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Rhein-Sieg-Kreis - 05.11.2008Veranstaltung „Klimawandel – Hochwasserschutz“
Hochwasser – Starkregen – Überschwemmung Kommunale Haftung ?
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Moderner Spezialversicherer mit
Weitblick
GVV – Gewachsen aus Vertrauen
Mitgliedsberater GVVNRW - Reg. Bez. Köln, Rheinland-Pfalz Nord
Dipl. Verw. Wirt (FH)Friedhelm Berchem
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Was ist eigentlich „Kommunalversicherung“ ?
• Kommunalversicherung ist die Form der
„mittelbaren Selbstversicherung“
• Bund und Länder - Prinzip „direkte Selbstversicherung “
d.h. anfallende Schäden = lfd. Haushalt - Steuermittel
• Kommunen und kommunale Wirtschaftsbetriebe nicht -
(u.a. wegen Ihrer Größenordnung und Aufgabenstellung)
• Eigene Einrichtung = „Kommunal-Versicherung“ als
Selbstversicherung im weiteren Sinne geschaffen.
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„GVV Kommunalversicherung VVaG“
• Mitgliederversicherung - „VVaG“
• Kommunale Selbsthilfeeinrichtung
• Bedarfsdeckungsprinzip:- Keine Gewinnerzielungsabsicht- überschüssige Beiträge werden erstattet- Mitbestimmung und -gestaltung des Angebotes durch die Mitglieder
Was verbirgt sich dahinter ?
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Aufgabenstellung der
GVV-Kommunalversicherung ist es nach der Satzung des VVaG seinen Mitgliedern einen auf die besonderen, kommunalen Belange abgestimmten notwendigen und angemessenen Versicherungsschutz auf Selbstkostenbasis bereitzustellen !!
Unternehmensdaten GVV:• Gegründet als Gemeindeversicherungsverband „GVV“ - 1911• derzeit etwa rd. 6.200 Mitglieder (Kommunen / Unternehmen)• Bundesländer NRW, Hessen, Saarland, Rheinland-Pfalz, Berlin• rd. 320 Beschäftigte in Köln und Standort Wiesbaden (GVV-Kommunal und GVV-Privatversicherung)
• Bilanzgröße 2007 ca. 650 Mio. EUR
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Schadenentwicklung Kommunalversicherung(in Mio. EUR)
2007 2006 2005 2004
Gesamtaufwendungen122,6 Mio. €
121,9 Mio. €
113,4 Mio. €
109,0 Mio. €
Schadenstückzahl 63.802 65.047 65.274 68.003
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GVV-Kommunalversicherung VVaG – der kommunale Partner:
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Regelmäßig betroffene Region: Rhein-Sieg-Kreis
Quelle: Bonner Generalanzeiger 2005
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Starkregen – Überschwemmung – Hochwasser: Haftung der Kommunen und Verbände?Referent: Armin Braun
GVV- Kommunalversicherung
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Einführung und Haftungsgrundlagen
Anspruchsgrundlagen (Zivilrecht):
• Amtshaftung gemäß § 839 BGB i. V. m. Art. 34 GG (Kanalisation)
• Allgemeine Deliktshaftung aus § 823 BGB (Gewässerunterhaltungspflicht)
• § 2 HPflG (Gefährdungshaftung): gem. § 10 HPflG summenmäßige Beschränkung auf 300.000 € für Mobiliarsachschäden
• Nachbarrechtlicher Ausgleichsanspruch gem. § 906 BGB• Verschuldensunabhängiger Beseitigungsanspruch aus § 1004
BGB• Entschädigungsansprüche aus (rechtmäßigem) enteignendem
oder (rechtswidrigem) enteignungsgleichem Eingriff
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Einführung und Haftungsgrundlagen
• Unterscheidung Wasserzufluss:• klassischer Rückstau: keine Haftung (BGH, Urteil vom
30.07.1998)• Oberflächenwasser aus Kanalisation (§ 2 HPflG)• ungefasstes Oberflächenwasser (§ 839 BGB)• aus Gewässer (§ 823 BGB)
• Haftungsausschluss bei höherer Gewalt:• § 2 Abs. 3 Nr. 3 HPflG• BGH, BADK-Information 2/2006, 106 („Jahrhundertregen“)
• in der Regel fehlende Kausalität zwischen etwaigen Pflichtverletzungen und Schaden bei Naturkatastrophen (vgl. hierzu BGH, BADK-Information 1/2005, 42)
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Starkregenereignisse
• höhere Gewalt
• BGH, BADK-Information 1/2005, 42
• BGH, BADK-Information 2/2006, 106
• LG Trier, GVV-Mitteilungen 1/2008, III
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Überschwemmungen im Rhein-Sieg-Kreis
• 26.07.2008 Alfter und Bornheim: 36,4 l/qm in 49 Minuten (Regenrückhaltebecken Stühleshof), 86 l/qm (Kläranlage Bornheim)
• 03.06.2008 Lohmar: 52 l/qm (Aggerverband Kläranlage Donrath) – 70 l/qm (Privatmessungen) in 2,5 h
• 29./30.06.2005 Hennef: LG Bonn – 1 O 169/07 -: 65 -72 l/qm in 7,5 h = Jahrhundertregen (DWD)• 29./30.06.2005 Lohmar: ca. 60 Schadenmeldungen• 21.07.2003 Königswinter: Prozess LG Bonn
(Streitwert ca. 173.000 €, Vergleich ca. 138.000 € = 80%)
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Überschwemmung Siegen
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Überschwemmung Siegen
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Särge schwimmen ins Tal
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Die Abrutschstelle
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Hochwasser• OLG Celle, VersR 1989, 484: zum zumutbaren Hochwasserschutz des
Gewässerunterhaltungspflichtigen
• Fall aus der Praxis:• Rheinhochwasser 22./23.12.1993• Überschwemmung zahlreicher Keller bei Mitgliedskommune• Fehlbedienung Hochwasserschieber als Schadenursache?• Anspruchsablehnung mangels Verschuldens• Strafverfahren gegen zwei Mitarbeiter: Verurteilung wegen
(fahrlässigen) Herbeiführens einer Überschwemmung• Verurteilung zum Schadenersatz durch Urteil OLG Koblenz vom
19.06.2002 – 1 U 552/01 – in Präzedenzfall• Schadenregulierung im Gesamtvolumen von über 650.000 €
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Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit