301Impacto de las sanciones disciplinarias – Alejandro Arévalo
ALEJANDRO ARÉVALO SARCEAdministrador Público, Universidad de Chile
Magíster en Seguridad y [email protected]
IMPACTO DE LAS SANCIONES DISCIPLINARIAS
Santiago, 27 de noviembre de 2014
EN EL CONTROL DE LA VIOLENCIA DEL SISTEMA PENITENCIARIO CHILENO
Centro de Estudios de Derecho Penal - Universidad de Talca
302Impacto de las sanciones disciplinarias – Alejandro Arévalo
Tabla
2
3
Régimen disciplinario
Análisis de datos
1 Algunos antecedentes
4 Recomendaciones
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Algunos antecedentes 1
Fo
to:
Ma
tía
s To
rre
s
304Impacto de las sanciones disciplinarias – Alejandro Arévalo
Thomas Malthus
Ensayo sobre el principio de la población (1798)
No puede haber duda
alguna: la principal
causa es la sobrepoblación
Una explicación malthusiana de la violencia carcelaria…
305Impacto de las sanciones disciplinarias – Alejandro Arévalo
Los actos de violencia interpersonal en las cárceles no solo están influenciados por las características de los internos,sino también por los aspectos del entorno carcelario y por las interacciones continuas entre internos, funcionarios penitenciarios
Algunos antecedentes 1
Anthony BottomsProfesor de Criminología de Cambridge
306Impacto de las sanciones disciplinarias – Alejandro Arévalo
Algunos antecedentes 1
El temor en la comunidad
Frente a la inseguridad las personas se pueden proteger en sus propios hogares o incluso trasladarse de barrio.
El temor en la Cárcel
Algunas respuestas protectoras a la sensación de miedo, podrían incluir elementos prohibidos que serían utilizados como armas de defensa propia.
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Algunos antecedentes 1Modelos que explican la violencia carcelaria
Edad
Modelo de la importación
Educación
Compromiso Delictual
Modelo de la Deprivación
Hacinamiento
Participación en programas
Cumplimiento de normas
308Impacto de las sanciones disciplinarias – Alejandro Arévalo
Algunos antecedentes 1Modelos que explican la violencia carcelaria
Modelo Situacional
Modelo de Control Administrativo
3 elementos situacionales básicos de la cárcel:
Entorno físico de la cárcel.
Características de la población carcelaria.
Gestionar la población en ese entorno.
La teoría de control administrativo se basa en el supuesto de que el control es un elemento necesario en la gestión penitenciaria.
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Régimen disciplinario 2
Fo
to:
Ma
tía
s To
rre
s
3010Impacto de las sanciones disciplinarias – Alejandro Arévalo
Régimen disciplinario 2
Funcionario Jefe de Régimen Interno
Funcionario ya sea por acciones inspectivas o medios de vigilancia, toma conocimiento de un hecho que contraviene al régimen penitenciario.
Toma conocimiento del hecho y ordena las primeras diligencias.
Jefe de Establecimiento
Evalúa antecedentes y decide sancionar, emitiendo una Res. de Castigo.
Interno
Se notifica al interno sancionado y comineza a cumplir su sanción.
Procedimiento (simplificado) de aplicación de las faltas disciplinarias
3011Impacto de las sanciones disciplinarias – Alejandro Arévalo
Régimen disciplinario 2
• Vulneración del principio de tipicidad en materia de
faltas disciplinarias.
• Problemas de proporcionalidad entre la falta
cometida y la sanción impuesta.
Deficiencias
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Análisis de datos
Fo
to:
Ma
tía
s To
rre
s
3
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Análisis de datos3Diseño de la investigación La muestra para la presente investigación se basó en el total de ingresos de condenados del año 2012 a nivel nacional.
Menores de 30 años 53,4%
Ingresos por cumplimiento de condena
Condenas superiores a 365 días.
3.836 8.327 57,688
Internos sancionados.
Distribución por sexo sancionados
87,8%
12,2%
Distribución etaria sancionados
Entre 30 y 45 años 37,3%
Entre 45 y 60 años 8,7%
Más de 60 años 0,6%
23
1.885 1.853
75
0
500
1.000
1.500
2.000
Sin Instrucción Básica Media Superior
Nivel educacional sancionados
23
1.885 1.853
75
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Análisis de datos3Nivel de compromiso delictual sancionados
12%
54%
34%
Bajo Mediano Alto
3,2%0,7%
Leves Menos graves
96,1%
Tipos de faltas aplicadas
Graves
15 50 36 37 6
3.729
5.853
Amonestación
Verbal
Anotación
Negativa
Privación Actos
Recreativos
Privación de
Encomiendas
Privación de
Permisos de
Salida
Privación de
Visitas
Aislamiento en
Celda Solitaria
1550 36 37
Distribución de las sanciones aplicadas en el periodo de observación
6
3.729
5.853
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Análisis de datos3Frecuencia del tipo de faltas realizadas por los internos
Tipos de Faltas Frecuencia PorcentajeTenencia de Celular y/o Accesorios 3.905 40,0%
Participación en Riña 1.167 12,0%
Resistencia al Cumplimiento de Órdenes 1.109 11,4%
Tenencia o Consumo de Drogas 892 9,1%
Tenencia o Uso de Armas 477 4,9%
Agresión 543 5,6%
Tenencia de Elementos Prohibidos 432 4,4%
Tenencia o Consumo de Bebidas Alcohólicas 157 1,6%
Amenaza 107 1,1%
Destrozo a la Propiedad Fiscal 94 1,0%
Quebrantamiento de Condena 109 1,1%
Huelga de Hambre 186 1,9%
Sin Efecto 20 0,2%
Desordenes 160 1,6%
En Trámite 13 0,1%
Intento de Fuga 62 0,6%
Otros 327 3,4%
Total 9.760 100,0%
Fuente: Sistema de Internos, Gendarmería de Chile.
3016Impacto de las sanciones disciplinarias – Alejandro Arévalo
Análisis de datos3Correlación de las variables analizadas
Edad Sancionados
Educación Sancionados
Compromiso Delictual
Beneficios Penitenciarios
Faltas Disciplinarias
Tipo de Falta Sanción
Edad Sancionados
Correlación de Pearson
1 ,032 ,053** -,005 -,006 ,064** -,016
Sig. (bilateral) ,051 ,001 ,751 ,729 ,000 ,314N 3836 3.836 3.836 3.836 3.836 3.836 3836
Educación Sancionados
Correlación de Pearson
,032 1 ,007 ,020 -,015 ,009 ,011
Sig. (bilateral) ,051 ,666 ,208 ,361 ,592 ,489N 3.836 3.836 3.836 3.836 3.836 3.836 3836
Compromiso Delictual
Correlación de Pearson
,053** ,007 1 -,092** ,009 ,033* ,041*
Sig. (bilateral) ,001 ,666 ,000 ,581 ,040 ,012N 3.836 3.836 3.836 3.836 3.836 3.836 3.836
Beneficios Penitenciarios
Correlación de Pearson
-,005 ,020 -,092 1 -,028 ,008 -,039*
Sig. (bilateral) ,751 ,208 ,000 ,080 ,609 ,017N 3.836 3.836 3.836 3.836 3.836 3.836 3836
Faltas Disciplinarias
Correlación de Pearson
-,006 -,015 ,009 -,028 1 -,002 ,018
Sig. (bilateral) ,729 ,361 ,581 ,080 ,845 ,082N 3.836 3.836 3.836 3.836 9.760 9.760 9.726
Tipo de Falta
Correlación de Pearson
,064** ,009 ,033* ,008 -,002 1 -,016
Sig. (bilateral) ,000 ,592 ,040 ,609 ,845 ,124N 3.836 3.836 3.836 3.836 9.726 9.726 9726
Sanción
Correlación de Pearson
-,016 ,011 ,041* -,039* ,018 -,016 1
Sig. (bilateral) ,314 ,489 ,012 ,017 ,082 ,124N 3.836 3.836 3.836 3.836 9.726 9.726 9.726
**. La correlación es significativa en el nivel 0,01 (2 colas).
*. La correlación es significativa en el nivel 0,05 (2 colas).
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Recomendaciones
Fo
to:
Ma
tía
s To
rre
s
4
3018Impacto de las sanciones disciplinarias – Alejandro Arévalo
Recomendaciones4
Incorporar estrategias de resolución de conflictos entre los internos, utilizando
técnicas de justicia restaurativa
Estrategias diseñadas para cambiar el "contexto situacional" de las cárceles
Abrir espacios en torno a la información que se maneja en el sistema penitenciario
Hay una gran necesidad de la aplicación de “buenas prácticas” para enfrentar el problema de la violencia carcelaria
Estrategias centradas en cambiar la cultura de desconfianza en la relación funcionario-interno
Gestión penitenciariaUn enfoque integral de la gestión penitenciaria que combine cuidadosamente estrategias de prevención situacional, con el apoyo de políticas adecuadas de gestión y prácticas de contratación de personal y de formación
No hay recetas mágicas!!