A Experiência Brasileira em Biocombustíveis
Luciano Costa de CarvalhoCoordenador Substituto
Departamento de Combustíveis Renováveis
Viçosa - Minas Gerais - BrasilAgosto de 2009
I Workshop Internacional de Sustentabilidade Energética
Ministério de Minas e Energia
Política Energética Nacional
Objetivos estabelecidos em Lei:
Incrementar a participação dos BIOCOMBUSTÍVEIS na matriz energética nacional para:
ØPromover a segurança energética com menor dependência externa
Ø Proteger o meio ambiente
Ø Proteger os interesses do consumidor através da regulação e fiscalização do órgão regulador
Ø Promover a livre concorrência
Órgãos do Poder Executivo na Governança do Tema
1. COORDENAÇÃO POLÍTICA PARA OS BIOCOMBUSTÍVEIS: CASA CIVIL
2. CNPE (CONSELHO NACIONAL DE POLÍTICA ENERGÉTICA)a) Assessoramento ao Presidente da República nas questões ligadas à Política Energética
b) 12 REPRESENTANTES:
i. 9 MINISTROS DE ESTADO;
ii. 1 REPRESENTANTE DOS ESTADOS;
iii. 2 ESPECIALISTAS EM ENERGIA ORIUNDOS DA SOCIEDADE CIVIL.
3. CIMA (CONSELHO INTERMINISTERIAL DO AÇÚCAR E DO ÁLCOOL)i. MINISTRO DA AGRICULTURA, PECUÁRIA E ABASTECIMENTO;
ii. MINISTRO DE MINAS E ENERGIA;
iii. MINISTRO DA FAZENDA;
iv. MINISTRO DO DESENVOLVIMENTO, INDÚSTRIA E COMÉRCIO EXTERIOR.
4. GRUPO GESTOR DO PROGRAMA NACIONAL DE PRODUÇÃO E USO DO BIODIESEL
5. AGÊNCIAS REGULADORAS: ANP (Biocombustíveis) e Aneel (Co-geração)
MATRIZ ENERGÉTICA MUNDIAL E NACIONAL - 2008
Fonte: MME - Resenha Energética Brasileira – Resultados Preliminares de 2008 (Maio/2009)
Brasil (2008)
45,1
54,9
CanaCana--dede--AAçúçúcar car éé hoje a principal fonte renovhoje a principal fonte renováávelvel
MATRIZ ENERGÉTICA MUNDIAL E NACIONAL - 2008
Matriz Energética: Perspectivas Futuras
Fonte: MME / EPE (PDE 2030)
Diesel49,2%
B1001,30%
GNV2,8%
Etanol Hidratado
17,2%
Etanol Anidro7,7%
Gasolina 21,8%
Combustíveis Veiculares - 2008
Gasolina C:Gasolina + Etanol Anidro
21,8 + 7,7 = 29,5%
Etanol (Total)7,7 + 17,2 = 24,9%
Diesel (Total)49,2 + 1,3 = 50,5%
Fonte: MME - Resenha Energética Brasileira – Resultados Preliminares de 2008 (Maio/2009)
Etanol no Brasil
A Experiência Brasileira
1925: Primeiros testes com etanol na gasolina
1979: Inicio das vendas de carro 100% a álcool
Próximo:
Os dias atuais: Carro Flex-Fuel
Ø Permite o uso de qualquer mistura de álcool hidratado e Gasolina com álcool anidro (0 a 100%)
Ø Até julho de 2009: os flex-fuel representaram 88% do total de 1,66 milhões de automóveis e comerciais leves licenciados no país (incluindo os importados)
Ø Total de veículos flex-fuel licenciados (01/2003-07/2009): 8,4 milhões de unidades
Montadoras de carros flex–fuel no Brasil:
Projeção do Crescimento da Frota Veicular Leve
Flex Flex ˜̃ 32% da frota de ve32% da frota de veíículos leves em 07/2009 culos leves em 07/2009
DEMANDA DE COMBUSTÍVEL PARA VEÍCULOS CICLO OTTO
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
ANO
106 BEP
DEMANDA TOTAL COMB CICLO OTTO (COM GNV)
DEMANDA TOTAL COM CICLO OTTO (SEM GNV)
PRODUÇÃO DE GASOLINA
CONSUMO DE GASOLINA
Economia do Álcool Combustível no Brasil
Fonte: MME 2008, BEN 2007
DEMANDA TOTAL COMB CICLO OTTO (COM GNV)
DEMANDA TOTAL COMB CICLO OTTO (SEM GNV)
PRODUÇÃO DE GASOLINA
CONSUMO DE GASOLINA
Quanto o País necessitaria dispor para atender à demanda por combustíveis para
veículos ciclo-otto caso o Etanol não existisse
Economia efetiva acumulada de 854 milhõesde bep ou 15 meses de produção nacional
de petróleo hoje.
NO PERÍODO, COM A UTILIZAÇÃO DO ÁLCOOL, FOI EVITADA
A EMISSÃO DE 800 MILHÕES DE TONELADAS DE CO2
Biodiesel no Brasil
Biodiesel: Marco Regulatório
2005a
2007
AutorizativoMercado Potencial
840 milhões de litros/ano
2%
2008a
2012
ObrigatórioMercado Firme :
1 bilhão de litros/ano
2%
De 2013em diante
ObrigatórioMercado Firme :
2,4 bilhões de litros/ano
5%
ANTECIPAÇÃO DE METAS:3% desde julho de 2008 4% desde julho de 2009
§ FASE 1: Estimular a instalação de novas usinas (2005 a 2007)• Garantiu-se a compra futura do biodiesel, de usinas ainda em construção.
• Foi essencial para estimular o desenvolvimento da capacidade de produção.
• O responsável pela compra foi as refinarias de petróleo e a mistura foi feita pelas distribuidoras de combustível.
§ FASE 2: Em 2008 iniciou-se a obrigatoriedade da mistura de biodiesel• Todo a demanda compulsória é negociada em leilões públicos trimestrais.
• É um mecanismo seguro, transparente e que permite condições isonômicas de acesso a produtores pequenos, médios e grandes.
• O leilão contribui para consolidar um mercado ainda em desenvolvimento, diminuindo os riscos para o investimento.
• Há uma reserva de mercado de 80% do biodiesel: exclusivo para usinas com Selo Combustível Social (comprovação de aquisição mínima de 30% da matéria-prima de pequenos agricultores e prestação de assistência técnica agrícola).• As refinarias de petróleo são os adquirentes nos leilões. Posteriormente, as refinarias vendem o biodiesel para as distribuidoras realizarem a mistura.
Leilões de Biodiesel: Desenvolvimento do Mercado
SELO COMBUSTÍVEL SOCIAL : COMO FUNCIONA?
Se o produtor de biodiesel deseja obter o Selo Combustível Social, ele deve:
2) Comprar regularmente quantidade mínima de matéria prima que venha da agricultura familiar.
3) Providenciar a assistência técnica adequada: sementes certificadas, técnicos rurais, melhores práticas.
1) Assinar um contrato com cada agricultor familiar (ou cooperativa) em termos que devem ser considerados adequados por um sindicato de trabalhadores rurais
reconhecido pelo governo.
Biodiesel: Produção e Capacidade Instalada
92% da capacidade instalada possui Selo Social
(*)
DIMENSÃO DO MERCADO DOS BIOCOMBUSTÍVEIS&
PERSPECTIVAS
Dimensão dos Mercados de Combustíveis Líquidos Veiculares (2008)
ProduçãoConsumoAparente
Importação Líquida
Exportação Líquida
Importação Líquida
Exportação Líquida
milhões m3 milhões m3 milhões m3 milhões m3 % da demanda % da produção
GASOLINA A 21,2 18,6 - 2,6 12%
ÁLCOOL 27,0 21,8 - 5,2 19%
Combustível
Fontes: ANP, MDIC, MAPA. Elaboração MME.
Dimensão dos Mercados de Combustíveis Líquidos Veiculares (2008)
ProduçãoConsumoAparente
Importação Líquida
Exportação Líquida
Importação Líquida
Exportação Líquida
milhões m3 milhões m3 milhões m3 milhões m3 % da demanda % da produção
GASOLINA A 21,2 18,6 - 2,6 12%
ÁLCOOL 27,0 21,8 - 5,2 19%
DIESEL 40,6 45,8 5,2 - 11%
BIODIESEL 1,2 1,2 - 0 0%
Combustível
Fontes: ANP, MDIC, MAPA. Elaboração MME.
Etanol x Gasolina: Evolução das Exportações
Tendência de Criação de Corredores de Exportação: os Alcoldutos
PETROBRAS
Senador Canedo (GO)
São Sebastião (SP)
BRENCO
Alto Taquari (MT)
Santos (SP) UNIDUTO
Serrana (SP)
Paulínia (SP)
Botucatu (SP)
Guarujá (SP)
PANORAMA INTERNACIONAL DO BIODIESEL
Produção Mundial de Etanol (2007)
Produção Mundial de Etanol
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Thousand tonnes of oil equivalent
OutrosBrasil
EUA
Fonte: BP Statistical Review
Produção Mundial de Petróleo, Etanol, GN e Carvão em 2007 (milhões de toneladas)
Fonte: BP Statistics Review 2008
0
300
600
900
1200
1500
1800
2100
2400
2700
3000
3300
3600
3900
4200
Petróleo Etanol Gás natural Carvão
CAPACIDADE MUNDIAL DE PRODUÇÃO DO BIODIESEL
CAPACIDADE DE PRODUÇÃO MUNDIAL
PREOCUPAÇÕES DO GOVERNO BRASILEIRO
Biocombustíveis: perspectivas para o futuro próximo...
Ø Demanda crescente no mundo
Ø Preocupações ambientais mais rigorosas
Ø Aumento do comercio internacional
Ø Avanços na produtividade e no balanço energético dos bicombustíveis:
ØBiodiesel: novas oleaginosas (6.000 L/ha) versus culturas tradicionais (600 L/ha)
Ø Etanol: novos métodos produtivos (hidrolise do bagaço/celulose)
Certificação de Biocombustíveis MeóConsulting Team Governo Alemão
Sustainable Production of Biomass Cramer Commission
Governo Holandês
RTFO RenewableTransport Fuel Obligation
Governo Reino Unido
BSIBetter Sugarcane InitiativeBaseado no Reino Unido
RSB Round Table on Sustainable Biofuels
Baseado na Suíça
SEKAB, GREENERGYSuécia, Reino Unido
Múltiplas iniciativas de verificação e certificação estão
em processo de negociação
Qual o sentido de tantas iniciativas simultâneas?Qual seria o verdadeiro
propósito da discussão do tema para os biocombustíves?
Qual a “linha de base” para comparação? (FÓSSEIS?)
Diretivas da UEUnião Européia
Certificações Nacionais
Certificações Institucionais
Certificações Privadas
GBEPGlobal Bioenergy Partnership
Critérios de Sustentabilidade: Múltiplas Iniciativas
O Brasil sempre apoiará as discussões sobre
sustentabilidade para os biocombustíveis, mas espera
que as iniciativas nesse sentido sirvam para
desenvolver o mercado e não para criar barreiras comerciais
Outras Preocupações• Propagação de mitos em potenciais países demandantes
=> vinculação equivocada de biocombustível com alimento, com desmatamento, com questões trabalhistas etc.
• Especificações técnicas que incluem “propriedades” sócio-ambientais
• Falsas barreiras técnicas na produção, no transporte, na armazenagem e no uso do biocombustível
• O Brasil está e precisa continuar bem preparado para atender a rigorosos critérios de sustentabilidade.
• Contudo, barreiras comerciais disfarçadas de critérios de sustentabilidade podem impedir a produção em outros países (América Latina e África), dificultando a criação de um mercado global.
Muito Obrigado!