDA.
Anexo II. Programa de Automonitoramento da (LO) de CGH do Padre LTDA.
Anexo III. Relatório Fotográfico de CGH do Padre LTDA.
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ANEXO I
Condicionantes para Licença de Operação (LO) de CGH do Padre LTDA.
Empreendedor: Central Geradora Hidrelétrica do Padre LTDA.
Empreendimento: Central Geradora Hidrelétrica do Padre LTDA.
CNPJ: 11.566.466/0001-75
Município: Conceição da Aparecida
Atividade: Barragem de Geração de Energia - Hidrelétrica
Código DN 74/04: E-02-01-1
Processo: 03820/2010/003/2017
Validade: 10 anos
Item Descrição da Condicionante Prazo*
01 Executar o Programa de Automonitoramento, conforme definido no Anexo II, demonstrando o atendimento dos parâmetros estabelecidos nas normas vigentes.
Durante a vigência da Licença Operação.
02
Apresentar declaração do IEF quanto ao cumprimento integral das ações estabelecidas no Termo de Compromisso de Compensação Florestal - TCCF referente à Lei Federal 11.428/06.
2 anos após a concessão da LO.
03 Apresentar Relatório Técnico Fotográfico de acompanhamento da execução do PTRF.
Semestralmente durante a vigência da
LO. * Salvo especificações, os prazos são contados a partir da data de publicação da Licença na Imprensa Oficial do Estado.
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ANEXO II
Condicionantes para Licença de Operação (LO) de CGH do Padre LTDA.
Empreendedor: Central Geradora Hidrelétrica do Padre LTDA.
Empreendimento: Central Geradora Hidrelétrica do Padre LTDA.
CNPJ: 11.566.466/0001-75
Município: Conceição da Aparecida
Atividade: Barragem de Geração de Energia - Hidrelétrica
Código DN 74/04: E-02-01-1
Processo: 03820/2010/003/2017
Validade: 10 anos
1. Efluentes Líquidos
Local de amostragem Parâmetro Frequência de Análise
Entrada e Saída da ETE Sanitária.
pH, sólidos em suspensão, sólidos sedimentáveis, DBO*, DQO*, surfactantes, óleos vegetais e gorduras animais.
1 vez a cada dois meses (Bimestral).
*O plano de amostragem deverá ser feito por meio de coletas de amostras compostas para os
parâmetros DBO, DQO pelo período de no mínimo 8 horas, contemplando o horário de pico. Para
os demais parâmetros deverá ser realizada amostragem simples.
Relatórios: Enviar até o último dia do mês subsequente à 6ª análise, a SUPRAM-SM os
resultados das análises efetuadas. O relatório deverá ser de laboratórios em conformidade com
a DN COPAM n.º 167/2011 e deve conter a identificação, registro profissional e a assinatura do
responsável técnico pelas análises.
Na ocorrência de qualquer anormalidade nos resultados nas análises realizadas durante o ano,
o órgão ambiental deverá ser imediatamente informado.
Método de análise: Normas aprovadas pelo INMETRO ou, na ausência delas no Standard
Methods for Examination of Water and Wastewater, APHA-AWWA, última edição.
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2. Resíduos Sólidos e Oleosos
Enviar ANUALMENTE à SUPRAM-SM, os relatórios de controle e disposição dos
resíduos sólidos gerados contendo, no mínimo os dados do modelo abaixo, bem como a
identificação, registro profissional e a assinatura do responsável técnico pelas informações.
Resíduo Transportador Disposição final Obs. (**)
Denominação Origem Classe NBR
10.004 (*)
Taxa de geração kg/mês
Razão social
Endereço completo
Forma (*)
Empresa responsável
Razão social
Endereço completo
(*) Conforme NBR 10.004 ou a que sucedê-la.
(**) Tabela de códigos para formas de disposição final de resíduos de origem industrial
1- Reutilização
2 - Reciclagem
3 - Aterro sanitário
4 - Aterro industrial
5 - Incineração
6 - Co-processamento
7 - Aplicação no solo
8 - Estocagem temporária (informar quantidade estocada)
9 - Outras (especificar)
Em caso de alterações na forma de disposição final de resíduos, a empresa deverá
comunicar previamente à Supram-SM, para verificação da necessidade de licenciamento
específico.
As doações de resíduos deverão ser devidamente identificadas e documentadas pelo
empreendedor. Fica proibida a destinação dos resíduos Classe I, considerados como Resíduos
Perigosos segundo a NBR 10.004/04, em lixões, bota-fora e/ou aterros sanitários, devendo o
empreendedor cumprir as diretrizes fixadas pela legislação vigente.
Comprovar a destinação adequada dos resíduos sólidos de construção civil que
deverão ser gerenciados em conformidade com as Resoluções CONAMA n.º 307/2002 e
348/2004.
As notas fiscais de vendas e/ou movimentação e os documentos identificando as
doações de resíduos, que poderão ser solicitadas a qualquer momento para fins de
fiscalização, deverão ser mantidos disponíveis pelo empreendedor.
IMPORTANTE
Os parâmetros e frequências especificadas para o programa de Automonitoramento poderão
sofrer alterações a critério da área técnica da Supram-SM, face ao desempenho apresentado;
Qualquer mudança promovida no empreendimento que venha a alterar a condição original do projeto
das instalações e causar interferência neste programa deverá ser previamente informada e aprovada
pelo órgão ambiental.
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ANEXO III
Relatório Fotográfico de CGH do Padre LTDA.
Empreendedor: Central Geradora Hidrelétrica do Padre LTDA.
Empreendimento: Central Geradora Hidrelétrica do Padre LTDA.
CNPJ: 11.566.466/0001-75
Município: Conceição da Aparecida
Atividade: Barragem de Geração de Energia - Hidrelétrica
Código DN 74/04: E-02-01-1
Processo: 03820/2010/003/2017
Validade: 10 anos
Foto 01. Barragem de água. Foto 02. Comporta da barragem.
Foto 03. Canal adutor (conduto). Foto 04. Chaminé de equilíbrio.