Kaupunginhallitus2016-11-07

Päätös

Kaupunginhallituspäättipannaasianpöydällekahdeksiviikoksi.

Päätös

Esteelliset:PilviTorsti

KaupunginhallituspäättiyksimielisestipannaasianpöydällekahdeksiviikoksiTatuRauhamäenehdotuksesta.

Esittelijä

Hankkeentausta

Guggenheimonkansainvälinentaidemuseoverkosto,jotaylläpitäävoittoatavoittelematonSolomonR.Guggenheim-säätiö,jäljempänäGuggenheim-säätiö.Verkostoonkuuluvienmuseoidentehtävänäonlisätätaiteen,arkkitehtuurinjavisuaalisenkulttuurintuntemustajaarvostustamaailmanlaajuisestisekäluodatavallisilleihmisillemahdollisuuskokeamoderniajanykytaidettamerkityksellisellätavalla.SäätiölläonmuseotBilbaossa,NewYorkissajaVenetsiassa.LisäksimuseoAbuDhabissaonetenemässärakennusvaiheeseen.

Helsinginkaupunginhallitushyväksyi17.1.2011HelsinginkaupunginjaGuggenheim-säätiönvälisensopimuksenkonsepti-jakehitysselvityksenlaatimisesta,jossaselvitettiinGuggenheim-museonperustamistaHelsinkiin.Kaupunginhallituspäätti2.5.2012hylätähankkeenäänin8–7.

Guggenheim-säätiöjulkistiuudenehdotuksensyyskuussa2013.Uudessaehdotuksessaesitettiin,alkuperäistäehdotustavastaten,ettäGuggenheimHelsinkipainottuuesittelemäänpohjoismaistajakansainvälistädesigniajaarkkitehtuuriasekänäidenyhtymäkohtiamuuhunmoderniintaiteeseenjanykytaiteeseen.

Kaupunginhallituspäätti13.1.2014varataEteläsatamanmakasiiniterminaalinalueenmuseorakennuksenarkkitehtuurikilpailuavarten.Guggenheim-säätiöjärjestitämänjälkeenkansainvälisenarkkitehtuurikilpailunyhteistyössäSuomenArkkitehtiliiton,HelsinginkaupunginjaSuomenvaltionkanssa.Tähänkansainväliseenkilpailuunjätettiinyhteensä1715ehdotustajaseonnäinollenyksimaailmansuurimmistaarkkitehtuurikilpailuista.Edellämainituttahotolivatedustettunakilpailun11-henkisessätuomaristossa,jokavalitsikilpailunvoittajaksipariisilaistoimistoMoreauKusunokiArchitectesintyön”ArtintheCity”.

Keväällä2014Guggenheim-säätiö,Matkailu-jaRavintolapalvelutMaRaryjaRakennusteollisuusRTryperustivatGuggenheimHelsinginTukisäätiösr:n(jäljempänäTukisäätiö).

ArkkitehtuurikilpailunvoittajanjulkistuksenjälkeenTukisäätiökäynnistihankkeenjatkovalmistelunyhteistyössäHelsinginkaupunginkanssa.Valmisteluryhmäänkutsuttiinmyösvaltionedustajat.Valmisteluryhmäkeskittyihankkeentoteuttamiskelpoisuudenarviointiinjatoteuttamismallinluomiseen.RyhmäntyöpohjautuiTukisäätiönjaHelsinginkaupunginlaatimiinkustannusarvioihinjavaikuttavuusarviointeihin.Valmisteluryhmässäolivatmukanakaupunginedustajat,Tukisäätiönedustajat,sekäedustajatOpetus-jakulttuuriministeriöstäjaTyö-jaelinkeinoministeriöstä.Valmisteluryhmänkokoonpanoilmeneetyöryhmänmuistiosta,jokaonliitteenä2.

Valmistelutyöryhmäntyössäoliesillämalli,jossamuseonrakentamistajatoimintaarahoittavatyhdessäSuomenvaltio,Helsinginkaupunki,Tukisäätiöjayksityisettahot.Kunmaanhallituseibudjettineuvottelujenyhteydessäelokuussa2016tehnytpäätöstäosallistuaGuggenheimHelsinki-museonrakennusinvestointiin,hankkeenvalmisteluajatkettiinHelsinginkaupunginjaTukisäätiönedustajienkesken.Tämäntyöntavoitteenaolilöytäämalli,jokavoitaisiinesittääHelsinginkaupunginhallituksellejakaupunginvaltuustollesyksyn2016aikana.KaupunginjaTukisäätiönedustajatovatnytvalmistelleetehdotuksenhankkeentoteuttamiseksi.SamallaneovatneuvotelleetsopimuksenGuggenheimHelsinki-taidemuseonperustamista

jatoimintaakoskevastayhteistyöstä,jokaonliitteenä1.

Nytesitetyssätoteuttamistavassayksityisenrahoituksenosuuskasvaamerkittävästi,jasekorvaatyöryhmässäesilläolleenmallin,jossavaltioolisitehnytpääomasijoituksenhankkeeseen.

ArtintheCity-taidemuseorakennus

GuggenheimHelsingintaidemuseokäyttöönsuunnitelturakennus,arkkitehtuurikilpailunvoittanutArtintheCity,onmonipuolinentaiteen,designinjaarkkitehtuurinmuseo.Helsinginkaupunginrakennuksellevaraamatonttionkeskeinenjasymboloimerellistäsisääntuloakaupunkiin.OsanaEteläsatamanaluettakokonaisuudenkehittäminenontärkeäosaHelsinginkeskustankehittymistä.

Museorakennuksessanäyttelytiloinatoimivatkatumaisentilanympärilleryhmitellyt,toisiinsayhteydessäolevatpaviljongitjaaukiot.Senjulkisivussahyödynnetäänhiilikäsiteltyäpuutajalasia.Itsemuseorakentuukaikkiaanyhdeksästämatalastapaviljongistajayhdestämajakkamaisestatornista.Museoonyhteydessäympäröiväänkaupunkitilaaneritavoilla.VieraatpääsevätkulkemaanTähtitorninvuorenpuistoonkävelysiltaapitkin,kuntaasmerenpuolellarantapromenadiyhdistäärakennuksenEteläsatamaan.Museonkaikkitilatonsuunniteltuniin,ettänetukevatihmistenkohtaamistajataiteenkokemista.

Museotonttionnoin18520neliömetriä.Museokokonaisuusonnoin12100neliömetriä,jostanoin4000neliömetriäonnäyttelytilaa.Museotilaankuuluugalleriatilaa,monikäyttöinenesitystila,koulutuksellisiatiloja,suurikahvila,pienempiravintola,hallinnollisiatiloja,tuotantotiloja,varastotilaa,museokauppajamuitatiloja.Museonulkotilatonsuunniteltuniin,ettätaidettajataideprojektejavoidaanesittäämyössiellä.Lisäksirakennuksensuunnittelussajatoteutuksessaotetaanhuomioondigitaalisenteknologianviimeisimmätinnovaatiot.

Museonrakentamisenarvonlisäverotonkustannusarvioon130miljoonaaeuroa.

ArkkitehditNicolasMoreaujaHirokoKusunokiperustivatMoreauKusunokiArchitectesinPariisissavuonna2011.TokiolaisestaShibaurateknillisestäkorkeakoulustavalmistunutKusunokialoittiuransaShigeruBaninarkkitehtuuristudiossa.ÉcoleNationaleSupérieured'ArchitecturedeParis-Belleville-koulustavalmistunutMoreauonhakenutoppinsaSANAAnjaKengoKumanarkkitehtuuritoimistoissa.MoreauKusunokiArchitectesintunnetuimpiatöitäovatBeauvais’nuusiteatteri,MaisondesCulturesetdesMémoiresmuseoCayennessaRanskanGuyanassa,SavoienyliopistonteknillinenkorkeakouluBourgetduLacissasekäRenzoPianonsuunnittelemanuudenPalaisdeJusticenedustallasijaitsevaaukioPariisinPortedeClichyssä.

Arvioitahankkeentaloudellisistajamuistavaikutuksista

GuggenheimHelsinkionsekäkulttuurinen,koulutuksellinen,taloudellinenettämatkailullinenhanke.Museontaloudellisistajamuistavaikutuksistaonlaadittuseuraavatarviot:

SolomonR.Guggenheim-säätiönvuonna2012julkistamaGuggenheimHelsinkiKonsepti-jakehitysselvitys.GuggenheimHelsinki.Uudistettuehdotusvuodelta2013.TaloustutkimusOy:ntammikuussa2016julkaisemaGuggenheimHelsinkimuseo–tulovirtaulkomaanmatkailustapääkaupunkiseudulle-tutkimus.Helsinginkaupunginkanslianvuonna2016laatimaarvioGuggenheimHelsinki-hankkeentaloudellisistavaikutuksista.

Taloudellisistavaikutuksista

SolomonR.Guggenheim-säätiönvuonna2013julkistamanuudistetunehdotuksenlaskemissa,jotkaontehnytBostonConsultingGroup,museonvaikutuksiaonarvioituseuraavasti:

Museotoiminnankokonaistaloudellisetvaikutuksetvuosittain(suora,epäsuorajavälillinenvaikutus)noin41miljoonaaeuroa.Kokonaisverotulotvuosittainnoin8miljoonaaeuroa:103–111museonsuoraanluomaatyöpaikkaa.

340–380epäsuorastimuseonluomaatyöpaikkaaSuomessa.

Helsinginkaupunginkanslianselvityksessävuodelta2016onhankkeentaloudellisiavaikutuksiaarvioituseuraavasti:

Rakentamisvaiheentaloudellisetvaikutukset

100miljoonaneuronvaikutustuotantoon(arvonlisäykseen)1220henkilötyövuodenvaikutustyöllisyyteen24miljoonaneuronvaikutusverotuloihin.

Vuosittaisetvaikutuksetmuseontoimintavaiheessa

24miljoonaneuronvaikutustuotantoon(arvonlisäykseen)400henkilötyövuodenvaikutustyöllisyyteen7miljoonaneuronvaikutusverotuloihin.

Valtionosuusverotulovaikutuksistayhteensä

14,7miljoonaneuronverotulovaikutusyhteensärakentamisvaiheessa4,9miljoonaneuronverotulovaikutusvuodessamuseotoiminnastajamatkailusta.

Helsinginosuusverotulovaikutuksistayhteensä

3,7miljoonaneuronverotulovaikutusyhteensärakentamisvaiheessa1,3miljoonaneuronverotulovaikutusvuodessamuseotoiminnastajamatkailusta.

Vaikutuksistamatkailumääriin

Kaupunginkanslianselvityksessävuodelta2016onesitettyseuraavatarviothankkeenvaikutuksistamatkailijamääriin:

25000uuttayöpyvääulkomaistamatkailijaavuodessa20000uuttaulkomaistapäiväkävijäävuodessa20000vierailuaanpidentävääulkomaistamatkailijaavuodessa30000uuttakotimaistamatkailijaa.

TehtyjenselvitystenmukaanhankevahvistaisiSuomenjaHelsinginkansainvälistätunnettuuttajaasemaakulttuuri-jamatkailukohteena.Silläolisimerkittävävaikutusmatkustajamääriin,jasekasvattaisimm.Helsinki-VantaanlentoasemankauttakulkevienkansainvälistenvaihtomatkustajienvierailujaHelsinkiin.Matkailijamäärienkasvullaolisipositiivinenvaikutusalantoimijoihin,yrityksiinjamatkailuinvestointeihin.

Kaupunginselvitystyössäonpidettyrealistisena,ettähankkeenvaikutusmatkailijoidenkulutukseenSuomessaolisi16miljoonaaeuroavuodessa.Lisäksimuseolisäisiolemassaolevientaidemuseoidenkävijämääräpotentiaalia.Monetyksityisettahotjaetujärjestötovatkinosoittaneethankkeelletukeaan.

Kulttuurisistavaikutuksista

GuggenheimHelsinki-taidemuseohanketukeetaiteenjakulttuurinsaavutettavuutta.Setarjoaamahdollisuudenkokeamoderninjanykytaiteenkansainvälistäparhaimmistoa.LisäksimuseontekemäyhteistyömuidenGuggenheim-museoidensekämuunkansainvälisenmuseokentänkanssaluosuomalaisilletaiteilijoillelisäämahdollisuuksiamenestyäkansainvälisilläareenoilla.Tämätukeepuolestaantaiteilijoidentyöllistymistäjasuomalaisennykytaiteen,designinjaarkkitehtuurinimagonrakentamistamaailmalla.

GuggenheimHelsinkituottaakansainvälisentasonnäyttelyjä,jotkakiertävätmaailmallamuunmuassamuissaGuggenheim-museoissa.MuseotavoittaasitenlaajanyleisönmyösSuomenulkopuolella.

TiivistelmäehdotuksestahankkeentoteuttamistavastajaHelsinkiGuggenheimintoiminnanjärjestämisestä

Hankeesitetääntoteutettavaksiniin,ettäHelsinginkaupunkijaTukisäätiöperustavaterillisyhtiön,jonkaosakkeistakaupunkiomistaa84prosenttiajaTukisäätiö16prosenttia.Omistusosuudetvastaavatosapuoltenpääomasijoituksiayhtiöön,80miljoonaaja15miljoonaaeuroa.Erillisyhtiöperustaakiinteistöosakeyhtiön,jokarakennuttaamuseorakennuksen.Rakennusjääkiinteistöosakeyhtiönomistukseen.Museorakennuksenrakentamisenarvioituarvonlisäverotonkustannuson130miljoonaaeuroa.

KiinteistöosakeyhtiövuokraarakennuksenTukisäätiölleGuggenheimHelsinki-taidemuseonkäyttöön20vuodenajaksi.Kaupunkivastaamuseorakennuksenjakiinteistönvuosittaisestanormaalitasoisistahuolto-jaylläpitokustannuksistaeikäperivastikettatontinkäyttöoikeudenluovuttamisesta.

Kaupunkiottaahuomioonnäinsyntyvänkustannusvastuunvuotuisissatalousarvioissaan.

Erillisyhtiönkauttakaupunkisijoittaamuseorakennuksenrakentamiseen80miljoonaaeuroajaTukisäätiö15miljoonaaeuroa.Tämänlisäksikiinteistöosakeyhtiöottaa35miljoonaneuronsuuruisenrahalaitoslainan.Josmuseonrakennuskustannuksetalittavatarvioidun,pieneneelainanpääomavastaavasti.OsapuoletneuvottelevattällöinTukisäätiönkiinteistöyhtiöllemaksamanvuokranalentamisesta.

Kaupunkimyöntääem.lainalleomavelkaisentakauksen.Omavelkaisentakauksenavullakiinteistöosakeyhtiösaalainaaedullisemminehdoinkuinilmantakausta.Kuntalainnojallakaupunginvaltuustovoimyöntäätakauksenkaupunkikonserniinkuuluvalleyhtiölle.Hankettavartenperustettavakiinteistöosakeyhtiötuleekuulumaankaupunkikonserniin.

Kaupunginmyönnettäväksiesitettäväomavelkainentakauseivaarannakaupunginkykyävastatasillelaissasäädetyistätehtävistä.Takaukseeneimyöskäänsisällykuntalaissatarkoitettuamerkittäväätaloudellistariskiä.Kaupunginedutturvataanseuraavillaehdoilla:

takausmyönnetäänkiinteistöosakeyhtiönGuggenheim-museonrakennuttamistavartennostamanlainan/lainojenjaniidenkorkojen,viivästyskorkojensekämahdollistenperimiskulujenkattamiseksinostettavienlainojenpääomienmääräonenintään35miljoonaaeuroakiinteistöosakeyhtiönGuggenheim-museonrakennuttamistavartennostamanlainan/lainojentuleeollatasalyhenteisiäjalaina-aikojentuleeollaenintään30vuotta[ensimmäisenlainan]ensimmäisestänostostalukienkiinteistöosakeyhtiöantaatakauksenvastavakuudeksivähintään1,2kertaalainan/lainojenarvostamuseorakennukseenkohdistuviaparhaallaetusijallaolevialaitoskiinnityksiähankkeenkokonaisrahoituksentoteutumisestaonriittävätjatodennetuttiedottakauksestavoidaanperiävuosittainvähintään0,5%:nsuuruinentakausprovisiotilanteessa,jossakiinteistöosakeyhtiöeienääkuulukaupunkikonserniin.Provisiolasketaantakausvastuunkohteenaolevanlainanjäljelläolevastapääomastaper31.12.jamaksetaanmääräytymisajankohtaaseuraavantammikuunloppuunmennessä.

JoskaupunginvaltuustopäättääsitoutuaTukisäätiönkanssaneuvoteltuunsopimukseen,sitoutuusesamallatakauksenantamiseen.Selkeydenvuoksitakauksenantaminenonkuitenkinotettumyöspäätösesitykseenerillisenäasianapäätettäväksi.

Tukisäätiösuorittaakiinteistöosakeyhtiöllevuokrana1,65miljoonaaeuroavuodessa.Tämäsummavastaalaskennallisestiem.rahalaitoslainastakoituviakuluja.SopimuskaudenkuluessaTukisäätiömaksaakiinteistöosakeyhtiölleyhteensä33miljoonaaeuroa.Jossopimustajatketaan,jatkuumyösem.vuosittainensuoritus,kunneslainaonkokonaanmaksettu.Vuokranmäärävastaalainanlyhennyksiäjahoitokuluja.Tukisäätiörahoittaatämänsummanlahjoituksinjavaraamallapääsylipputuloistakolmeeuroapääsylippuakohden.

Rakennushankkeentoteuttaminenedellyttää,ettäarvonlisäveroeijääkaupungin,erillisyhtiöneikäkiinteistöosakeyhtiönkustannukseksi.Tämävoitoteutuajokoniin,ettähankkeellemyönnetäänvaltiontoimestavapautusarvonlisäverovelvollisuudesta,tainiinettäkiinteistöosakeyhtiöjaTukisäätiöhakeutuvatmolemmattoiminnastaanarvonlisäverovelvollisiksi.Tässäsuhteessatehtävätratkaisutsaattavatmerkitä,ettäkaupunginmyöntämänrahoituksenjavaltiontueksikatsottavantuenmyöntämisentapaasaattaaollatarpeenmuuttaa.Kaupunginrahoitusvastuunenimmäismäärääeitällaisillamuutoksillavoidakuitenkaanlisätä.

GuggenheimHelsinki-taidemuseonkäyttömenoiksionarvioitu11,6miljoonaaeuroa.Museonomatoimisten

tuottojensuuruusonarvioitu9.9miljoonaksi.Pääsymaksutovatsuurintuloerä,jamyösyritysyhteistyöstäodotetaanmerkittäviätuloja.Laskelmassaontämänlisäksilähdettysiitä,ettämuseotuleesaamaanvaltioltatukeatoimintaansavastaavastikuinmuutkinSuomessatoimivatmuseot.Valtiontuki,ns.vos,olisinykytasolla1,3miljoonaaeuroavuodessa.

TukisäätiövastaalisenssimaksunmaksamisestaGuggenheim-säätiölle.Lisenssimaksu,20miljoonaadollaria,nykyarvossanoin18,4miljoonaaeuroa,katetaanyksityisellärahoituksella.

Yksityisenrahoituksenosuuskoostuunäinollen15miljoonaneuronpääomasijoituksesta,sopimuskaudenaikanamaksettavastavuokrastayhteensä33miljoonaaeuroa,sekälisenssimaksustanoin18,4miljoonaaeuroaelihankkeentoteuttamiseenontulossayksityistärahaavähintään66,4miljoonaneuronedestä.LisäksiTukisäätiömaksaaGuggenheim-säätiöllekorvauksenapalveluistayhdenmiljoonaneuronsuuruisenvuotuisenhallintomaksun,jokakatetaanmuseontoimintatuotoilla.

Tukisäätiönsääntöjätullaanmuuttamaanniin,ettäsevoitoimiataidemuseonylläpitäjänä.Tukisäätiötuleevastaamaanmuseontoiminnasta.KaupunkisaanimetäyhdenedustajanTukisäätiönhallitukseenjayhdenedustajanTukisäätiöntulevaanvaltuuskuntaan.

Museontoiminnalleonasetettutoiminnallisiavaatimuksiakoskienmm.tilojenavoimuuttajatoiminnansisältöjä.Museorakennuksentuleeollaosaavointakaupunkitilaajamuseonedustallatuleeollaavoinjulkinenranta.Tarkoituksenaon,ettämuseotoimintaeituleestämäänvapaatakulkuatontinläpirannalle.Museonsisäpihallejääväns.Bulevardi-tilaonavointa,julkistatilaa,jonneeiperitäpääsymaksua.Lisäksimuseonosaksisuunnitellaanns.vapaantaiteentila,jossaonmahdollistaesittäätaidettayhteistyössäeritaideorganisaatioiden,vapaidenryhmienjamuidentaidettatekevientahojenkanssaerillisensuunnitelmanjabudjetinmukaan.

Tukisäätiönhallituspäättäämuseonpääsylippumaksuista.Kohdanmukaanhintakategorioihinkuuluvatnormaalinpääsymaksunlisäksialennushintaisetliputesim.lapsille,nuorille,opiskelijoillejaeläkeläisille.Lisäksimuseovaraaoikeudenveloittaakorotettuasisäänpääsymaksuaerikoisnäyttelyidenkohdalla.

GuggenheimHelsinki-taidemuseoonvelvoitettutoimimaanyhteistyössäHelsinginmuidenmuseoidenkanssaosanans.nykytaiteenmuseoidenklusteriasekäyhteistyössämuidentaide-jakulttuuriorganisaatioidenkanssaSuomessajaulkomailla.

Museonhallinnontueksiontarkoitusperustaamatkailutoimijoistaja-yrityksistäkoostuvamatkailuunjakansainväliseenmarkkinointiinjaviestintäänkeskittyväohjausryhmä,jokapyrkiivarmistamaansen,ettämuseotapystytäänhyödyntämäänsekämatkailussaettäkansainvälisessäviestinnässäparhaallamahdollisellatavalla.

HelsinginkaupunginjaTukisäätiönvälinensopimus

HelsinginkaupunginjaHelsinkiGuggenheimTukisäätiönneuvottelemasopimuskoskeeGuggenheimHelsinki-taidemuseonperustamistajatoimintaa.Sopimusonrakennettuniin,ettäsiinäonesitettyhankkeenkeskeisetedellytykset(kohta4),jakuvattukaupunginjaTukisäätiönvastuuterikseen,erillisyhtiönjakiinteistöosakeyhtiönroolithuomioidensekämuseonsuunnittelu-,perustamis-jarakentamisvaiheessa(kohta5)ettämuseontoiminnanaikana(kohta6).Lisäksisiinäonsäännöksetkoskiensitä,mitentoiminnanmahdollisestajatkamisestapäätetäänsopimuskaudenumpeuduttua(kohta7).

Seuraavassaonkäytyläpisopimuksenkeskeisetehdot.

Sopimuksen1.kohdassaontäsmennettysopimuksenosapuolet,joitaovatTukisäätiöjaHelsinginkaupunki.Sopimuksen3kohdassaontäsmennettysopimuksessakäytettysanasto.

Sopimuksen2kohdassa,Sopimuksentaustajatarkoitussekäbudjettivastuu,onkuvattuhankkeenkeskeisetelementit,joitakoskevatnimenomaisetsopimusehdotonkirjattusopimuksenao.kohtiin,osanakokonaisuuttajaosapuoltenvelvoitteita.

Sopimuksen4kohdassa,Hankkeentoteutumisenedellytykset,ontodettuhankkeentoteutumisenedellytyksenäolevan,ettäkummankinosapuoltenpäättävätelimetovathyväksyneethankkeen.Kaupunginosaltaonlisäksiedellytyksenä,ettärakentamiskustannustenarvonlisäveroteivätjääkaupungin,erillisyhtiön

taikiinteistöosakeyhtiönkustannukseksi.VastaavaedellytysonkirjattuTukisäätiönosalta.

SekäTukisäätiönettäkaupunginosaltaonedellytyksenäedelleen,ettävaltioonilmoittanuttukevansaGuggenheim-museontoimintaasamoillaperiaatteillakuinsetukeemuitavaltionosuusjärjestelmänpiirissäoleviamuseoita.Kohdassatodetaan,ettätuensuuruusnykytiedollaonn.1,3miljoonaaeuroavuodessa.

LisäksiTukisäätiönsäännötonmuutettavaniin,ettäsevoitoimiamuseotoimintaaoperoivanatahona.

Vieläalakohdassahontodettuedellytyksenä,ettäTukisäätiönhallitusonvarmistanut15miljoonaneuronpääomasijoituksenrahoituksen.

Sopimuksen5kohdan,Taidemuseonsuunnittelu,perustaminenjarakentaminen,johdannossatodetaanmm.,ettähanketoteutetaanhyvässäyhteisymmärryksessäsekähuomioidenTukisäätiönjaSolomonR.Guggenheim-säätiönvälisetsopimukset.Kohdassatodetaan,ettämuseorakennuksenkustannusarvioon130miljoonaaeuroa(ALV0).

Kohdassa5.2onsäännöksetosapuoltenomistamanerillisyhtiönperustamisesta,jostakaupunginomistusosuuson84prosenttia,jaTukisäätiön16prosenttiajajohonosapuoletsijoittavat80miljoonaa(kaupunki)ja15miljoonaa(Tukisäätiö).

Kohdassa5.2todetaanedelleen,ettäkaupungillaonoikeuslunastaaTukisäätiönomistamaterillisyhtiönosakkeetniidenhankintahintaankoskatahansa20vuodenkuluessamuseotoiminnanaloittamisesta.KohdassasäädelläänmyösTukisäätiönoikeudestapantatatailuovuttaaomistamiaanerillisyhtiönosakkeita.

Kohdan5.2d-alakohdassatodetaan,ettäerillisyhtiöperustaajaomistaakiinteistöosakeyhtiön.Lisäksialakohdassaftodetaan,ettäerillisyhtiösijoittaa95miljoonaakiinteistöosakeyhtiöön,jokahakeerahalaitoslainan35miljoonanrahoitusosuudelle.Kohdassatodetaanedelleen,ettämikälimuseonrakentamiskustannuksetalittavatarvioidun,pieneneelainanpääomavastaavasti,minkäjälkeenosapuoletneuvottelevatTukisäätiönmaksamanvuokranalentamisesta.

Kaupunginvelvoitteitajaoikeuksiakoskevassaosiossa5.3todetaan,ettäkaupunkijatkaaaluevarauspäätöstäjahuolehtiitoteuttamisenasemakaavallisestamahdollistamisestajasatamatoiminnanuudelleenjärjestämistäkoskevistasopimuksista.

Kohdassaonsäännöksetsiitä,ettäkaupunkiluovuttaatontinkiinteistöosakeyhtiöllejarakennuttaaerillisyhtiönjakiinteistöosakeyhtiönkauttamuseorakennuksen,jonkaalustavatpiirustuksetjakuvausovatsopimuksenliitteenä.Sopimuskohdannojallatonttijääkaupunginomistukseen,jarakennuskiinteistöosakeyhtiönomistukseen.

Lisäksikohdassa5.3etodetaan,ettäkaupunkiantaaomavelkaisentakauksenkiinteistöosakeyhtiönhakemalle,kohdassa5.2fmainitullerahalaitoslainalle.

KohtaanonkirjattuTukisäätiönvelvollisuusylläpitääjakehittäämuseo-organisaatiota,sekäosallistuminenrakennuksensuunnitteluunjatoteuttamiseenjaerillisyhtiönjakiinteistöosakeyhtiönkauttarakennuttamiseen.

Sopimuksen6kohdassa,Tulevantaidemuseontoiminta,onkirjattuosapuoltenoikeudetjavelvollisuudet,museotoiminnalleasetettavatvaatimuksetjasäännösmahdollisenrahoitusvajeenkattamisesta.

Kohdan6.1,Säätiönoikeudetjavelvollisuudet,mukaanTukisäätiö,jonkasääntöjäonmuutettuniin,ettäsevoitoimiamuseotoimintaaoperoivanatahona,huolehtiimuseontoiminnasta,jasolmiiSolomonR.Guggenheim-säätiönkanssasopimuksetmuseontoiminnasta,joidennojallamuseokuuluuGuggenheim-verkostoonjasaaoikeudetGuggenheim-nimenjatunnustenkäyttöön.TukisäätiövastaaGuggenheim-säätiöllemaksettavastalisenssi-jahallintomaksusta.

Sopimuksen6.1-kohdassatodetaanedelleen,ettäTukisäätiölläonoikeusvalitamuseorakennuksenmuuttoimijatjaettäsäätiövastaamuseontoimintakustannuksistajarakentamisenrahoitukseenotetunlainantakaisinmaksuista.

Sopimuksen6.1f-alakohdanmukaanTukisäätiösuorittaakiinteistöosakeyhtiöllevuosittainvuokrana1,65miljoonaaeuroa,sopimuskaudenaikanayhteensä33miljoonaaeuroa.Maksettavanvuokranmääräeiriipukävijöiltäperitynlisämaksunkokonaismäärästä.Tukisäätiörahoittaaomanosuutensalahjoituksinsekä

varaamallamuseolipunhinnastakolmeeuroakävijääkohden.

Kiinteistöosakeyhtiövastaakohdassa5.2.fmainitunrahalaitoslainantakaisinmaksusta,jakäyttääTukisäätiöltäsaamansakorvauksenkokonaisuudessaanlainanlyhennystenjahoito-jakorkokulujenkattamiseen.

Tukisäätiösaanimetäyhdenedustajanerillisyhtiönhallitukseenjakiinteistöosakeyhtiönhallitukseenkumpaankin.

Kohdassa6.2käsitelläänkaupunginoikeuksiajavelvollisuuksiataidemuseontoiminnanaikana.Kohdan6.2.a-alakohdanmukaankaupunkisaanimetäyhdenedustajanTukisäätiönhallitukseenjayhdenedustajanTukisäätiöntulevaanvaltuuskuntaan.

Kohdan6.2bjad–alakohtienmukaankiinteistöosakeyhtiövuokraamuseotoimintaajasitätukeviatoimintojavartenmuseorakennuksenTukisäätiölle.Tonttiluovutetaanvastikkeetta.

Helsinginkaupunkivastaakiinteistönhuolto-jaylläpitokustannuksista.Kiinteistöosakeyhtiöeiperisäätiöltäsitoutuneenpääomankorkoa,poistojamuseorakennuksestajatontinvuokraakoskeviatilakustannuksia.

Kohdan6.3asetetaantoiminnallisiavaatimuksiamuseotoiminnalle.Alakohtiena-cnojallamuseorakennuksentuleeollaosaavointakaupunkitilaajamuseonedustallatuleeollaavoinjulkinenranta.Tarkoituksenaon,ettämuseotoimintaeituleestämäänvapaatakulkuatontinläpirannalle.Museonsisäpihallejääväns.Bulevardi-tilaonavointa,julkistatilaa,jonneeiperitäpääsymaksua.Lisäksimuseonosaksisuunnitellaanns.vapaantaiteentila,jossaonmahdollistaesittäätaidettayhteistyössäeritaideorganisaatioiden,vapaidenryhmienjamuidentaidettatekevientahojenkanssaerillisensuunnitelmanjabudjetinmukaan.

AlakohdandnojallaTukisäätiönhallituspäättäämuseonpääsylippumaksuista.Kohdanmukaanhintakategorioihinkuuluvatnormaalinpääsymaksunlisäksialennushintaisetliputesim.lapsille,nuorille,opiskelijoillejaeläkeläisille.Lisäksimuseovaraaoikeudenveloittaakorotettuasisäänpääsymaksuaerikoisnäyttelyidenkohdalla.

AlakohtaevelvoittaaGuggenheim-museontoimimaanyhteistyössäHelsinginmuidenmuseoidenkanssaosanans.nykytaiteenmuseoidenklusteriasekäyhteistyössämuidentaide-jakulttuuriorganisaatioidenkanssaSuomessajaulkomailla.

Kohta6.4,Mahdollisenrahoitusvajeenkattaminen,todetaan,ettäjosmuseonliiketoiminnassasyntyymerkittävärahoitusvaje,jotaeipystytäkattamaanmuseonomallarahoituksella,osapuoletneuvottelevattapauskohtaisestivajeenkattamisestajamuseontoimintaanmahdollisestitehtävistämuutoksistaottaenhuomioonTukisäätiönsolmimatsopimuksetjavelvoitteet.

Sopimuksenkohdassa7onsäännösneuvotteluista,jotkaosapuoletkäynnistävätkohtuullisessaajassaennensopimuskaudenpäättymistä.Neuvottelujenkohteenaovatmahdollinenlunastusoikeudenkäyttäminen,museorakennuksenmahdollisestitarvitsematkorjausinvestoinnitsekäTukisäätiönjaGuggenheim-säätiönvälistensopimustenjatkaminen.Kohdassatodetaan,ettäTukisäätiöntarkoitusonjatkaamuseotoimintaaensimmäisen20vuodensopimuskaudenjälkeen.Josmuseotoimintajatkuu,tuleeTukisäätiöjatkamaanmuseonrakentamisenrahoittamiseksiotetunlainanmaksamiseksitarkoitettujenkorvaustenmaksamista.

Kohdassa8onsäännösosapuoltenmyötävaikuttamisestahankkeentoteutumiseenjakohta9sisältääsäännöksetilmoitustentoimittamisesta,sopimuksenmuuttamisesta,siirtämiskiellosta,sopimuksenvoimassaolostajapäättämisestä,lainvalinnastajariidanratkaisusta.

Sopimuksenvoimassaoloajapäättämistäkoskevassakohdassaontodettu,ettäsopimustuleevoimaan,kunmolemmatosapuoletovatsenallekirjoittaneet.Lisäksisiinätodetaan,ettäsopimuspäättyyilmaneritoimenpiteitä,joskohdassa4.määritellytsopimuksentoteuttamisenehdoteivätoletäyttyneet30.6.2017mennessä,elleivätosapuoletolemuutakirjallisestisopineet.

Museorakennuksenrakentamisenrahoitusjavaltiontukeakoskeviensäännöstensoveltaminen

ArtintheCity-ehdotuksenrakentamisenarvonlisäverottomatkustannuksetovatHelsinginkaupunginlaatimienlaskelmienmukaan130miljoonaaeuroa.Hankettaonsuunniteltusilläoletuksella,ettärakentamiskustannustenarvonlisäveroteivätjäähankkeenkustannuksiksi.

Kaupunginpääomasijoituserillisyhtiönkauttakiinteistöosakeyhtiöönon80miljoonaaeuroa,jonkalisäksikaupunkiantaakiinteistöosakeyhtiönottamallelainalleomavelkaisentakauksen.Näitäkaupunginpanostuksiaontarkasteltavamyösvaltiontukeakoskeviensäännöstennojalla.Valtiontukisäännöksiensoveltamisalaankuuluujulkisyhteisönvaroistamyönnettytuki,jokavääristäätaiuhkaavääristääkilpailuasuosimallajotakinyritystätaituotannonalaasiltäosinkuintukivaikuttaajäsenvaltioidenväliseenkauppaan.Yrityksellätarkoitetaantaloudellistatoimintaaharjoittaviayksiköitäniidenoikeudellisestamuodostajarahoitustavastariippumatta.Kiinteistöosakeyhtiöntoimintaaonpidettäväpääosiltaantaloudellisenatoimintanavaltionapusäännöstentarkoittamassamielessä,koskasevuokraatilojapääosintaloudellistatoimintaaharjoittavalleTukisäätiölle.

TaloudellisentoiminnanohellaHelsinkiGuggenheimmuseontoimintaaharjoittavallaTukisäätiölläonmerkittävässämäärintilojajatoimintaa,jotkaeivätoleluonteeltaantaloudellisia.Sopimuksen6.3alakohdissaa-conkirjattuTukisäätiöllevelvoitteeksitarjotailmaisiatoimintojajatiloja.Nemuodostavatmerkittävänosanmuseontiloistajaniissätapahtuvatoimintaonluonteeltaanei-taloudellistatoimintaa.Ei-taloudellisentoiminnanpiiriinkuuluvatmyösmuseonkokoelmillevarattavattilat,jaosakonservoinnintiloista.Ei-taloudellistatoimintaaonedelleenmm.museontuottamamuseopedagoginenohjelma,kunsitätarjotaankävijöillevähäistämaksuavastaantaiilmaiseksi.Ei-taloudellisentoiminnanosuudenvoidaanarvioidaedustavaninfrastruktuuristajatoiminnastavähintäänkahtakymmentäprosenttia.Jatkossaonselkeydenvuoksikäytettykahtakymmentäprosenttia.

KiinteistöosakeyhtiöntoimintaontaloudellistatoimintaavainsiltäosinkuintilojavuokrataanTukisäätiöllekäytettäväksitaloudelliseentoimintaan.Kaupunginmyöntämätukihankkeellekuuluuvaltiontukisääntöjensoveltamisalaanvastaavastivainsiinämäärinkuinsekattaataloudelliseentoimintaanliittyvätkustannukset,jotkaovattässätapauksessaneljäviidesosaakokonaiskustannuksista.Pääomasijoituksenosaltatuenmääräonsitenenintään64miljoonaaeuroa.

Takauksensisältämätuenmäärälasketaansiten,ettäkokonaisrahoituskustannusta,johonsisältyylainankorkojamahdollinentakausmaksu,verrataanvastaavantakaamattomanlainanmarkkinahintaisiinrahoituskustannuksiin.Erotusontuenmäärä.Tulevienvuosienrahoituskustannuksetondiskontattavanykyarvoon.Takauksensisältämävaltiontuenmäärävoidaanlaskeavasta,kunlainanehdotovattiedossa.Tuenlaskennallinenmääräolisinykytilanteenperusteellaarvioituna30vuodenajaltasuuruusluokaltaankaksimiljoonaaeuroa.Takauksensisältämänvaltiontuenmäärääkoskevalaskelmasamoinkuinhankkeeseenmyönnettävänvaltiontuenkokonaismääräkoskevalaskematullaansisällyttämäänkaupunginhallituksentätäkaupunginvaltuustonpäätöstäkoskevaantäytäntöönpanopäätökseen.

Tukimyönnetäänkomissionasetuksen(EU)N:o651/2014(yleinenryhmäpoikkeusasetusmyöh.RPA)55artiklanmukaisenainvestointitukenakulttuurinjakulttuurinperinnönedistämiseen.Tukikelpoisiakustannuksiaovataineelliseenjaaineettomaanomaisuuteentehtäviininvestointeihinliittyvätkustannukset.Tuenmääräeisaaylittäätukikelpoistenkustannustenjainvestoinninliikevoitonerotusta.Tuenylittäessätukikelpoistenkustannustenjainvestointienliikevoitonerotuksen,ontukiperittävätältäosintakaisin.

RPA4artiklan1z-kohdanperusteellainvestointitukeasaamyöntääenintään100miljoonaaneuroahankettakohden.Pääomasijoituksenajaomavelkaisenatakauksenaannettavantuenkokonaismääräjää100miljoonaneuron.Rajaeiylitysiinäkääntilanteessa,ettävaltiomyöntäärakennushankkeellevapautuksenarvonlisäverosta.

Tuensaajanaonsekäpääomasijoituksenettätakauksenosaltaperustettavakiinteistöosakeyhtiö.KyseinenkiinteistöosakeyhtiötuleekuulumaanHelsinginkaupunkikonserniin.Tuensaajaakohtaaneioleannettusellaistakomissionaikaisempaanpäätökseenperustuvaamaksamatontaperintäpäätöstä,jossatukiolisijulistettusääntöjenvastaiseksijasisämarkkinoillesoveltumattomaksieikätuensaajaoleryhmäpoikkeusasetuksenmukaisestivaikeuksissaolevayritys.Tukitäyttäämyösmuutryhmäpoikkeusasetuksen1luvunmukaisetyhteistensääntöjenedellytykset.

TuenmyöntämisestätehdäänkomissiolleyleisenryhmäpoikkeusasetuksenliitteenIImukainenjälki-ilmoitustyö-jaelinkeinoministeriönvälitykselläsähköisesti.Ilmoitustehdään,kunkiinteistöosakeyhtiöonperustettu

japerustaminenontodettukaupunginhallituksenpäätöksellä.

Museotoiminnanrahoitusjavaltiontukeakoskeviensäännöstensoveltaminen

Taidemuseonarvioidutvuosittaisettulotkoostuvatpääsymaksuista,yritysyhteistyöntuloistaym.museotoimintaanliittyvistätuloista.Arvioituomatoiminentulonhankintaon9,9miljoonaavuodessa.Laskelmatperustuvatoletukseen550000vuosittaisestakävijästä.

Vuotuisiksikäyttömenoiksionarvioitu11,6miljoonaaeuroa.Suurimmatmenoerätkertyvätnäyttelytoiminnankustannuksista(arviolta3,2miljoonaaeuroa)jahenkilöstökustannuksista(arviolta3,9miljoonaaeuroa).Lisäksikokoelmahankintoihinontehty0.5miljoonanvaraus,jokaeisisällytoimintamenoihin.

Kaupunginosuuskiinteistönvuotuisistalaskennallisistatilakustannuksistaontyöryhmänmuistiossaarvioitunoin6,5miljoonaksieuroksi.Laskelmaperustuuarvioituihinrakentamisenkustannuksiin.Kustannuksinaonotettuhuomioon3%korko,3,3%poistot,0,5miljoonantontinvuokrakaupungilleja0,9miljoonanylläpitokustannus.Tästäsummastakatetaanmyösyhtiöidenhallinnoinninkustannukset.Kiinteistöosakeyhtiöntavoitteenaeituottaavoittoa.

Valtiontukinäkökulmastatällainenvastikkeettomanluovuttamisenkauttamyönnettävätukikuuluuns.yleisenryhmäpoikkeusasetuksensoveltamisalaan.KyseessäonkomissionasetuksenN:o651/201453artiklanmukainentoimintatukimuseonvuokrauskustannuksiinkulttuurinjakulttuuriperinnönedistämiseksi.

KaupunginkiinteistöosakeyhtiöllemyöntämäntuenmääräsekäkiinteistöosakeyhtiönTukisäätiöllemyöntämäntuenmäärä,yhteensä6,5miljoonaaeuroavuodessaeiylitä4artiklankynnysarvoa(50miljoonaaeuroa).Kaupunginmyöntämästätoimintatuestatehdäänpäätössiinäyhteydessä,kunkaupunkitekeesopimuksentontinkäyttöoikeudenluovuttamisestakiinteistöosakeyhtiönkanssa.Tuenmyöntämisestätehdäänjälki-ilmoituskomissiolle.

KiinteistöosakeyhtiötekeepäätöksenvaltiontuenmyöntämisestäTukisäätiöllesiinäyhteydessä,kunsetekeevuokrasopimuksenTukisäätiönkanssa.Kiinteistöosakeyhtiöntuleetehdätuenmyöntämisestäjälki-ilmoituskomissiolle.Tässävaiheessakiinteistöosakeyhtiöntuleehankkiavuokranmäärästäriippumattomanasiantuntijanlausunto.

Jatkovalmistelu

Hankkeentoteuttaminenehdotetullatavallatuomukanaanmerkittävänmääränyksityistärahoitusta.Mallissakatetaanyksityisellärahoituksellasekämuseonomillatuloillaylipuoletmuseonvuotuisistatoimintamenoista.Joslaskelmassaeriytetääntilakustannukset,niintoimintamenoistakatetaanyksityisellärahoituksellajamuseonomillatuloillaylikahdeksankymmentäprosenttia.GuggenheimHelsinki-museotoisitoteutuessaankaupungillemerkittäviätuottoja.Hankkeestatehtyjenselvitystenperusteellasenpositiivisetvaikutuksetmatkailulleovathuomattavatjakestävät.Lisäksihankeelävöittääkaupunkiajahyödyttäämyösolemassaoleviakulttuuritoimijoita.

Museontoiminnanvalmistelunontarkoitusalkaaheti,kunedellytyksetsopimuksenallekirjoittamiselleovattäyttyneet.RakennusaikanamuseontoimintakeskittyisitulevanohjelmistonsuunnitteluunjatoteutukseensekäyleisösuuntaistenohjelmientoteuttamiseensekäSuomessaettäulkomailla.KokonaisuustoteutettaisiinrakennusaikanayhteistyössäSolomonR.Guggenheim-säätiönkanssa.

Kutenedellätodettiin,hankkeentoteuttamisenedellytyksenäon,ettämuseonrakentamiseenliittyvätarvonlisäveroteivätjäähankkeenkustannukseksi.Tarkoituksenaonsaadaratkaisutässäasiassavuodenvaihteeseenmennessä.

JoskaupunginvaltuustopäättääosaltaansitoutuaGuggenheimHelsinki-taidemuseohankkeeseen,japäättääomavelkaisentakauksenantamisesta,jatkuuhankkeenvalmistelukaupunginerivirastoissayhteistyössäTukisäätiönkanssa.Kokonaisuudenkannaltakeskeisiävalmisteltaviaasioitaovatsäätiönjakaupunginyhdessäomistamanerillisyhtiönperustaminensiihenliittyvineasiakirjoineen.Yhtiöjärjestyksenjaosakassopimuksenvalmistelussatullaannojatumaanyleisiinyhtiöoikeudellisiinperiaatteisiin.Yhtiöjärjestysjaosakassopimustullaantuomaanmyöhemminerikseenkaupunginhallituksenpäätettäväksi.

Kaupunginrahoitusrakennushankkeellejavuotuisilletilakustannuksilletullaanosoittamaanvuosittaisissatulo-jamenoarvioissa.

Kaupunginhallitusilmoittaa,ettäjoskaupunginvaltuustopäättääosaltaanhyväksyäkaupunginjaTukisäätiönvälisensopimuksen,kaupunginosallistumisenedellytyksettäyttyvät,niinkaupunginhallitustuleekehottamaan

kaupunginkansliaavastaamaankaupunginpuolestaerillisyhtiönperustamistakoskevastavalmistelustajatarvittaessaerillisyhtiönosakassopimuksenvalmistelustasekätuomaanyhtiönperustamiseenliittyvätasiakirjatkaupunginhallituksenpäätettäväksikaupunginkansliaaottamaantalousarviotavalmistellessaanhuomioonhankkeentarvitsematmäärärahatkaupunkisuunnitteluvirastoavastaamaantarvittavankaavamuutoksenvalmistelustajakaupunginkansliaahuolehtimaantakaussitoumuksenvalmistelusta,sensisältämäntuenlaskemisestajatukeakoskevanilmoituksentekemisestäjatakaussitoumuksenallekirjoittamisesta

sekäoikeuttamaankaupunginjohtajaatekemäänosapuoltenväliseensopimukseenvähäisiämuutoksiajaallekirjoittamaansopimuksen,kunsopimuksenkohdan4.mukaisetedellytyksetovattäyttyneet.

Kaupunginhallitus2016-11-21

Päätös

Kaupunginhallituspäättiesittääkaupunginvaltuustolleseuraavaa:

Kaupunginvaltuustopäättääosaltaanhyväksyäliitteenä1.olevanHelsinginkaupunginjaGuggenheimHelsinginTukisäätiösr:nvälisensopimuksen,jokakoskeeGuggenheimHelsinki-taidemuseohankkeentoteuttamista.

Hanketoteutetaansiten,että

kaupunginosuusmuseorakennuksenrakentamiskustannuksistaonrakentamisvaiheessakorkeintaan80miljoonaaeuroakaupungillaeioletuottovaatimuksiasijoittamansapääomasijoituksensaosaltaeikäkaupunkiedellytäperustettavankiinteistöosakeyhtiönperivänvuokraa,jokakattaisiinvestointikustannuksetkaupunkieiperivuokraaperustettavankiinteistöosakeyhtiönkäyttöönluovutettavastatontistakaupunginenimmäisvastuumuseorakennuksenvuotuisistatilakustannuksistamuseotoiminnankäynnistymisenjälkeenontoteutuneidennormaalitasoistenhuolto-jaylläpitokustannustensuuruinen.

Samallakaupunginvaltuustopäättäämyöntääperustettavankiinteistöosakeyhtiönrakennushankettavartenottamilleenintään35miljoonaneuronsuuruisillerahalaitoslainoilleomavelkaisentakauksenseuraavinehdoin:takausmyönnetäänkiinteistöosakeyhtiönGuggenheim-museonrakennuttamistavartennostamanlainan/lainojenjaniidenkorkojen,viivästyskorkojensekämahdollistenperimiskulujenkattamiseksi,

kaupungintakausvastuunenimmäismääräon35,5miljoonaaeuroakiinteistöosakeyhtiönGuggenheim-museonrakennuttamistavartennostamanlainan/lainojentuleeollatasalyhenteisiäjalaina-aikojentuleeollaenintään30vuotta(ensimmäisenlainan)ensimmäisestänostostalukienkiinteistöosakeyhtiöantaatakauksenvastavakuudeksivähintään1,2kertaalainan/lainojenarvostamuseorakennukseenkohdistuviaparhaallaetusijallaolevialaitoskiinnityksiähankkeenkokonaisrahoituksentoteutumisestaonriittävätjatodennetuttiedottakauksestavoidaanperiävuosittainvähintään0,5%:nsuuruinentakausprovisiotilanteessa,jossakiinteistöosakeyhtiöeienääkuulukaupunkikonserniin.Provisiolasketaantakausvastuunkohteenaolevanlainanjäljelläolevastapääomastaper31.12.jamaksetaanmääräytymisajankohtaaseuraavantammikuunloppuunmennessä.

Päätöksentäytäntöönpanonedellytyksenäon,että

valtioonantanutilmoituksen,jonkamukaansetukeemuseontoimintaasamojenperiaatteidenmukaisestikuinmuitavaltiontuenpiirissäoleviamuseoitamuseonrakentamiskustannustenarvonlisäveroteivätjääkaupungin,erillisyhtiöneikäkiinteistöosakeyhtiönkustannuksiksiGuggenheimHelsinginTukisäätiösrsitoutuuhankkeeseenjaallekirjoittaayhdessäkaupunginkanssaliitteenä1.olevansopimuksenhanketoteutetaanMoreauKusunokiArchitectes-arkkitehtitoimistonArtintheCity-ehdotuksenpohjalta.

LisäksihyväksyessäänGuggenheimHelsinkitaidemuseohankkeentoteuttamisenkaupunginvaltuustopäättääkäynnistäämyös"Helsinkikuvataidekaupunkina"-esityksenvalmistelun.EsityksessäHelsinkiselvittääkeinojaedistääkaupunkimmekuvataidekentänkehittämistäkokonaisuutenamuiltakinosinkuinGuggenheim-hankkeenkautta.Näitäkeinojavoivatollamm.galleriakenttää,työtiloja,taideapurahoja,taidekasvatustajakokoelmapolitiikkaakoskevattoimenpiteetkutenaikalaistaiteenhankintojamuseoidenkokoelmiin.Mittaluokaltaannoin2-4miljoonanesityskeinoistatuodaankaupunginhallituksenpäätettäväksihelmikuussa2017.

Päätös

AsianaikanakuultavinaolivatEevaSkult,MaijaTanninen-MattilajaHenriKähönen.Asiantuntijatpoistuivatkuulemisensajälkeenkokouksesta.

Vastaehdotus:HannuOskala:

Lisäyspäätökseen:

"LisäksihyväksyessäänGuggenheimHelsinkitaidemuseohankkeentoteuttamisenkaupunginvaltuustopäättääkäynnistäämyös"Helsinkikuvataidekaupunkina"-esityksenvalmistelun.EsityksessäHelsinkiselvittääkeinojaedistääkaupunkimmekuvataidekentänkehittämistäkokonaisuutenamuiltakinosinkuinGuggenheim-hankkeenkautta.Näitäkeinojavoivatollamm.galleriakenttää,työtiloja,taideapurahoja,taidekasvatustajakokoelmapolitiikkaakoskevattoimenpiteetkutenaikalaistaiteenhankintojamuseoidenkokoelmiin.Mittaluokaltaannoin2-4miljoonanesityskeinoistatuodaankaupunginhallituksenpäätettäväksihelmikuussa2017."

Kannattaja:LasseMännistö

Hylkäysehdotus:SilviaModig:

KaupunginhallituspäättäähylätäHelsinginkaupunginjaGuggenheimHelsinginTukisäätiönsr:nvälisensopimuksentaidemuseohankkeentoteuttamiseksi.

Kannattaja:OskuPajamäki

1.äänestys:

JAA-ehdotus:EsityksenmukaanEI-ehdotus:HannuOskalanvastaehdotuksenmukaan

Jaa-äänet:0

Ei-äänet:9ArjaKarhuvaara,OtsoKivekäs,LauraKolbe,LasseMännistö,HannuOskala,MarcusRantala,TatuRauhamäki,LauraRissanen,SannaVesikansa

Tyhjä:6JormaBergholm,VeronikaHonkasalo,SilviaModig,OskuPajamäki,MikaRaatikainen,MirkaVainikka

Poissa:0

KaupunginhallitushyväksyäHannuOskalanvastaehdotuksinäänin0-9(6tyhjä).

2.äänestys:

JAA-ehdotus:EsityksenmukaanEI-ehdotus:SilviaModiginhylkäysehdotuksenmukaan

Jaa-äänet:8ArjaKarhuvaara,LauraKolbe,LasseMännistö,HannuOskala,MarcusRantala,TatuRauhamäki,LauraRissanen,SannaVesikansa

Ei-äänet:7JormaBergholm,VeronikaHonkasalo,OtsoKivekäs,SilviaModig,OskuPajamäki,MikaRaatikainen,MirkaVainikka

Tyhjä:0

Poissa:0

Kaupunginhallitushyväksyiesittelijänehdotuksenäänin8-7.

KaupunginhallitushyväksyiHannuOskalanvastaehdotuksenmukaisestimuutetunehdotuksen.

OskuPajamäki,JormaBergholm,MirkaVainikka,MikaRaatikainen,SilviaModigjaVeronikaHonkasalojättivätpäätöksestäeriävänmielipiteen.

OskuPajamäkijättieriväänmielipiteeseenliitteestä10ilmenevätperustelut.

Esittelijä

Hankkeentausta

Guggenheimonkansainvälinentaidemuseoverkosto,jotaylläpitäävoittoatavoittelematonSolomonR.Guggenheim-säätiö,jäljempänäGuggenheim-säätiö.Verkostoonkuuluvienmuseoidentehtävänäonlisätätaiteen,arkkitehtuurinjavisuaalisenkulttuurintuntemustajaarvostustamaailmanlaajuisestisekäluodatavallisilleihmisillemahdollisuuskokeamoderniajanykytaidettamerkityksellisellätavalla.SäätiölläonmuseotBilbaossa,NewYorkissajaVenetsiassa.LisäksimuseoAbuDhabissaonetenemässärakennusvaiheeseen.

Helsinginkaupunginhallitushyväksyi17.1.2011HelsinginkaupunginjaGuggenheim-säätiönvälisensopimuksenkonsepti-jakehitysselvityksenlaatimisesta,jossaselvitettiinGuggenheim-museonperustamistaHelsinkiin.Kaupunginhallituspäätti2.5.2012hylätähankkeenäänin8–7.

Guggenheim-säätiöjulkistiuudenehdotuksensyyskuussa2013.Uudessaehdotuksessaesitettiin,alkuperäistäehdotustavastaten,ettäGuggenheimHelsinkipainottuuesittelemäänpohjoismaistajakansainvälistädesigniajaarkkitehtuuriasekänäidenyhtymäkohtiamuuhunmoderniintaiteeseenjanykytaiteeseen.

Kaupunginhallituspäätti13.1.2014varataEteläsatamanmakasiiniterminaalinalueenmuseorakennuksenarkkitehtuurikilpailuavarten.Guggenheim-säätiöjärjestitämänjälkeenkansainvälisenarkkitehtuurikilpailunyhteistyössäSuomenArkkitehtiliiton,HelsinginkaupunginjaSuomenvaltionkanssa.Tähänkansainväliseenkilpailuunjätettiinyhteensä1715ehdotustajaseonnäinollenyksimaailmansuurimmistaarkkitehtuurikilpailuista.Edellämainituttahotolivatedustettunakilpailun11-henkisessätuomaristossa,jokavalitsikilpailunvoittajaksipariisilaistoimistoMoreauKusunokiArchitectesintyön”ArtintheCity”.

Keväällä2014Guggenheim-säätiö,Matkailu-jaRavintolapalvelutMaRaryjaRakennusteollisuusRTryperustivatGuggenheimHelsinginTukisäätiösr:n(jäljempänäTukisäätiö).

ArkkitehtuurikilpailunvoittajanjulkistuksenjälkeenTukisäätiökäynnistihankkeenjatkovalmistelunyhteistyössäHelsinginkaupunginkanssa.Valmisteluryhmäänkutsuttiinmyösvaltionedustajat.Valmisteluryhmäkeskittyihankkeentoteuttamiskelpoisuudenarviointiinjatoteuttamismallinluomiseen.RyhmäntyöpohjautuiTukisäätiönjaHelsinginkaupunginlaatimiinkustannusarvioihinjavaikuttavuusarviointeihin.Valmisteluryhmässäolivatmukanakaupunginedustajat,Tukisäätiönedustajat,sekäedustajatOpetus-jakulttuuriministeriöstäjaTyö-jaelinkeinoministeriöstä.Valmisteluryhmänkokoonpanoilmeneetyöryhmänmuistiosta,jokaonliitteenä2.

Valmistelutyöryhmäntyössäoliesillämalli,jossamuseonrakentamistajatoimintaarahoittavatyhdessä

Suomenvaltio,Helsinginkaupunki,Tukisäätiöjayksityisettahot.Kunmaanhallituseibudjettineuvottelujenyhteydessäelokuussa2016tehnytpäätöstäosallistuaGuggenheimHelsinki-museonrakennusinvestointiin,hankkeenvalmisteluajatkettiinHelsinginkaupunginjaTukisäätiönedustajienkesken.Tämäntyöntavoitteenaolilöytäämalli,jokavoitaisiinesittääHelsinginkaupunginhallituksellejakaupunginvaltuustollesyksyn2016aikana.KaupunginjaTukisäätiönedustajatovatnytvalmistelleetehdotuksenhankkeentoteuttamiseksi.SamallaneovatneuvotelleetsopimuksenGuggenheimHelsinki-taidemuseonperustamistajatoimintaakoskevastayhteistyöstä,jokaonliitteenä1.

Nytesitetyssätoteuttamistavassayksityisenrahoituksenosuuskasvaamerkittävästi,jasekorvaatyöryhmässäesilläolleenmallin,jossavaltioolisitehnytpääomasijoituksenhankkeeseen.

ArtintheCity-taidemuseorakennus

GuggenheimHelsingintaidemuseokäyttöönsuunnitelturakennus,arkkitehtuurikilpailunvoittanutArtintheCity,onmonipuolinentaiteen,designinjaarkkitehtuurinmuseo.Helsinginkaupunginrakennuksellevaraamatonttionkeskeinenjasymboloimerellistäsisääntuloakaupunkiin.OsanaEteläsatamanaluettakokonaisuudenkehittäminenontärkeäosaHelsinginkeskustankehittymistä.

Museorakennuksessanäyttelytiloinatoimivatkatumaisentilanympärilleryhmitellyt,toisiinsayhteydessäolevatpaviljongitjaaukiot.Senjulkisivussahyödynnetäänhiilikäsiteltyäpuutajalasia.Itsemuseorakentuukaikkiaanyhdeksästämatalastapaviljongistajayhdestämajakkamaisestatornista.Museoonyhteydessäympäröiväänkaupunkitilaaneritavoilla.VieraatpääsevätkulkemaanTähtitorninvuorenpuistoonkävelysiltaapitkin,kuntaasmerenpuolellarantapromenadiyhdistäärakennuksenEteläsatamaan.Museonkaikkitilatonsuunniteltuniin,ettänetukevatihmistenkohtaamistajataiteenkokemista.

Museotonttionnoin18520neliömetriä.Museokokonaisuusonnoin12100neliömetriä,jostanoin4000neliömetriäonnäyttelytilaa.Museotilaankuuluugalleriatilaa,monikäyttöinenesitystila,koulutuksellisiatiloja,suurikahvila,pienempiravintola,hallinnollisiatiloja,tuotantotiloja,varastotilaa,museokauppajamuitatiloja.Museonulkotilatonsuunniteltuniin,ettätaidettajataideprojektejavoidaanesittäämyössiellä.Lisäksirakennuksensuunnittelussajatoteutuksessaotetaanhuomioondigitaalisenteknologianviimeisimmätinnovaatiot.

Museonrakentamisenarvonlisäverotonkustannusarvioon130miljoonaaeuroa.

ArkkitehditNicolasMoreaujaHirokoKusunokiperustivatMoreauKusunokiArchitectesinPariisissavuonna2011.TokiolaisestaShibaurateknillisestäkorkeakoulustavalmistunutKusunokialoittiuransaShigeruBaninarkkitehtuuristudiossa.ÉcoleNationaleSupérieured'ArchitecturedeParis-Belleville-koulustavalmistunutMoreauonhakenutoppinsaSANAAnjaKengoKumanarkkitehtuuritoimistoissa.MoreauKusunokiArchitectesintunnetuimpiatöitäovatBeauvais’nuusiteatteri,MaisondesCulturesetdesMémoiresmuseoCayennessaRanskanGuyanassa,SavoienyliopistonteknillinenkorkeakouluBourgetduLacissasekäRenzoPianonsuunnittelemanuudenPalaisdeJusticenedustallasijaitsevaaukioPariisinPortedeClichyssä.

Arvioitahankkeentaloudellisistajamuistavaikutuksista

GuggenheimHelsinkionsekäkulttuurinen,koulutuksellinen,taloudellinenettämatkailullinenhanke.Museontaloudellisistajamuistavaikutuksistaonlaadittuseuraavatarviot:

SolomonR.Guggenheim-säätiönvuonna2012julkistamaGuggenheimHelsinkiKonsepti-jakehitysselvitys.GuggenheimHelsinki.Uudistettuehdotusvuodelta2013.TaloustutkimusOy:ntammikuussa2016julkaisemaGuggenheimHelsinkimuseo–tulovirtaulkomaanmatkailustapääkaupunkiseudulle-tutkimus.Helsinginkaupunginkanslianvuonna2016laatimaarvioGuggenheimHelsinki-hankkeentaloudellisistavaikutuksista.

Taloudellisistavaikutuksista

SolomonR.Guggenheim-säätiönvuonna2013julkistamanuudistetunehdotuksenlaskemissa,jotkaon

tehnytBostonConsultingGroup,museonvaikutuksiaonarvioituseuraavasti:

Museotoiminnankokonaistaloudellisetvaikutuksetvuosittain(suora,epäsuorajavälillinenvaikutus)noin41miljoonaaeuroa.Kokonaisverotulotvuosittainnoin8miljoonaaeuroa:103–111museonsuoraanluomaatyöpaikkaa.340–380epäsuorastimuseonluomaatyöpaikkaaSuomessa.

Helsinginkaupunginkanslianselvityksessävuodelta2016onhankkeentaloudellisiavaikutuksiaarvioituseuraavasti:

Rakentamisvaiheentaloudellisetvaikutukset

100miljoonaneuronvaikutustuotantoon(arvonlisäykseen)1220henkilötyövuodenvaikutustyöllisyyteen24miljoonaneuronvaikutusverotuloihin.

Vuosittaisetvaikutuksetmuseontoimintavaiheessa

24miljoonaneuronvaikutustuotantoon(arvonlisäykseen)400henkilötyövuodenvaikutustyöllisyyteen7miljoonaneuronvaikutusverotuloihin.

Valtionosuusverotulovaikutuksistayhteensä

14,7miljoonaneuronverotulovaikutusyhteensärakentamisvaiheessa4,9miljoonaneuronverotulovaikutusvuodessamuseotoiminnastajamatkailusta.

Helsinginosuusverotulovaikutuksistayhteensä

3,7miljoonaneuronverotulovaikutusyhteensärakentamisvaiheessa1,3miljoonaneuronverotulovaikutusvuodessamuseotoiminnastajamatkailusta.

Vaikutuksistamatkailumääriin

Kaupunginkanslianselvityksessävuodelta2016onesitettyseuraavatarviothankkeenvaikutuksistamatkailijamääriin:

25000uuttayöpyvääulkomaistamatkailijaavuodessa20000uuttaulkomaistapäiväkävijäävuodessa20000vierailuaanpidentävääulkomaistamatkailijaavuodessa30000uuttakotimaistamatkailijaa.

TehtyjenselvitystenmukaanhankevahvistaisiSuomenjaHelsinginkansainvälistätunnettuuttajaasemaakulttuuri-jamatkailukohteena.Silläolisimerkittävävaikutusmatkustajamääriin,jasekasvattaisimm.Helsinki-VantaanlentoasemankauttakulkevienkansainvälistenvaihtomatkustajienvierailujaHelsinkiin.Matkailijamäärienkasvullaolisipositiivinenvaikutusalantoimijoihin,yrityksiinjamatkailuinvestointeihin.

Kaupunginselvitystyössäonpidettyrealistisena,ettähankkeenvaikutusmatkailijoidenkulutukseenSuomessaolisi16miljoonaaeuroavuodessa.Lisäksimuseolisäisiolemassaolevientaidemuseoidenkävijämääräpotentiaalia.Monetyksityisettahotjaetujärjestötovatkinosoittaneethankkeelletukeaan.

Kulttuurisistavaikutuksista

GuggenheimHelsinki-taidemuseohanketukeetaiteenjakulttuurinsaavutettavuutta.Setarjoaamahdollisuudenkokeamoderninjanykytaiteenkansainvälistäparhaimmistoa.LisäksimuseontekemäyhteistyömuidenGuggenheim-museoidensekämuunkansainvälisenmuseokentänkanssaluosuomalaisilletaiteilijoillelisäämahdollisuuksiamenestyäkansainvälisilläareenoilla.Tämätukeepuolestaantaiteilijoidentyöllistymistäjasuomalaisennykytaiteen,designinjaarkkitehtuurinimagonrakentamistamaailmalla.

GuggenheimHelsinkituottaakansainvälisentasonnäyttelyjä,jotkakiertävätmaailmallamuunmuassa

muissaGuggenheim-museoissa.MuseotavoittaasitenlaajanyleisönmyösSuomenulkopuolella.

TiivistelmäehdotuksestahankkeentoteuttamistavastajaHelsinkiGuggenheimintoiminnanjärjestämisestä

Hankeesitetääntoteutettavaksiniin,ettäHelsinginkaupunkijaTukisäätiöperustavaterillisyhtiön,jonkaosakkeistakaupunkiomistaa84prosenttiajaTukisäätiö16prosenttia.Omistusosuudetvastaavatosapuoltenpääomasijoituksiayhtiöön,80miljoonaaja15miljoonaaeuroa.Erillisyhtiöperustaakiinteistöosakeyhtiön,jokarakennuttaamuseorakennuksen.Rakennusjääkiinteistöosakeyhtiönomistukseen.Museorakennuksenrakentamisenarvioituarvonlisäverotonkustannuson130miljoonaaeuroa.

KiinteistöosakeyhtiövuokraarakennuksenTukisäätiölleGuggenheimHelsinki-taidemuseonkäyttöön20vuodenajaksi.Kaupunkivastaamuseorakennuksenjakiinteistönvuosittaisestanormaalitasoisistahuolto-jaylläpitokustannuksistaeikäperivastikettatontinkäyttöoikeudenluovuttamisesta.

Kaupunkiottaahuomioonnäinsyntyvänkustannusvastuunvuotuisissatalousarvioissaan.

Erillisyhtiönkauttakaupunkisijoittaamuseorakennuksenrakentamiseen80miljoonaaeuroajaTukisäätiö15miljoonaaeuroa.Tämänlisäksikiinteistöosakeyhtiöottaa35miljoonaneuronsuuruisenrahalaitoslainan.Josmuseonrakennuskustannuksetalittavatarvioidun,pieneneelainanpääomavastaavasti.OsapuoletneuvottelevattällöinTukisäätiönkiinteistöyhtiöllemaksamanvuokranalentamisesta.

Kaupunkimyöntääem.lainalleomavelkaisentakauksen.Omavelkaisentakauksenavullakiinteistöosakeyhtiösaalainaaedullisemminehdoinkuinilmantakausta.Kuntalainnojallakaupunginvaltuustovoimyöntäätakauksenkaupunkikonserniinkuuluvalleyhtiölle.Hankettavartenperustettavakiinteistöosakeyhtiötuleekuulumaankaupunkikonserniin.

Kaupunginmyönnettäväksiesitettäväomavelkainentakauseivaarannakaupunginkykyävastatasillelaissasäädetyistätehtävistä.Takaukseeneimyöskäänsisällykuntalaissatarkoitettuamerkittäväätaloudellistariskiä.Kaupunginedutturvataanseuraavillaehdoilla:

takausmyönnetäänkiinteistöosakeyhtiönGuggenheim-museonrakennuttamistavartennostamanlainan/lainojenjaniidenkorkojen,viivästyskorkojensekämahdollistenperimiskulujenkattamiseksinostettavienlainojenpääomienmääräonenintään35miljoonaaeuroakiinteistöosakeyhtiönGuggenheim-museonrakennuttamistavartennostamanlainan/lainojentuleeollatasalyhenteisiäjalaina-aikojentuleeollaenintään30vuotta[ensimmäisenlainan]ensimmäisestänostostalukienkiinteistöosakeyhtiöantaatakauksenvastavakuudeksivähintään1,2kertaalainan/lainojenarvostamuseorakennukseenkohdistuviaparhaallaetusijallaolevialaitoskiinnityksiähankkeenkokonaisrahoituksentoteutumisestaonriittävätjatodennetuttiedottakauksestavoidaanperiävuosittainvähintään0,5%:nsuuruinentakausprovisiotilanteessa,jossakiinteistöosakeyhtiöeienääkuulukaupunkikonserniin.Provisiolasketaantakausvastuunkohteenaolevanlainanjäljelläolevastapääomastaper31.12.jamaksetaanmääräytymisajankohtaaseuraavantammikuunloppuunmennessä.

JoskaupunginvaltuustopäättääsitoutuaTukisäätiönkanssaneuvoteltuunsopimukseen,sitoutuusesamallatakauksenantamiseen.Selkeydenvuoksitakauksenantaminenonkuitenkinotettumyöspäätösesitykseenerillisenäasianapäätettäväksi.

Tukisäätiösuorittaakiinteistöosakeyhtiöllevuokrana1,65miljoonaaeuroavuodessa.Tämäsummavastaalaskennallisestiem.rahalaitoslainastakoituviakuluja.SopimuskaudenkuluessaTukisäätiömaksaakiinteistöosakeyhtiölleyhteensä33miljoonaaeuroa.Jossopimustajatketaan,jatkuumyösem.vuosittainensuoritus,kunneslainaonkokonaanmaksettu.Vuokranmäärävastaalainanlyhennyksiäjahoitokuluja.Tukisäätiörahoittaatämänsummanlahjoituksinjavaraamallapääsylipputuloistakolmeeuroapääsylippuakohden.

Rakennushankkeentoteuttaminenedellyttää,ettäarvonlisäveroeijääkaupungin,erillisyhtiöneikäkiinteistöosakeyhtiönkustannukseksi.Tämävoitoteutuajokoniin,ettähankkeellemyönnetäänvaltiontoimestavapautusarvonlisäverovelvollisuudesta,tainiinettäkiinteistöosakeyhtiöjaTukisäätiöhakeutuvat

molemmattoiminnastaanarvonlisäverovelvollisiksi.Tässäsuhteessatehtävätratkaisutsaattavatmerkitä,ettäkaupunginmyöntämänrahoituksenjavaltiontueksikatsottavantuenmyöntämisentapaasaattaaollatarpeenmuuttaa.Kaupunginrahoitusvastuunenimmäismäärääeitällaisillamuutoksillavoidakuitenkaanlisätä.

GuggenheimHelsinki-taidemuseonkäyttömenoiksionarvioitu11,6miljoonaaeuroa.Museonomatoimistentuottojensuuruusonarvioitu9.9miljoonaksi.Pääsymaksutovatsuurintuloerä,jamyösyritysyhteistyöstäodotetaanmerkittäviätuloja.Laskelmassaontämänlisäksilähdettysiitä,ettämuseotuleesaamaanvaltioltatukeatoimintaansavastaavastikuinmuutkinSuomessatoimivatmuseot.Valtiontuki,ns.vos,olisinykytasolla1,3miljoonaaeuroavuodessa.Opetus-jakulttuuriministeriöonantanutasiastaennakkoilmoituksen2.11.2016.Ennakkoilmoitusonliitteenä9.

TukisäätiövastaalisenssimaksunmaksamisestaGuggenheim-säätiölle.Lisenssimaksu,20miljoonaadollaria,nykyarvossanoin18,4miljoonaaeuroa,katetaanyksityisellärahoituksella.

Yksityisenrahoituksenosuuskoostuunäinollen15miljoonaneuronpääomasijoituksesta,sopimuskaudenaikanamaksettavastavuokrastayhteensä33miljoonaaeuroa,sekälisenssimaksustanoin18,4miljoonaaeuroaelihankkeentoteuttamiseenontulossayksityistärahaavähintään66,4miljoonaneuronedestä.LisäksiTukisäätiömaksaaGuggenheim-säätiöllekorvauksenapalveluistayhdenmiljoonaneuronsuuruisenvuotuisenhallintomaksun,jokakatetaanmuseontoimintatuotoilla.

Tukisäätiönsääntöjätullaanmuuttamaanniin,ettäsevoitoimiataidemuseonylläpitäjänä.Tukisäätiötuleevastaamaanmuseontoiminnasta.KaupunkisaanimetäyhdenedustajanTukisäätiönhallitukseenjayhdenedustajanTukisäätiöntulevaanvaltuuskuntaan.

Museontoiminnalleonasetettutoiminnallisiavaatimuksiakoskienmm.tilojenavoimuuttajatoiminnansisältöjä.Museorakennuksentuleeollaosaavointakaupunkitilaajamuseonedustallatuleeollaavoinjulkinenranta.Tarkoituksenaon,ettämuseotoimintaeituleestämäänvapaatakulkuatontinläpirannalle.Museonsisäpihallejääväns.Bulevardi-tilaonavointa,julkistatilaa,jonneeiperitäpääsymaksua.Lisäksimuseonosaksisuunnitellaanns.vapaantaiteentila,jossaonmahdollistaesittäätaidettayhteistyössäeritaideorganisaatioiden,vapaidenryhmienjamuidentaidettatekevientahojenkanssaerillisensuunnitelmanjabudjetinmukaan.

Tukisäätiönhallituspäättäämuseonpääsylippumaksuista.Kohdanmukaanhintakategorioihinkuuluvatnormaalinpääsymaksunlisäksialennushintaisetliputesim.lapsille,nuorille,opiskelijoillejaeläkeläisille.Lisäksimuseovaraaoikeudenveloittaakorotettuasisäänpääsymaksuaerikoisnäyttelyidenkohdalla.

GuggenheimHelsinki-taidemuseoonvelvoitettutoimimaanyhteistyössäHelsinginmuidenmuseoidenkanssaosanans.nykytaiteenmuseoidenklusteriasekäyhteistyössämuidentaide-jakulttuuriorganisaatioidenkanssaSuomessajaulkomailla.

Museonhallinnontueksiontarkoitusperustaamatkailutoimijoistaja-yrityksistäkoostuvamatkailuunjakansainväliseenmarkkinointiinjaviestintäänkeskittyväohjausryhmä,jokapyrkiivarmistamaansen,ettämuseotapystytäänhyödyntämäänsekämatkailussaettäkansainvälisessäviestinnässäparhaallamahdollisellatavalla.

HelsinginkaupunginjaTukisäätiönvälinensopimus

HelsinginkaupunginjaHelsinkiGuggenheimTukisäätiönneuvottelemasopimuskoskeeGuggenheimHelsinki-taidemuseonperustamistajatoimintaa.Sopimusonrakennettuniin,ettäsiinäonesitettyhankkeenkeskeisetedellytykset(kohta4),jakuvattukaupunginjaTukisäätiönvastuuterikseen,erillisyhtiönjakiinteistöosakeyhtiönroolithuomioidensekämuseonsuunnittelu-,perustamis-jarakentamisvaiheessa(kohta5)ettämuseontoiminnanaikana(kohta6).Lisäksisiinäonsäännöksetkoskiensitä,mitentoiminnanmahdollisestajatkamisestapäätetäänsopimuskaudenumpeuduttua(kohta7).

Seuraavassaonkäytyläpisopimuksenkeskeisetehdot.

Sopimuksen1.kohdassaontäsmennettysopimuksenosapuolet,joitaovatTukisäätiöjaHelsinginkaupunki.Sopimuksen3kohdassaontäsmennettysopimuksessakäytettysanasto.

Sopimuksen2kohdassa,Sopimuksentaustajatarkoitussekäbudjettivastuu,onkuvattuhankkeenkeskeisetelementit,joitakoskevatnimenomaisetsopimusehdotonkirjattusopimuksenao.kohtiin,osanakokonaisuuttajaosapuoltenvelvoitteita.

Sopimuksen4kohdassa,Hankkeentoteutumisenedellytykset,ontodettuhankkeentoteutumisenedellytyksenäolevan,ettäkummankinosapuoltenpäättävätelimetovathyväksyneethankkeen.Kaupunginosaltaonlisäksiedellytyksenä,ettärakentamiskustannustenarvonlisäveroteivätjääkaupungin,erillisyhtiöntaikiinteistöosakeyhtiönkustannukseksi.VastaavaedellytysonkirjattuTukisäätiönosalta.

SekäTukisäätiönettäkaupunginosaltaonedellytyksenäedelleen,ettävaltioonilmoittanuttukevansaGuggenheim-museontoimintaasamoillaperiaatteillakuinsetukeemuitavaltionosuusjärjestelmänpiirissäoleviamuseoita.Kohdassatodetaan,ettätuensuuruusnykytiedollaonn.1,3miljoonaaeuroavuodessa.

LisäksiTukisäätiönsäännötonmuutettavaniin,ettäsevoitoimiamuseotoimintaaoperoivanatahona.

Vieläalakohdassahontodettuedellytyksenä,ettäTukisäätiönhallitusonvarmistanut15miljoonaneuronpääomasijoituksenrahoituksen.

Sopimuksen5kohdan,Taidemuseonsuunnittelu,perustaminenjarakentaminen,johdannossatodetaanmm.,ettähanketoteutetaanhyvässäyhteisymmärryksessäsekähuomioidenTukisäätiönjaSolomonR.Guggenheim-säätiönvälisetsopimukset.Kohdassatodetaan,ettämuseorakennuksenkustannusarvioon130miljoonaaeuroa(ALV0).

Kohdassa5.2onsäännöksetosapuoltenomistamanerillisyhtiönperustamisesta,jostakaupunginomistusosuuson84prosenttia,jaTukisäätiön16prosenttiajajohonosapuoletsijoittavat80miljoonaa(kaupunki)ja15miljoonaa(Tukisäätiö).

Kohdassa5.2todetaanedelleen,ettäkaupungillaonoikeuslunastaaTukisäätiönomistamaterillisyhtiönosakkeetniidenhankintahintaankoskatahansa20vuodenkuluessamuseotoiminnanaloittamisesta.KohdassasäädelläänmyösTukisäätiönoikeudestapantatatailuovuttaaomistamiaanerillisyhtiönosakkeita.

Kohdan5.2d-alakohdassatodetaan,ettäerillisyhtiöperustaajaomistaakiinteistöosakeyhtiön.Lisäksialakohdassaftodetaan,ettäerillisyhtiösijoittaa95miljoonaakiinteistöosakeyhtiöön,jokahakeerahalaitoslainan35miljoonanrahoitusosuudelle.Kohdassatodetaanedelleen,ettämikälimuseonrakentamiskustannuksetalittavatarvioidun,pieneneelainanpääomavastaavasti,minkäjälkeenosapuoletneuvottelevatTukisäätiönmaksamanvuokranalentamisesta.

Kaupunginvelvoitteitajaoikeuksiakoskevassaosiossa5.3todetaan,ettäkaupunkijatkaaaluevarauspäätöstäjahuolehtiitoteuttamisenasemakaavallisestamahdollistamisestajasatamatoiminnanuudelleenjärjestämistäkoskevistasopimuksista.

Kohdassaonsäännöksetsiitä,ettäkaupunkiluovuttaatontinkiinteistöosakeyhtiöllejarakennuttaaerillisyhtiönjakiinteistöosakeyhtiönkauttamuseorakennuksen,jonkaalustavatpiirustuksetjakuvausovatsopimuksenliitteenä.Sopimuskohdannojallatonttijääkaupunginomistukseen,jarakennuskiinteistöosakeyhtiönomistukseen.

Lisäksikohdassa5.3etodetaan,ettäkaupunkiantaaomavelkaisentakauksenkiinteistöosakeyhtiönhakemalle,kohdassa5.2fmainitullerahalaitoslainalle.

KohtaanonkirjattuTukisäätiönvelvollisuusylläpitääjakehittäämuseo-organisaatiota,sekäosallistuminenrakennuksensuunnitteluunjatoteuttamiseenjaerillisyhtiönjakiinteistöosakeyhtiönkauttarakennuttamiseen.

Sopimuksen6kohdassa,Tulevantaidemuseontoiminta,onkirjattuosapuoltenoikeudetjavelvollisuudet,museotoiminnalleasetettavatvaatimuksetjasäännösmahdollisenrahoitusvajeenkattamisesta.

Kohdan6.1,Säätiönoikeudetjavelvollisuudet,mukaanTukisäätiö,jonkasääntöjäonmuutettuniin,ettäsevoitoimiamuseotoimintaaoperoivanatahona,huolehtiimuseontoiminnasta,jasolmiiSolomonR.Guggenheim-säätiönkanssasopimuksetmuseontoiminnasta,joidennojallamuseokuuluuGuggenheim-verkostoonjasaaoikeudetGuggenheim-nimenjatunnustenkäyttöön.TukisäätiövastaaGuggenheim-säätiöllemaksettavastalisenssi-jahallintomaksusta.

Sopimuksen6.1-kohdassatodetaanedelleen,ettäTukisäätiölläonoikeusvalitamuseorakennuksenmuuttoimijatjaettäsäätiövastaamuseontoimintakustannuksistajarakentamisenrahoitukseenotetunlainantakaisinmaksuista.

Sopimuksen6.1f-alakohdanmukaanTukisäätiösuorittaakiinteistöosakeyhtiöllevuosittainvuokrana1,65miljoonaaeuroa,sopimuskaudenaikanayhteensä33miljoonaaeuroa.Maksettavanvuokranmääräeiriipukävijöiltäperitynlisämaksunkokonaismäärästä.Tukisäätiörahoittaaomanosuutensalahjoituksinsekävaraamallamuseolipunhinnastakolmeeuroakävijääkohden.

Kiinteistöosakeyhtiövastaakohdassa5.2.fmainitunrahalaitoslainantakaisinmaksusta,jakäyttääTukisäätiöltäsaamansakorvauksenkokonaisuudessaanlainanlyhennystenjahoito-jakorkokulujenkattamiseen.

Tukisäätiösaanimetäyhdenedustajanerillisyhtiönhallitukseenjakiinteistöosakeyhtiönhallitukseenkumpaankin.

Kohdassa6.2käsitelläänkaupunginoikeuksiajavelvollisuuksiataidemuseontoiminnanaikana.Kohdan6.2.a-alakohdanmukaankaupunkisaanimetäyhdenedustajanTukisäätiönhallitukseenjayhdenedustajanTukisäätiöntulevaanvaltuuskuntaan.

Kohdan6.2bjad–alakohtienmukaankiinteistöosakeyhtiövuokraamuseotoimintaajasitätukeviatoimintojavartenmuseorakennuksenTukisäätiölle.Tonttiluovutetaanvastikkeetta.

Helsinginkaupunkivastaakiinteistönhuolto-jaylläpitokustannuksista.Kiinteistöosakeyhtiöeiperisäätiöltäsitoutuneenpääomankorkoa,poistojamuseorakennuksestajatontinvuokraakoskeviatilakustannuksia.

Kohdan6.3asetetaantoiminnallisiavaatimuksiamuseotoiminnalle.Alakohtiena-cnojallamuseorakennuksentuleeollaosaavointakaupunkitilaajamuseonedustallatuleeollaavoinjulkinenranta.Tarkoituksenaon,ettämuseotoimintaeituleestämäänvapaatakulkuatontinläpirannalle.Museonsisäpihallejääväns.Bulevardi-tilaonavointa,julkistatilaa,jonneeiperitäpääsymaksua.Lisäksimuseonosaksisuunnitellaanns.vapaantaiteentila,jossaonmahdollistaesittäätaidettayhteistyössäeritaideorganisaatioiden,vapaidenryhmienjamuidentaidettatekevientahojenkanssaerillisensuunnitelmanjabudjetinmukaan.

AlakohdandnojallaTukisäätiönhallituspäättäämuseonpääsylippumaksuista.Kohdanmukaanhintakategorioihinkuuluvatnormaalinpääsymaksunlisäksialennushintaisetliputesim.lapsille,nuorille,opiskelijoillejaeläkeläisille.Lisäksimuseovaraaoikeudenveloittaakorotettuasisäänpääsymaksuaerikoisnäyttelyidenkohdalla.

AlakohtaevelvoittaaGuggenheim-museontoimimaanyhteistyössäHelsinginmuidenmuseoidenkanssaosanans.nykytaiteenmuseoidenklusteriasekäyhteistyössämuidentaide-jakulttuuriorganisaatioidenkanssaSuomessajaulkomailla.

Kohta6.4,Mahdollisenrahoitusvajeenkattaminen,todetaan,ettäjosmuseonliiketoiminnassasyntyymerkittävärahoitusvaje,jotaeipystytäkattamaanmuseonomallarahoituksella,osapuoletneuvottelevattapauskohtaisestivajeenkattamisestajamuseontoimintaanmahdollisestitehtävistämuutoksistaottaenhuomioonTukisäätiönsolmimatsopimuksetjavelvoitteet.

Sopimuksenkohdassa7onsäännösneuvotteluista,jotkaosapuoletkäynnistävätkohtuullisessaajassaennensopimuskaudenpäättymistä.Neuvottelujenkohteenaovatmahdollinenlunastusoikeudenkäyttäminen,museorakennuksenmahdollisestitarvitsematkorjausinvestoinnitsekäTukisäätiönjaGuggenheim-säätiönvälistensopimustenjatkaminen.Kohdassatodetaan,ettäTukisäätiöntarkoitusonjatkaamuseotoimintaaensimmäisen20vuodensopimuskaudenjälkeen.Josmuseotoimintajatkuu,tuleeTukisäätiöjatkamaanmuseonrakentamisenrahoittamiseksiotetunlainanmaksamiseksitarkoitettujenkorvaustenmaksamista.

Kohdassa8onsäännösosapuoltenmyötävaikuttamisestahankkeentoteutumiseenjakohta9sisältääsäännöksetilmoitustentoimittamisesta,sopimuksenmuuttamisesta,siirtämiskiellosta,sopimuksenvoimassaolostajapäättämisestä,lainvalinnastajariidanratkaisusta.

Sopimuksenvoimassaoloajapäättämistäkoskevassakohdassaontodettu,ettäsopimustuleevoimaan,

kunmolemmatosapuoletovatsenallekirjoittaneet.Lisäksisiinätodetaan,ettäsopimuspäättyyilmaneritoimenpiteitä,joskohdassa4.määritellytsopimuksentoteuttamisenehdoteivätoletäyttyneet30.6.2017mennessä,elleivätosapuoletolemuutakirjallisestisopineet.

Museorakennuksenrakentamisenrahoitusjavaltiontukeakoskeviensäännöstensoveltaminen

ArtintheCity-ehdotuksenrakentamisenarvonlisäverottomatkustannuksetovatHelsinginkaupunginlaatimienlaskelmienmukaan130miljoonaaeuroa.Hankettaonsuunniteltusilläoletuksella,ettärakentamiskustannustenarvonlisäveroteivätjäähankkeenkustannuksiksi.

Kaupunginpääomasijoituserillisyhtiönkauttakiinteistöosakeyhtiöönon80miljoonaaeuroa,jonkalisäksikaupunkiantaakiinteistöosakeyhtiönottamallelainalleomavelkaisentakauksen.Näitäkaupunginpanostuksiaontarkasteltavamyösvaltiontukeakoskeviensäännöstennojalla.Valtiontukisäännöksiensoveltamisalaankuuluujulkisyhteisönvaroistamyönnettytuki,jokavääristäätaiuhkaavääristääkilpailuasuosimallajotakinyritystätaituotannonalaasiltäosinkuintukivaikuttaajäsenvaltioidenväliseenkauppaan.Yrityksellätarkoitetaantaloudellistatoimintaaharjoittaviayksiköitäniidenoikeudellisestamuodostajarahoitustavastariippumatta.Kiinteistöosakeyhtiöntoimintaaonpidettäväpääosiltaantaloudellisenatoimintanavaltionapusäännöstentarkoittamassamielessä,koskasevuokraatilojapääosintaloudellistatoimintaaharjoittavalleTukisäätiölle.

TaloudellisentoiminnanohellaHelsinkiGuggenheimmuseontoimintaaharjoittavallaTukisäätiölläonmerkittävässämäärintilojajatoimintaa,jotkaeivätoleluonteeltaantaloudellisia.Sopimuksen6.3alakohdissaa-conkirjattuTukisäätiöllevelvoitteeksitarjotailmaisiatoimintojajatiloja.Nemuodostavatmerkittävänosanmuseontiloistajaniissätapahtuvatoimintaonluonteeltaanei-taloudellistatoimintaa.Ei-taloudellisentoiminnanpiiriinkuuluvatmyösmuseonkokoelmillevarattavattilat,jaosakonservoinnintiloista.Ei-taloudellistatoimintaaonedelleenmm.museontuottamamuseopedagoginenohjelma,kunsitätarjotaankävijöillevähäistämaksuavastaantaiilmaiseksi.Ei-taloudellisentoiminnanosuudenvoidaanarvioidaedustavaninfrastruktuuristajatoiminnastavähintäänkahtakymmentäprosenttia.Jatkossaonselkeydenvuoksikäytettykahtakymmentäprosenttia.

KiinteistöosakeyhtiöntoimintaontaloudellistatoimintaavainsiltäosinkuintilojavuokrataanTukisäätiöllekäytettäväksitaloudelliseentoimintaan.Kaupunginmyöntämätukihankkeellekuuluuvaltiontukisääntöjensoveltamisalaanvastaavastivainsiinämäärinkuinsekattaataloudelliseentoimintaanliittyvätkustannukset,jotkaovattässätapauksessaneljäviidesosaakokonaiskustannuksista.Pääomasijoituksenosaltatuenmääräonsitenenintään64miljoonaaeuroa.

Takauksensisältämätuenmäärälasketaansiten,ettäkokonaisrahoituskustannusta,johonsisältyylainankorkojamahdollinentakausmaksu,verrataanvastaavantakaamattomanlainanmarkkinahintaisiinrahoituskustannuksiin.Erotusontuenmäärä.Tulevienvuosienrahoituskustannuksetondiskontattavanykyarvoon.Takauksensisältämävaltiontuenmäärävoidaanlaskeavasta,kunlainanehdotovattiedossa.Tuenlaskennallinenmääräolisinykytilanteenperusteellaarvioituna30vuodenajaltasuuruusluokaltaankaksimiljoonaaeuroa.Takauksensisältämänvaltiontuenmäärääkoskevalaskelmasamoinkuinhankkeeseenmyönnettävänvaltiontuenkokonaismääräkoskevalaskematullaansisällyttämäänkaupunginhallituksentätäkaupunginvaltuustonpäätöstäkoskevaantäytäntöönpanopäätökseen.

Tukimyönnetäänkomissionasetuksen(EU)N:o651/2014(yleinenryhmäpoikkeusasetusmyöh.RPA)55artiklanmukaisenainvestointitukenakulttuurinjakulttuurinperinnönedistämiseen.Tukikelpoisiakustannuksiaovataineelliseenjaaineettomaanomaisuuteentehtäviininvestointeihinliittyvätkustannukset.Tuenmääräeisaaylittäätukikelpoistenkustannustenjainvestoinninliikevoitonerotusta.Tuenylittäessätukikelpoistenkustannustenjainvestointienliikevoitonerotuksen,ontukiperittävätältäosintakaisin.

RPA4artiklan1z-kohdanperusteellainvestointitukeasaamyöntääenintään100miljoonaaneuroahankettakohden.Pääomasijoituksenajaomavelkaisenatakauksenaannettavantuenkokonaismääräjää100miljoonaneuron.Rajaeiylitysiinäkääntilanteessa,ettävaltiomyöntäärakennushankkeellevapautuksenarvonlisäverosta.

Tuensaajanaonsekäpääomasijoituksenettätakauksenosaltaperustettavakiinteistöosakeyhtiö.KyseinenkiinteistöosakeyhtiötuleekuulumaanHelsinginkaupunkikonserniin.Tuensaajaakohtaaneioleannettu

sellaistakomissionaikaisempaanpäätökseenperustuvaamaksamatontaperintäpäätöstä,jossatukiolisijulistettusääntöjenvastaiseksijasisämarkkinoillesoveltumattomaksieikätuensaajaoleryhmäpoikkeusasetuksenmukaisestivaikeuksissaolevayritys.Tukitäyttäämyösmuutryhmäpoikkeusasetuksen1luvunmukaisetyhteistensääntöjenedellytykset.

TuenmyöntämisestätehdäänkomissiolleyleisenryhmäpoikkeusasetuksenliitteenIImukainenjälki-ilmoitustyö-jaelinkeinoministeriönvälitykselläsähköisesti.Ilmoitustehdään,kunkiinteistöosakeyhtiöonperustettujaperustaminenontodettukaupunginhallituksenpäätöksellä.

Museotoiminnanrahoitusjavaltiontukeakoskeviensäännöstensoveltaminen

Taidemuseonarvioidutvuosittaisettulotkoostuvatpääsymaksuista,yritysyhteistyöntuloistaym.museotoimintaanliittyvistätuloista.Arvioituomatoiminentulonhankintaon9,9miljoonaavuodessa.Laskelmatperustuvatoletukseen550000vuosittaisestakävijästä.

Vuotuisiksikäyttömenoiksionarvioitu11,6miljoonaaeuroa.Suurimmatmenoerätkertyvätnäyttelytoiminnankustannuksista(arviolta3,2miljoonaaeuroa)jahenkilöstökustannuksista(arviolta3,9miljoonaaeuroa).Lisäksikokoelmahankintoihinontehty0.5miljoonanvaraus,jokaeisisällytoimintamenoihin.

Kaupunginosuuskiinteistönvuotuisistalaskennallisistatilakustannuksistaontyöryhmänmuistiossaarvioitunoin6,5miljoonaksieuroksi.Laskelmaperustuuarvioituihinrakentamisenkustannuksiin.Kustannuksinaonotettuhuomioon3%korko,3,3%poistot,0,5miljoonantontinvuokrakaupungilleja0,9miljoonanylläpitokustannus.Tästäsummastakatetaanmyösyhtiöidenhallinnoinninkustannukset.Kiinteistöosakeyhtiöntavoitteenaeituottaavoittoa.

Valtiontukinäkökulmastatällainenvastikkeettomanluovuttamisenkauttamyönnettävätukikuuluuns.yleisenryhmäpoikkeusasetuksensoveltamisalaan.KyseessäonkomissionasetuksenN:o651/201453artiklanmukainentoimintatukimuseonvuokrauskustannuksiinkulttuurinjakulttuuriperinnönedistämiseksi.

KaupunginkiinteistöosakeyhtiöllemyöntämäntuenmääräsekäkiinteistöosakeyhtiönTukisäätiöllemyöntämäntuenmäärä,yhteensä6,5miljoonaaeuroavuodessaeiylitä4artiklankynnysarvoa(50miljoonaaeuroa).Kaupunginmyöntämästätoimintatuestatehdäänpäätössiinäyhteydessä,kunkaupunkitekeesopimuksentontinkäyttöoikeudenluovuttamisestakiinteistöosakeyhtiönkanssa.Tuenmyöntämisestätehdäänjälki-ilmoituskomissiolle.

KiinteistöosakeyhtiötekeepäätöksenvaltiontuenmyöntämisestäTukisäätiöllesiinäyhteydessä,kunsetekeevuokrasopimuksenTukisäätiönkanssa.Kiinteistöosakeyhtiöntuleetehdätuenmyöntämisestäjälki-ilmoituskomissiolle.Tässävaiheessakiinteistöosakeyhtiöntuleehankkiavuokranmäärästäriippumattomanasiantuntijanlausunto.

Jatkovalmistelu

Hankkeentoteuttaminenehdotetullatavallatuomukanaanmerkittävänmääränyksityistärahoitusta.Mallissakatetaanyksityisellärahoituksellasekämuseonomillatuloillaylipuoletmuseonvuotuisistatoimintamenoista.Joslaskelmassaeriytetääntilakustannukset,niintoimintamenoistakatetaanyksityisellärahoituksellajamuseonomillatuloillaylikahdeksankymmentäprosenttia.GuggenheimHelsinki-museotoisitoteutuessaankaupungillemerkittäviätuottoja.Hankkeestatehtyjenselvitystenperusteellasenpositiivisetvaikutuksetmatkailulleovathuomattavatjakestävät.Lisäksihankeelävöittääkaupunkiajahyödyttäämyösolemassaoleviakulttuuritoimijoita.

Museontoiminnanvalmistelunontarkoitusalkaaheti,kunedellytyksetsopimuksenallekirjoittamiselleovattäyttyneet.RakennusaikanamuseontoimintakeskittyisitulevanohjelmistonsuunnitteluunjatoteutukseensekäyleisösuuntaistenohjelmientoteuttamiseensekäSuomessaettäulkomailla.KokonaisuustoteutettaisiinrakennusaikanayhteistyössäSolomonR.Guggenheim-säätiönkanssa.

Kutenedellätodettiin,hankkeentoteuttamisenedellytyksenäon,ettämuseonrakentamiseenliittyvätarvonlisäveroteivätjäähankkeenkustannukseksi.Tarkoituksenaonsaadaratkaisutässäasiassavuodenvaihteeseenmennessä.

JoskaupunginvaltuustopäättääosaltaansitoutuaGuggenheimHelsinki-taidemuseohankkeeseen,japäättääomavelkaisentakauksenantamisesta,jatkuuhankkeenvalmistelukaupunginerivirastoissayhteistyössäTukisäätiönkanssa.Kokonaisuudenkannaltakeskeisiävalmisteltaviaasioitaovatsäätiönjakaupunginyhdessäomistamanerillisyhtiönperustaminensiihenliittyvineasiakirjoineen.Yhtiöjärjestyksenjaosakassopimuksenvalmistelussatullaannojatumaanyleisiinyhtiöoikeudellisiinperiaatteisiin.Yhtiöjärjestysjaosakassopimustullaantuomaanmyöhemminerikseenkaupunginhallituksenpäätettäväksi.

Kaupunginrahoitusrakennushankkeellejavuotuisilletilakustannuksilletullaanosoittamaanvuosittaisissatulo-jamenoarvioissa.

Kaupunginhallitusilmoittaa,ettäjoskaupunginvaltuustopäättääosaltaanhyväksyäkaupunginjaTukisäätiönvälisensopimuksen,kaupunginosallistumisenedellytyksettäyttyvät,niinkaupunginhallitustuleekehottamaan

kaupunginkansliaavastaamaankaupunginpuolestaerillisyhtiönperustamistakoskevastavalmistelustajatarvittaessaerillisyhtiönosakassopimuksenvalmistelustasekätuomaanyhtiönperustamiseenliittyvätasiakirjatkaupunginhallituksenpäätettäväksikaupunginkansliaaottamaantalousarviotavalmistellessaanhuomioonhankkeentarvitsematmäärärahatkaupunkisuunnitteluvirastoavastaamaantarvittavankaavamuutoksenvalmistelustajakaupunginkansliaahuolehtimaantakaussitoumuksenvalmistelusta,sensisältämäntuenlaskemisestajatukeakoskevanilmoituksentekemisestäjatakaussitoumuksenallekirjoittamisesta

sekäoikeuttamaankaupunginjohtajaatekemäänosapuoltenväliseensopimukseenvähäisiämuutoksiajaallekirjoittamaansopimuksen,kunsopimuksenkohdan4.mukaisetedellytyksetovattäyttyneet.

Kaupunginvaltuusto2016-11-30

Päätös

Kaupunginvaltuustopäättihylätäehdotuksen.

Päätös

ValtuutettuEeroHeinäluomaeiesteellisenäosallistunutasiankäsittelyyn.

ValtuutettuLasseMännistöehdottivaltuutettuHennariikkaAnderssoninkannattamana,ettäkaupunginvaltuustopäättääosaltaanhyväksyä,jäljempänäolevinmuutoksin,liitteenä1.olevanHelsinginkaupunginjaGuggenheimHelsinginTukisäätiösr:nvälisensopimuksen,jokakoskeeGuggenheimHelsinki-taidemuseohankkeentoteuttamista.

Hanketoteutetaansiten,että-kaupunginosuusmuseorakennuksenrakentamiskustannuksistaonrakentamisvaiheessakorkeintaan73miljoonaaeuroa(muutossopimuksenkohtaan5.2(a))-kaupunkieiannatakaustahankkeenlainarahoitusosuudelle(poistetaansopimuksenkohta5.3(f))-GuggenheimHelsinginTukisäätiövastaasiitä,ettäperustettavankiinteistöosakeyhtiönrakennushankettavartenotettavilleenintään35miljoonaneuronsuuruisillerahalaitoslainoillesaadaankolmannenosapuolenantamaomavelkainentakaus(lisätäänsopimukseenuudetkohdat4(d)ja5.4(d),uudelleennumeroidaansopimuksenkohdan4alakohdat)-GuggenheimHelsinginTukisäätiönosuusmuseorakennuksenrakentamiskustannuksistaonrakentamisvaiheessa22miljoonaaeuroa(muutossopimuksenkohtiin4(i),5.2(a)ja5.2(b))-GuggenheimHelsinginTukisäätiövastaaSolomonR.Guggenheim-säätiönkanssatehtäväänsopimukseenperustuvan18,4miljoonaneuronlisenssimaksunmaksamisesta-edellätodetunmukaisestihankkeenrakentamiskustannustenjataidemuseonlisenssikustannustenyhteismäärästänoin49%maksetaanHelsinginkaupunginvaroillajanoin51%maksetaanGuggenheimHelsinginTukisäätiönhankkimillayksityisillävaroilla-kaupungillaeioletuottovaatimuksiasijoittamansapääomasijoituksenosaltaeikäkaupunkiedellytäperustettavankiinteistöosakeyhtiönperivänvuokraa,jokakattaisiinvestointikustannukset-kaupunkieiperivuokraaperustettavankiinteistöosakeyhtiönkäyttöönluovutettavastatontista-kaupunginenimmäisvastuumuseorakennuksenvuotuisistatilakustannuksista

museotoiminnankäynnistymisenjälkeenontoteutuneidennormaalitasoistenhuolto-jaylläpitokustannustensuuruinen.

Samallakaupunginvaltuustopäättää,ettätämänpäätöksentäytäntöönpanonedellytyksenäon,että-valtioonantanutilmoituksen,jonkamukaansetukeemuseontoimintaasamojenperiaatteidenmukaisestikuinmuitavaltiontuenpiirissäoleviamuseoita-museonrakentamiskustannustenarvonlisäveroteivätjääkaupungin,erillisyhtiöneikäkiinteistöosakeyhtiönkustannuksiksi-edellämainittukolmannenosapuolentakausenintään35miljoonaneuronlainalleonvarmistettuviimeistään30.5.2017-GuggenheimHelsinginTukisäätiösrsitoutuuhankkeeseenjaallekirjoittaayhdessäkaupunginkanssaliitteenä1.olevansopimuksen-hanketoteutetaanMoreauKusunokiArchitectes-arkkitehtitoimistonArtintheCity-ehdotuksenpohjalta.Lopullinenrakennuksenmuotojaväripäätetäänasemakaavoituksenpohjalta.

LisäksihyväksyessäänGuggenheimHelsinkitaidemuseohankkeentoteuttamisenkaupunginvaltuustopäättääkäynnistäämyös"Helsinkikuvataidekaupunkina"-esityksenvalmistelun.EsityksessäHelsinkiselvittääkeinojaedistääkaupunkimmekuvataidekentänkehittämistäkokonaisuutenamuiltakinosinkuinGuggenheim-hankkeenkautta.Näitäkeinojavoivatollamm.galleriakenttää,työtiloja,taideapurahoja,taidekasvatustajakokoelmapolitiikkaakoskevattoimenpiteetkutenaikalaistaiteenhankintojamuseoidenkokoelmiin.Mittaluokaltaannoin2-4miljoonanesityskeinoistatuodaankaupunginhallituksenpäätettäväksihelmikuussa2017.

ValtuutettuWilleRydmanehdottivaltuutettuPaavoArhinmäenedottamana,ettäkaupunginvaltuustopäättäisihylätäpäätösehdotuksen.

ValtuutettuArjaKarhuvaaraehdottivaltuutettuPiaPakarisenkannattamanahyväksyttäväksiseuraavantoivomusponnen:

Kaupunginvaltuustoedellyttää,ettätarkennettaessaGuggenheimmuseonrakentamisehtojaasemakaavassatutkitaanmahdollisuuskytkeärakennusosaksikokoEteläsatamanjaKauppatorinkokonaisuudistusta.

Äänestysjärjestys

EnsinasetetaanvaltuutettuLasseMännistönehdotuskaupunginhallituksenehdotuksenvastaehdotukseksi,minkäjälkeentässääänestyksessävoittanutehdotusasetetaanvaltuutettuWilleRydmaninhylkäysehdotuksenvastaehdotukseksi.MikälivaltuutettuWilleRydmaninhylkäysehdotushyväksytään,raukeaaehdotettutoivomusponsi.Joskaupunginhallituksenehdotushyväksytään,äänestetäänehdotetuntoivomusponnenhyväksymisestä.

21äänestys

KaupunginhallituksenehdotusJAA,vastaehdotusEI

JAA-ehdotus:KhsEI-ehdotus:valtuutettuLasseMännistönvastaehdotus

Jaa-äänet:46ZahraAbdulla,OutiAlanko-Kahiluoto,PenttiArajärvi,PaavoArhinmäki,MikaEbeling,YrjöHakanen,FatbardheHetemaj,VeronikaHonkasalo,ReneHursti,NuuttiHyttinen,SuzanIkävalko,SirkkuIngervo,VilleJalovaara,JukkaJärvinen,HelenaKantola,EmmaKari,OtsoKivekäs,DanKoivulaakso,TerhiKoulumies,HeimoLaaksonen,MariaLandén,HarriLindell,EijaLoukoila,JapeLovén,HanneleLuukkainen,SilviaModig,SamiMuttilainen,TerhiMäki,SariMäkimattila,JarmoNieminen,OskuPajamäki,SirpaPuhakka,MikaRaatikainen,MariRantanen,TuomasRantanen,NasimaRazmyar,WilleRydman,PekkaSaarnio,TomiSevander,LeoStranius,JohannaSydänmaa,KaarinTaipale,ThomasWallgren,TuomoValokainen,PerttiVillo,AnnaVuorjoki

Ei-äänet:39HennariikkaAndersson,MaijaAnttila,HarryBogomoloff,GunvorBrettschneider,MattiEnroth,LauraFinne-Elonen,JuhaHakola,JasminHamid,MariHolopainen,ArjaKarhuvaara,LauraKolbe,KaukoKoskinen,TuuliKousa,MinervaKrohn,TimoLaaninen,OttoLehtipuu,PekkaMajuri,BjörnMånsson,LasseMännistö,MattiNiiranen,JanDOker-Blom,HannuOskala,SaraPaavolainen,TomPackalén,PiaPakarinen,JaanaPelkonen,TerhiPeltokorpi,MariPuoskari,TimoRaittinen,MarcusRantala,TatuRauhamäki,RistoRautava,JukkaRelander,LauraRissanen,OsmoSoininvaara,IlkkaTaipale,Ulla-Marja

Urho,SannaVesikansa,VilleYlikahri

Kaupunginvaltuustoolitässääänestyksessähyväksynytkaupunginhallituksenehdotuksen.

22äänestys

KaupunginhallituksenehdotusJAA,hylkäysEI

JAA-ehdotus:KhsEI-ehdotus:Kaupunginvaltuustopäättäähylätäesityksen.

Jaa-äänet:32HennariikkaAndersson,MaijaAnttila,JuhaHakola,JasminHamid,MariHolopainen,ArjaKarhuvaara,LauraKolbe,KaukoKoskinen,TuuliKousa,MinervaKrohn,TimoLaaninen,OttoLehtipuu,PekkaMajuri,LasseMännistö,MattiNiiranen,JanDOker-Blom,HannuOskala,SaraPaavolainen,TomPackalén,PiaPakarinen,JaanaPelkonen,TerhiPeltokorpi,MariPuoskari,MarcusRantala,TatuRauhamäki,RistoRautava,JukkaRelander,LauraRissanen,OsmoSoininvaara,IlkkaTaipale,SannaVesikansa,VilleYlikahri

Ei-äänet:53ZahraAbdulla,OutiAlanko-Kahiluoto,PenttiArajärvi,PaavoArhinmäki,HarryBogomoloff,GunvorBrettschneider,MikaEbeling,MattiEnroth,LauraFinne-Elonen,YrjöHakanen,FatbardheHetemaj,VeronikaHonkasalo,ReneHursti,NuuttiHyttinen,SuzanIkävalko,SirkkuIngervo,VilleJalovaara,JukkaJärvinen,HelenaKantola,EmmaKari,OtsoKivekäs,DanKoivulaakso,TerhiKoulumies,HeimoLaaksonen,MariaLandén,HarriLindell,EijaLoukoila,JapeLovén,HanneleLuukkainen,SilviaModig,SamiMuttilainen,BjörnMånsson,TerhiMäki,SariMäkimattila,JarmoNieminen,OskuPajamäki,SirpaPuhakka,MikaRaatikainen,TimoRaittinen,MariRantanen,TuomasRantanen,NasimaRazmyar,WilleRydman,PekkaSaarnio,TomiSevander,LeoStranius,JohannaSydänmaa,KaarinTaipale,Ulla-MarjaUrho,ThomasWallgren,TuomoValokainen,PerttiVillo,AnnaVuorjoki

Kaupunginvaltuustopäättihylätäasian.

SamallavaltuutettuArjaKarhuvaaranehdottamatoivomusponsiraukesi.

Esittelijä

Hankkeentausta

Guggenheimonkansainvälinentaidemuseoverkosto,jotaylläpitäävoittoatavoittelematonSolomonR.Guggenheim-säätiö,jäljempänäGuggenheim-säätiö.Verkostoonkuuluvienmuseoidentehtävänäonlisätätaiteen,arkkitehtuurinjavisuaalisenkulttuurintuntemustajaarvostustamaailmanlaajuisestisekäluodatavallisilleihmisillemahdollisuuskokeamoderniajanykytaidettamerkityksellisellätavalla.SäätiölläonmuseotBilbaossa,NewYorkissajaVenetsiassa.LisäksimuseoAbuDhabissaonetenemässärakennusvaiheeseen.

Helsinginkaupunginhallitushyväksyi17.1.2011HelsinginkaupunginjaGuggenheim-säätiönvälisensopimuksenkonsepti-jakehitysselvityksenlaatimisesta,jossaselvitettiinGuggenheim-museonperustamistaHelsinkiin.Kaupunginhallituspäätti2.5.2012hylätähankkeenäänin8–7.

Guggenheim-säätiöjulkistiuudenehdotuksensyyskuussa2013.Uudessaehdotuksessaesitettiin,alkuperäistäehdotustavastaten,ettäGuggenheimHelsinkipainottuuesittelemäänpohjoismaistajakansainvälistädesigniajaarkkitehtuuriasekänäidenyhtymäkohtiamuuhunmoderniintaiteeseenjanykytaiteeseen.

Kaupunginhallituspäätti13.1.2014varataEteläsatamanmakasiiniterminaalinalueenmuseorakennuksenarkkitehtuurikilpailuavarten.Guggenheim-säätiöjärjestitämänjälkeenkansainvälisenarkkitehtuurikilpailunyhteistyössäSuomenArkkitehtiliiton,HelsinginkaupunginjaSuomenvaltionkanssa.Tähänkansainväliseenkilpailuunjätettiinyhteensä1715ehdotustajaseonnäinollenyksimaailmansuurimmistaarkkitehtuurikilpailuista.Edellämainituttahotolivatedustettunakilpailun11-henkisessätuomaristossa,jokavalitsikilpailunvoittajaksipariisilaistoimistoMoreauKusunokiArchitectesintyön”ArtintheCity”.

Keväällä2014Guggenheim-säätiö,Matkailu-jaRavintolapalvelutMaRaryjaRakennusteollisuusRTry

perustivatGuggenheimHelsinginTukisäätiösr:n(jäljempänäTukisäätiö).

ArkkitehtuurikilpailunvoittajanjulkistuksenjälkeenTukisäätiökäynnistihankkeenjatkovalmistelunyhteistyössäHelsinginkaupunginkanssa.Valmisteluryhmäänkutsuttiinmyösvaltionedustajat.Valmisteluryhmäkeskittyihankkeentoteuttamiskelpoisuudenarviointiinjatoteuttamismallinluomiseen.RyhmäntyöpohjautuiTukisäätiönjaHelsinginkaupunginlaatimiinkustannusarvioihinjavaikuttavuusarviointeihin.Valmisteluryhmässäolivatmukanakaupunginedustajat,Tukisäätiönedustajat,sekäedustajatOpetus-jakulttuuriministeriöstäjaTyö-jaelinkeinoministeriöstä.Valmisteluryhmänkokoonpanoilmeneetyöryhmänmuistiosta,jokaonliitteenä2.

Valmistelutyöryhmäntyössäoliesillämalli,jossamuseonrakentamistajatoimintaarahoittavatyhdessäSuomenvaltio,Helsinginkaupunki,Tukisäätiöjayksityisettahot.Kunmaanhallituseibudjettineuvottelujenyhteydessäelokuussa2016tehnytpäätöstäosallistuaGuggenheimHelsinki-museonrakennusinvestointiin,hankkeenvalmisteluajatkettiinHelsinginkaupunginjaTukisäätiönedustajienkesken.Tämäntyöntavoitteenaolilöytäämalli,jokavoitaisiinesittääHelsinginkaupunginhallituksellejakaupunginvaltuustollesyksyn2016aikana.KaupunginjaTukisäätiönedustajatovatnytvalmistelleetehdotuksenhankkeentoteuttamiseksi.SamallaneovatneuvotelleetsopimuksenGuggenheimHelsinki-taidemuseonperustamistajatoimintaakoskevastayhteistyöstä,jokaonliitteenä1.

Nytesitetyssätoteuttamistavassayksityisenrahoituksenosuuskasvaamerkittävästi,jasekorvaatyöryhmässäesilläolleenmallin,jossavaltioolisitehnytpääomasijoituksenhankkeeseen.

ArtintheCity-taidemuseorakennus

GuggenheimHelsingintaidemuseokäyttöönsuunnitelturakennus,arkkitehtuurikilpailunvoittanutArtintheCity,onmonipuolinentaiteen,designinjaarkkitehtuurinmuseo.Helsinginkaupunginrakennuksellevaraamatonttionkeskeinenjasymboloimerellistäsisääntuloakaupunkiin.OsanaEteläsatamanaluettakokonaisuudenkehittäminenontärkeäosaHelsinginkeskustankehittymistä.

Museorakennuksessanäyttelytiloinatoimivatkatumaisentilanympärilleryhmitellyt,toisiinsayhteydessäolevatpaviljongitjaaukiot.Senjulkisivussahyödynnetäänhiilikäsiteltyäpuutajalasia.Itsemuseorakentuukaikkiaanyhdeksästämatalastapaviljongistajayhdestämajakkamaisestatornista.Museoonyhteydessäympäröiväänkaupunkitilaaneritavoilla.VieraatpääsevätkulkemaanTähtitorninvuorenpuistoonkävelysiltaapitkin,kuntaasmerenpuolellarantapromenadiyhdistäärakennuksenEteläsatamaan.Museonkaikkitilatonsuunniteltuniin,ettänetukevatihmistenkohtaamistajataiteenkokemista.

Museotonttionnoin18520neliömetriä.Museokokonaisuusonnoin12100neliömetriä,jostanoin4000neliömetriäonnäyttelytilaa.Museotilaankuuluugalleriatilaa,monikäyttöinenesitystila,koulutuksellisiatiloja,suurikahvila,pienempiravintola,hallinnollisiatiloja,tuotantotiloja,varastotilaa,museokauppajamuitatiloja.Museonulkotilatonsuunniteltuniin,ettätaidettajataideprojektejavoidaanesittäämyössiellä.Lisäksirakennuksensuunnittelussajatoteutuksessaotetaanhuomioondigitaalisenteknologianviimeisimmätinnovaatiot.

Museonrakentamisenarvonlisäverotonkustannusarvioon130miljoonaaeuroa.

ArkkitehditNicolasMoreaujaHirokoKusunokiperustivatMoreauKusunokiArchitectesinPariisissavuonna2011.TokiolaisestaShibaurateknillisestäkorkeakoulustavalmistunutKusunokialoittiuransaShigeruBaninarkkitehtuuristudiossa.ÉcoleNationaleSupérieured'ArchitecturedeParis-Belleville-koulustavalmistunutMoreauonhakenutoppinsaSANAAnjaKengoKumanarkkitehtuuritoimistoissa.MoreauKusunokiArchitectesintunnetuimpiatöitäovatBeauvais’nuusiteatteri,MaisondesCulturesetdesMémoiresmuseoCayennessaRanskanGuyanassa,SavoienyliopistonteknillinenkorkeakouluBourgetduLacissasekäRenzoPianonsuunnittelemanuudenPalaisdeJusticenedustallasijaitsevaaukioPariisinPortedeClichyssä.

Arvioitahankkeentaloudellisistajamuistavaikutuksista

GuggenheimHelsinkionsekäkulttuurinen,koulutuksellinen,taloudellinenettämatkailullinenhanke.Museontaloudellisistajamuistavaikutuksistaonlaadittuseuraavatarviot:

SolomonR.Guggenheim-säätiönvuonna2012julkistamaGuggenheimHelsinkiKonsepti-jakehitysselvitys.GuggenheimHelsinki.Uudistettuehdotusvuodelta2013.TaloustutkimusOy:ntammikuussa2016julkaisemaGuggenheimHelsinkimuseo–tulovirtaulkomaanmatkailustapääkaupunkiseudulle-tutkimus.Helsinginkaupunginkanslianvuonna2016laatimaarvioGuggenheimHelsinki-hankkeentaloudellisistavaikutuksista.

Taloudellisistavaikutuksista

SolomonR.Guggenheim-säätiönvuonna2013julkistamanuudistetunehdotuksenlaskemissa,jotkaontehnytBostonConsultingGroup,museonvaikutuksiaonarvioituseuraavasti:

Museotoiminnankokonaistaloudellisetvaikutuksetvuosittain(suora,epäsuorajavälillinenvaikutus)noin41miljoonaaeuroa.Kokonaisverotulotvuosittainnoin8miljoonaaeuroa:103–111museonsuoraanluomaatyöpaikkaa.340–380epäsuorastimuseonluomaatyöpaikkaaSuomessa.

Helsinginkaupunginkanslianselvityksessävuodelta2016onhankkeentaloudellisiavaikutuksiaarvioituseuraavasti:

Rakentamisvaiheentaloudellisetvaikutukset

100miljoonaneuronvaikutustuotantoon(arvonlisäykseen)1220henkilötyövuodenvaikutustyöllisyyteen24miljoonaneuronvaikutusverotuloihin.

Vuosittaisetvaikutuksetmuseontoimintavaiheessa

24miljoonaneuronvaikutustuotantoon(arvonlisäykseen)400henkilötyövuodenvaikutustyöllisyyteen7miljoonaneuronvaikutusverotuloihin.

Valtionosuusverotulovaikutuksistayhteensä

14,7miljoonaneuronverotulovaikutusyhteensärakentamisvaiheessa4,9miljoonaneuronverotulovaikutusvuodessamuseotoiminnastajamatkailusta.

Helsinginosuusverotulovaikutuksistayhteensä

3,7miljoonaneuronverotulovaikutusyhteensärakentamisvaiheessa1,3miljoonaneuronverotulovaikutusvuodessamuseotoiminnastajamatkailusta.

Vaikutuksistamatkailumääriin

Kaupunginkanslianselvityksessävuodelta2016onesitettyseuraavatarviothankkeenvaikutuksistamatkailijamääriin:

25000uuttayöpyvääulkomaistamatkailijaavuodessa20000uuttaulkomaistapäiväkävijäävuodessa20000vierailuaanpidentävääulkomaistamatkailijaavuodessa30000uuttakotimaistamatkailijaa.

TehtyjenselvitystenmukaanhankevahvistaisiSuomenjaHelsinginkansainvälistätunnettuuttajaasemaakulttuuri-jamatkailukohteena.Silläolisimerkittävävaikutusmatkustajamääriin,jasekasvattaisimm.Helsinki-VantaanlentoasemankauttakulkevienkansainvälistenvaihtomatkustajienvierailujaHelsinkiin.Matkailijamäärienkasvullaolisipositiivinenvaikutusalantoimijoihin,yrityksiinjamatkailuinvestointeihin.

Kaupunginselvitystyössäonpidettyrealistisena,ettähankkeenvaikutusmatkailijoidenkulutukseen

Suomessaolisi16miljoonaaeuroavuodessa.Lisäksimuseolisäisiolemassaolevientaidemuseoidenkävijämääräpotentiaalia.Monetyksityisettahotjaetujärjestötovatkinosoittaneethankkeelletukeaan.

Kulttuurisistavaikutuksista

GuggenheimHelsinki-taidemuseohanketukeetaiteenjakulttuurinsaavutettavuutta.Setarjoaamahdollisuudenkokeamoderninjanykytaiteenkansainvälistäparhaimmistoa.LisäksimuseontekemäyhteistyömuidenGuggenheim-museoidensekämuunkansainvälisenmuseokentänkanssaluosuomalaisilletaiteilijoillelisäämahdollisuuksiamenestyäkansainvälisilläareenoilla.Tämätukeepuolestaantaiteilijoidentyöllistymistäjasuomalaisennykytaiteen,designinjaarkkitehtuurinimagonrakentamistamaailmalla.

GuggenheimHelsinkituottaakansainvälisentasonnäyttelyjä,jotkakiertävätmaailmallamuunmuassamuissaGuggenheim-museoissa.MuseotavoittaasitenlaajanyleisönmyösSuomenulkopuolella.

TiivistelmäehdotuksestahankkeentoteuttamistavastajaHelsinkiGuggenheimintoiminnanjärjestämisestä

Hankeesitetääntoteutettavaksiniin,ettäHelsinginkaupunkijaTukisäätiöperustavaterillisyhtiön,jonkaosakkeistakaupunkiomistaa84prosenttiajaTukisäätiö16prosenttia.Omistusosuudetvastaavatosapuoltenpääomasijoituksiayhtiöön,80miljoonaaja15miljoonaaeuroa.Erillisyhtiöperustaakiinteistöosakeyhtiön,jokarakennuttaamuseorakennuksen.Rakennusjääkiinteistöosakeyhtiönomistukseen.Museorakennuksenrakentamisenarvioituarvonlisäverotonkustannuson130miljoonaaeuroa.

KiinteistöosakeyhtiövuokraarakennuksenTukisäätiölleGuggenheimHelsinki-taidemuseonkäyttöön20vuodenajaksi.Kaupunkivastaamuseorakennuksenjakiinteistönvuosittaisestanormaalitasoisistahuolto-jaylläpitokustannuksistaeikäperivastikettatontinkäyttöoikeudenluovuttamisesta.

Kaupunkiottaahuomioonnäinsyntyvänkustannusvastuunvuotuisissatalousarvioissaan.

Erillisyhtiönkauttakaupunkisijoittaamuseorakennuksenrakentamiseen80miljoonaaeuroajaTukisäätiö15miljoonaaeuroa.Tämänlisäksikiinteistöosakeyhtiöottaa35miljoonaneuronsuuruisenrahalaitoslainan.Josmuseonrakennuskustannuksetalittavatarvioidun,pieneneelainanpääomavastaavasti.OsapuoletneuvottelevattällöinTukisäätiönkiinteistöyhtiöllemaksamanvuokranalentamisesta.

Kaupunkimyöntääem.lainalleomavelkaisentakauksen.Omavelkaisentakauksenavullakiinteistöosakeyhtiösaalainaaedullisemminehdoinkuinilmantakausta.Kuntalainnojallakaupunginvaltuustovoimyöntäätakauksenkaupunkikonserniinkuuluvalleyhtiölle.Hankettavartenperustettavakiinteistöosakeyhtiötuleekuulumaankaupunkikonserniin.

Kaupunginmyönnettäväksiesitettäväomavelkainentakauseivaarannakaupunginkykyävastatasillelaissasäädetyistätehtävistä.Takaukseeneimyöskäänsisällykuntalaissatarkoitettuamerkittäväätaloudellistariskiä.Kaupunginedutturvataanseuraavillaehdoilla:

takausmyönnetäänkiinteistöosakeyhtiönGuggenheim-museonrakennuttamistavartennostamanlainan/lainojenjaniidenkorkojen,viivästyskorkojensekämahdollistenperimiskulujenkattamiseksinostettavienlainojenpääomienmääräonenintään35miljoonaaeuroakiinteistöosakeyhtiönGuggenheim-museonrakennuttamistavartennostamanlainan/lainojentuleeollatasalyhenteisiäjalaina-aikojentuleeollaenintään30vuotta[ensimmäisenlainan]ensimmäisestänostostalukienkiinteistöosakeyhtiöantaatakauksenvastavakuudeksivähintään1,2kertaalainan/lainojenarvostamuseorakennukseenkohdistuviaparhaallaetusijallaolevialaitoskiinnityksiähankkeenkokonaisrahoituksentoteutumisestaonriittävätjatodennetuttiedottakauksestavoidaanperiävuosittainvähintään0,5%:nsuuruinentakausprovisiotilanteessa,jossakiinteistöosakeyhtiöeienääkuulukaupunkikonserniin.Provisiolasketaantakausvastuunkohteenaolevanlainanjäljelläolevastapääomastaper31.12.jamaksetaanmääräytymisajankohtaaseuraavantammikuunloppuunmennessä.

JoskaupunginvaltuustopäättääsitoutuaTukisäätiönkanssaneuvoteltuunsopimukseen,sitoutuusesamallatakauksenantamiseen.Selkeydenvuoksitakauksenantaminenonkuitenkinotettumyöspäätösesitykseen

erillisenäasianapäätettäväksi.

Tukisäätiösuorittaakiinteistöosakeyhtiöllevuokrana1,65miljoonaaeuroavuodessa.Tämäsummavastaalaskennallisestiem.rahalaitoslainastakoituviakuluja.SopimuskaudenkuluessaTukisäätiömaksaakiinteistöosakeyhtiölleyhteensä33miljoonaaeuroa.Jossopimustajatketaan,jatkuumyösem.vuosittainensuoritus,kunneslainaonkokonaanmaksettu.Vuokranmäärävastaalainanlyhennyksiäjahoitokuluja.Tukisäätiörahoittaatämänsummanlahjoituksinjavaraamallapääsylipputuloistakolmeeuroapääsylippuakohden.

Rakennushankkeentoteuttaminenedellyttää,ettäarvonlisäveroeijääkaupungin,erillisyhtiöneikäkiinteistöosakeyhtiönkustannukseksi.Tämävoitoteutuajokoniin,ettähankkeellemyönnetäänvaltiontoimestavapautusarvonlisäverovelvollisuudesta,tainiinettäkiinteistöosakeyhtiöjaTukisäätiöhakeutuvatmolemmattoiminnastaanarvonlisäverovelvollisiksi.Tässäsuhteessatehtävätratkaisutsaattavatmerkitä,ettäkaupunginmyöntämänrahoituksenjavaltiontueksikatsottavantuenmyöntämisentapaasaattaaollatarpeenmuuttaa.Kaupunginrahoitusvastuunenimmäismäärääeitällaisillamuutoksillavoidakuitenkaanlisätä.

GuggenheimHelsinki-taidemuseonkäyttömenoiksionarvioitu11,6miljoonaaeuroa.Museonomatoimistentuottojensuuruusonarvioitu9.9miljoonaksi.Pääsymaksutovatsuurintuloerä,jamyösyritysyhteistyöstäodotetaanmerkittäviätuloja.Laskelmassaontämänlisäksilähdettysiitä,ettämuseotuleesaamaanvaltioltatukeatoimintaansavastaavastikuinmuutkinSuomessatoimivatmuseot.Valtiontuki,ns.vos,olisinykytasolla1,3miljoonaaeuroavuodessa.Opetus-jakulttuuriministeriöonantanutasiastaennakkoilmoituksen2.11.2016.Ennakkoilmoitusonliitteenä9.

TukisäätiövastaalisenssimaksunmaksamisestaGuggenheim-säätiölle.Lisenssimaksu,20miljoonaadollaria,nykyarvossanoin18,4miljoonaaeuroa,katetaanyksityisellärahoituksella.

Yksityisenrahoituksenosuuskoostuunäinollen15miljoonaneuronpääomasijoituksesta,sopimuskaudenaikanamaksettavastavuokrastayhteensä33miljoonaaeuroa,sekälisenssimaksustanoin18,4miljoonaaeuroaelihankkeentoteuttamiseenontulossayksityistärahaavähintään66,4miljoonaneuronedestä.LisäksiTukisäätiömaksaaGuggenheim-säätiöllekorvauksenapalveluistayhdenmiljoonaneuronsuuruisenvuotuisenhallintomaksun,jokakatetaanmuseontoimintatuotoilla.

Tukisäätiönsääntöjätullaanmuuttamaanniin,ettäsevoitoimiataidemuseonylläpitäjänä.Tukisäätiötuleevastaamaanmuseontoiminnasta.KaupunkisaanimetäyhdenedustajanTukisäätiönhallitukseenjayhdenedustajanTukisäätiöntulevaanvaltuuskuntaan.

Museontoiminnalleonasetettutoiminnallisiavaatimuksiakoskienmm.tilojenavoimuuttajatoiminnansisältöjä.Museorakennuksentuleeollaosaavointakaupunkitilaajamuseonedustallatuleeollaavoinjulkinenranta.Tarkoituksenaon,ettämuseotoimintaeituleestämäänvapaatakulkuatontinläpirannalle.Museonsisäpihallejääväns.Bulevardi-tilaonavointa,julkistatilaa,jonneeiperitäpääsymaksua.Lisäksimuseonosaksisuunnitellaanns.vapaantaiteentila,jossaonmahdollistaesittäätaidettayhteistyössäeritaideorganisaatioiden,vapaidenryhmienjamuidentaidettatekevientahojenkanssaerillisensuunnitelmanjabudjetinmukaan.

Tukisäätiönhallituspäättäämuseonpääsylippumaksuista.Kohdanmukaanhintakategorioihinkuuluvatnormaalinpääsymaksunlisäksialennushintaisetliputesim.lapsille,nuorille,opiskelijoillejaeläkeläisille.Lisäksimuseovaraaoikeudenveloittaakorotettuasisäänpääsymaksuaerikoisnäyttelyidenkohdalla.

GuggenheimHelsinki-taidemuseoonvelvoitettutoimimaanyhteistyössäHelsinginmuidenmuseoidenkanssaosanans.nykytaiteenmuseoidenklusteriasekäyhteistyössämuidentaide-jakulttuuriorganisaatioidenkanssaSuomessajaulkomailla.

Museonhallinnontueksiontarkoitusperustaamatkailutoimijoistaja-yrityksistäkoostuvamatkailuunjakansainväliseenmarkkinointiinjaviestintäänkeskittyväohjausryhmä,jokapyrkiivarmistamaansen,ettämuseotapystytäänhyödyntämäänsekämatkailussaettäkansainvälisessäviestinnässäparhaallamahdollisellatavalla.

HelsinginkaupunginjaTukisäätiönvälinensopimus

HelsinginkaupunginjaHelsinkiGuggenheimTukisäätiönneuvottelemasopimuskoskeeGuggenheimHelsinki-taidemuseonperustamistajatoimintaa.Sopimusonrakennettuniin,ettäsiinäonesitettyhankkeenkeskeisetedellytykset(kohta4),jakuvattukaupunginjaTukisäätiönvastuuterikseen,erillisyhtiönjakiinteistöosakeyhtiönroolithuomioidensekämuseonsuunnittelu-,perustamis-jarakentamisvaiheessa(kohta5)ettämuseontoiminnanaikana(kohta6).Lisäksisiinäonsäännöksetkoskiensitä,mitentoiminnanmahdollisestajatkamisestapäätetäänsopimuskaudenumpeuduttua(kohta7).

Seuraavassaonkäytyläpisopimuksenkeskeisetehdot.

Sopimuksen1.kohdassaontäsmennettysopimuksenosapuolet,joitaovatTukisäätiöjaHelsinginkaupunki.Sopimuksen3kohdassaontäsmennettysopimuksessakäytettysanasto.

Sopimuksen2kohdassa,Sopimuksentaustajatarkoitussekäbudjettivastuu,onkuvattuhankkeenkeskeisetelementit,joitakoskevatnimenomaisetsopimusehdotonkirjattusopimuksenao.kohtiin,osanakokonaisuuttajaosapuoltenvelvoitteita.

Sopimuksen4kohdassa,Hankkeentoteutumisenedellytykset,ontodettuhankkeentoteutumisenedellytyksenäolevan,ettäkummankinosapuoltenpäättävätelimetovathyväksyneethankkeen.Kaupunginosaltaonlisäksiedellytyksenä,ettärakentamiskustannustenarvonlisäveroteivätjääkaupungin,erillisyhtiöntaikiinteistöosakeyhtiönkustannukseksi.VastaavaedellytysonkirjattuTukisäätiönosalta.

SekäTukisäätiönettäkaupunginosaltaonedellytyksenäedelleen,ettävaltioonilmoittanuttukevansaGuggenheim-museontoimintaasamoillaperiaatteillakuinsetukeemuitavaltionosuusjärjestelmänpiirissäoleviamuseoita.Kohdassatodetaan,ettätuensuuruusnykytiedollaonn.1,3miljoonaaeuroavuodessa.

LisäksiTukisäätiönsäännötonmuutettavaniin,ettäsevoitoimiamuseotoimintaaoperoivanatahona.

Vieläalakohdassahontodettuedellytyksenä,ettäTukisäätiönhallitusonvarmistanut15miljoonaneuronpääomasijoituksenrahoituksen.

Sopimuksen5kohdan,Taidemuseonsuunnittelu,perustaminenjarakentaminen,johdannossatodetaanmm.,ettähanketoteutetaanhyvässäyhteisymmärryksessäsekähuomioidenTukisäätiönjaSolomonR.Guggenheim-säätiönvälisetsopimukset.Kohdassatodetaan,ettämuseorakennuksenkustannusarvioon130miljoonaaeuroa(ALV0).

Kohdassa5.2onsäännöksetosapuoltenomistamanerillisyhtiönperustamisesta,jostakaupunginomistusosuuson84prosenttia,jaTukisäätiön16prosenttiajajohonosapuoletsijoittavat80miljoonaa(kaupunki)ja15miljoonaa(Tukisäätiö).

Kohdassa5.2todetaanedelleen,ettäkaupungillaonoikeuslunastaaTukisäätiönomistamaterillisyhtiönosakkeetniidenhankintahintaankoskatahansa20vuodenkuluessamuseotoiminnanaloittamisesta.KohdassasäädelläänmyösTukisäätiönoikeudestapantatatailuovuttaaomistamiaanerillisyhtiönosakkeita.

Kohdan5.2d-alakohdassatodetaan,ettäerillisyhtiöperustaajaomistaakiinteistöosakeyhtiön.Lisäksialakohdassaftodetaan,ettäerillisyhtiösijoittaa95miljoonaakiinteistöosakeyhtiöön,jokahakeerahalaitoslainan35miljoonanrahoitusosuudelle.Kohdassatodetaanedelleen,ettämikälimuseonrakentamiskustannuksetalittavatarvioidun,pieneneelainanpääomavastaavasti,minkäjälkeenosapuoletneuvottelevatTukisäätiönmaksamanvuokranalentamisesta.

Kaupunginvelvoitteitajaoikeuksiakoskevassaosiossa5.3todetaan,ettäkaupunkijatkaaaluevarauspäätöstäjahuolehtiitoteuttamisenasemakaavallisestamahdollistamisestajasatamatoiminnanuudelleenjärjestämistäkoskevistasopimuksista.

Kohdassaonsäännöksetsiitä,ettäkaupunkiluovuttaatontinkiinteistöosakeyhtiöllejarakennuttaaerillisyhtiönjakiinteistöosakeyhtiönkauttamuseorakennuksen,jonkaalustavatpiirustuksetjakuvausovatsopimuksenliitteenä.Sopimuskohdannojallatonttijääkaupunginomistukseen,jarakennuskiinteistöosakeyhtiönomistukseen.

Lisäksikohdassa5.3etodetaan,ettäkaupunkiantaaomavelkaisentakauksenkiinteistöosakeyhtiönhakemalle,kohdassa5.2fmainitullerahalaitoslainalle.

KohtaanonkirjattuTukisäätiönvelvollisuusylläpitääjakehittäämuseo-organisaatiota,sekäosallistuminenrakennuksensuunnitteluunjatoteuttamiseenjaerillisyhtiönjakiinteistöosakeyhtiönkauttarakennuttamiseen.

Sopimuksen6kohdassa,Tulevantaidemuseontoiminta,onkirjattuosapuoltenoikeudetjavelvollisuudet,museotoiminnalleasetettavatvaatimuksetjasäännösmahdollisenrahoitusvajeenkattamisesta.

Kohdan6.1,Säätiönoikeudetjavelvollisuudet,mukaanTukisäätiö,jonkasääntöjäonmuutettuniin,ettäsevoitoimiamuseotoimintaaoperoivanatahona,huolehtiimuseontoiminnasta,jasolmiiSolomonR.Guggenheim-säätiönkanssasopimuksetmuseontoiminnasta,joidennojallamuseokuuluuGuggenheim-verkostoonjasaaoikeudetGuggenheim-nimenjatunnustenkäyttöön.TukisäätiövastaaGuggenheim-säätiöllemaksettavastalisenssi-jahallintomaksusta.

Sopimuksen6.1-kohdassatodetaanedelleen,ettäTukisäätiölläonoikeusvalitamuseorakennuksenmuuttoimijatjaettäsäätiövastaamuseontoimintakustannuksistajarakentamisenrahoitukseenotetunlainantakaisinmaksuista.

Sopimuksen6.1f-alakohdanmukaanTukisäätiösuorittaakiinteistöosakeyhtiöllevuosittainvuokrana1,65miljoonaaeuroa,sopimuskaudenaikanayhteensä33miljoonaaeuroa.Maksettavanvuokranmääräeiriipukävijöiltäperitynlisämaksunkokonaismäärästä.Tukisäätiörahoittaaomanosuutensalahjoituksinsekävaraamallamuseolipunhinnastakolmeeuroakävijääkohden.

Kiinteistöosakeyhtiövastaakohdassa5.2.fmainitunrahalaitoslainantakaisinmaksusta,jakäyttääTukisäätiöltäsaamansakorvauksenkokonaisuudessaanlainanlyhennystenjahoito-jakorkokulujenkattamiseen.

Tukisäätiösaanimetäyhdenedustajanerillisyhtiönhallitukseenjakiinteistöosakeyhtiönhallitukseenkumpaankin.

Kohdassa6.2käsitelläänkaupunginoikeuksiajavelvollisuuksiataidemuseontoiminnanaikana.Kohdan6.2.a-alakohdanmukaankaupunkisaanimetäyhdenedustajanTukisäätiönhallitukseenjayhdenedustajanTukisäätiöntulevaanvaltuuskuntaan.

Kohdan6.2bjad–alakohtienmukaankiinteistöosakeyhtiövuokraamuseotoimintaajasitätukeviatoimintojavartenmuseorakennuksenTukisäätiölle.Tonttiluovutetaanvastikkeetta.

Helsinginkaupunkivastaakiinteistönhuolto-jaylläpitokustannuksista.Kiinteistöosakeyhtiöeiperisäätiöltäsitoutuneenpääomankorkoa,poistojamuseorakennuksestajatontinvuokraakoskeviatilakustannuksia.

Kohdan6.3asetetaantoiminnallisiavaatimuksiamuseotoiminnalle.Alakohtiena-cnojallamuseorakennuksentuleeollaosaavointakaupunkitilaajamuseonedustallatuleeollaavoinjulkinenranta.Tarkoituksenaon,ettämuseotoimintaeituleestämäänvapaatakulkuatontinläpirannalle.Museonsisäpihallejääväns.Bulevardi-tilaonavointa,julkistatilaa,jonneeiperitäpääsymaksua.Lisäksimuseonosaksisuunnitellaanns.vapaantaiteentila,jossaonmahdollistaesittäätaidettayhteistyössäeritaideorganisaatioiden,vapaidenryhmienjamuidentaidettatekevientahojenkanssaerillisensuunnitelmanjabudjetinmukaan.

AlakohdandnojallaTukisäätiönhallituspäättäämuseonpääsylippumaksuista.Kohdanmukaanhintakategorioihinkuuluvatnormaalinpääsymaksunlisäksialennushintaisetliputesim.lapsille,nuorille,opiskelijoillejaeläkeläisille.Lisäksimuseovaraaoikeudenveloittaakorotettuasisäänpääsymaksuaerikoisnäyttelyidenkohdalla.

AlakohtaevelvoittaaGuggenheim-museontoimimaanyhteistyössäHelsinginmuidenmuseoidenkanssaosanans.nykytaiteenmuseoidenklusteriasekäyhteistyössämuidentaide-jakulttuuriorganisaatioidenkanssaSuomessajaulkomailla.

Kohta6.4,Mahdollisenrahoitusvajeenkattaminen,todetaan,ettäjosmuseonliiketoiminnassasyntyymerkittävärahoitusvaje,jotaeipystytäkattamaanmuseonomallarahoituksella,osapuoletneuvottelevattapauskohtaisestivajeenkattamisestajamuseontoimintaanmahdollisestitehtävistämuutoksistaottaenhuomioonTukisäätiönsolmimatsopimuksetjavelvoitteet.

Sopimuksenkohdassa7onsäännösneuvotteluista,jotkaosapuoletkäynnistävätkohtuullisessaajassa

ennensopimuskaudenpäättymistä.Neuvottelujenkohteenaovatmahdollinenlunastusoikeudenkäyttäminen,museorakennuksenmahdollisestitarvitsematkorjausinvestoinnitsekäTukisäätiönjaGuggenheim-säätiönvälistensopimustenjatkaminen.Kohdassatodetaan,ettäTukisäätiöntarkoitusonjatkaamuseotoimintaaensimmäisen20vuodensopimuskaudenjälkeen.Josmuseotoimintajatkuu,tuleeTukisäätiöjatkamaanmuseonrakentamisenrahoittamiseksiotetunlainanmaksamiseksitarkoitettujenkorvaustenmaksamista.

Kohdassa8onsäännösosapuoltenmyötävaikuttamisestahankkeentoteutumiseenjakohta9sisältääsäännöksetilmoitustentoimittamisesta,sopimuksenmuuttamisesta,siirtämiskiellosta,sopimuksenvoimassaolostajapäättämisestä,lainvalinnastajariidanratkaisusta.

Sopimuksenvoimassaoloajapäättämistäkoskevassakohdassaontodettu,ettäsopimustuleevoimaan,kunmolemmatosapuoletovatsenallekirjoittaneet.Lisäksisiinätodetaan,ettäsopimuspäättyyilmaneritoimenpiteitä,joskohdassa4.määritellytsopimuksentoteuttamisenehdoteivätoletäyttyneet30.6.2017mennessä,elleivätosapuoletolemuutakirjallisestisopineet.

Museorakennuksenrakentamisenrahoitusjavaltiontukeakoskeviensäännöstensoveltaminen

ArtintheCity-ehdotuksenrakentamisenarvonlisäverottomatkustannuksetovatHelsinginkaupunginlaatimienlaskelmienmukaan130miljoonaaeuroa.Hankettaonsuunniteltusilläoletuksella,ettärakentamiskustannustenarvonlisäveroteivätjäähankkeenkustannuksiksi.

Kaupunginpääomasijoituserillisyhtiönkauttakiinteistöosakeyhtiöönon80miljoonaaeuroa,jonkalisäksikaupunkiantaakiinteistöosakeyhtiönottamallelainalleomavelkaisentakauksen.Näitäkaupunginpanostuksiaontarkasteltavamyösvaltiontukeakoskeviensäännöstennojalla.Valtiontukisäännöksiensoveltamisalaankuuluujulkisyhteisönvaroistamyönnettytuki,jokavääristäätaiuhkaavääristääkilpailuasuosimallajotakinyritystätaituotannonalaasiltäosinkuintukivaikuttaajäsenvaltioidenväliseenkauppaan.Yrityksellätarkoitetaantaloudellistatoimintaaharjoittaviayksiköitäniidenoikeudellisestamuodostajarahoitustavastariippumatta.Kiinteistöosakeyhtiöntoimintaaonpidettäväpääosiltaantaloudellisenatoimintanavaltionapusäännöstentarkoittamassamielessä,koskasevuokraatilojapääosintaloudellistatoimintaaharjoittavalleTukisäätiölle.

TaloudellisentoiminnanohellaHelsinkiGuggenheimmuseontoimintaaharjoittavallaTukisäätiölläonmerkittävässämäärintilojajatoimintaa,jotkaeivätoleluonteeltaantaloudellisia.Sopimuksen6.3alakohdissaa-conkirjattuTukisäätiöllevelvoitteeksitarjotailmaisiatoimintojajatiloja.Nemuodostavatmerkittävänosanmuseontiloistajaniissätapahtuvatoimintaonluonteeltaanei-taloudellistatoimintaa.Ei-taloudellisentoiminnanpiiriinkuuluvatmyösmuseonkokoelmillevarattavattilat,jaosakonservoinnintiloista.Ei-taloudellistatoimintaaonedelleenmm.museontuottamamuseopedagoginenohjelma,kunsitätarjotaankävijöillevähäistämaksuavastaantaiilmaiseksi.Ei-taloudellisentoiminnanosuudenvoidaanarvioidaedustavaninfrastruktuuristajatoiminnastavähintäänkahtakymmentäprosenttia.Jatkossaonselkeydenvuoksikäytettykahtakymmentäprosenttia.

KiinteistöosakeyhtiöntoimintaontaloudellistatoimintaavainsiltäosinkuintilojavuokrataanTukisäätiöllekäytettäväksitaloudelliseentoimintaan.Kaupunginmyöntämätukihankkeellekuuluuvaltiontukisääntöjensoveltamisalaanvastaavastivainsiinämäärinkuinsekattaataloudelliseentoimintaanliittyvätkustannukset,jotkaovattässätapauksessaneljäviidesosaakokonaiskustannuksista.Pääomasijoituksenosaltatuenmääräonsitenenintään64miljoonaaeuroa.

Takauksensisältämätuenmäärälasketaansiten,ettäkokonaisrahoituskustannusta,johonsisältyylainankorkojamahdollinentakausmaksu,verrataanvastaavantakaamattomanlainanmarkkinahintaisiinrahoituskustannuksiin.Erotusontuenmäärä.Tulevienvuosienrahoituskustannuksetondiskontattavanykyarvoon.Takauksensisältämävaltiontuenmäärävoidaanlaskeavasta,kunlainanehdotovattiedossa.Tuenlaskennallinenmääräolisinykytilanteenperusteellaarvioituna30vuodenajaltasuuruusluokaltaankaksimiljoonaaeuroa.Takauksensisältämänvaltiontuenmäärääkoskevalaskelmasamoinkuinhankkeeseenmyönnettävänvaltiontuenkokonaismääräkoskevalaskematullaansisällyttämäänkaupunginhallituksentätäkaupunginvaltuustonpäätöstäkoskevaantäytäntöönpanopäätökseen.

Tukimyönnetäänkomissionasetuksen(EU)N:o651/2014(yleinenryhmäpoikkeusasetusmyöh.RPA)55artiklanmukaisenainvestointitukenakulttuurinjakulttuurinperinnönedistämiseen.Tukikelpoisia

kustannuksiaovataineelliseenjaaineettomaanomaisuuteentehtäviininvestointeihinliittyvätkustannukset.Tuenmääräeisaaylittäätukikelpoistenkustannustenjainvestoinninliikevoitonerotusta.Tuenylittäessätukikelpoistenkustannustenjainvestointienliikevoitonerotuksen,ontukiperittävätältäosintakaisin.

RPA4artiklan1z-kohdanperusteellainvestointitukeasaamyöntääenintään100miljoonaaneuroahankettakohden.Pääomasijoituksenajaomavelkaisenatakauksenaannettavantuenkokonaismääräjää100miljoonaneuron.Rajaeiylitysiinäkääntilanteessa,ettävaltiomyöntäärakennushankkeellevapautuksenarvonlisäverosta.

Tuensaajanaonsekäpääomasijoituksenettätakauksenosaltaperustettavakiinteistöosakeyhtiö.KyseinenkiinteistöosakeyhtiötuleekuulumaanHelsinginkaupunkikonserniin.Tuensaajaakohtaaneioleannettusellaistakomissionaikaisempaanpäätökseenperustuvaamaksamatontaperintäpäätöstä,jossatukiolisijulistettusääntöjenvastaiseksijasisämarkkinoillesoveltumattomaksieikätuensaajaoleryhmäpoikkeusasetuksenmukaisestivaikeuksissaolevayritys.Tukitäyttäämyösmuutryhmäpoikkeusasetuksen1luvunmukaisetyhteistensääntöjenedellytykset.

TuenmyöntämisestätehdäänkomissiolleyleisenryhmäpoikkeusasetuksenliitteenIImukainenjälki-ilmoitustyö-jaelinkeinoministeriönvälitykselläsähköisesti.Ilmoitustehdään,kunkiinteistöosakeyhtiöonperustettujaperustaminenontodettukaupunginhallituksenpäätöksellä.

Museotoiminnanrahoitusjavaltiontukeakoskeviensäännöstensoveltaminen

Taidemuseonarvioidutvuosittaisettulotkoostuvatpääsymaksuista,yritysyhteistyöntuloistaym.museotoimintaanliittyvistätuloista.Arvioituomatoiminentulonhankintaon9,9miljoonaavuodessa.Laskelmatperustuvatoletukseen550000vuosittaisestakävijästä.

Vuotuisiksikäyttömenoiksionarvioitu11,6miljoonaaeuroa.Suurimmatmenoerätkertyvätnäyttelytoiminnankustannuksista(arviolta3,2miljoonaaeuroa)jahenkilöstökustannuksista(arviolta3,9miljoonaaeuroa).Lisäksikokoelmahankintoihinontehty0.5miljoonanvaraus,jokaeisisällytoimintamenoihin.

Kaupunginosuuskiinteistönvuotuisistalaskennallisistatilakustannuksistaontyöryhmänmuistiossaarvioitunoin6,5miljoonaksieuroksi.Laskelmaperustuuarvioituihinrakentamisenkustannuksiin.Kustannuksinaonotettuhuomioon3%korko,3,3%poistot,0,5miljoonantontinvuokrakaupungilleja0,9miljoonanylläpitokustannus.Tästäsummastakatetaanmyösyhtiöidenhallinnoinninkustannukset.Kiinteistöosakeyhtiöntavoitteenaeituottaavoittoa.

Valtiontukinäkökulmastatällainenvastikkeettomanluovuttamisenkauttamyönnettävätukikuuluuns.yleisenryhmäpoikkeusasetuksensoveltamisalaan.KyseessäonkomissionasetuksenN:o651/201453artiklanmukainentoimintatukimuseonvuokrauskustannuksiinkulttuurinjakulttuuriperinnönedistämiseksi.

KaupunginkiinteistöosakeyhtiöllemyöntämäntuenmääräsekäkiinteistöosakeyhtiönTukisäätiöllemyöntämäntuenmäärä,yhteensä6,5miljoonaaeuroavuodessaeiylitä4artiklankynnysarvoa(50miljoonaaeuroa).Kaupunginmyöntämästätoimintatuestatehdäänpäätössiinäyhteydessä,kunkaupunkitekeesopimuksentontinkäyttöoikeudenluovuttamisestakiinteistöosakeyhtiönkanssa.Tuenmyöntämisestätehdäänjälki-ilmoituskomissiolle.

KiinteistöosakeyhtiötekeepäätöksenvaltiontuenmyöntämisestäTukisäätiöllesiinäyhteydessä,kunsetekeevuokrasopimuksenTukisäätiönkanssa.Kiinteistöosakeyhtiöntuleetehdätuenmyöntämisestäjälki-ilmoituskomissiolle.Tässävaiheessakiinteistöosakeyhtiöntuleehankkiavuokranmäärästäriippumattomanasiantuntijanlausunto.

Jatkovalmistelu

Hankkeentoteuttaminenehdotetullatavallatuomukanaanmerkittävänmääränyksityistärahoitusta.Mallissakatetaanyksityisellärahoituksellasekämuseonomillatuloillaylipuoletmuseonvuotuisistatoimintamenoista.Joslaskelmassaeriytetääntilakustannukset,niintoimintamenoistakatetaanyksityisellärahoituksellajamuseonomillatuloillaylikahdeksankymmentäprosenttia.GuggenheimHelsinki-museotoisitoteutuessaankaupungillemerkittäviätuottoja.Hankkeestatehtyjenselvitystenperusteellasenpositiivisetvaikutuksetmatkailulleovathuomattavatjakestävät.Lisäksihankeelävöittääkaupunkiajahyödyttäämyös

olemassaoleviakulttuuritoimijoita.

Museontoiminnanvalmistelunontarkoitusalkaaheti,kunedellytyksetsopimuksenallekirjoittamiselleovattäyttyneet.RakennusaikanamuseontoimintakeskittyisitulevanohjelmistonsuunnitteluunjatoteutukseensekäyleisösuuntaistenohjelmientoteuttamiseensekäSuomessaettäulkomailla.KokonaisuustoteutettaisiinrakennusaikanayhteistyössäSolomonR.Guggenheim-säätiönkanssa.

Kutenedellätodettiin,hankkeentoteuttamisenedellytyksenäon,ettämuseonrakentamiseenliittyvätarvonlisäveroteivätjäähankkeenkustannukseksi.Tarkoituksenaonsaadaratkaisutässäasiassavuodenvaihteeseenmennessä.

JoskaupunginvaltuustopäättääosaltaansitoutuaGuggenheimHelsinki-taidemuseohankkeeseen,japäättääomavelkaisentakauksenantamisesta,jatkuuhankkeenvalmistelukaupunginerivirastoissayhteistyössäTukisäätiönkanssa.Kokonaisuudenkannaltakeskeisiävalmisteltaviaasioitaovatsäätiönjakaupunginyhdessäomistamanerillisyhtiönperustaminensiihenliittyvineasiakirjoineen.Yhtiöjärjestyksenjaosakassopimuksenvalmistelussatullaannojatumaanyleisiinyhtiöoikeudellisiinperiaatteisiin.Yhtiöjärjestysjaosakassopimustullaantuomaanmyöhemminerikseenkaupunginhallituksenpäätettäväksi.

Kaupunginrahoitusrakennushankkeellejavuotuisilletilakustannuksilletullaanosoittamaanvuosittaisissatulo-jamenoarvioissa.

Kaupunginhallitusilmoittaa,ettäjoskaupunginvaltuustopäättääosaltaanhyväksyäkaupunginjaTukisäätiönvälisensopimuksenjakaupunginosallistumisenedellytyksettäyttyvät,niinkaupunginhallitustuleekehottamaan

kaupunginkansliaavastaamaankaupunginpuolestaerillisyhtiönperustamistakoskevastavalmistelustajatarvittaessaerillisyhtiönosakassopimuksenvalmistelustasekätuomaanyhtiönperustamiseenliittyvätasiakirjatkaupunginhallituksenpäätettäväksikaupunginkansliaaottamaantalousarviotavalmistellessaanhuomioonhankkeentarvitsematmäärärahatkaupunkisuunnitteluvirastoavastaamaantarvittavankaavamuutoksenvalmistelustajakaupunginkansliaahuolehtimaantakaussitoumuksenvalmistelusta,sensisältämäntuenlaskemisestajatukeakoskevanilmoituksentekemisestäjatakaussitoumuksenallekirjoittamisesta

sekäoikeuttamaankaupunginjohtajaatekemäänosapuoltenväliseensopimukseenvähäisiämuutoksiajaallekirjoittamaansopimuksen,kunsopimuksenkohdan4.mukaisetedellytyksetovattäyttyneet.