Guvernul Republicii Moldova
Agenția Proprietății Publice
MD-2012, Chișinău, Piața Marii Adunări Naționale 1 Tel: (00373 22) 234-350 e-mail: [email protected]
Nr.14-04-1804 din 27.04.2020 Cancelaria de Stat
Agenția Proprietății Publice prezintă anexat cererea pentru înregistrarea
proiectului de hotărîre a Guvernului cu privire la dizolvarea unor întreprinderi de stat
și transmiterea unor bunuri.
CERERE
privind înregistrarea de către Cancelaria de Stat a proiectului de hotărîre a Guvernului
care urmează a fi anunțat în cadrul ședinței secretarilor generali de stat
Nr.
crt.
Criterii de înregistrare Nota autorului
1. Categoria și denumirea proiectului Proiectul hotărârii de Guvern cu privire la
la dizolvarea unor întreprinderi de stat și
transmiterea unor bunuri
2. Autoritatea care a elaborat proiectul Agenția Proprietății Publice
3. Justificarea depunerii cererii Proiectul hotărârii de Guvern este elaborat
în temeiul art. 6 alin. (1) lit. e) din Legea
nr.121/2007 privind administrarea și
deetatizarea proprietății publice şi art. 12
alin. (1) din Legea nr. 246/2017 cu privire
la întreprinderea de stat şi întreprinderea
municipală, ținînd cont de prevederile art.
2 alin. (1) și art. 19 alin. (3) lit. b) din
Legea nr. 246/2017 cu privire la
întreprinderea de stat și întreprinderea
municipală.
4. Lista autorităților și instituțiilor a
căror avizare este necesară
1. Ministerul Finanțelor;
2. Ministerul Economiei și Infrastructurii;
3. Ministerul Agriculturii, Dezvoltării
Regionale și Mediului;
4. Agenția ”Apele Moldovei” ;
5. Ministerul Justiției;
6. Centrul Național Anticorupție.
5. Termenul-limită pentru depunerea
avizelor/expertizelor 5 zile
6. Persoana responsabilă de
promovarea proiectului
Oxana Cucerova, consultant principal,
Direcția administrare corporativă,
metodologii și reglementări
tel.(022)-22-31-49,
e-mail: [email protected]
7. Anexe 1. Proiectul hotărârii de Guvern cu privire
la dizolvarea unor întreprinderi de stat și
transmiterea unor bunuri.
2. Nota informativă la proiect.
8. Data și ora depunerii cererii
9. Semnătura
Director general /”semnat electronic”/ Ghenadie ȚEPORDEI
Ex: O.Cucerova
Tel:022-22-19-92
Notă informativă la proiectul hotărîrii de Guvern cu privire la dizolvarea unor întreprinderi de stat și
transmiterea unor bunuri imobile
1. Denumirea autorului și, după caz, a participanților la elaborarea proiectului
Proiectul a fost elaborat de Agenția Proprietății Publice
2. Condițiile ce au impus elaborarea proiectului de act normativ și finalitățile urmărite
Proiectul hotărârii cu privire la dizolvarea unor întreprinderi de stat și transmiterea
unor bunuri imobile, este elaborat în temeiul art.7 lit. r) din Legea nr. 136/2017 cu privire
la, art. 6 alin. (1) lit. e) din Legea nr.121/2007 privind administrarea și deetatizarea
proprietății publice şi art. 2 alin. (1), art. 12 alin. (1) și art. 19 alin. (3) lit. a) din Legea
nr. 246/2017 cu privire la întreprinderea de stat şi întreprinderea municipală, precum și
urmare analizei economico – financiare a activității întreprinderilor de stat din domeniul
irigării cît și conform Planului de acțiuni privind măsurile ce urmează a fi întreprinse
după executarea Hotărîrii Guvernului nr. 439/2019 pentru transmiterea unor bunuri şi
modificarea anexei nr.229 la Hotărîrea Guvernului nr. 351/2005 cu privire la aprobarea
listelor bunurilor imobile proprietate publică a statului şi la transmiterea unor bunuri
imobile, aprobat de Ministerul Agriculturii, Dezvoltării Regionale și Mediului în comun
cu Agenția Proprietății Publice și Agenția ”Apele Moldovei” la data de 06 martie 2020.
Elaborarea proiectului hotărîrii a fost determinată de mai mulți factori.
Întreprinderile de stat din domeniul irigării activează într-un domeniu liberalizat în
condițiile unei concurențe dure din partea sectorului privat, genul principalul de
activitate fiind livrarea apei pentru irigarea culturilor agricole, activitate cu caracter
sezonier (primăvară – vară – toamnă), direct condiționată de cantitatea și intensitatea
precipitațiilor. Menținerea acestor întreprinderi în stare viabilă este practic imposibilă
fără injectarea continuă a mijloacelor bugetare din partea statului.
Totodată, urmare executării Hotărîrii Guvernului nr. 439/2019, bunurile imobile,
echipamentele şi infrastructurile hidrotehnice, inclusiv terenurile limitrofe destinate
protecției infrastructurii de irigație din cadrul sistemelor centralizate de irigare din
gestiunea mai multor întreprinderi de stat din domeniul irigării, inclusiv Î.S. „Staţiunea
Tehnologică pentru Irigare Drochia”, Î.S. „Staţiunea Tehnologică pentru Irigare
Briceni”, Î.S. „Staţiunea Tehnologică pentru Irigare Vulcăneşti”, au fost transmise în
administrarea Agenției „Apele Moldovei” din subordinea Ministerului Agriculturii,
Dezvoltării Regionale și Mediului, cu ulterioara transmitere în folosință gratuită
(comodat) asociațiilor utilizatorilor de apă pentru irigații, conform procedurii
reglementate de art. 41 din Legea nr.171/2010 cu privire la asociațiile utilizatorilor de
apă pentru irigații.
Urmare transmiterii Sistemelor Centralizate de Irigare, situația la întreprinderi se
prezintă astfel:
Întreprinderea
Nu
măru
l tota
l S.C
.I.
gestio
na
te
Numărul
total de
S.C.I.
transmise
Nu
măru
l tota
l de
an
gaja
ți
Numărul
angajaților
rămași ca
urmare a
preavizării
Fon
du
l de
sala
rizare lu
nar
Fon
du
l de sa
lariz
are
urm
are tr
an
smite
rii
S.C
.I
Nu
măru
l tota
l a
stațiilo
r d
e
cap
tare
Nu
măru
l tota
l a
Sta
țiilor d
e d
ese
care
Numărul
total a
stațiilor
de irigare
Lu
ngim
ea d
e d
igu
ri
gestio
na
tă / k
m
S.T.I. Hâncești 8 0 41 0 158 116 158 116 8 4 26 65,59
S.T.I. Vulcănești 3 1,5 20 6 67 434 16 650 1 0 8 0
S.T.I. Orhei 4 0 12 0 25 900 25 900 4 0 7 88,74
S.T.I. Briceni 7 3 64 29 203 855 114 445 8 0 20 0
S.T.I. Drochia 10 1 16 2 33 116,2 31729,5 10 0 12 1,16
TOTAL 32 5,5 153 37 488421,3 346840,5 31 4 73 155,49
Conform Studiului diagnostic al infrastructurii de irigare elaborat de
„INTEXNAUCA”, în majoritatea stațiunilor de irigare, utilajul tehnic este distrus în
totalitate sau nefuncțional. Sistemele de irigare sunt uzate, o mare parte sunt în stare
deplorabilă, lipsesc solicitanți de servicii de irigare. Astfel, Î.S. „S.T.I. Drochia”, S.T.I.
”Vulcănești” și Î.S. S.T.I. ”Orhei” nu au capacitate de a livra apă de mai bine de 10 ani,
Î.S. S.T.I. ”Hîncești” irigă doar aproximativ 20 ha, iar Î.S. S.T.I. ”Briceni” a transmis
toate sistemele viabile Asociațiilor utilizatorilor de apă.
De asemenea, în Raportul auditului performanței activității întreprinderilor de stat al
căror fondator în anii 2015-2018 a fost Agenția „Apele Moldovei”, Curtea de Conturi
constată multiple deficiențe în cadrul întreprinderilor de stat din domeniul irigării:
exploatarea sistemelor de irigare după normative învechite, admiterea cheltuielilor
excesive în desfășurarea procesului de irigare, urmare faptului că în tehnologii și
echipamente nu au fost efectuate investiții capitale, nu a fost revizuit, dar și nici
îmbunătățit procesul de irigare, care de cele mai multe ori este rudimentar și
necorespunzător cerințelor actuale.
În aceste condiții întreprinderile, pe parcursul anilor au acumulat datorii pe care nu le
pot onora: mii lei
Conform situației la 01/03/2020
Nr. d
/o
Denumirea
Entității
Datorii
fața de
buget
Datorii
privind
asigurările
sociale
Datorii
privind
asigurările
medicale
Suma restanței salariale față de
personal
Numărul
de
persoane
față de
care sunt
înregistr
ate
restanțe
salariale
Numărul
de
angajați
conform
situației
la
01.03.20
Datorii
comerciale
Ate
datorii datorii de
bază
penalități
calculate
pentru
întârziere
Total datorii
fața de
personal
1 Î.S. S.T.I.
Hîncești 343,12 282,46 48.93 2.534,22 0,00 2.534.22 80 41 10,2 108,49
2 Î.S. S.T.I.
Drochia” 706,43 247,77 91.75 1.834,91 27,5 1.862.41 63 16 76,20 75,4
3 Î.S. S.T.I.
Briceni 131,26 376,41 21.58 2.280,22 115,05 2.395.27 77 61 188,22 132,84
4 Î.S. S.T.I.
Vulcănești 14,4 132,88 123.6 708,07 0,00 708.07 38 19 14,75 55,96
5 Î.S. S.T.I.
Orhei 21,6 81,91 17.05 593,38 0,00 593.38 17 12 10,5 149,88
Total 1.216,86 1.120,78 302,9 7.950,79 142,55 8.093,34 275 149 299,86 387,65
Având în vedere starea degradantă a întreprinderilor vizate, a deficiențelor de asigurare
a capacităților tehnice, lipsa de activitate, supraîndatorarea continua a acestora, se
propune inițierea lichidării a Î.S. “Stațiunea Tehnologică pentru Irigare Hîncești”,
Î.S.”Stațiunea Tehnologică pentru Irigare Briceni”, Î.S. ”Stațiunea Tehnologică pentru
Irigare Vulcănești”, Î.S.”Stațiunea Tehnologică pentru Irigare Drochia”, Î.S.”Stațiunea
Tehnologică pentru Irigare Orhei.
3. Descrierea gradului de compatibilitate a prevederilor proiectului cu legislația
Uniunii Europene
Prezentul proiect de act normativ nu contravine legislației Uniunii Europene
4. Principalele prevederi ale proiectului și evidențierea elementelor noi
Prin proiectul hotărîrii de Guvern se propune dizolvarea Î.S. “Stațiunea Tehnologică
pentru Irigare Hîncești”, Î.S.”Stațiunea Tehnologică pentru Irigare Briceni”, Î.S.
”Stațiunea Tehnologică pentru Irigare Vulcănești”, Î.S.”Stațiunea Tehnologică pentru
Irigare Drochia”, Î.S.”Stațiunea Tehnologică pentru Irigare Orhei.
Dat fiind că , urmare modificărilor operate în Hotărîrea Guvernului nr. 902/2017 prin
Hotărîrea Guvernului nr. 806/2018 cu privire la modificarea unor hotărîri ale
Guvernului, funcțiile de fondator al întreprinderilor vizate sunt exercitate de Agenția
Proprietății Publice, se propune ca lichidarea acestora și desemnarea Comisiilor de
lichidare, după caz a lichidatorilor, să fie sigurată de Agenție.
Totodată, ținînd cont de faptul că se atestă o activitate insuficientă de consolidare a
infrastructurii critice (diguri și baraje) din gestiunea întreprinderilor de stat din domeniul
irigării, din lipsa unui echipament și utilaj corespunzător, care a determinat degradarea
elementelor orientate spre protejarea teritoriilor contra apelor mari de pe râuri și râulețe,
riscurile de depășire a nivelului de deversare fiind mari (drept exemplu se prezintă riscul
de inundare a localităților din raionul Ștefan Vodă, situate în avalul râului Nistru, dar și
rupturile de lacuri și iazuri de pe cursul râului Răut din luna mai 2019), se propune
transmiterea infrastructurii critice din gestiunea întreprinderilor nominalizate în proiect
în administrarea Agenției ”Apele Moldovei” subordonată Ministerului Agriculturii,
Dezvoltării Regionale și Mediului, pentru consolidare și gestionăre eficientă de către
subdiviziunile responsabile ale Agenției ”Apele Moldovei”.
5. Fundamentarea economico-financiară
Implementarea proiectului de hotărîre nu implică cheltuieli financiare bugetare
suplimentare.
6. Modul de încorporare a actului în cadrul normativ în vigoare
Proiectul elaborat se încadrează în cadrul normativ în vigoare și nu prevede operarea
unor modificări în alte hotărîri ale Guvernului.
7. Avizarea și consultarea publică a proiectului
În scopul respectării prevederilor Legii nr. 239/2008 privind transparența în procesul
decizional, proiectul va fi publicat pentru consultări publice pe pagina web a Agenției
Proprietății Publice www.app.gov.md.
8. Constatările expertizei de compatibilitate
Nu este necesar
9. Constatările altor expertize
Proiectul nu conține prevederi de reglementare a activității de întreprinzător în contextul
Legii cu privire la principiile de bază de reglementare a activităţii de întreprinzător nr.
235/2006, astfel decăzând necesitatea examinării de către Grupul de lucru pentru
reglementarea activității de întreprinzător.
Director general /”semnat electronic”/ Ghenadie ȚEPORDEI
Proiect
H O T Ă R Â R E Nr._____
din „_______” ____________2020
cu privire la dizolvarea unor întreprinderi de stat și transmiterea unor bunuri
În temeiul art.7 lit. r) din Legea nr.136/2017 cu privire la Guvern (Monitorul
Oficial al Republicii Moldova, 2017, nr.252, art. 412), art. 6 alin. (1) lit. e) din Legea
nr.121/2007 privind administrarea şi deetatizarea proprietăţii publice (Monitorul
Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr.90-93, art.401) şi art. 12 alin. (1) din Legea
nr. 246/2017 cu privire la întreprinderea de stat şi întreprinderea municipală
(Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2017, nr.441-450, art.750), Guvernul:
H O T Ă R Ă Ș T E:
1. Se acceptă propunerea Agenția Proprietății Publice privind dizolvarea
următoarelor Întreprinderi de Stat:
Î.S. “Stațiunea Tehnologică pentru Irigare Hîncești”;
Î.S. ”Stațiunea Tehnologică pentru Irigare Briceni”;
Î.S. ”Stațiunea Tehnologică pentru Irigare Vulcănești”;
Î.S. ”Stațiunea Tehnologică pentru Irigare Drochia”;
Î.S. ”Stațiunea Tehnologică pentru Irigare Orhei”.
2. Agenția Proprietății Publice va asigura lichidarea întreprinderilor
nominalizate în pct. 1 și desemnarea Comisiilor de lichidare, după caz a
lichidatorilor, conform prevederilor legale.
3. Agenția Proprietății Publice va asigura transmiterea barajelor, digurilor de
protecție împotriva inundațiilor și a căilor de acces din gestiunea întreprinderilor în
proces de lichidare indicate în pct. 1, în administrarea Agenției ”Apele Moldovei”
subordonată Ministerului Agriculturii, Dezvoltării Regionale și Mediului, în
conformitate cu prevederile Regulamentului cu privire la modul de transmitere a
bunurilor proprietate publică, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.901/2015.
4. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al
Republicii Moldova.
Prim-ministru ION CHICU
Contrasemnează:
Ministrul economiei Serghei RAILEAN
și infrastructurii
Ministrul agriculturii, Ion PERJU
dezvoltării regionale și mediului