11
INSTRUMENTY POLITYKI HANDLOWEJ STOSOWANE
W RAMACH UNII EUROPEJSKIEJ
I W RAMACH UNII CELNEJ
ROSJI, BIAŁORUSI I KAZACHSTANU
ORAZ
ICH WPŁYW NA OBROTY HANDLOWE TOWARAMI
ROLNO-SPOŻYWCZYMI POLSKI I ROSJI
21
UNIJNE PODSTAWY PRAWNE
ADMINISTROWANIA MECHANIZMAMI
HANDLU ZAGRANICZNEGO
Głównym aktem prawnym regulującym podstawy prawne
mechanizmów handlu zagranicznego jest Wspólnotowy
Kodeks Celny wprowadzony Rozporządzeniem Rady (EWG)
nr 2913/1992 z dnia 12 października 1992 r. ustanawiającym
Wspólnotowy Kodeks Celny, które określa szczegółowe
zasady obrotu towarami i produktami z zagranicą oraz
obowiązujące procedury celne.
31
UNIJNE PODSTAWY PRAWNE
ADMINISTROWANIA MECHANIZMAMI
HANDLU ZAGRANICZNEGO
Zgodnie z WKC taryfa celna obejmuje:
każdą nomenklaturę opartą na Nomenklaturze Scalonej ustanowioną
postanowieniami Wspólnoty Europejskiej, w celu skutecznego stosowania w obrocie
towarami z zagranicą instrumentów taryfowych odnośnie ceł, należności
przywozowych ustanowionych w ramach WPR a także preferencyjnych środków
taryfowych wynikających z umów zawartych przez WE z niektórymi krajami lub
grupami krajów,
preferencyjne środki taryfowe przyjęte jednostronnie przez Wspólnotę w odniesieniu
do niektórych krajów, grup krajów lub terytoriów, autonomiczne zawieszenia, inne
środki taryfowe przewidziane innymi przepisami wspólnotowymi.
Do końca października musi być opublikowana nowa wersja obowiązująca od 1
stycznia roku następnego.
41
UNIJNE PODSTAWY PRAWNE
ADMINISTROWANIA MECHANIZMAMI HANDLU
ZAGRANICZNEGO TOWARAMI ROLNO- SPOŻYWCZYMI
Rozporządzenie Komisji (WE) NR 376/2008 ustalające szczegółowe zasady
stosowania systemu pozwoleń na wywóz i przywóz oraz świadectw
o wcześniejszym ustaleniu refundacji;
Rozporządzenie Komisji (WE) NR 612/2009 określające wspólne,
szczegółowe zasady stosowania systemu refundacji wywozowych;
Rozporządzenie Komisji (WE) NR 2220/1985 ustanawiające wspólne
szczegółowe zasady stosowania systemu zabezpieczeń w odniesieniu do
produktów rolnych;
Rozporządzenie Komisji (WE) NR 1301/2006 ustanawiające wspólne zasady
zarządzania kontyngentami taryfowymi na przywóz produktów rolnych,
podlegającymi systemowi pozwoleń na przywóz.
51
KRAJOWE PODSTAWY PRAWNE
ADMINISTROWANIA MECHANIZMAMI
HANDLU ZAGRANICZNEGO
TOWARAMI ROLNO-SPOŻYWCZYMI
Ustawa z dn. 19 marca 2004r. - Prawo Celne (Dz. U. Nr 68, poz. 622
ze zm.);
Ustawa z dn. 16 kwietnia 2004r. o administrowaniu obrotem towarowym
z zagranicą (Dz. U. Nr 97, poz. 963 ze zm.);
Rozporządzenie Ministra Finansów z dn. 27 kwietnia 2010r. w sprawie
dokumentów stosowanych w obrocie towarami objętymi WPR oraz zasad
postępowania z tymi towarami w zakresie przewidzianym dla organów
celnych (Dz. U. z 2010r. Nr 10, poz. 73);
Rozporządzenie Ministra Finansów z dn. 22 kwietnia 2004r. w sprawie
szczegółowych wymogów, jakie powinno spełniać zgłoszenie celne
(Dz. U. Nr 94, poz. 902 ze zm.).
61
ŚRODKI TARYFOWE:
Cła
Cło importowe
Cło eksportowe
Cło tranzytowe
ŚRODKI POZATARYFOWE:
opłaty importowe
ustalenie minimalnych cen importowych
zakazy importu, embargo
licencje
ograniczenia dewizowe
zakupy rządowe
kontyngenty ilościowe i wartościowe
subsydia eksportowe
PODZIAŁ ŚRODKÓW POLITYKI HANDLOWEJ
71
REALIZACJA MECHANIZMÓW
HANDLU ZAGRANICZNEGO
TOWARAMI ROLNO-SPOŻYWCZYMI
KOMISJA EUROPEJSKA
administruje kontyngentami „wrażliwymi” zarządzanymi przez Dyrekcję
Generalną Rolnictwo za pomocą systemu pozwoleń na przywóz;
określa listę oraz ilości produktów, dla których wymagane są pozwolenia
na przywóz/wywóz;
ustala terminy składania wniosków o pozwolenia, terminy wystawiania
pozwoleń, daty ważności pozwoleń, wysokości stawek zabezpieczeń oraz
wysokości stawek refundacji wywozowych.
81
REALIZACJA MECHANIZMÓW
HANDLU ZAGRANICZNEGO
TOWARAMI ROLNO-SPOŻYWCZYMI
AGENCJA RYNKU ROLNEGO
monitoruje ilości przywożone i wywożone produktów rolnych;
wydaje i rozlicza pozwolenia na przywóz i wywóz, świadectwa
o wcześniejszym ustaleniu refundacji, świadectwa refundacji;
nalicza i wypłaca refundacje wywozowe;
nakłada kary;
przekazuje informacje do Komisji Europejskiej;
informuje przedsiębiorców o obowiązujących zasadach
administrowania mechanizmami handlowymi.
91
REALIZACJA MECHANIZMÓW
HANDLU ZAGRANICZNEGO
TOWARAMI ROLNO-SPOŻYWCZYMI
SŁUŻBA CELNA
administruje kontyngentami celnymi;
sprawdza ważności pozwoleń lub świadectw oraz potwierdza na nich
ilości przywożonych towarów lub ilości wywożonych towarów;
przeprowadza kontrole dokumentacji potwierdzającej wywóz towarów
z obszaru celnego UE w tym potwierdza przyjęcie złożonego przez
eksportera wniosku o refundację wywozową;
przeprowadza, w oparciu o analizę ryzyka, kontrole fizyczne towarów;
pobiera próbki towarów oraz przeprowadza badania laboratoryjne
i przekazuje do ARR sprawozdania z badań;
przeprowadza kontrole weryfikacyjne w zakresie receptur towarów
Non-Aneks I oraz cukru dodanego.
101
UNIA CELNA
ROSJA, BIAŁORUŚ, KAZACHSTAN
Od dnia 1 stycznia 2010r. na obszarze Rosji, Białorusi
i Kazachstanu wprowadzono wspólną taryfę celną w imporcie.
Od dnia 1 lipca 2010r. utworzono Unię Celną oraz został
wprowadzony w życie wspólny Kodeks Celny.
Unia Celna ma na celu:
wzmocnienie więzi gospodarczych między jej sygnatariuszami;
ograniczenie barier między członkami UC;
ujednolicenie zasad polityki celnej;
wzrost wymiany handlowej w regionie.
111
UNIA CELNA
ROSJA, BIAŁORUŚ, KAZACHSTAN
W opinii polskich przedsiębiorców dokonujących wywozu towarów na
teren Unii Celnej, wprowadzenie wspólnego ustawodawstwa, procedur
celnych i dokumentacji przyczyniło się do uproszczenia eksportu
i przyśpieszenia odpraw celnych.
Oczekiwania polskich przedsiębiorców
ujednolicenie wymogów weterynaryjnych, fitosanitarnych
i jakościowych;
doprecyzowanie prawodawstwa Unii Europejskiej w odniesieniu do
Unii Celnej Rosji, Białorusi, Kazachstanu.
121
WYMIANA HANDLOWA POLSKI Z ROSJĄ
Od 2010r. obserwowany był dynamiczny wzrost obrotów handlowych
w ramach eksportu do Rosji – do maja br. eksport wzrósł o 39%
w porównaniu do lat ubiegłych. W związku z powyższym Rosja jest
jednym z czołowych partnerów handlowych Polski.
Jest także głównym odbiorcą polskiej żywności i największym wśród
krajów trzecich odbiorcą polskich zwierząt żywych, produktów
mleczarskich, cukru i wyrobów cukierniczych a ogółem na rynek rosyjski
trafia ok. ¼ polskiego eksportu produktów rolno-spożywczych.
W analogicznym okresie mamy także doczynienia ze wzrostem importu
towarów z Rosji o ok.30%.
Źródło: Ministerstwo Gospodarki
131
DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ !!!