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Informe Labores 2014-2015 Diputado Rolando González Ulloa
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Informe de Labores
2014-2015
Informe Labores 2014-2015 Diputado Rolando González Ulloa
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Diputado Rolando González Ulloa
PRESENTACION
En apego al principio de transparencia y rendición de cuentas, el cual es coincidente
con mi ejercicio del servicio público, presento este informe de labores de la primera
legislatura, comprendida desde el 1 de mayo de 2014 al 1 de mayo de 2015.
Llegué a la Asamblea Legislativa con la esperanza y el firme propósito de ser voz
de quienes no son escuchados; de quienes por la lejanía geográfica y su condición
social, no pueden compartir con sus legisladores las necesidades de sus pueblos y
familias. También de coadyuvar en la gobernabilidad de Costa Rica. En ambos
campos el camino es dinámico, retador y aún poco claro con el Gobierno actual.
Desempeño el cargo con la autoridad moral de quien ha recorrido palmo a palmo los
caminos de Costa Rica; y conoce los requerimientos que existen, aprendidos con el
pueblo costarricense en conversaciones y convicciones sobre sus sueños y
esperanzas. Ha sido un trabajo arduo y tenaz en los cuerpos legislativos que integro;
en las comunidades de Alajuela, San Mateo, Orotina, Upala, Guatuso y otros
cantones visitados y en oficinas de gobierno a las cuales he presentado las
necesidades de esos pueblos.
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A. PROYECTOS DE LEY PROPUESTOS
Durante este primer año legislativo presenté 20 proyectos de ley, de forma individual o en conjunto con otros diputados, tanto de mi propia fracción como de otros partidos.
El listado de esos proyectos se detalla a continuación:
Expediente Nombre Resumen
19.120 Reforma del segundo párrafo del artículo 2 de la Ley No.7352, Ley de Remuneración de los diputados de la Asamblea Legislativa
Pretende reformar el
segundo párrafo del
artículo 2 de la ley Nº
73521 “Ley de
Remuneración de los
Diputados de la
Asamblea Legislativa,
del 21 de julio de 1993 y
sus reformas”. Con la
propuesta se legisla para
que los aumentos
salariales por semestre
sean iguales a los que
reciben los funcionarios
del sector público y se
aplique en la misma
proporción a los
diputados.
19.124 Reforma al artículo 110 de la Constitución Política para regular el fuero de inmunidad y evitar prescripción de delitos.
Propone limitar a los
delitos funcionales la
inmunidad que poseen
los diputados y las
diputadas.
19.165 Ley Orgánica del Sistema Nacional de seguridad: derogatoria integral de la Ley Orgánica del Ministerio de Seguridad Pública y derogatoria parcial de Ley General de Policía.
Pretende derogar la actual Ley Orgánica del Ministerio de Seguridad Pública y derogatoria parcial de Ley General de Policía
19.218 Declaratoria de benemérito de la patria a Daniel Oduber
Pretende declarar al Expresidente de la
1 - Del 21/07/1993, Gaceta 150 del 09/08/1993. Reformada por la ley Nº 7858 del 22 de diciembre de 1998.
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Quirós República Daniel Oduber Quirós benemérito de la patria.
19.224 Adición de un párrafo final al artículo 73 de la Constitución Política para incorporar el derecho a la salud como un derecho fundamental.
Pretende añadir un párrafo final que dice integré ese derecho a la Constitución Política.
19.241 Modificación de la Ley No.7092 del Impuesto sobre la Renta, y adición de un inciso al artículo 2 de la Ley No.6041, Creación de la Comisión Nacional de Préstamos para la Educación (CONAPE), para incentivar el empleo de forma paritaria para las personas jóvenes menores de treinta años y personas mayores de cuarenta años.
Propone reformar dos artículos de la Ley del Impuesto sobre la Renta (Ley N° 7092) de modo que las empresas que acrediten contratando durante el año, al menos un 40% de personas comprendidas en esos rangos etarios (20% menores de 30 años y 20% mayores de cuarenta años, con paridad de género) puedan optar por diferentes beneficios fiscales.
19.273 Credencial para los asistentes de personas con necesidades especiales.
Pretende crear una credencial nacional para los asistentes de personas con necesidades especiales y darles un trato preferencial en instituciones públicas y privadas.
19.278 Interpretación auténtica del inciso c) del artículo 1 de la Ley6826, Ley de Impuestos general sobre las ventas del 08 de noviembre de 1982 y sus reformas
.
Pretende dar una interpretación auténtica al artículo 1 inciso c) la Ley N.º 6826 “Ley de Impuesto General sobre las Ventas” y brindar un precedente legal para la clara aplicación de esta norma.
19.292 Reforma al artículo 211 de la Ley General de Aduanas, Ley No.7557 del 20 de octubre de 1995.
El objetivo de este proyecto es disuadir a las personas que cometen el delito de contrabando, para que no ingresen mercancía de forma ilegal.
19.316 Reforma Procesal Laboral Pretende buscar una
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fórmula equilibrada para garantizar una relación justa y una justicia pronta para el trabajador y las partes en las relaciones obrero- patronales.
19.343 Autorización a la Municipalidad de Alajuela para que done un terreno de su propiedad a las temporalidades de la Iglesia Católica de la Diócesis de Alajuela.
La iniciativa pretende desafectar un bien de la Municipalidad de Alajuela, para autorizar su correspondiente donación a las Temporalidades de la Iglesia Católica de la Diócesis de Alajuela.
19.349 Rendición de cuentas del Consejo de Gobierno en conmemoración de fechas históricas en las diferentes provincias del país.
Pretende realizar una sesión de Consejo de Gobierno en las siete provincias la cual tendrá como objetivo una rendición de cuentas hacia la provincia que visite.
19.384 Rendición de cuentas de las instituciones públicas sobre las acciones realizadas a favor de las personas jóvenes en el marco de la celebración del Día Internacional de la Juventud.
Las instituciones
públicas deberán
presentar un informe
anual de rendición de
cuentas sobre la
ejecución de la política
pública de la persona
joven y del Plan
Nacional de Desarrollo
vigente.
19.394 Ley que declara de interés público la construcción de un albergue para la atención de las víctimas de trata con fines de explotación sexual comercial y a sus hijas e hijos.
Pretende declarar de
interés público la
construcción de un
albergue para la
atención de víctimas de
trata de personas con
fines de explotación
sexual comercial y sus
descendientes.
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19.416 Fondo de Desarrollo para Limón (FODELI)
Pretende crear el Fondo
de Desarrollo para
Limón, como un órgano
de desconcentración
máxima, adscrito al
Colegio Universitario de
Limón.
19.419 Ley para racionalizar los superávits de las instituciones y programas públicos con cargo al presupuesto nacional.
Pretende racionalizar los superávits de las instituciones y programas públicos con cargo al presupuesto nacional.
19.441 Ley de autorización a las cooperativas para administrar sistemas de acueductos y alcantarillados.
Pretende autorizar a las
cooperativas a brindar el
servicio de agua potable.
19.492 Adición a un párrafo final al artículo 6 de la Ley No.6588 de 30 de julio de 1981, Ley que regula a la Refinadora Costarricense de Petróleo (RECOPE) y sus reformas
La presente propuesta busca servir como facilitadora del proceso aclaratorio de las competencias de esta institución en el ámbito de las fuentes de energía alternativas.
19.498 Adición a un párrafo final al artículo 6 de la Ley No.6588 de 30 de julio de 1981, Ley que regula a la Refinadora Costarricense de Petróleo (RECOPE) y sus reformas
El objetivo es facultar a Recope a destinar recursos para la investigación y posterior producción e industrialización de biocombustibles, tecnologías de hidrógeno y otras fuentes de energía alternativa.
19.512 Ley de modificación de la Ley de Regulación y comercialización de bebidas con contenido alcohólico No.9047 de 25 de junio de dos mil doce.
Pretende una modificación a la Ley de Regulación y comercialización de bebidas con contenido alcohólico No.9047 de 25 de junio de dos mil doce.
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B. LABOR EN COMISIONES LEGISLATIVAS
Comisión Permanente de Asuntos Hacendarios.
Tema fiscal.
“La austeridad es una de las grandes virtudes de un pueblo inteligente.” Solóm
Durante el primer año participé en la Comisión de Asuntos Hacendarios y por tanto
en la tramitación del Presupuesto Ordinario de la República 2015, con una visión país
que procurara no solo eliminar los gastos superfluos del gobierno, sino dar una señal
de responsabilidad fiscal. Por ello se trabajó en un dictamen afirmativo de mayoría
que recogiera las posiciones concertadas por diferentes fracciones. Lamentablemente
el trabajo serio y riguroso con diputados de cuatro fracciones no prosperó, por las
acciones inconstitucionales del Presidente de la Asamblea Legislativa, en conjunto
con las fracciones del PAC, del FA y del PUSC.
En esta misma comisión contribuimos para que se dictaminaran el proyecto de
regulaciones del sistema de tarjetas de crédito y débito, con informe unánime
negativo; dos presupuestos extraordinarios y el proyecto de aprobación del Contrato
de préstamo con el Banco Interamericano de Desarrollo, para el financiamiento del
programa de infraestructura de transporte que le da un nuevo empuje al desarrollo del
país, particularmente en Alajuela, Puntarenas, Guanacaste y Cartago.
También en dicha comisión firmé uno de los dictámenes sobre la ley de contingencia
y solidaridad tributaria para el fortalecimiento de la seguridad social, así como el de la
interpretación auténtica del inciso ch del artículo 32 de la ley 70 92 Ley de Impuesto
sobre la Renta.
La Reforma a la Ley Integral de Pensiones y Jubilaciones del Magisterio Nacional y
sus Reformas, fue otro de los temas analizados ampliamente en la comisión hasta
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aprobarse un informe unánime afirmativo trasladado al Plenario Legislativo.
De similar manera y en consecuencia con mi responsabilidad dictaminé en forma
negativa el proyecto de interpretación auténtica del artículo 38 de la ley 7302,
Creación del Régimen General de Pensiones con cargo al presupuesto Nacional, de
otros regímenes especiales y reforma a la ley 7092, que permitiría a funcionarios
legislativos trasladarse al régimen de Hacienda, lo cual es impropio e inconveniente.
Cuadro de dictámenes negativos producidos en la Comisión de Hacendarios.
Expediente Nombre
17.868 Ley de Responsabilidad Fiscal
18.046 Regulación del Sistema de Tarjetas de crédito y
débito
18.259 Ley de contingencia y Solidaridad Tributaria para
el fortalecimiento de la seguridad social
costarricense
18.309 Interpretación auténtica del inciso ch) del artículo
32 de la Ley nº 7092, Ley del Impuesto sobre la
Renta del 21 de abril de 1988 y sus reformas
18.889 Adición de un segundo párrafo al artículo 18 de la
Ley nº 7531, Reforma Integral del Sistema de
Pensiones y Jubilaciones del Magisterio Nacional,
y sus reformas
19.091 Interpretación Auténtica del artículo 38 de la Ley
n° 7302, Creación del Régimen General de
Pensiones con cargo al Presupuesto Nacional, de
otros regímenes especiales y reforma a la Ley n°
7092 del 21 de abril de 1988 y sus reformas, Ley
del impuesto sobre la renta, del 15 de Julio 1992
19.274 Eliminación del impuesto a los dividendos
19.305 Exoneración de todos los impuestos a la
Asociación de Cámara de Productores de Caña
del Atlántico
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Cuadro de dictámenes afirmativos producidos en la Comisión de Hacendarios.
Expediente Nombre
18.494 Adición de un nuevo artículo 18 bis a la Ley de Creación
de la Ciudad de los Niños, Ley nº 7157 del 19 de junio de
1970 (anteriormente denominado):reforma a la Ley de
Creación de la Ciudad de los Niños Ley nº 7157
18.750 Cumplimiento del párrafo segundo del artículo 78 de la
Constitución Política de la República de Costa Rica y su
Transitorio ii para garantizar la asignación de al menos el
8% del producto interno bruto de aporte estatal al
financiamiento de la educación pública
18.888 Reforma a la Ley 7531 del Sistema de Pensiones y
Jubilaciones del Magisterio Nacional
18.966 " Incorporación del artículo 106 quater al y modificación
de los artículos 106 bis, 106 ter y 115 bis, del Código de
Normas y Procedimientos Tributarios, anteriormente
denominado: Código de Normas y Procedimientos )"
19.064 Modificación del segundo y tercer párrafo del inciso b)
del artículo 5 de la Ley nº 8114, Ley de Simplificación y
Eficiencia Tributarias, de 04 de julio de 2001
19.075 Aprobación de los Contratos de Préstamo n° 3071/oc-cr y
n° 3072/ch-cr, suscritos entre la República de Costa Rica
y el Banco Interamericano de Desarrollo, para el
Financiamiento del Programa de Infraestructura de
Transporte (PIT)
19.123 Transparencia de las contrataciones administrativas por
medio de la reforma del artículo 40 y de la inclusión de un
artículo 40bis de la Ley nº 7494, Contratación
Administrativa, de 2 de mayo de 1995 y sus reformas.
(originalmente denominado): Transparencia de las
contrataciones administrativas por medio de la reforma
del artículo 40 de la Ley n° 7494, Contratación
Administrativa, de 2 de mayo de 1995 y sus reformas
19.292 Reforma al artículo 211 de la Ley General de Aduanas,
Ley n° 7557 del 20 de octubre de 1995
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19.293 Ley de Presupuesto Ordinario y Extraordinario de la
República para el ejercicio económico 2015
19.360 Modificación a la Ley n° 9193, Ley de Presupuesto
Ordinario y Extraordinario de la República para el
ejercicio económico 2014 y segundo Presupuesto
Extraordinario de la República para el ejercicio
económico 2014
19.464 Modificación a la Ley n° 9289, Ley de Presupuesto
Ordinario y Extraordinario de la República para el
ejercicio económico del 2015 y primer Presupuesto
Extraordinario de la República para el ejercicio
económico del 2015
19.504 Modificación a la Ley n° 9289, Ley de Presupuesto
Ordinario y Extraordinario de la República para el
ejercicio económico 2015 y segundo Presupuesto
Extraordinario de la República para el ejercicio
económico de 2015
Comisión Permanente Especial de Derechos Humanos. En este primer año de gestiones también participé en esta comisión, que se encarga de los asuntos relacionados con Derechos Humanos y realiza una labor para garantizar a los costarricenses que estos se cumplan.
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Cuadro de dictámenes producidos en la Comisión Permanente Especial de Derechos Humanos
Expediente Estado
16.887 Dictaminado Afirmativamente 17.846 Dictaminado Negativamente 17.991 Dictaminado Negativamente 18.723 Dictaminado Negativamente
También, por iniciativa de este diputado se aprobó, en forma unánime y en acuerdo sin precedente, la apertura del expediente N.º 19364. Investigación sobre la realidad de los derechos humanos de las personas indígenas en Costa Rica.
En este primer año me correspondió coordinar la Subcomisión de dicho
expediente, en ella trabajamos con diferentes líderes indígenas de CONAI, Mesa
Nacional Indígena, Consejo de Mayores Bröran y los territorios, así como con la
Defensoría de los Habitantes, Ministerio de la Presidencia y el Poder Judicial.
En esa línea realizamos un Taller Indígena en colaboración con el Sistema de
Naciones Unidas para Costa Rica y la participación de 35 representantes
indígenas, para informar sobre el trabajo realizado por la subcomisión. A la vez
avanzamos en el análisis de los resultados del quehacer gubernamental en
distintos territorios indígenas.
Como logros de esta subcomisión, destacan la propuesta de crear una Oficina
Indígena en la Asamblea Legislativa la cual fue aceptada por el Directorio
Legislativo actual y estamos a la espera de que se concrete. Un segundo logro
importante es la propuesta organizacional de la Asamblea Legislativa para realizar
consultas previas libres e informadas a los pueblos indígenas, en relación a los
proyectos de ley que los afecten y cuya carencia es notoria.
C. LABOR EN EL PLENARIO LEGISLATIVO
“Somos un país donde la democracia y la libertad
son parte esencial de nuestro ser, nuestra idiosincrasia
y nuestra historia.” RGU
Control político
Desde los diferentes órganos legislativos, he cumplido con el mandato constitucional
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y reglamentario de ejercer el control político mediante una fiscalización sistemática y
responsable del quehacer gubernamental.
En esa línea levanté mi voz para señalar las incongruencias de la Administración
Solís Rivera; exigiendo que frenara la persecución política contra funcionarios
públicos, cuyo único pecado fue no pertenecer al Partido de Gobierno.
También asumí en forma irrestricta un compromiso con la libertad de prensa y el libre
acceso a la información, demandando al presidente del Primer Poder de la
República, para que hiciera el levantamiento de un acuerdo que lesionaba el acceso
a la información de periodistas. También he presentado doce recursos de amparo
ante la Sala Constitucional, por el incumplimiento de los jerarcas que no entregaron
información sobre viajes y viáticos pagados a los funcionarios y de los cuales siete
han sido declarados con lugar a la fecha.
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También al Ministerio de Hacienda le presenté un recurso de amparo por no entregar
información sobre el déficit fiscal del país e igual medida se aplicó al Ministro de la
Presidencia, por negarse a entregar las bitácoras con ingreso y salida de personas en
la Casa Presidencial, situación resuelta favorablemente por la Sala Constitucional.
De igual manera se redactaron dos acciones de inconstitucionalidad que fueron
acogidas para su trámite, una contra el presupuesto ordinario y otra por la no
comparecencia del Ministro de la Presidencia ante el Plenario Legislativo.
En la Asamblea Legislativa elevé mi voz para frenar lo que considero un abuso del
poder, al querer limitar información y datos generados no solo por los diputados y
diputadas sino también en los departamentos administrativos y diferentes instancias
gubernamentales.
También, con el propósito de ampliar y llevar esta discusión a la ciudadanía,
realizamos dos foros donde el derecho a la información fue siempre el eje central de
la discusión, con la participación de destacados juristas, periodistas, diputados y
directores de medios.
Representación en el exterior Durante estos doce meses representé a Costa Rica fuera de las fronteras en tres
ocasiones, todas relacionadas con el Parlamento Latinoamericano, donde cumplo la
función de vicepresidente por Costa Rica.
En ese ámbito he asistido a sesiones de Mesa Directiva, de Junta Directiva y a
actividades relacionadas con los Actos Conmemorativos del 50 Aniversario del
Parlamento Latinoamericano y de Eurolat, que reúne al Parlatino con el Parlamento
Europeo.
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D. TRABAJO EN LAS COMUNIDADES
Durante este año he trabajado hombro a hombro con muchos costarricenses,
escuchando sus necesidades y tratando de encontrar conjuntamente con ellos las
soluciones que requieren en sus pueblos, particularmente en Alajuela, San Mateo,
Orotina, Guatuso y Upala.
A pesar de no ser diputado de Gobierno, he realizado 24 giras atendiendo
comunidades, visitando instituciones que requieren de la atención y ayuda y
coordinando con instituciones estatales y privadas, con el fin de llevar soluciones a
los problemas que me han planteado. Entre ellas podemos nombrar las siguientes:
Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT)
1) Ministerio de Deportes
2) Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos
3) Ministerio de Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones
4) Ministerio de Educación Pública
5) Ministerio de Planificación y Políticas Económicas
6) Ministerio de Seguridad Pública
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7) DINADECO
8) Caja Costarricense de Seguro Social
9) Instituto Nacional de las Mujeres
10) Instituto Costarricense de Electricidad
11) Superintendencia de Telecomunicaciones
12) Contraloría General de la República
13) Radio Cultural de Upala
14) Diócesis de Alajuela
15) Municipalidad de Alajuela
16) Municipalidad de Guatuso
17) Municipalidad de Orotina
18) Municipalidad de San Mateo
19) Municipalidad de Upala
En relación a las juegos nacionales he mostrado un gran interés en apoyarlos,
concretando audiencias con la Ministra de Deportes, donde se han realizado
acuerdos y empezado a ver los resultados. Al realizarse este año en la zona
norte norte del país, se ha visto la gran necesidad de infraestructura deportiva
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para la población que habita en estos lugares, por lo tanto una prioridad ha sido
trabajar en conjunto con el Ministerio de Deportes para lograr instalaciones
adecuadas para uso y recreación deportiva.
En virtud de lo antes expuesto, se puede decir que a este momento se han
concretado las siguientes obras:
1) Construcción del campo de béisbol de Upala.
2) Construcción del gimnasio de San Rafael de Guatuso
En la misma línea, las comunidades de estos lugares muestran gran interés y
apoyo en la conclusión de las obras mencionadas y en otras pendientes pero
vinculadas a los acuerdos alcanzados con el Ministerio de Deportes.
Hemos estado y continuaremos cumpliendo con la obligación de ayudar a estas comunidades.
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Listado Instituciones y Organizaciones atendidas Mayo 2014-Abril 2015.
Asociaciones de Desarrollo Integral de:
1. Aguas Claras
2. Bijagua
3. Buenavista
4. Cabanga
5. Carrizal
6. Colonia Naranjeña
7. Colonia Puntarenas
8. Cuatro Bocas
9. El Delirio
10. El Higuerón de Canalete
11. El Salto
12. El Silencio
13. El Valle
14. Katira
15. La Cruz
16. La Palmera
17. México
18. Miravalles
19. Pejibaye
20. Río Celeste
21. Sabanilla
22. San Pedro
23. San Rafael
24. Santo Domingo.
25. Trojas
26. Tujankir
27. Turrúcares
28. Yolillal
Instituciones Educativas:
1. Colegio Bilingüe de Sarchi
2. Colegio Redentorista
3. Colegio Técnico Profesional
Francisco J. Orlich
4. CTPI San Mateo
5. CTPI San Rafael
6. Escuela Alto Castro
7. Escuela Asunción Esquivel
Ibarra
8. Escuela de Enseñanza Especial
de Alajuela
9. Escuela de Llano Grande
10. Escuela Diurna de San Rafael
11. Escuela Eulogio Ruiz Lara
12. Escuela Jesús Magdaleno
Vargas Aguilar
13. Escuela Miguel Obregón
14. Escuela Pavas
15. Escuela San Miguel
16. Escuela Tobías Guzmán Brenes
17. Escuela Julio Ulate Gonzáles
18. Escuela Sarchí Norte
19. Jardín de Niños Sarchí Nort
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Organizaciones e Instituciones:
1. Centro Penitenciario La Reforma
2. CTP de Alajuela
3. Hospital de la Mujer
4. Hospital San Rafael de Alajuela
5. Junta de Salud de Alajuela
6. Unidad de Cuidados Paliativos
de Alajuela
7. Unión Cantonal de Asociaciones
de Desarrollo de Guatuso
8. Unión Zonal de Asociaciones de
Aguas Claras
9. UTN Alajuela
10. Cruz Roja Costarricense
Conclusión
En control político centré mis esfuerzos en la defensa de la Libertad de Prensa y el
Derecho a la Información, bajo la consigna que una democracia donde se restrinjan
estos derechos, está condenado a perecer. A la par, un abanico de acciones
reuniendo proyectos, giras y atención a la ciudadanía, integran un todo que me
satisface, aunque no es suficiente en esta primera legislatura.
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EQUIPO DE TRABAJO