Il ruolo dell’ANCI e dei Comuni negli interventi per lo sviluppo sostenibile, l’ambiente, l’energia e l’innovazione digitale
Mauro Savini, Area Ambiente, Cultura e Innovazione ANCICampobasso, Sala Parlamentino-Regione Molise, 26 marzo 2013
Scelte strategiche, obiettivi tematici e priorità di intervento della programmazione 2014-2020
I fondi comunitari per la coesione 2014-2020
7 innovazioni di metodo
3 opzioni strategiche
11 aree tematiche comuni in Europa
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Mezzogiorno Città Aree interne
I fondi comunitari per la coesione 2014-2020:le innovazioni di metodo
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Risultati attesi Azioni Tempi previsti e sorvegliati Apertura Partenariato mobilitato Valutazione di impatto Forte presidio nazionale
I fondi comunitari per la coesione 2014-2020:implicazioni operative
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Valorizzazione degli investimenti avviati: completamenti e/o accelerazione della effettiva fruibilità
Focus su politiche ordinarie: Velocizzare l’attuazione dei piani ordinari di settore – per ambiente, mobilità, welfare – con ricadute dirette e tangibili sulla qualità dei servizi resi ai cittadini e alle imprese
Strategie integrate, focalizzate su obiettivi misurabili, già deliberate, che dunque non richiedono ulteriori fasi di decisione
I fondi comunitari per la coesione 2014-2020:implicazioni operative
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Città non solo “beneficiaria” di un progetto standard, ma forte responsabilità dei Comuni per definizione strategica, progettazione e attuazione
Apertura della delimitazione territoriale a coalizioni con altre entità amministrative
Approccio multifondo per l’integrazione di azioni materiali e immateriali Grandi progetti: da continuare, ma non sono di per sé la strategia per le
città e delle città Coinvolgimento di privati: da approfondire, finalizzato a valorizzazione e
recupero di manufatti in chiave sociale o produttiva
I fondi comunitari per la coesione 2014-2020:i drivers dell'opzione strategica "città"
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Ridisegno e modernizzazione dei servizi urbani per i residenti e gli utilizzatori delle città
Pratiche e progettazione per l’inclusione sociale per i segmenti di popolazione più fragile e per aree e quartieri disagiati
Rafforzamento della capacità delle città di potenziare segmenti locali pregiati di filiere produttive globali
I fondi comunitari per la coesione 2014-2020: i drivers dell'opzione strategica “aree interne"
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Filiera agro-alimentare Energia Tutela attiva Valorizzazione del patrimonio culturale
Scuola Salute Mobilità
4 di mercato4 di mercato
e 3 di cittadinanzae 3 di cittadinanza
I Comuni e le iniziative di sviluppo:come ha reagito il territorio nel ciclo
2007-2013
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I Comuni nella programmazione 2007-2013: quanto hanno speso 1/2
Su 27,7 miliardi del PO/FESR nazionale/regionale: 24 città (21 capoluoghi di regione e 3 città metropolitane)
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Città: 5,9 miliardi
Comuni attuatori:
1,4 miliardi
22%
5%
Comuni e Città sanno essere attuatori efficienti…….Comuni e Città sanno essere attuatori efficienti…….
Fonte: elaborazione IFEL ed Invitalia su dati OpenCoesione aggiornati al 31 ottobre 2012
I Comuni nella programmazione 2007-2013: quanto hanno speso 2/2
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41%39%
16%46%
Tutti i PO FESRNel territorio delle Città
Comuni attuatori - Asse UrbanoComuni attuatori altri Assi/PO
Stato di avanzamento (pagamenti/costo rendicontabile UE)
…. ma nel ciclo 2007-2013 non lo sono stati sugli Assi dedicati. Qualcosa va modificato?
…. ma nel ciclo 2007-2013 non lo sono stati sugli Assi dedicati. Qualcosa va modificato?
Fonte: elaborazione IFEL ed Invitalia su dati OpenCoesione aggiornati al 31 ottobre 2012
I Comuni nella programmazione 2007-2013: quale ruolo hanno avuto?
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Bari 495 M€
(2%)
Catania429 M€ (0,1%)
Catanzaro161 M€
(3%)
Messina176 M€
(9%)
Napoli2.271 M€
(39%)
Palermo825 M€
(17%)
Potenza124 M€
(3%)
Reggio Calabria188 M€
(37%)
Bologna161 M€
(0%)
Cagliari159 M€
(7%)
Firenze285 M€
(72%)
Genova144M€ (36%)
Torino238 M€
(9%)
Investimenti nelle città (intero territorio urbano)
Investimenti nelle città con il Comune attuatore
Fonte: elaborazione IFEL ed Invitalia su dati OpenCoesione aggiornati al 31 ottobre 2012
I Comuni nella programmazione 2007-2013: quali priorità di investimento
Grandi progetti di mobilità e infrastrutture di trasporto
Frammentazione negli altri settori collettivi di intervento
Inclusione sociale marginale rispetto ad altre priorità
Spesa contenuta sulle filiere produttive
Comuni attuatori per il 35% su turismo e 0% su innovazione
Comuni attuatori per il 35% su turismo e 0% su innovazione
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I Comuni nella programmazione 2007-2013: il territorio di Campobasso
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I soggetti attuatori dei progetti localizzati nel territorio urbano del Comune di Campobasso
I soggetti attuatori dei progetti localizzati nel territorio urbano del Comune di Campobasso
Fonte: elaborazione IFEL su dati OpenCoesione aggiornati al 31 ottobre 2012
Territorio urbano del Comune di Campobasso
Soggetto attuatore N. progetti Costo rendicontabile UE (euro) % progetti
% costo rendicontabile UE
(euro)
Regione 27 6.317.182 40,9% 45,7%
Comune 2 534.251 3,0% 3,9%
Operatori privati 35 6.758.630 53,0% 48,9%
Altri enti pubblici ed organismi di categoria 1 12.400 1,5% 0,1%
Scuole, Università ed Istituti di ricerca pubblici 1 202.101 1,5% 1,5%
Totale territorio urbano del Comune di Campobasso 66 13.824.565 100,0% 100,0%
I fondi comunitari per la coesione 2014-2020:le aree tematiche
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1. Rafforzare la ricerca, lo sviluppo tecnologico e l’innovazione 2. Migliorare l’accesso alle tecnologie dell’informazione3. Promuovere la competitività delle piccole e medie imprese, il settore agricolo e il settore della
pesca e dell’acquacoltura4. Sostenere la transizione verso un’economia a basse emissioni di carbonio5. Promuovere l’adattamento al cambiamento climatico, prevenzione e la gestione dei rischi6. Tutelare l’ambiente e l’uso efficiente delle risorse7. Promuovere sistemi di trasporto sostenibili e eliminare le strozzature delle principali
infrastrutture di rete8. Promuovere l’occupazione e sostenere la mobilità dei lavoratori9. Promuovere l’inclusione sociale e combattere la povertà10. Investire nelle competenze, nell’istruzione e nell’apprendimento permanente11. Rafforzare la capacità istituzionale e promuovere un’amministrazione pubblica efficiente
I fondi comunitari per la coesione 2014-2020:il metodo di lavoro
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Lavoro, competitività dei sistemi produttivi e innovazione
Valorizzazione, gestione e tutela dell’ambiente
Qualità della vita e inclusione sociale
Istruzione, formazione e competenze
4 tavoli di approfondimento per 4 missioni strategiche4 tavoli di approfondimento per 4 missioni strategiche
Tutti i soggetti interessati partecipano alla definizione di risultati puntuali, indicatori e azioni per le diverse tematiche, applicando il nuovo metodo
Tutti i soggetti interessati partecipano alla definizione di risultati puntuali, indicatori e azioni per le diverse tematiche, applicando il nuovo metodo
I fondi comunitari per la coesione 2014-2020:il nuovo metodo per tema
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RISULTATI ATTESIDiffusione di Open data e del riuso del dato pubblico Numero e qualità delle basi dati aperte disponibili on line
Digitalizzazione dei processi amministrativi e diffusione di servizi digitali a cittadini e imprese % Enti locali che offrono servizi pienamente interattivi sul web o su altri canali telematici
AZIONIFavorire l’open data e lo sviluppo di applicazioni e servizi da parte di imprese e società civile attraverso azioni mirate all’apertura di dati di qualità
Realizzazione di servizi di eGovernement, e-procurement e sostegno all’offerta di servizi avanzati riguardanti sanità, efficienza energetica e soluzioni integrate per le smart cities and communities
Agenda DigitaleAgenda Digitale
I fondi comunitari per la coesione 2014-2020:il nuovo metodo per tema
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RISULTATI ATTESI
Riequilibrio modale Variazione quota ferro di merci
Mitigazione dell’impatto ambientale
Minori emissioni nel ciclo di
vitaMiglioramento della qualità della vita e riqualificazione dei sistemi di trasporto nelle aree urbane Km piste ciclabili aperte al pubblico
AZIONIInterventi diretti a favorire l’intermodalità delle merci funzionalmente complementari a porzioni di rete esistente
Accrescere la mobilità elettrica
Sviluppo del trasporto urbano e peri-urbano di massa per il miglioramento della qualità della vita
Mobilità sostenibileMobilità sostenibile
I fondi comunitari per la coesione 2014-2020:il nuovo metodo per tema
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RISULTATI ATTESI
Migliorare l’efficienza energetica negli usi finali e promuovere l’energia intelligente Riduzione dei consumi energetici di edifici pubblici e di alloggi sociali
Migliorare lo sfruttamento sostenibile delle biomasse nelle aree rurali Aumento del fabbisogno energetico coperto da micro-generazione distribuita da fonte rinnovabile e da cogenerazione
AZIONI
Riqualificazione energetica ed ambientale degli edifici e delle strutture pubbliche
Realizzazione di impianti di produzione di energia da biomasse forestali e da biomasse derivanti da sottoprodotti
Energia sostenibileEnergia sostenibile
I fondi comunitari per la coesione 2014-2020:il nuovo metodo per tema
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RISULTATI ATTESI
Prevenzione e mitigazione dei rischi idrogeologico e sismico Riduzione della popolazione e dei beni esposti al rischio
Gestione del ciclo rifiuti Aumento del riciclaggio di materia
Gestione dei servizi idrici Aumento del riuso delle acque reflue trattate per finalità agricole e industriali
AZIONIInterventi di messa in sicurezza dei territori esposti con particolare riguardo alla manutenzione del reticolo idraulico secondario
Promuovere le migliori pratiche di raccolta differenziata
Infrastrutture per l’utilizzo delle acque reflue depurate nei settori agricoli e industriali
Tutela dell’ambienteTutela dell’ambiente
I fondi comunitari per la coesione 2014-2020:il nuovo metodo per tema
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RISULTATI ATTESI
Tutelare e promuovere gli asset naturali e culturali Aumento degli arrivi e delle presenze turistiche di provenienza nazionale ed estera
Miglioramento del rapporto qualità prezzo dell’offerta turistica in grado di attrarre
Migliorare la biodiversità legata al paesaggio rurale conservando le attività antropiche
AZIONI
Interventi per la valorizzazione di aree di attrazione culturale e naturale di rilevanza nazionale
Interventi volti a promuovere le industrie culturali e creative collegate alla valorizzazione delle risorse culturali e del “saper fare” del territorio
Valorizzazione beni culturali e paesaggisticiValorizzazione beni culturali e paesaggistici
Gli impegni ANCI
Definire il ruolo dei Comuni e le azioni prioritarie per le 3 opzioni strategiche insieme alle strutture del Ministro per la Coesione territoriale
Rappresentare le esigenze locali nei 4 tavoli di approfondimento
Individuare le priorità dell’Agenda Urbana nazionale in seno al Comitato Interministeriale per le Politiche Urbane (art. 12bis della L. 134/2012)
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