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Guido informato : risultati, valutazioni e prospettive della campagna
Dott Stefano Bellezza
Dott.ssa Nadia Cordero
Settore Polizia Locale della Regione Piemonte
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“Guido informato” In Italia è stato il primo controllo stradale sistematico esclusivamente dedicato alla guida sotto l’effetto di stupefacenti
Ha aperto una strada su un fenomeno di cui non si conoscono dati ufficiali
Su cui i controlli sono stati finora pochi È stata una campagna con un forte impegno informativo e preventivo, abbinato a controlli contestuali su 35 postazioni in tutte le Province Piemontesi ripetuti in tre serate
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…una campagna che ha visto tante partecipazioni e sostegni…
Comuni e forme associative Polizia Municipale Polizia Stradale Asl Croce Rossa e altre organizzazioni similari Psicologi del traffico Scuole Associazioni di categoria Farmacie Singoli cittadini
Poca attenzione invece dei mass media, più sensibili a dare spazio a livello locale
Poco risalto dei risultati anche se più che significativi
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Bene o male i controlli in Italia sulla guida in stato di ebbrezza si fanno e sono cresciuti negli ultimi anni…
Nell’anno 2007 (fonte Sole 24 ore):
sull’art 186 CdS: 487.723 controlli, 35.620 violazioni, 21.865 patenti
ritirate
Sull’art 187 CdS:
controlli ????, 3.368 violazioni,575 patenti ritirate
COMUNQUE SIAMO MOLTO LONTANI DAL NUMERO DI CONTROLLI ESEGUITI NEL RESTO D’EUROPA
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I dati complessivi delle tre serate
3414
1659
142 620
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
fermati pretest positivi a pretest confermati asl
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In percentuale…
L’8,55% dei conducenti fermati è risultato positivo al pretest o ha rifiutato sottoporsi a pretest
Il 3,67% è risultato positivo anche alle analisi effettuate dalle strutture sanitarie
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I dati ufficiali disponibili a livello nazionale
ISTAT (2005):l’alterazione psico fisica del conducente incede come 2% nelle cause degli incidenti stradali
Di cui 1,65% per assunzione di alcol solo lo 0,16% per assunzione di sostanze
Dati che sottostimano il fenomeno, come conferma anche la campagna Guido informato , soprattutto in un Paese come il nostro dove si stima che fra tre anni ci saranno un milione di consumatori di droghe (ricerca Asl Lombarde 2008)
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I risultati delle tre serate: fermati e sottoposti a pre-test
1004
594
1146
524
1264
541
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
conducenti fermati conducenti sottoposti apretest
prima serata seconda serata terza serata
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…positivi a pre test e rifiuti
594
524
524
591
541
26 00
100
200
300
400
500
600
700
sottoposti a pretest
positivi a pretest rifiuti
prima serata seconda serata terza serata
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…confermati dalle Asl
52
28
1
59
23
1
26
9
00
10
20
30
40
50
60
70
positivi a pretest confermati Asl rifiuti esami asl
prima serata seconda serata terza serata
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In percentuale…Nella prima serata(giovedì 25 ottobre 2007): i positivi a pretest sono stati il 9,42% dei conducenti fermati (inclusi i rifiuti) e Positivi alle analisi delle Asl il 5,55%
Nella seconda serata (venerdì 16 novembre 2007):i positivi a pretest sono stati il 11,45% dei conducenti fermati (inclusi i rifiuti) e Positivi alle analisi delle Asl il 4,38%
Nella terza serata (sabato 15 dicembre 2007):i positivi a pretest sono stati il 4,39% dei conducenti fermati (inclusi i rifiuti) e Positivi alle analisi delle Asl il 1,52%
I risultati nelle tre serate sono disomogenei: come confermati dalle analisi delle Asl prevale la prima serata, come positivi al pretest prevale la seconda
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I risultati dei singoli comuni
180
84
123
89
196
42
129
67
80
76
92
107
66
53
40
47
50
49
28
36
56
49
65
60
24
3
0
4
3
5
0
2
3
4
7
1
3
6
80
Alessandria
Alpignano
Asti
Biella
Borgomanero
Carmagnola
Casale M.to
Chieri
Chivasso
Cuneo
Ivrea
Mondovì
Nichelino
positivi apretest
sottoposti apre test
fermati
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I risultati dei singoli comuni
89
72
58
53
127
47
310
89
94
99
38
74
219
75
73
39
25
94
34
104
42
58
39
21
58
66
3
6
0
1
3
1
15
4
4
0
4
9
027
194
Novara
Novi Ligure
Pianezza
Pinerolo
Rivoli
Settimo T.se
Torino*
Unione Montà
Un. "Val Tiglione" (AT)
Valenza
Venaria
Verbania
Vercelli
Vinovo-La Loggia
positivi apretest
sottopostia pre test
fermati
*: il Comune di Torino ha partecipato con tre distinti presidi
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I risultati complessivi delle pattuglie di Polizia Municipale e della Polizia Stradale
42
95
1384
2727
20
47
275
687
0 500 1000 1500 2000 2500 3000
confermatiasl
positivi apretest
pretesteseguiti
fermati
Polizia Municipale Polizia Stradale
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Le caratteristiche dei conducenti risultati positivi al pre test
L’ 80% di età compresa tra i 18 e 34 anni
L’88% di sesso maschile Il 94% di nazionalità italiana Il 78% con patente B
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Positivi a pretest nelle tre serate
primo intervento
30%
secondo intervento
45%
terzo intervento
25%
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Orario in cui sono risultati positivi i pre test
prima delle 23.5915%
dalle 24.00 alle 1.59
42%
dalle 2.00 alle 3.59
36%
dopo le 4.007%
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Sostanze riscontrate nei pre test
benzodiazepine42%
cocaina 22%
cannabinoidi12%
oppiacei7%
ecstasy3%
amfetamine14%
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Le fasi di valutazione della campagna
Valutazione ex ante ed ex post della campagna sulla popolazione
Valutazione ex post dei comandi di P.M aderenti
Valutazione del Settore Polizia Locale
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La valutazione con interviste alla popolazione
Curata da operatori specializzati Su un campione rappresentativo della popolazione
500 interviste realizzate complessivamente sui luoghi dove la campagna è stata messa in atto
![Page 21: Guido informato : risultati, valutazioni e prospettive della campagna Dott Stefano Bellezza Dott.ssa Nadia Cordero Settore Polizia Locale della Regione](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062701/5542eb4c497959361e8ba337/html5/thumbnails/21.jpg)
…le risposte ad alcune domande: cosa sono le
sostanze stupefacenti o psicotrope
Q1. Lei saprebbe definire o spiegare con parole Sue cosa sono le sostanze
stupefacenti e psicotrope? Ex ante
non risp2%
moltissimo5%molto
16%
pochissimo25%
poco31%
nè poco nè molto21%
Q1. Lei saprebbe definire o spiegare con parole Sue cosa sono le sostanze
stupefacenti e psicotrope? Ex post
moltissimo11%
molto24%
pochissimo13%
poco28%
nè poco nè molto24%
La percentuale di chi sa spiegare cosa sono le sostanze stupefacenti o psicotrope prima e dopo la campagna migliora:•Prima il 56% risponde che sa definire “poco” o “pochissimo”•Dopo solo il 41%. Sale chi sa spiegare “molto” o “moltissimo”
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Sostanze riconosciute o menzionate
Q2. Sostanze stupefacenti o psicotrope riconosciute/menzionate dai soggetti intervistati, in % - Ex ante
8,40%
9,20%
0%
0%
4,40%
46,80%
49,60%
61,60%
47,20%
32%
0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0% 70,0%
FARMACI "in genere"
tranquillanti e sedativi (benzodiazepine)
anestetici per piccoli interventi chirurgici
alcuni preparati per tosse (codeina)
farmaci contro il dolore severo (morfina)
DROGHE d'abuso ed illegali "in genere"
eroina
cocaina
cannabis
ecstasy
Q2. Sostanze stupefacenti o psicotrope riconosciute/menzionate dai soggetti intervistati, in % - Ex post
24,00%
18,80%
4%
2%
4,00%
57,60%
56,80%
62,00%
42,00%
27%
0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0% 70,0%
FARMACI "in genere"
tranquillanti e sedativi (benzodiazepine)
anestetici per piccoli interventi chirurgici
alcuni preparati per tosse (codeina)
farmaci contro il dolore severo (morfina)
DROGHE d'abuso ed illegali "in genere"
eroina
cocaina
cannabis
ecstasy
Prima della campagna solo l’8,4% prende in considerazione i farmaci in genereDopo, la percentuale sale al 24%
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Le informazioni dal medico o farmacista sugli effetti alla guida
Q4. Quando Le viene prescritto un farmaco, Lei si informa, presso il medico o il farmacista, sulle
possibili interazioni alla guida? Ex ante
mai63%
raramente24%
spesso6%
sempre7%
Q4. Quando Le viene prescritto un farmaco, Lei si informa, presso il medico o il farmacista, sulle
possibili interazioni alla guida? Ex post
mai44%
raramente29%
spesso12%
sempre15%
Chi non si informa mai passa dal 63 al 44%chi si informa spesso o sempre dal 13 al 27%
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Gli effetti delle sostanze sulla salute
Q6. Lei conosce i principali effetti delle sostanze stupefacenti e psicotrope sulla salute ? Ex post
poco28%
pochissimo20%
moltissimo2%molto
18%
nè poco nè molto32%
Q6. Lei conosce i principali effetti delle sostanze stupefacenti e psicotrope sulla salute ? Ex post
poco29%
pochissimo12%
moltissimo10%
molto24%
nè poco nè molto25%
Chi dichiara di conoscere “molto” o “moltissimo” sale dal 20 al 34% tra prima e dopo la campagna
![Page 25: Guido informato : risultati, valutazioni e prospettive della campagna Dott Stefano Bellezza Dott.ssa Nadia Cordero Settore Polizia Locale della Regione](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062701/5542eb4c497959361e8ba337/html5/thumbnails/25.jpg)
Le conseguenze alla guida…
Q7. Lei conosce le principali conseguenze delle sostanze stupefacenti e psicotrope sulla guida ?
Ex ante
nè poco nè molto27%
pochissimo14%
molto18%
poco40%
moltissimo1%
Q7. Lei conosce le principali conseguenze delle sostanze stupefacenti e psicotrope sulla guida ?
Ex post
nè poco nè molto27%
pochissimo8%
molto26%
poco29%
moltissimo10%
Chi sa “poco” o “pochissimo” scende dal 54 al 37%
![Page 26: Guido informato : risultati, valutazioni e prospettive della campagna Dott Stefano Bellezza Dott.ssa Nadia Cordero Settore Polizia Locale della Regione](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062701/5542eb4c497959361e8ba337/html5/thumbnails/26.jpg)
Cosa dice l’art 187 del Cds
Q10. Lei conosce le conseguenze di legge (art. 187 C.d.S.) nel caso in cui il controllo su strada risulti
positivo? Ex ante
pochissimo54%
poco27%
nè poco nè molto17%
molto2%
Q10. Lei conosce le conseguenze di legge (art. 187 C.d.S.) nel caso in cui il controllo su strada risulti positivo?
Ex post
pochissimo30%
poco30%
nè poco nè molto28%
molto12%
La percentuale di chi risponde di sapere poco o pochissimo scende dal 81 al 60%
![Page 27: Guido informato : risultati, valutazioni e prospettive della campagna Dott Stefano Bellezza Dott.ssa Nadia Cordero Settore Polizia Locale della Regione](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062701/5542eb4c497959361e8ba337/html5/thumbnails/27.jpg)
Le valutazioni sulla Campagna espresse dai Comandi
I 27 Comandi di PM che hanno realizzato le azioni hanno compilato un questionario di valutazione dal quale sono emerse:
Le strategie di realizzazione delle azioni informative alla popolazione
La valutazione su come ha reagito la popolazione alle azioni della Campagna
Le valutazioni del Comando sulla Campagna in sé, incluse le criticità
![Page 28: Guido informato : risultati, valutazioni e prospettive della campagna Dott Stefano Bellezza Dott.ssa Nadia Cordero Settore Polizia Locale della Regione](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062701/5542eb4c497959361e8ba337/html5/thumbnails/28.jpg)
Sulla distribuzione del materiale informativo (volantino, depliant e locandina)….
Percentuali significative dei pieghevoli sono state destinate alle scuole superiori e distribuite durante i controlli serali
Spesso la distribuzione dei pieghevoli e dei volantini era abbinata
Molti comandi hanno esposto le locandine nelle farmacie Luoghi della distribuzione sono stati anche le discoteche,
gli uffici comunali, eventi organizzati in modo specifico, le biblioteche, le sedi di quartiere, gli urp
Tutti i Comandi hanno comunque utilizzato come sede di distribuzione il comando stesso, sia pure per quantitativi minimi
Cuneo,Rivoli e Alpignano si distinguono per aver individuato tante sedi diverse dove distribuire il materiale
Solo tre Comandi non hanno fatto la distribuizione dei materiali attraverso propri operatori
![Page 29: Guido informato : risultati, valutazioni e prospettive della campagna Dott Stefano Bellezza Dott.ssa Nadia Cordero Settore Polizia Locale della Regione](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062701/5542eb4c497959361e8ba337/html5/thumbnails/29.jpg)
La relazione con la cittadinanza è stata giudicata…
•“Molto” o “moltissimo” piacevole •“Molto” o “moltissimo” cortese•“Poco” o “pochissimo” distaccata •Sul valore “moltissimo” prevale l’aggettivo difficile anche se su questo aggettivo sono di più i comandi che hanno attribuito il valore “pochissimo”
Q7 Nella distribuzione del materiale informativo, la RELAZIONE con la cittadinanza con la quale si è venuti a contatto è stata...
0 2 4 6 8 10 12 14
piacevole
cortese
distaccata
difficile
prevenuta
stimolante
moltissimo
molto
né poco né molto
poco
pochissimo
![Page 30: Guido informato : risultati, valutazioni e prospettive della campagna Dott Stefano Bellezza Dott.ssa Nadia Cordero Settore Polizia Locale della Regione](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062701/5542eb4c497959361e8ba337/html5/thumbnails/30.jpg)
secondo i Comandi, la Campagna è stata…
“Molto” gradita dai cittadini (62%), addirittura “moltissimo”per il 19%
Q8 Nel complesso, Lei valuta che i cittadini abbiano gradito la campagna?
molto62%
moltissimo19%
poco0%
né poco né molto15%
pochissimo4%
![Page 31: Guido informato : risultati, valutazioni e prospettive della campagna Dott Stefano Bellezza Dott.ssa Nadia Cordero Settore Polizia Locale della Regione](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062701/5542eb4c497959361e8ba337/html5/thumbnails/31.jpg)
Il giudizio dei Comandi sulla Campagna invece è stato…
Q9 Nel complesso, Lei valuta la Campagna...
0 5 10 15 20
utile
impegnativa
complessa
migliorabile
interessante
completa
moltissimo
molto
né poco né molto
poco
pochissimo
Prevalgono i giudizi di Campagna completa, impegnativa e interessante
![Page 32: Guido informato : risultati, valutazioni e prospettive della campagna Dott Stefano Bellezza Dott.ssa Nadia Cordero Settore Polizia Locale della Regione](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062701/5542eb4c497959361e8ba337/html5/thumbnails/32.jpg)
Le criticità evidenziate dai Comandi
Il periodo invernale e le condizioni climatiche La necessità di impegnare 7 operatori nei controlli L’assenza dell’ambulanza nella maggior parte dei punti
di controllo Criticità dello strumento ,specie legate alle basse
temperature Reazioni negative dei cittadini per i lunghi tempi di
attesa nelle strutture sanitarie, specie laddove l’esito era negativo
Dubbi sull’attendibilità dei risultati dei pretest vista l’alta incidenza dei falsi positivi
Richiesta di contributi per acquistare le attrezzature Contributi regionali che non hanno coperto tutti i
costi
![Page 33: Guido informato : risultati, valutazioni e prospettive della campagna Dott Stefano Bellezza Dott.ssa Nadia Cordero Settore Polizia Locale della Regione](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062701/5542eb4c497959361e8ba337/html5/thumbnails/33.jpg)
….complessivamente La campagna ha aperto una strada sperimentale sul
fronte dei controlli sulla guida sotto l’effetto di sostanze, mettendo in evidenza quanto l’intero sistema risulti ancora:
Troppo complesso e costoso (costi di attrezzature,
personale, doppie analisi..) Lungo nei tempi (tempi dei controlli, tempi delle
analisi delle strutture sanitarie, tempi del processo per il reato di guida sotto l’effetto di sostanze che si conclude dopo anni..)
Incerto nei risultati (“falsi positivi”, problemi interpretativi della norma …)
Questi limiti ricadono in primo luogo su chi fa i controlli,non certo incoraggiato o agevolato, ma soprattutto ad essere penalizzata è la sicurezza stradale
![Page 34: Guido informato : risultati, valutazioni e prospettive della campagna Dott Stefano Bellezza Dott.ssa Nadia Cordero Settore Polizia Locale della Regione](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062701/5542eb4c497959361e8ba337/html5/thumbnails/34.jpg)
I risultati complessivi sono soddisfacenti, in quanto, nonostante la fase di repressione, la Campagna ha ottenuto un apprezzamento da parte dei cittadini e dei Comandi coinvolti e inoltre ha consentito di:
evidenziare un problema sottostimato nella sua diffusione e le gravi conseguenze sull’incidentalità stradale;
focalizzare le difficoltà operative nell’applicazione dell’art. 187 del CdS;
iniziare la raccolta di dati e di documentazione specifica (risultati, protocolli, modulistica, formazione mirata, collaborazioni con le strutture sanitarie) che possono diventare base per lo sviluppo di ulteriore conoscenze e future azioni;
evidenziare gli elementi di criticità e cercare la condivisione di possibili soluzioni operative.