Incentivos Financieros y No Financieros de Producción más Limpia en Guatemala
Luis Muñoz, Director EjecutivoFundación Centro Guatemalteco de Producción más Limpia
El CGP+L es una institución técnica sin fines de lucro,establecida en el año 1999 con el objetivo de introducir laestrategia de Producción más Limpia.
En el año 2007 el CGP+L fue constituido legalmentemediante un acuerdo gubernativo.
Después de 14 años de trabajo, el CGP+L ha expandido sualcance realizando actividades con el sector privado comopúblico, promoviendo otras herramientas y temasambientales y de sostenibilidad.
MisiónDesarrollar y proveer las condiciones necesarias, fomentar la
capacidad local en la aplicación de Producción más Limpia
y temas relacionados, contribuyendo con la eficiencia,
competitividad, compatibilidad ambiental y desarrollo social
de las organizaciones privadas y públicas a nivel nacional.
VisiónUna Guatemala COMPETITIVA y SOSTENIBLE
Proyecto “Adopción de incentivos de producción más
limpia y buenas prácticas agrícolas para las cadenas
de valor en el sector agrícola”
Apoyo a Políticas y Regulaciones para el Crecimiento Económico
Comité de Producción más Limpia
- Tiene como objetivo promover la Producción más Limpia,
como una estrategia para la competitividad, la eficiencia de
procesos y el desempeño ambiental, a través de la
implementación de las estrategias establecidas en la Política
Nacional de Producción más Limpia en estrecha coordinación
con actores públicos y privados.
- Conformado por: MARN, MAGA, MSPAS, MINECO, UVG,
USAC, CIG, AGEXPORT, VESTEX (nuevo) y CGP+L.
• Un incentivo es aquel “Estímulo que se ofrece
a una persona, grupo o sector de la economía
para elevar la producción”
• Los incentivos pretenden promover
determinadas prácticas o comportamientos
dentro de la sociedad.
Identificación de incentivos de P+L
Incentivos para P+L en Guatemala
• Incentivos para el Desarrollo de Proyectos de Energía
Renovable
• Premio Regional a la Producción Más Limpia
• Sello Verde
• Acuerdos Voluntarios de Producción Más Limpia
• Programa de apoyo a las micro, pequeñas y
medianas empresas amigables con la biodiversidad
Propuesta de creación de incentivos
para la PML dirigido al sector privado
¿Qué prácticas son aquellas que deberán
incentivarse?
¿Qué constituiría un incentivo para el
empresario?
Encuesta en el sector agrícola
La encuesta se compone de 8 preguntas, todas
con respuestas de opción múltiple y se dirigió
principalmente a Gerentes Generales y
Directores de las empresas. Un total de 61
personas, representantes cada uno de distintas
compañías, colaboró proporcionando la
información.
• Predomina desconocimiento
• P+L aún se visualiza como un costo y no inversión
• Prefieren optar por esquemas de bajo riesgo
(cooperación)
• Aquellas que ya lo implementaron, continuarían
haciéndolo en otras áreas
• Lo aplica si P+L agrega valor al producto:
– Diferenciación
– Precio más alto de venta
Propuestas presentadas
• Adaptar e implementar:
– Sello Verde
– Acuerdos Voluntarios de Producción Más
Limpia
– Premio Nacional de Producción Más Limpia
Sello Verde
• El consumidor podrá tomar decisiones
debidamente informadas
• La estructura del sello deberá contar con
criterios claros de selección, así como de un
sistema eficiente de control y monitoreo
• Programa de divulgación a nivel nacional
Aspectos que se lograrían a través de
un sello verde:
• Sistema confiable de diferenciación de mercado
• Difusión y publicidad para productos etiquetados
• Educación de la oferta / demanda de productos y servicios
• Mejoramiento del nivel competitivo de la oferta
• Internalización de externalidades
• Generación de indicadores por sector
Sello de Competitividad Sostenible en (SCS)
• Promover competitividad
• Promover el desarrollo sostenible
• Incentivar a las empresas para alcanzar
objetivos más allá de los requerimientos legales
• Transparencia
• Difusión de mejores prácticas
• Creación de indicadores por sector
• Aspectos importantes que deberán cumplirse para
garantizar funcionamiento de cualquier Sello Verde• Alianza Público – Privada: sólo a través de ésta puede mitigarse el riesgo
inherente a los cambios de gobierno. Es el sector privado quien garantiza
continuidad.
• Promover competitividad
• Costos accesibles para pequeña y mediana empresa (inclusive)
• Cumplimiento de ley
• Facilitar creación de indicadores
• La mejora debe ser continua, real, medible y verificable.
• Auditorías externas periódicas al sistema general para garantizar
transparencia y adecuado funcionamiento.
Acuerdos Voluntarios de P+L
• “Convenio celebrado entre un sector empresarial, empresas y
los organismos públicos con competencia en las materias del
Acuerdo, cuyo objetivo es aplicar producción limpia a través
de metas y acciones específicas”. Se caracteriza porque es
suscrito por una asociación empresarial representativa del
sector y por cada empresa individualmente, así como por cada
institución pública competente en las materias
comprometidas en el convenio; establece un plazo
determinado para cumplir las metas y acciones.”
Principios de un AVPML
– Cooperación público – privada
– Voluntariedad
– Gradualidad
– Autocontrol
– Prevención de la contaminación
– Internalización de externalidades negativas ambientales
– Utilización de las mejores tecnologías disponibles
– Veracidad de la información
– Mantención de las facultades y competencias de los órganos del Estado
– Cumplimiento de los compromisos de las partes
Beneficios
• Se atienden necesidades y problemáticas específicas según el sector
• Se establecen plazos aplicables y consecuentes con el sector relacionado
• Las partes de comprometen a aquello que consideran tener la capacidad de cumplir.
• Genera / mejora la relación de coordinación entre las partes
• La empresa se siente motivada
• Se aseguran resultados a largo plazo
Premio Nacional de P+L• A través de éste sistema se otorga un reconocimiento público
a aquellas empresas que destacan por la labor de mejoracontinua. Da visibilidad al productor y en cierta manera seconstituye en aliado de dicha empresa.
• Para las empresas implica una estrategia no sólo dediferenciación, sino además muy eficiente de mercadeo.
• Aspectos que deberá fortalecer el programa:
• Criterios de evaluación
• Divulgación tanto de convocatoria como de los ganadores.
• Independencia
• Transparencia
Incentivos Financieros
• Productos financieros específicos
• Subsidios o exoneraciones / fiscales
Oportunidades para Empresas
Financieras
• La EF podría promover la PML a través de:
• promoción de productos financieros
específicos para PML
• capacitación sobre las oportunidades
Conclusiones
• Mecanismos flexibles
• No excluyentes / complementarios
• Importancia de los AVPML
• Implementación de los 3 mecanismos
• Ente idóneo : Comité P+L
– (Costo eficiente)
– Capacidad de difusión
– Diferentes sectores
Aspectos que deberán resguardarse a la hora de
implementar cualquier serie de incentivos:
• reglas claras
• transparencia del sistema
• costos bajos
• incluyente
• aplicable a cualquier sector
• continuidad
• difusión
• capacitación
Propuesta de estrategia para el
diseño y adopción de mecanismos
de incentivos de P+L
Objetivo
• Presentar una propuesta de estrategia para el
diseño y adopción de mecanismos de
incentivos dirigidos al sector agrícola de
Guatemala, al Comité de Producción más
Limpia
Componentes de la estrategia
• Análisis ambiental del sector agrícola.
• Diseño y/o adopción de incentivos para el fortalecimientode las capacidades instaladas y asistencia técnica para elsector agrícola en el tema de Producción más Limpia.
• Diseño y/o adopción de incentivos para la inversión entecnologías más limpia aplicables al sector agrícola.
• Diseño y/o adopción de incentivos para la diferenciación ydesarrollo comercial de empresas del sector agrícola quehan aplicado la Producción más Limpia.
Componentes 1, análisis ambiental del sector
• Diagnóstico técnico ambiental del sector agrícola
• Diagnóstico legal ambiental del sector agrícola
• Diagnóstico para la priorización de las áreas con potencial de implementación de Producción más Limpia (consumo de agua, uso de químicos, uso de suelo, consumo energético, manejo de desechos sólidos)
• Identificación de intereses comerciales, tanto para mercado local como para exportación
• Valorización del encadenamiento productivo
Componentes sobre diseño/adopción de
incentivos
Incentivos financieros para creación de
capacidades
Plataformas de infromación
Sensiblización y capacitación
Asistencia técnica
Incentivos financieros para la inversión en
tecnologías más limpias
Servicios financieros
privados
Programa nacional de P+L
Incentivos no financieros para la
diferenciación ambiental
Sello Verde
Premio Nacional de P+L
Norma nacional de P+L
Incentivos financieros para creación de
capacidades
Plataformas de infromación
Sensiblización y capacitación
Asistencia técnica
Incentivos financieros para la inversión en
tecnologías más limpias
Servicios financieros privados
Programa nacional de P+L
Incentivos no financieros para la diferenciación
ambiental
Sello Verde
Premio Nacional de P+L
Norma nacional de P+L
Acuerdos Voluntarios de Producció más Limpia para el sector agrícola
Adopción de los Acuerdos Voluntarios de
Producción más Limpia
22 de Octubre 2,013
www.cgpl.org.gt