i
HALAMAN JUDUL
FUNGSI EDUKATIF YUSTISI KEJAKSAAN DALAM UPAYA PENCEGAHAN
DAN PENANGGULANGAN TINDAK PIDANA KORUPSI
SKRIPSI
Diajukan sebagai Tugas Akhir dalam Rangka Penyelesaian Studi Sarjana pada
Bagian Hukum Pidana
Program Studi Ilmu Hukum
Oleh
MOCHAMMAD ICHWANUL REIZA
B 111 12 275
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS HASANUDDIN
MAKASSAR
2016
v
ABSTRAK
Mochammad Ichwanul Reiza (B111 12 275), Fakultas Hukum
Universitas Hasanuddin, dengan judul skripsi “Fungsi Edukatif Yustisi Kejaksaan dalam Upaya Pencegahan dan Penanggulangan Tindak Pidana Korupsi.” Di bawah bimbingan H. M. Said Karim selaku pembimbing I dan Amir Ilyas selaku pembimbing II.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimanakah Implementasi
Fungsi Edukatif Yustisi Kejaksaan dalam Upaya Pencegahan dan Penanggulangan Tindak Pidana Korupsi dan Apa saja kendala yang dihadapi kejaksaan dalam menjalankan Fungsinya tersebut.
Penelitian ini dilakukan di kota Makassar dengan memilih tempat penelitian di Kejaksaan Tinggi Sulawesi Selatan, bertujuan untuk mendapatkan data primer dan sekunder. Data yang diperoleh melalui kegiatan penelitian dianalisis secara kualitatif kemudian disajikan secara deskripktif.
Dari hasil penelitian ini menunjukan bahwa dalam melaksanakan Fungsi Edukatif Yustisi Kejaksaan dalam Upaya Pencegahan dan Penanggulangan Tindak Pidana Korupsi, Kejaksaan Tinggi Sulawesi Selatan melakukan program-program yang bersifat edukatif seperti pembentukan Tim Pengawal dan Pengaman Pemerintahan dan Pembangunan Daerah (TP4D) dan Program Pembinaan Masyarakat Taat Hukum (Binmatkum). Selanjutnya, dalam melaksanakan Fungsinya tersebut kendala-kendala yang dihadapi oleh Kejaksaan Tinggi Sulawesi Selatan antara lain kurang koordinasi pemerintah dan Kejaksaan Tinggi Sulawesi Selatan dan Masyarakat yang bersifat pasif pada saat Kejaksaan Tinggi Sulawesi Selatan melaksanakan Penyuluhan dan Penerangan Hukum.
vi
ABSTRACT
Mochammad Ichwanul Reiza (B111 12 275), Faculty of Law University Hasanuddin, titled thesis “Educatioanl Functuions of Judicial Presecution in an Effort to Combat The Crime Prevention and Corruption.” Under The guidance of H.M. Said Karim as a First Supervisor dan Amir Ilyas as Second supervisor.
This Research aims to Find out How Educational the function implementation of judicial Presecution in an effort to combat Crime and Prevention of corruption and what are the obstacles faced presecution in The exercise of its functions.
The Research was conducted in Makassar City by choosing the place of research in The South Sulawesi Presecutor aims to get primary and secondary data. Data obtained through research activities are analyzed qualitatively and then presented in The description.
From the results of this study show that in exercising the functions of Prosecutor in The judicial Educatioanl efforts of prevention and tackling the criminal offence of corruption, South Sulawesi Presecutor conducts program that are Educational such as the formation of the team Escort and Security goverannce and regional Development (TP4D) and The Law-abiding Community Mentoring Program (Binmatkum). Furthermore, in carrying out its functions The constraints faced by South Sulawesi Prosecutor less coordiantion among others the Goverment and Prosecutor of South Sulawesi and a passive Society at a time when South Sulawesi Prosecutor carary out extension program and informatif law.
vii
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb.
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas segala limpahan
rahmat, hidayah, dan karunia-Nya yang senantiasa memberikan petunjuk dan
membimbing langkah penulis sehingga dapat merampungkan skripsi ini sebagai
salah satu syarat tugas akhir pada jenjang Studi Strata Satu (S1) pada Fakultas
Hukum Universitas Hasanuddin.
Segenap kemampuan telah penulis curahkan demi kesempurnaan
penulisan skripsi ini. Namun demikian, sebagai manusia penulis tentunya
memiliki keterbatasan, tidak menutup kemungkinan masih ditemukan banyak
kekurangan. Oleh sebab itu, segala masukan dalam bentuk kritik dan saran yang
sifatnya membangun senantiasa penulis harapkan demi kesempurnaan
penulisan dimasa yang akan datang.
Pada kesempatan ini, penulis ingin mengucapkan terima kasih yang tak
terhingga kepada keluargaku yang tercinta, yaitu kedua orang tua penulis,
kepada Ayahanda Abdul Kadir dan Ibunda Wahidah Amir yang telah banyak
memberi kasih sayang, dukungan baik moril maupun materil, nasehat, dan doa
sehingga perkuliahan dan penyusunan skripsi ini dapat terlaksana dengan baik
dan kepada adik-adikku yang tercinta, Farid Rahmatullah, Mutia Kadir, Ahmad
viii
Al-Ghifari, dan Firmansyah Ramadhan yang telah memberi semangat,
dorongan dan motivasi kepada penulis.
Terima kasih pula penulis ucapkan kepada :
1. Ibu Prof. Dr. Dwia Aries Tina Palubuhu selaku Rektor Universitas
Hasanuddin, beserta staf dan jajarannya.
2. Ibu Prof. Dr. Farida Patittingi, S.H., M.Hum selaku Dekan Fakultas
Hukum.
3. Prof. Dr. H. M. Said Karim, S.H., M.H., M.Si., selaku pembimbing I yang
memberikan saran, bimbingan serta motivasi untuk menulis sebaik
mungkin, sehingga skripsi ini bisa menjadi lebih baik.
4. Dr. Amir Ilyas, S.H, M.H. selaku pembimbing II yang meluangkan
waktunya untuk memberikan saran dan bimbingan dalam penulisan skripsi
ini.
5. Bapak Prof. Dr. Muhadar, S.H.,M.S., Imran Arief, S.H., M.S., dan Bapak
Dr. Haeranah, S.H., M.H. selaku dosen–dosen penguji yang telah
memberikan masukan dan saran-saran mulai dari rencana penelitian
hingga selesainya skripsi ini.
6. Bapak Prof. Dr. Ir. Abrar Salleng, S.H., M.H. selaku Penasehat
Akademik yang selama berkuliah telah memberikan wejangan-wejangan
yang bermanfaat bagi proses perkuliahan penulis.
7. Seluruh Dosen Fakultas Hukum yang telah mendidik dan memberikan
ix
bimbingan selama masa perkuliahan.
8. Keluarga Besar Amir Djunaid, kakek-nenek, paman-tante, dan sepupu-
sepupu penulis atas motivasi dan bantuannya kepada penulis.
9. Kepala Biro Hukum dan Hubungan Luar Negeri Kejaksaan Agung
Republik Indonesia, Bapak Dr. Chairul Amir, S.H., M.H. dan Jaksa di
Kejaksaan Negeri Sungguminasa,Ibu Diana Amir, S.H. untuk dukungan
dan perhatiannya kepada penulis.
10. Asisten Bidang Intelijen Kejaksaan Tinggi Sulawesi Selatan, Bapak
Ma’rang, S.H., untuk saran dan bantuannya kepada penulis.
11. Kepala Seksi Bidang Penerangan Hukum Kejaksaan Tinggi Sulawesi
Selatan, Bapak Muliadi, S.H., untuk saran dan bantuannya kepada
penulis.
12. Jaksa di Kejaksaan Tinggi Sulawesi Selatan, Faritz Aldillah, S.H. dan
Andi Safari, S.H. yang telah memberikan dukungan dan bantuan selama
penulis melakukan penelitian di Kejaksaan Tinggi Sulawesi Selatan.
13. Sahabat dan teman seperjuangan di Hertasning Holigans, Apriyodi Ali,
Avel Haezer Matande, Muhammad Syaifullah, Muhammad Nur Fajrin,
Afif Muhni, S.H., Ramadhan Satria, dan Andi Syahrun Hidayatullah
A.k.a Asho atas dukungan dan persaudaraan selama kuliah di Fakultas
Hukum.
14. Sahabat dan teman seperjuangan di Paraparacu, Andi Rizqy
Ramadhani, Andi Inggil Makhrifah, Andi Kartika Ramadhani, S.H.,
x
Aning Riani, Azhima Maricar, S.H., Eka Rini Septiana, Fauzan
Zarkasi, Harry Prasetya, Hawariyah Salman, Musdalifah Supriyadi,
Luthfi Dhiaulwajdi, Maipa Deapati S, Muhammad Akmal Idrus,
Muhammad Fairuz A.S, S.H., Putri Nirina, Sadly Bakry, Sheila
Masyitha Muchsen, S.H., Ika Vebrianty Ramadhany, S.H., Fityathul
Kahfi, dan Tri Putri Tami atas dukungan dan persaudaraan selama
kuliah di Fakultas Hukum.
15. Teman-teman angkatan PETITUM 2012 yang selama ini bersama-sama
mengikuti pengkaderan dan proses perkuliahan di Fakultas Hukum
Unhas.
16. Teman-teman KKN Gel. 90 Desa Pao-Pao, Kecamatan Tanete Rilau,
Kabupaten Barru, Nasaruddin Usman, Fajar Buchari, Christina
Paseru, Nurul Hikmah, dan Fenty Tesman yang telah bersama-sama
melalui suka dan duka selama di Posko KKN.
17. Tim Moot Court Competition Regional Piala Rektor Universitas
Hasanuddin yang telah bersama-sama dan berdarah-darah melalui suka
duka dan mampu mendapatkan impian yang telah dicita-citakan.
18. Keluarga Besar Gerakan Radikal Anti Tindak Pidana Korupsi (GARDA
TIPIKOR)
19. Keluarga Besar UKM Gojukai Fakultas Hukum Unhas.
20. Keluarga Besar Mahkamah Keluarga Mahasiswa Fakultas Hukum
Unhas.
xi
21. Segenap orang-orang yang telah mengambil bagian dalam penyelesaian
skripsi ini namun tidak sempat dituliskan namanya. Terima kasih sebesar-
besarnya.
Penulis telah berupaya dengan semaksimal mungkin dalam penyelesaian
skripsi ini, namun penulis menyadari masih banyak kelemahan baik dari segi isi
maupun tata bahasa, untuk itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang
bersifat membangun dari pembaca demi kesempurnaan skripsi ini. Kiranya isi
skripsi ini dapat bermanfaat bagi para pembaca pada umumnya dalam
memperkaya khasanah ilmu dan khususnya bagi para penegak hukum.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb.
Penulis
Mochammad Ichwanul Reiza
xii
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ................................................................................... i
HALAMAN PENGESAHAN SKRIPSI ....................................................... ii
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ............................................. iii
HALAMAN PERSETUJUAN MENEMPUH UJIAN SKRIPSI .................... iv
ABSTRAK ................................................................................................. v
KATA PENGANTAR ................................................................................. vi
DAFTAR ISI .............................................................................................. vii
BAB I PENDAHULUAN ............................................................................ 1
A. Latar Belakang ............................................................................... 1
B. Rumusan Masalah .......................................................................... 7
C. Tujuan Penelitian ............................................................................ 7
D. Manfaat Penelitian .......................................................................... 8
BAB II TINJAUAN PUSTAKA .................................................................. 9
A. Kejaksaan ...................................................................................... 9
1. Sejarah Perkembangan Kejaksaan Republik Indonesia .......... 9
2. Tugas dan Kewenangan Kejaksaan Menurut Undang-Undang
No. 16 Tahun 2004 tentang Kejaksaan Republik Indonesia .... 15
3. Fungsi Intelejen Yustisial Kejaksaan Republik Indonesia ........ 19
B. Tindak Pidana ................................................................................ 38
1. Pengertian Tindak Pidana ......................................................... 38
2. Pemidanaan ............................................................................. 41
xiii
C. Korupsi ........................................................................................... 44
1. Pengertian Korupsi ................................................................... 44
2. Bentuk-bentuk Korupsi .............................................................. 49
3. Penyebab Korupsi ..................................................................... 51
4. Pencegahan dan Pemberantasan Korupsi ............................... 53
BAB III METODE PENELITIAN ................................................................ 59
A. Lokasi Penelitian ............................................................................. 59
B. Jenis dan Sumber Data .................................................................. 59
C. Teknik Pengumpulan Data ............................................................. 60
D. Teknik Analisis Data ....................................................................... 61
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Implementasi Fungsi Edukatif Yustisi Kejaksaan dalam Upaya
Pencegahan dan Penanggulangan Tindak Pidana Korupsi ............ 62
B. Kendala yang dihadapi Kejaksaan dalam melaksanakan Fungsi
Edukatif Dalam Upaya Pencegahan dan Penanggulangan Tindak
Pidana Korupsi. ............................................................................... 83
BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan ..................................................................................... 86
B. Saran............................................................................................... 89
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN