Suurten hankkeiden pilkkomisen edut ja haitatLouhinta- ja kalliotekniikan päivät 9.-10.10.2014 Hotelli Haaga
Johtaja Pekka Petäjäniemi
Väylähankkeiden toteutusmuodot
Kokonaisurakka● tilaaja tilaa suunnittelun ja rakentamisen erikseen
ST -urakka● tilaajan tilaa samalta konsortiolta suunnittelun ja rakentamisen
PJ -mallit● tilaaja hankkii projektinjohto-organisaation valmistelemaansuunnittelun ja rakentamisen hankintaa● PJ -organisaatio osallistuu työn ohjaamiseen
Allianssiurakka● yhteisvastuulliseen toteutusorganisaatioon kuuluvat tilaaja,suunnittelijat ja urakoitsijat● maksuperuste on tavoitehintainen siten, että osapuolten palkkioriippuu hankkeen onnistumisesta kokonaisuutena
Osapuolet toimivattoistensa intressejävastaan
Lähde: LCI- Annual Congress 2006
Kahdenkeskeisiä sopimuksia,eri sopimuksissa eri intressejä
Paineena ajattelu, että saanenemmän, jos toinen saa vähemmän
Projektitoimituksen lähtökohdat
Tilaaja/Projektinjohtokonsultti
Arkkitehti/suunnittelija
Pääurakoitsija,projektinjohtourakoitsija
Alihankkija Alihankkija
Lähde: INKA-kehittämishanke VTT,Tiina Koppinen, Pertti lahdenperä
Pieni SuuriR
ajoi
tteita
Vaih
t o-
ehto
ja
Käyttöikämallit
ProjektinjohtomallitPJU (PJP)
Kokonais-urakka KU
Projektin koko
Pro
jekt
in
vapa
usas
teet
Allianssi -malli
Investointien urakkamuotojen käyttöalueet
Hankinnan strategisten painopistealueiden muut kehittämiskohteet
Hankinnan strategisten painopistealueiden keskeiset kehittämiskohteet
2. Toimivienmarkkinoidenedistäminen ja
suunnitelmallinenhyödyntäminen
3. Suunnitelmallisuuden jayhtenäisyyden lisääminen
hankinnoissa sekäparhaiden käytäntöjen
hyödyntäminentoimitusketjuissa
5. Hankintaosaamisenja –resurssien
vahvistaminen jamonipuolistaminen
4. Turvallisuudenlisääminen
toimitusketjuissa
11. Hankinnan jatoimittajamarkkinoidenhallinnan organisointi
toimivaksi kokonaisuudeksi
12. Toimittajaverkostonosaamisen hyödyntäminen
ja kehittäminen
6. Globaalin toimittaja-markkinanäkökulmanedistäminen
9. Informaation- jatiedonhallinnan kehittäminen
toimitusketjuissa
7. Hankinta- ja toimittajayhteis-työn varmistaminen muuttu-vassa toimintaympäristössä
8. Innovaatioiden ja uudenteknologian edistäminen
Loppukäyttäjä-näkökulmaläpi toimitusketjun
Turvallisetjakestävättoimitusketjut
Hankinnan strategisetpainopistealueet
1. Oikean palvelutasonja laadun määrittely,
ohjaaminen jatoteuttaminen läpi
toimitusketjun
10. Kestävänkehityksen
periaatteidenedistäminen
toimitusketjuissa
Monipuolisetresurssit
ja osaaminen
Tehokkuusja
yhteistyötoimitusketjussa
Toimittaja-markkinoiden
hallinta
* Nämä linjaukset koskevat kaikkia Liikennevirastonhankintoja ja ELY-keskusten infrahankintoja
Tavoitteena mahdollistaa tehokas jatuloksellinen hankintatoiminta
Avainkehittämiskohteemmeinnovaatiomittauksesta
• Kannustaminen avoimempaan ja tiiviimpään, innovaatiohakuiseenyhteistyöhön
• Valintakriteerit, jotka kannustavat kehittämään osaamista ja palveluita
• Mahdollisuus innovoida vaihtoehtoisia ratkaisuja tilaajan hyväksi
• Loppuasiakkaan huomioiminen yhdessä tilaaja & palveluntuottaja
• Yhteisiin tavoitteisiin kannustavat sopimusmallit
• Hyötyjen jakaminen oikeudenmukaisesti
Livin investointiurakoiden rakennuttamisen kokonaistulos
● 59 (v. 2011) => 69 (v. 2013)
● keskiarvon muutos 3,54 => 4,14 asteikolla 1…6
6
www.liikennevirasto.fi 7
VT12 RANTATUNNELI• Urakka-alue 4.2km• Tunneli 2+2, 2,3km• Väylät• Johtosiirrot• Työn aikaiset liikennejärjestelyt• Sillat (7) ja muut taitorakenteet• Meluesteet• Tekniset järjestelmät• Suunnitelmat
RANTATUNNELIN ALLIANSSIN VAIHEET
Strategia
Käytetäänköallianssimallia?
Tilaaja päättääprojektiinparhaitensoveltuvastatoteutusmallista
Kyllä
Allianssinmuodostaminen
Allianssin kesto
• Toimijat valitaanallianssiin ensisijaisestilaadullisin perusteinkirjallisen esityksen,haastattelujen jaworkshopin avulla• Tilaaja päättää,kilpaillaanko ensinsuunnittelijoiden ja sittenurakoitsijoiden allianssistavai yhteisallianssista
Projektinkehitysvaihe
Projektintoteutusvaihe Takuuaika
Onkokaikki tavoitteet
sovittu?
Tilaaja haluaaedetä?
• Tilaaja ja valituttoimijat muodostavatintegroidunprojektitiimin.
• Tiimi innovoi edullisiaja hyödyllisiäsuunnittelu- jatoteutusratkaisuja.
• Allianssin taloudellisetja muut yhteisettavoitteet luodaansarjassa kokouksia jaworkshopeja
Toteutuksen ehtona on, ettäkaikista keskeisistätavoitteista on sovittu ja ettätilaaja haluaa edetäkyseisillä tavoitteilla.
• Tilaaja ja toimijat työskentelevät yhdessäja toteuttavat projektin integroidulla tiimillä.
• Kaupalliset ehdot on asetettu siten, ettätoimijat jakavat edut/haitat jos kustannuksetja muut asetetut tavoitteet ovatparempia/huonompia kuin sovitut tavoitteet.
• Tilaaja ja toimijat ovatyhteisvastuussa kaikistatakuuajan korjauksista.
• Allianssi on voimassatakuu-ajan loppuun asti.
Valitusprosessit HO/KHO 18.9.2013
Kevät 2012 Syksy 201316.9.2013
2017Hanke valtion budjettiinVuosi 2011
Allianssin valintakriteereitä
Arviointikohde
Yht. Osa Yht. OsaA. Kyvykkyys 100,00 % 75,00 %A1. Hankkeen toteuttamissuunnitelma ja
organisaatio25,00 % 10,00 %
A1.1 Hankkeen toteuttamissuunnitelma jaorganisaatio
25,00 % 10,00 %
A2. Näytöt tuloksellisesta toiminnasta 35,00 % 10,00 %A2.1 Näyttö tuloksellisesta toiminnastaavaintulosaluella
25,00 % 10,00 %
A2.2 Virheistä oppiminen 10,00 % Ei arvioida
A3. Arvoa rahalle 40,00 % 30,00 %A3.1 Hankkeen tavoitekustannuksen asettaminen 25,00 % 15,00 %
A3.2 Tilaajan kustannusarvion tarkastelu 15,00 % 15,00 %
A4. Allianssikyky ja johtaminen 0,00 % 25,00 %A4.1 Allianssin johto- ja projektiryhmän johtamiskykyja tarjoajan allianssikyvykkyys
Ei arvioida 25,00 %
B. Hinta 25,00 %B1. Hinta Ei arvioida 25,00 %
A + B yhteensä 100,00 % 100,00 %
Vaihe 2 Vaihe 3Painoarvo
Yhteinen kannustinjärjestelmä
10/5/2014 www.liikennevirasto.fi 10
Haasteita ja saavutuksia
Haasteita
• Tavoitehinta
• Aikataulu
• Viranomaiset
• Ympäristö
10/5/2014 www.liikennevirasto.fi 11
Saavutuksia
• Ideointi ilman esteitä on tuottanut tulosta
• Ideoiden systemaattinen käsittely ontuottanut innovaatioita
• Avoimuus
• Luottamus
• Tehokkuus
Ideat ja innovaatiot RantatunnelihankkeessaIDEAà INNOVAATIO à LISÄARVO
●Allianssi on luonut ideoiden ja innovaatioiden käsittelyprosessin,jossa kehityskelpoiset ideat kerätään, tutkitaan ja käsitelläänallianssin sisällä.●Uudet ideat käsitellään suunnittelun ohjausryhmässä (SOR), jokanimeää idealle vastuuhenkilön.●Vastuuhenkilö valmistelee idean ja määrittää mm. ideankustannusvaikutuksen päätöksentekoa varten.●Päätöksen idean hyväksymisestä tekee allianssin projektiryhmä(APR).●Projektiryhmä myös päättää, mitkä ideat on vietävä allianssinjohtoryhmän (AJR) käsiteltäväksi.●Projektipankissa pidetään yllä Ideat ja innovaatiot -luetteloa, jokapäivitetään säännöllisesti.●Ideat ovat syntyneet sekä yksittäisten henkilöiden keksiminä ettätekniikkaryhmien kokouksissa ja työpajoissa. Erityisenhedelmälliseksi on tunnistettu yhdessä tekeminen.
Kehitysvaiheessa syntyneet ideat (yhteensä 76 kpl)
39
20
17 Hyväksytty
SiirretääntoteutusvaiheeseenHylätty
2012 2013 2014
Kilpailuttaminen
Kehitysvaihe
Toteutusvaihe
Ideoiden syntyajankohdat (numeroidut innovaatiot)
1 2345
Tarkasteluun otettujen viiden idean syntyajankohdatKo. innovaatioiden arvioitu kustannussäästö yhteensä 9,2 M€
Arvontuotto
●Arvontuotolla tarkoitetaan projektin tuottamaa hyötyä, kutenkykyä täyttää mm. laadulle, lopputuotteelle ja ympäristölleasetetut vaatimukset.●Allianssiurakan arvontuottoa suhteessa kustannuksiin verrattiinperinteisiin urakkamuotoihin: kokonaisurakkaan ja ST -urakkaan,selvittämällä vertailukelpoisesti kaikkien kolmen urakkamuodonarvontuottoa.●Selvitystyö rajattiin allianssin kehitysvaiheeseen.●Tarkastelukohteena käytettiin Tampereen Rantatunnelihanketta.
Tarkasteluun otetut innovaatiot
1. Työtunnelin rakentaminen olemassa olevasta luolastosta tunneliin Hankkeenkesto lyhenee noin 4 kk. Liikennejärjestelyt helpottuvat.2. Tunnelin poikkileikkauksen kaventaminen koko tunnelin pituudeltaErillistä suojakaidetta ei tarvitse asentaa törmäyskulman pienentämiseksi.Kolmannen ajokaistan rakentaminen tulevaisuudessa on silti mahdollista.3. Tunnelin louhiminen niin, että ns. tekniikkakäytävä voidaan tehdäAikatauluhyödyn ja kustannussäästön lisäksi tekniikkatilojen ilmanvaihto saadaantoteutettua puhtaalla ulkoilmalla.4. Pohjavedenpinnan alentaminen pysyvästi tunnelin itäpäässäRakenteiden määrä vähenee ja kevenee oleellisesti, kun tekniset tilat eivät edellytämaanpäällisten betonirakenteiden tekemistä.5. Tunnelin itäpään ilmanvaihtotunnelin leventäminen ja laitesiirrotIlmanvaihtotunnelia voidaan käyttää työtunnelina ja iv-konetilana.Aikataulusäästön lisäksi saadaan työmaaliikenne sekä iv-halli pois avoleikkauksesta.
Toteutusmuotojen vertailun kysymykset
●Minkälaiset edellytykset eri toteutusmuodot tarjoavat hankkeenosapuolten osaamisen hyödyntämiselle sekä arvontuottoa taikustannussäästöjä aikaan saavien ideoiden syntymiselle?
●Millaiset edellytykset eri toteutusmuodoissa on ottaa käyttöönesitettyjä parannusideoita eli kehittää ideoita innovaatioiksi?●Mitkä ovat eri toteutusmuotojen vertailukustannukset, kunniiden innovaatiopotentiaalit otetaan huomioon?
Toteutusmuotojen innovoinnin vertailu
●allianssiurakan innovaatioiden kustannushyödyt saatiinRantatunnelihankkeen laskelmista●muiden toteutusmuotojen (KU, ST, PJ) todennäköisetkustannushyödyt arvioitiin
•arviointiin osallistui 25 asiantuntijaa väylärakentamisen eri osa-alueilta
•oletettiin, että Rantatunnelihanke olisi toteutettu perinteisillätoteutusmuodoilla
•asiantuntijat arvioivat toteutusmuodoittain kunkin innovaation•syntymisen todennäköisyyttä (%)•aikaansaamaa hyötyä verrattuna allianssiurakkaan (%)à viiden tarkastellun innovaation kustannusvertailutà Rantatunnelihankkeen 39 innovaation kustannusvertailut
Toteutusmuotojen vertailukustannukset
§ Toteutusmuotojen suhteellisten kustannusten vertailutasonmuodostaa Rantatunnelin allianssiurakan oletettu kustannustaso(100 %).
Esteitä ideoiden syntymiselle ja esittämiselleKU- ja ST-malleissa
Esimerkki kannustimien puuttumisesta (ideoiden syntyminen)Kokonaisurakassa suunnittelijalta puuttuu motiivi ja tiedot alentaakustannuksia ja lyhentää aikataulua. Tämän vuoksi ei ideoida optimaalisiaratkaisuja, vaan käytetään vakiintuneita menettelyjä ja ainoastaanlaaditaan tarvittavat kuvat sekä asiakirjat.Esimerkki tiukoista reunaehdoista (ideoiden esittäminen)Tiesuunnitelma on liian yksityiskohtaisesti ja sitovasti laadittu taitarjouspyynnön ja sopimusehtojen ehdot ja tulkinnat ovat liian tiukat, eikätilaajan uskota muuttavan niitä tai hyväksyvän poikkeavia tarjouksiaideoiden vuoksi.
Esteiden pääsyyt§ kannustimien puuttuminen§ suunnitelmien ja sopimusten tiukat reunaehdot§ kireät aikataulut§ jäykät asenteet§ kokonaisosaamisen puute (syvällinen, monialainen osaaminen; synergiapuute)
Esteitä ideoiden käyttöönotolleKU- ja ST -malleissa
Esteiden pääsyyt: aikataulu, suunnittelutilanne, sopimusjuridiikka,asenteet, epävarmuus ja viranomaismenettelyt.
Esimerkki / aikatauluHanke on niin pitkällä, ettei ideaa ehditä ottaa käyttöön tai siitä ei enääsaada riittävää hyötyä.Esimerkki / suunnittelutilanneIdean käyttöönotto edellyttäisi liikaa uudelleen suunnittelua. Suunnittelijatovat myös saattaneet vaihtua suunnittelun kuluessa, jolloin jo laaditut muutsuunnitelmat pitää laatia uudelleen korvausta vastaan.Esimerkki / asenteetTilaaja haluaa säästää omaa työtään ja välttää riskinottoa pitäytymälläaiemmin käytetyissä ratkaisuissa sekä jo laaditussarakennussuunnitelmassa.Muut osapuolet epäilevät, että idean esittäjä yrittää hyötyä vain itse, eivätkähyväksy idean käyttöönottoa.
Allianssi ja innovaatiot
Idean syntyminen§ Yhteisenä intressinä on toteuttaa hanke kokonaistaloudellisesti eikä osallistujilla
ole tarvetta oman suorituksensa osaoptimointiin§ Koska myös tilaaja kuuluu allianssiin, aiempien suunnitelmien ja mm.
sopimusehtojen muuttaminen on tarvittaessa tilaajankin edun mukaista§ Ideat syntyvät pääosin kehitysvaiheen allianssisuunnittelussa, jolloin
kilpailusäädökset eivät enää ole esteenä uusille vaihtoehdoille§ Tilaisuuksia ideoiden syntymiselle on useita, ja niissä luontaisesti yhdistyy eri
alojen osaaminen
Ideasta innovaatioksi§ Allianssiurakan kehitysvaiheen pitkä kesto mahdollistaa lupa-asioiden
selvittämisen, uudelleen suunnittelun ja varsin pitkätkin viranomaismenettelyt§ Tilaajan osallistuessa allianssiin se ei joudu yksinään käsittelemään
muutosehdotuksia§ Hyötyjen ja mahdollisten riskien jakaminen sekä uudelleen suunnittelusta
maksettavien korvausten perusteet on määritetty allianssisopimuksessa§ Allianssimalli sinänsä ohjaa yhteisen edun tavoitteluun sekä antaa
mahdollisuuden suurempien hallittujen riskien ottamiseen kuin perinteisettoteutusmuodot, koska riskit jakautuvat koko konsortiolle.
Innovoinnin perusedellytykset projektissa
OSAAMINEN
MOTIVAATIO
VUOROVAIKUTUS
10 x 10 x 10 = 1000
0 x 10 x 10 = 0
Lisätietoa
●Rantatunnelin allianssiurakka. Hankesuunnitelma.Tampereen kaupungin www-sivut
§ Rantatunnelin allianssiurakka.Arvoa rahalle raportti.Liikenneviraston www-sivut
Liikenne tunneliin 15.5.2017 – olisikomahdollista ilman allianssia?
●
10/5/2014 www.liikennevirasto.fi 24