Download - Inovasi Sistem Pelaporan
Inovasi Desain Model Pengembangan
SISTEM PELAPORAN KINERJA
Puslitbang. SIOANJakarta, Juni 2013
LATAR BELAKANG
• Indonesia World Class Bureaucracy 2025 (Visi GD RB)
• Penguatan birokrasi pemerintah untuk mewujudkan pemerintahan yang bersih dan bebas KKN, peningkatan pelayanan publik, serta meningkatkan kapasitas dan akuntabilitas kinerja birokrasi (Visi RMRB 2010-2014)
• LAKIP Kementerian / LPNK / Pemda : ± 60 % Perlu Perbaikan Mendasar (Evaluasi Menpan 2012)
• Kepercayaan Masyarakat dan Kinerja Birokrasi Menurun (survey LSI 2008-2011)
PERTANYAAN PENELITIAN, TUJUAN & OUTPUT
PERTANYAAN PENELITIAN TUJUAN OUTPUT
Apakah SAKIP telah berfungsi sebagai review kinerja dan alat
kendali manajemen
Mengidentifikasi berbagai permasalahan (Critical Review)
terkait dengan regulasi dan implementasi SAKIP
Rekomendasi desain model
S A K I P
Bagaimana efektifitas SAKIP dalam meningkatkan kinerja dan
akuntabilitas penyelenggaraan pemerintahan
Mereview / telaah aspek-aspek SAKIP yang sesuai kebutuhan
untuk meningkatkan kinerja dan akuntabilitas
Bagaimana model SAKIP yang dapat meningkatnya kinerja dan
akuntabilitas instansi pemerintah
Membuat desain/model SAKIP yang dapat meningkatkan kinerja dan akuntabilitas
instansi pemerintah
AGENDA KEGIATAN
Penyempurnaan TOR
Penyusunan RD &
Instrumen
Pencarian Data
Lapangan
Analisis Data dan Desain
Model
Penyusunan
Laporan
Laporan akuntabilitas kinerja adalah laporan kinerja tahunan yang berisi pertanggung jawaban kinerja suatu instansi dalam mencapai tujuan/sasaran strategis instansi (PermenPAN RB 20/2010)
TINJAUAN KEBIJAKAN
Instansi yang wajib menyusun laporan akuntabilitas kinerja :a. Kementerian /Lembaga; b. Pemerintah Provinsi/Kabupaten/Kota; c. Unit Organisasi Eselon I pada Kementerian/Lembaga; d. Satuan Kerja Perangkat Daerah; e. Unit kerja mandiri
KERANGKA PIKIR
METODE PENELITIAN
“Deskriptif Evaluasi”
LOKUS, INFORMAN & DATA
INSTANSI REGULASI PRACTICES KEY’S INFORMAN DATA
Kemen.PAN&RB √ √ Asdep. Akutabilitas • Wawancara : Kebijakan SAKIP &
Perkembangannya• Dokumen : Evaluasi LAKIP K/L/Prov
Kemen.DN √ Diretorat • Wawancara : Kebijakan SAKIP Daerah
BaPeNas √ Direktorat • Wawancara kebijakan Perencanaan
Strategis K/L/ Pemda
Kemen.Keu √
Biro Perencanaan dan Pelaporan
Inspektorat Jenderal
• Wawancara pelaksanaan SAKIP • Dokumen : Renstra, Renja, Tapja,
LAKIP, Evaluasi LAKIP InternalBPK √
Biro Perencanaan dan Pelaporan
Inspektorat Jenderal
KPK √
Biro Perencanaan dan Pelaporan
Inspektorat Jenderal
Prov / Kab / Kota
√Insepektorat, Bappeda, Organisasi
• Wawancara Penyelenggaraan SAKIP• Dokumen : Renstra, Renja, Tapja,
LAKIP
TLS 1 : CRITICAL REVIEW REGULASI
• Peraturan Perundangan SAKIP yang tidak harmonis (Permen. DN, Permen PAN, Kementerian Sektor)
• Penentuan Indikator kinerja Pemerintah Daerah (Kementerian Sektoral – Rencana Daerah).
• Peraturan turunan dalam bentuk Peraturan Gubernur ttg SAKIP dan SK Tim ttg Penyusun LAKIP Pemda – mempermudah SKPD dalam menyelenggarakan SAKIP (Sumbar dan beberapa daerah lainnya)
TLS 1 : CRITICAL REVIEW REGULASI
MISIMISIEvaluasi
RPJMD
MISIMISIRenja
MISIMISITapja
MISIMISIPengukuran
MISIMISILaporan
MISIMISIRenstra
PermenDagriPermenpenas
PermenPANRB
Ketidakharmonisan Peraturan
“ Perlunya Satu Peraturan yang khusus mengatur SAKIP Pemerintah Pusat dan Daerah
“
Ketidakharmonisan Dokumen
Perencanaan SAKIP
TLS 2 : CRITICAL REVIEW IMPLEMENTASI
• Keberadaan SAKIP dinilai sangat penting dalam penyelenggaraan Good Governance (Semua Lokus)
• Pemahaman Pegawai pada SAKIP yang masih kurang – (kurang sosialisasi oleh Kementerian berwenang).
• Kurang Up date SAKIP (masing menggunakan KepLAN 239/1999)
• Implementasi SAKIP dengan e-Monev dan e-Planning
• Forum SKPD dalam pengembangan SAKIP
• LAKIP dan LPPD materi isinya hampir sama
• Penyusunan LAKIP hanya pemenuhan kewajiban
• Penghargaan pada penyelenggaraan SAKIP
• Evaluasi LAKIP hanya pada Sebagian SKPD
TLS 2 : CRITICAL REVIEW IMPLEMENTASI
Pembinaan SAKIP
Diklat / Bimbingan Teknis
Sosialisasi
Metode Diklat / Bimtek
Peran Fungsi LAN, Menpan, BPKP
Pengembangan SAKIPElektonisasi SAKIP
Subtansi Materi SAKIP
Aplikasi Webbase
Mutu Laporan Akuntailitas
Penyatuan beberapa Lap. Akuntabilitas
LAN
Pelaksanaan SAKIP
Pemberian Reward
Evaluasi SAKIP
Belum dirasakan manfaatnya
Belum seluruh instansi pemerintah
Model Baru
TLS 1 : REVIEW ASPEK/KOMPONEN SAKIP
PERENCANAAN
CAPAIAN
PENGUKURAN
PELAPORAN
EVALUASI
RPJMD / RenstraRenja, Tapja
Output, OutcomeBenefit, Impact
Indikator Kinerja Utama
LAKIP
Pedoman Evaluasi
• Dokumen Perencanaan Kurang Singkron satu dengan lainnya
• Sebagian besar menyajikan output kegiatan• Sistem perencanaan yang bersifat parsial
pertahun
• Sebagian belum menetapkan IKU• IKU belum SMART
• Sebagian belum menetapkan IKU• IKU belum SMART
• Sebagian belum memiliki pedoman evaluasi• Hasil evaluasi hanya untuk
perbaikanadminsitrastif dan belum subtansi secara komprehensif
TLS 1 : REVIEW ASPEK/KOMPONEN SAKIP
MISIMISIKegiatan
VISI
MISIMISITujuan
MISIMISISargis
MISIMISIIKU
MISIMISIProgram
MISIMISIMisi
BELUM TERINTEGRATIF
SECARA KOMPREHENSIF
TLS 1 : DESAIN MODEL
MISIMISIKegiatan
VISI
MISIMISITujuan
MISIMISISargis
MISIMISIIKU
MISIMISIProgram
MISIMISIMisi
DATA TERINTEGRATIF
DAN KOMPREHENSIF
Terukur secara nyata dalam pencapaian Visi
Masukan & Kontribusinya
Terima Kasih