Download - IPM KUBAR 2010
Analis Perhitungan Angka IPM
Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010
(Human Development Index of Kutai Barat Regency 2010)
Katalog BPS / BPS Catalogue :
Ukuran Buku / Book Size : 21 cm x 29,7 cm
Jumlah Halaman : 113 Halaman
Naskah / Manuscript :
BPS Kabupaten Kutai Barat
Penyunting / Editor :
BPS Kabupaten Kutai Barat
Gambar Kulit / Cover Design :
BPS Kabupaten Kutai Barat
Diterbitkan oleh / Published by :
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA) Kabupaten Kutai Barat
Badan Pusat Statistik (BPS) Kabupaten Kutai Barat
Boleh dikutip dengan menyebut sumbernya
May be cited with reference to the source
i
KKAATTAA PPEENNGGAANNTTAARR
DDeennggaann mmeemmaannjjaattkkaann ppuujjii ddaann ssyyuukkuurr kkeeppaaddaa TTuuhhaann YYaanngg
MMaahhaa EEssaa,, kkaarreennaa bbeerrkkaatt rraahhmmaatt ddaann kkaarruunniiaa--NNyyaa mmaakkaa bbuukkuu ““
IInnddeekkss PPeemmbbaanngguunnaann MMaannuussiiaa ((IIPPMM)) KKaabbuuppaatteenn KKuuttaaii BBaarraatt
TTaahhuunn 22001100”” ddaappaatt ddiisseelleessaaiikkaann sseebbaaggaaiimmaannaa yyaanngg ddiihhaarraappkkaann..
PPuubblliikkaassii iinnii mmeerruuppaakkaann hhaassiill kkeerrjjaassaammaa aannttaarraa BBaaddaann PPeerreennccaannaaaann
PPeemmbbaanngguunnaann DDaaeerraahh ((BBAAPPPPEEDDAA)) ddaann BBaaddaann PPuussaatt SSttaattiissttiikk ((BBPPSS))
KKaabbuuppaatteenn KKuuttaaii BBaarraatt..
Diharapkan publikasi ini dapat berguna bagi pihak perencana
dan analis, terutama Pemerintah Daerah Kabupaten Kutai Barat dan
lembaga/instansi pemerintah lainnya serta pihak swasta.
Disadari masih ada penyempurnaan yang perlu dilakukan pada
penerbitan yang akan datang, saran dan kritik yang membangun
sangat kami harapkan. Akhirnya kepada semua pihak, baik
dinas/instansi maupun pihak lain yang telah membantu sehingga
publikasi ini dapat diterbitkan sebagaimana yang diharapkan, kami
sampaikan terima kasih.
Sendawar, September 2011
KKEEPPAALLAA BBAADDAANN PPUUSSAATT
SSTTAATTIISSTTIIKK
KKAABBUUPPAATTEENN KKUUTTAAII BBAARRAATT
IIrr.. NNuurr WWaahhiidd
NIP. 19690524 199302 1 001
IPM Kabupaten Kutai Barat 2010
ii
Daftar Isi
Kata Pengantar .................................................................... ......... i
Daftar Isi ……………………………………………………............................... ii
Daftar Tabel …………………………………………………............................ iv
Daftar Gambar ………………………………………………............................. vi
Daftar Lampiran ...................................................................... ...... vii
Bab 1 Pendahuluan .......................................................... 1
1.1. Latar Belakang ......................................................... 1
1.2. Pengertian ................................................................ 3
1.3. Tujuan Penulisan ....................................................... 4
1.4. Fungsi, Ruang Lingkup dan Sumber Data .................... 5
Bab 2 Formula dan Metode Penghitungan ..................... 8
2.1. Pengertian Indikator .................................................. 9
2.2. Indikator-Indikator Pembangunan Manusia .................. 10
2.3. Metode Penghitungan IPM ......................................... 11
2.4. Rumus Umum Indeks Pembangunan Manusia ............. 13
2.4.1. Angka Harapan Hidup……………………….............. 17
2.4.2. Lit dan MYS………………………………….................. 18
2.4.3. Paritas Daya Beli……………………………................ 19
2.4.4. Ukuran Perkembangan IPM………………………….... 21
2.5. Beberapa Definisi Operasional Indikator Terpilih ........... 22
Bab 3 Status Pembangunan Manusia .............................. 25
3.1. Penduduk dan Permasalahannya ................................ 25
3.1.1 Kepadatan Penduduk.......................................... 26
3.1.2 Pertumbuhan Penduduk ..................................... 28
3.1.3 Komposisi Penduduk .......................................... 28
IPM Kabupaten Kutai Barat 2010
iii
3.1.4 Struktur Umur Penduduk .................................... 29
3.1.5 Rasio Jenis Kelamin ............................................ 30
3.1.6 Angka Harapan Hidup......................................... 31
3.2. Status Pembangunan Di Bidang Kesehatan ................... 32
3.2.1. Jumlah tenaga Kesehatan Per 10.000 Penduduk . 33
3.2.2. Jumlah Dokter Per Puskesmas ………………………. 35
3.3. Status Pembangunan Di Bidang Pendidikan .................. 36
3.3.1. Rasio Murid – Guru…………………………….. ..….. 37
3.2.2. Peranan dan Srategi Pemerintah di Bidang Pendidikan 38
3.4. Status Pembangunan Di Bidang Ekonomi dan Ketenagakerjaan 39
3.5. Indeks Pembangunan Manusia .................. ................ 41
3.5.1. Komponen IPM dan Indeksnya ………….............. 42
3.6. Tingkatan Status Pembangunan Manusia ................... 44
3.7. Pertumbuhan IPM ..................................................... 45
3.8. Pembangunan Ekonomi dan Manusia ......................... 46
3.8.1. Potret Pembangunan Ekonomi Daerah…….......... 46
3.8.2. Kaitan Antara Pembangunan Ekonomi dan Pembangunan Manusia…………………….................
54
Bab 4 Penutup ................................................................. 58
4.1. IPM dan Implikasi Kebijaksanaan ............................... 58
4.2. Kesimpulan ............................................................... 61
4.3. Rekomendasi ............................................................. 64
Lampiran ............................................... ………………. 68
IPM Kabupaten Kutai Barat 2010
iv
Daftar Tabel
Tabel Halaman
1. Nilai Maksimum dan Minimum dari Setiap Komponen
IPM ……………………………............................................ 16
2. Konversi Tahun menurut Pendidikan Tertinggi yang
Ditamatkan untuk mengitung Rata-rata Lama Sekolah (MYS)………………………………………............................. 19
3. Tahapan Penghitungan Pengeluaran Riil………………….... 20
3.1 Perkembangan Indikator Kependudukan Kabupaten Kutai Barat Tahun 2007-2010 ………………………………….. 26
3.2 Luas Wilayah, Jumlah Penduduk, Rumah Tangga dan
Kepadatan Per KecamatanKabupaten Kutai Barat Tahun 2010……………………………………........................ 27
3.3 Jumlah Penduduk Menurut Umur dan Jenis Kelamin
Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010 ............................. 29
3.4 Rasio Jenis Kelamin Menurut Kecamatan di Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010............................................. 30
3.5 Perkembangan Angka harapan Hidup (AHH) Kabupaten
Kutai Barat Tahun 2010 ….…………………………….. 32
3.6 Banyaknya Tenaga Kesehatan Menurut Bidang Keahliannya Tahun 2005-2010 ….………………………… 34
3.7 Banyaknya Tenaga Kesehatan di Puskesmas Menurut
Bidang Keahliannya Tahun 2005-2010 ….………………… 35
3.8. Rasio Murid Terhadap Guru SD, SLTP dan SMU/SMK Menurut Status Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010...... 38
3.9. Laju Pertumbuhan PDRB Menurut Lapangan Usaha
Tahun 2005 – 2010 ……………………………………......... 50
IPM Kabupaten Kutai Barat 2010
v
3.10 PDRB Per kapita dan Pendapatan Per Kapita Atas Dasar Harga Berlaku, Kabupaten Kutai Barat Tahun 2000 – 2010 (Juta Rupiah)....................................................
52
IPM Kabupaten Kutai Barat 2010
vi
Daftar Gambar
Gambar Halaman
3.1. IPM Kabupaten Kutai Barat dan Komponen Penyusunnya, Tahun 2007-2010 ……….......................
44
3.2. Struktur Perekonomian Kabupaten Kutai Barat Tahun
2010 ………………………………...................................... 48
3.3 Laju Pertumbuhan PDRB Kabupaten Kutai Barat Atas Dasar Harga Konstan, Tahun 2005 – 2010 (persen).................................................................. 49
3.4. Pendapatan Perkapita Penduduk Kabupaten Kutai
Barat, Atas Dasar Harga Berlaku dan Konstan, Tahun 2000 – 2010 (Ribu Rupiah) …………………………………… 53
IPM Kabupaten Kutai Barat 2010
vii
Daftar Lampiran
Tabel Halaman
1. Daftar Paket Komoditas yang Digunakan dalam Penghitungan Paritas Daya Beli (PPP) .............................................................. 68
2. Angka Harapan Hidup Kabupaten Kutai Barat, Tahun 2002- 2010 ……………………………................................................................. 69
3. Angka Melek Huruf Kabupaten Kutai Barat, Tahun 2002- 2010……………………………............................................................ 70
4. Rata-rata Lama Sekolah Kabupaten Kutai Barat, Tahun 2002- 2010……………………………..................................................................... 71
5. Paritas Daya Beli Kabupaten Kutai Barat, Tahun 2002-2010 .................. 72
6. Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Kutai Barat, Tahun 2002-2010 ……………………......................................................................... 73
7. Peringkat dan Reduksi Short-Fall IPM Kabupaten Kutai Barat, Tahun 2007-2010 ……………………................................................................ 74
8. Nilai Penyusun IPM Kabupaten Kutai Barat, Tahun 2010 ...................... 75
9. Indeks Indikator Penyusun IPM Kabupaten Kutai Barat, Tahun 2010 ......................................…………………………… 76
10. Luas Wilayah, Jumlah Penduduk, Rumah Tangga dan Kepadatan, Tahun 2010 .............................................................................................. 77
11. Jenis Kelamin dan sex ratio menurut Kecamatan , Tahun 2010 .............. 78
IPM Kabupaten Kutai Barat 2010
vii
12. Jumlah Murid, Guru, Serta Rata-rata Murid dan Guru TK Menurut Kecamatan ...................................................................................... 79
13. Jumlah Murid, Guru, Serta Rata-rata Murid dan Guru SD Negeri Menurut Kecamatan.......................................................................................... 80
14. Jumlah Murid, Guru, Serta Rata-rata Murid dan Guru SD Swasta Menurut Kecamatan ......................................................................... 81
15. Jumlah Murid, Guru, Serta Rata-rata Murid dan Guru SLTP Negeri Menurut Kecamatan.......................................................................... 82
16. Jumlah Murid, Guru, Serta Rata-rata Murid dan Guru SLTP Swasta Menurut Kecamatan ...................................................... .................. 83
17. Jumlah Murid, Guru, Serta Rata-rata Murid dan Guru SMU/SMK Negeri Menurut Kecamatan..................................... ................................... 84
18. Jumlah Murid, Guru, Serta Rata-rata Murid dan Guru SMU/SMK Swasta Menurut Kecamatan ......................................................................... 85
19. Jumlah Fasilitas Kesehatan Menurut Jenis dan Kecamatan .................... 86
20 Banyaknya Tenaga Kesehatan Menurut Bidang Keahliannya................. 87
21 Banyaknya Tenaga Kesehatan di Puskesmas Menurut Bidang Keahliannya.................................................................................... 88
22. Produk Domestik Regional Bruto Atas Dasar Harga Berlaku Tahun 2000-2010 ............................................................................................... 89
23. Produk Domestik Regional Bruto Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000-2010 ............................................................................................... 90
24. Distribusi Presentase PDRB Atas Dasar Harga Berlaku Tahun 2000-2010................................................................................... 91
IPM Kabupaten Kutai Barat 2010
ix
25. Laju Pertumbuhan PDRB Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000-2010........................................................................................................ 92
26. Pendapatan Regional dan Angka Perkapita Atas Dasar Harga Berlaku Tahun 2000 - 2010 .......................................................................................... 93
27. Pendapatan Regional dan Angka Perkapita Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000 - 2010 ................................................................................ 94
Pendahuluan
IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010
1
1.1. Latar Belakang
Manusia adalah kekayaan bangsa yang sesungguhnya dan merupakan titik
sentral dari suatu pembangunan, karena tujuan utama dari pembangunan adalah
menciptakan lingkungan yang memungkinkan bagi rakyatnya untuk menikmati umur
panjang, sehat dan menjalankan kehidupan yang produktif.
Sementara itu disebutkan bahwa manusia adalah sebagai subyek sekaligus
obyek pembangunan, maka sudah seharusnya pembangunan ditujukan atau bertitik
berat pada pembangunan manusia itu sendiri. Pembangunan manusia dirumuskan
sebagai suatu proses perluasan pilihan bagi penduduk yang meliputi pembangunan
kemampuan manusia melalui perbaikan taraf kesehatan, pengetahuan, keterampilan
dan sekaligus sebagai pemanfaatan dari kemampuan/keterampilan. Konsep
pembangunan di atas pengertiannya lebih luas dibandingkan dengan model-model
pembangunan yang ditawarkan. Dengan demikian pembangunan manusia harus
menjadi semacam model pembangunan tentang penduduk, untuk penduduk dan
oleh penduduk. Tentang penduduk berupa investasi di bidang pendidikan,
kesehatan dan pelayanan sosial lainnya; untuk penduduk berupa penciptaan peluang
kerja melalui perluasan (pertumbuhan) ekonomi dalam negeri; oleh penduduk
berupa upaya pemberdayaan (empowerment) penduduk dalam menentukan harkat
martabat manusia dengan partisipasi dalam proses politik dan pembangunan.
Hal ini juga tercantum dalam Human Development Report (HDR) tahun 1990
yang mengatakan pembangunan manusia mempunyai empat komponen utama
yaitu: (1) Produktifitas: manusia harus berkemampuan untuk meningkatkan
produktifitasnya dan berpartisipasi penuh dalam proses mencari penghasilan dan
lapangan kerja. (2) Pemerataan: setiap orang harus memiliki kesempatan yang
sama. Semua hambatan terhadap peluang ekonomi dan politik harus dihapuskan
sehingga semua orang dapat berpartisipasi dan mendapatkan keuntungan dari
peluang yang tersedia. (3) Keberlanjutan: akses terhadap peluang/kesempatan
BAB 1. PENDAHULUAN
Pendahuluan
IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010
2
harus tersedia bukan hanya untuk generasi sekarang tapi juga untuk generasi yang
akan datang. Semua bentuk sumber daya-fisik, manusia, alam harus dapat
diperbaharui. (4) Pemberdayaan: Pembangunan harus dilakukan oleh semua orang,
bukannya semata-mata (dilakukan) untuk semua orang. Semua orang harus
berpartisipasi penuh dalam pengambilan keputusan dan proses yang mempengaruhi
kehidupan mereka. Dengan peningkatan keempat komponen tersebut maka manusia
akan menjadi agen pertumbuhan yang efektif.
Oleh karena itu perlu ditekankan bahwa dalam setiap Laporan Pembangunan
Manusia baik tingkat global, tingkat nasional maupun tingkat daerah menekankan
pesan pembangunan yang berpusat pada manusia dimana menempatkan manusia
sebagai tujuan akhir dari pembangunan, dan bukan sebagai alat bagi pembangunan.
Pembangunan manusia yang telah dilaksanakan tentunya memerlukan suatu
ukuran untuk mengetahui keberhasilannya. PBB (United Nations) sejak tahun 1990
telah memperkenalkan suatu model untuk melihat pemberdayaan manusia melalui
Human Development Index (HDI) atau Indeks Pembangunan Manusia (IPM).
Untuk mendorong penggunaan pendekatan pembangunan manusia dalam
proses perencanaan daerah, maka pada tahun 1998 Indeks Pembangunan Manusia
dimasukkan dalam dokumen perencaaan daerah yaitu “Pola Dasar Pembangunan
Daerah”. Apalagi setelah dilaksanakannya Otonomi daerah sejak 1 Januari 2001
dimana daerah diberi kewenangan yang luas, nyata dan bertanggung jawab untuk
menyelenggarakan pemerintahan dan pembangunan di daerah. Terkait dengan hal
itu, Pemerintah daerah juga diberikan kewenangan untuk mendayagunakan potensi
keuangan daerah sendiri dan sumber keuangan lain seperti perimbangan keuangan
pusat dan daerah yang berupa Dana Bagi Hasil Pajak dan Bukan Pajak, Dana Alokasi
Umum (DAU) dan Dana Alokasi Khusus (DAK)
DAU yang merupakan salah satu sumber utama pendapatan Pemerintah
Daerah mengisyaratkan bahwa azas kesenjangan fiscal (fiscal gap) memerlukan
dukungan data yang valid, akurat dan terkini (up to date), sehingga pembagian DAU
ke daerah menjadi adil, proporsional dan merata. Sehubungan dengan keperluan
tersebut, Badan Pusat Statistik (BPS) sesuai dengan tugas dan fungsinya yang
Pendahuluan
IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010
3
tertuang dalam Undang-Undang Nomor 16 Tahun 1997 tentang Statistik, diminta
untuk menyediakan data yang akan digunakan dalam penghitungan DAU. Data
tersebut meliputi data jumlah penduduk, Indeks Pembangunan Manusia (IPM),
Indeks Kemahalan Konstruksi (IKK) dan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB).
Indeks Pembangunan Manusia (IPM) telah dihitung oleh BPS sejak tahun
1993 dan masih merupakan exercise. IPM tersebut dipublikasikan pada tahun 1996
dimana data yang disajikan hanya sampai tingkat propinsi untuk tahun 1990 dan
1993, kemudian pada tahun-tahun berikutnya IPM sudah disajikan sampai tingkat
kabupaten/kota. Sehingga pada akhirnya setiap daerah memiliki data IPM tersendiri
yang akan digunakan sebagai salah satu data penghitungan Dana Alokasi Umum
(DAU).
Penghitungan IPM merupakan indikator yang dapat memberikan gambaran
umum dari pencapaian pembangunan dan penentuan prioritas-prioritasnya yang
dicapai oleh suatu wilayah. Pencapaian pembangunan yang dimaksud akan dilihat
apakah sudah berwawasan pembangunan manusia yaitu pembangunan yang
bertujuan untuk memperluas peluang. Hal ini sejalan dengan beberapa strategi
Pembangunan Kabupaten Kutai Barat 2006-2011 yaitu meningkatkan derajat
kesehatan masyarakat dan mutu pendidikan, serta meningkatkan peran serta
masyarakat dalam proses pembangunan sehingga salah satu misi Pembangunan
Kabupaten Kutai Barat untuk meningkatkan kesejahteraan rakyat dapat terwujud
yaitu dengan meningkatkan kualitas pelayanan dalam bidang pendidikan dan
kesehatan.
1.2. Pengertian Pembangunan Manusia
Pembangunan Manusia adalah suatu proses untuk memperbanyak pilihan-
pilihan yang dimiliki manusia (HDR ;1990). Pada dasarnya manusia memiliki banyak
pilihan, namun 3 (tiga) pilihan terpenting yang harus terpenuhi adalah pilihan untuk
berumur panjang dan sehat, pilihan untuk berilmu pengetahuan, dan pilihan untuk
mempunyai akses terhadap sumber daya yang dibutuhkan agar dapat hidup secara
layak. Namun selain tiga pilihan tersebut terdapat pilihan yang tidak kalah
pentingnya adalah kebebasan politik, jaminan atas hak asasi manusia dan harga diri.
Dengan demikian, pembangunan manusia tidak hanya memperhatikan peningkatan
Pendahuluan
IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010
4
kemampuan manusia, seperti meningkatkan kesehatan dan pendidikan, namun juga
mementingkan apa yang bisa dimilikinya untuk bersenang-senang, untuk melakukan
kegiatan produktif, atau untuk ikut serta dalam berbagai kegiatan budaya, sosial dan
politik. Pembangunan manusia harus menyeimbangkan berbagai aspek tersebut
sehingga tercapai sasaran yaitu menciptakan perluasan pilihan bagi penduduk dan
pada akhirnya dapat melahirkan sumber manusia yang handal
United Nations Development Programme (UNDP) dalam HDR tahun 1990
merancang suatu ukuran kemajuan sosial ekonomi yang dikenal dengan Indeks
Pembangunan Manusia (IPM). Indeks ini adalah indeks komposit yang dihitung
dari 3 komponen pilihan dasar, yaitu (1) hidup sehat dan umur yang panjang yang
terwakili oleh angka harapan hidup waktu lahir, (2) pendidikan, yang terwakili oleh
rata-rata tertimbang antara angka melek huruf penduduk usia dewasa dengan
partisipasi sekolah (SD, SLTP dan SLTA ke atas) dan (3) standar kehidupan layak
yang diwakili oleh Produk Domestik Bruto perkapita atau Paritas Daya Beli
(Purchasing Power Parity/PPP) perkapita.
1.3. Tujuan Penulisan
Berdasarkan Permendagri No. 4 Tahun 1998 tentang Pedoman Penyusunan
Pola Dasar (Poldas) Pembangunan Daerah, IPM dipakai untuk melihat kondisi dan
potensi pembangunan daerah melalui pendekatan pembangunan manusia. IPM
merupakan indeks komposit yang diharapkan mampu mencerminkan perbandingan
kinerja pembangunan manusia di suatu daerah, khususnya Kabupaten Kutai Barat.
Selain itu penghitungan IPM 2010 juga ditujukan sebagai pemutakhiran data
IPM tahun sebelumnya, sehingga diharapkan dapat memberikan masukan terhadap
prioritas pembangunan daerah berdasarkan analisis situasional, analisis kebijakan,
implikasi kebijakan di masing-masing daerah, sehingga tujuan dan sasaran
pembangunan lebih terarah pada peningkatan kualitas hidup masyarakat. Selain itu
bisa diketahui potensi, peluang, tantangan dan kendala pembangunan di daerah
berdasarkan kajian lokal situasional.
Pendahuluan
IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010
5
1.4. Fungsi, Ruang Lingkup dan Sumber Data
Kehidupan masyarakat perlu dipantau perubahannya terutama yang berkaitan
dengan kemajuannya setelah suatu periode yang dalam konteks pembangunan
berarti mengevaluasi kinerja pembangunan di suatu wilayah sehingga dapat dilihat
perkembangannya. Untuk melihat perkembangan tersebut dibutuhkan suatu alat
ukur yang berupa set indikator pembangunan, baik indeks komposit maupun
tunggal, yaitu suatu nilai statistik yang dapat memberikan gambaran tentang
besaran permasalahan yang menjadi fokus perhatian.
Suatu indeks komposit yang diharapkan mampu memberikan gambaran
tentang pencapaian pembangunan yang dicapai suatu wilayah dan dapat
mencerminkan kinerja pembangunan manusia sehingga dapat memberikan
gambaran pencapaian dan tantangan dalam bidang harapan hidup, kemampuan
baca tulis dan standar hidup layak adalah IPM. Pemantauan status pembangunan
manusia merupakan input bagi perumusan program dan strategi pembangunan
manusia selanjutnya.
Namun merupakan suatu hal yang mustahil bahwa pembangunan manusia
dalam arti luas dapat diukur hanya dengan indeks komposit, tak peduli seberapa
banyak komponen indikatornya, karena IPM adalah suatu ringkasan dan bukan
suatu ukuran komprehensif dari pembangunan manusia. Di samping itu, IPM juga
masih mempunyai kelemahan, yaitu dari segi data dan arti. Dari segi data
kelemahannya terletak pada kenyataan bahwa konsep/definisi dan kualitas data
yang digunakan antar daerah maupun negara sangat beragam sehingga mengurangi
kekuatan IPM sebagai alat pembanding. Kelemahan lain yang bersifat umum dari
suatu indeks komposit adalah tidak memiliki arti tersendiri secara individual. Tetapi
dibalik kelemahannya, fungsi IPM sebagai sarana untuk menarik perhatian
masyarakat terhadap masalah pembangunan manusia telah diakui secara luas.
Kendati dengan segala keterbatasan dan kelemahan yang dimilikinya, diyakini
IPM masih dapat memudahkan para pembuat kebijakan untuk mengukur
pembangunan manusia. Hal ini disebabkan antara lain karena kesederhanaan dalam
metode penghitungannya, bersifat global tidak terlalu rinci, dan merupakan
kombinasi komponen sosial dan ekonomi. Dalam era otonomi daerah, prioritas
Pendahuluan
IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010
6
pembangunan perlu betul-betul diarahkan pada kelompok penduduk, daerah dan
sektor yang paling kritis untuk mendapat perhatian. Apalagi kalau dana daerah
otonom tersebut sangat terbatas sehingga alokasinya perlu disusun seefisien
mungkin. Oleh karena itu, kehadiran IPM menjadi lebih strategis bagi para pembuat
kebijakan di kabupaten/kota.
Sumber data yang digunakan dalam penulisan ini sebagian besar berasal dari
hasil Sensus Penduduk 2010, Suseda dan Susenas. Juga dilengkapi dengan data
hasil Sensus Ekonomi, Perhitungan PDRB dan data lain yang dikumpulkan dari
berbagai dinas/instansi yang ada kaitannya dengan penulisan analisis ini.
Formula dan Metode Penghitungan
IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010
8
Dewasa ini, pemikiran tentang pembangunan (paradigma) telah mengalami
pergeseran, yaitu dari pembangunan yang berorientasi pada produksi (production
centered development) pada dekade 60-an ke paradigma pembangunan yang lebih
menekankan pada distribusi hasil-hasil pembangunan (distribution growth
development) selama dekade 70-an. Selanjutnya pada dekade 80-an, muncul
paradigma pembangunan yang berorientasi pada pemenuhan kebutuhan dasar
masyarakat (basic need development), dan akhirnya menuju paradigma
pembangunan yang terpusat pada manusia (human centered development) yang
muncul pada tahun 1990-an.
Pembangunan manusia merupakan paradigma pembangunan yang
menempatkan manusia (penduduk) sebagai fokus dan sasaran akhir dari seluruh
kegiatan pembangunan, yaitu tercapainya penguasaan atas sumber daya
(pendapatan untuk mencapai hidup layak), peningkatan derajat kesehatan (usia
hidup panjang dan sehat) dan meningkatkan pendidikan (kemampuan baca tulis dan
keterampilan untuk dapat berpartisipasi dalam masyarakat dan kegiatan ekonomi).
Menurut UNDP (1990:1), pembangunan manusia adalah suatu proses untuk
memperbesar pilihan-pilihan bagi manusia (“a process of enlarging people’s
choices”). Dari definisi ini dapat ditarik kesimpulan bahwa fokus pembangunan suatu
negara adalah penduduk karena penduduk adalah kekayaan nyata suatu negara.
Konsep atau definisi pembangunan manusia tersebut pada dasarnya mencakup
dimensi pembangunan yang sangat luas. Definisi ini lebih luas dari definisi
pembangunan yang hanya menekankan pada pertumbuhan ekonomi. Dalam konsep
pembangunan manusia, pembangunan seharusnya dianalisis serta dipahami dari
sudut manusianya bukan hanya dari pertumbuhan ekonominya. Sebagaimana
dikutip dari UNDP (1995:118), sejumlah premis penting dalam pembangunan
manusia diantaranya adalah: Pembangunan harus mengutamakan penduduk
sebagai pusat perhatian; Pembangunan dimaksudkanuntuk memperbesar pilihan-
pilihan bagi penduduk, tidak hanya untuk meningkatkan pendapatan mereka; oleh
BAB 2. FORMULA DAN METODE
Formula dan Metode Penghitungan
IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010
9
karena itu, konsep pembangunan manusia harus terpusat pada penduduk secara
keseluruhan, dan bukan hanya pada aspek ekonomi saja; Pembangunan manusia
memperhatikan bukan hanya pada upaya meningkatkan kemampuan (kapabilitas)
manusia tetapi juga pada upaya-upaya memanfaatkan kemampuan manusia
tersebut secara optimal; Pembangunan manusia didukung empat pilar pokok, yaitu:
produktifitas, pemerataan, kesinambungan, dan pemberdayaan; dan Pembangunan
manusia menjadi dasar dalam penentuan tujuan pembangunan dan dalam
menganalisis pilihan-pilihan untuk mencapainya.
2.1. Pengertian Indikator
Petunjuk yang memberikan indikasi tentang sesuatu keadaan dan
merupakan refleksi dari keadaan tersebut disebut juga sebagai Indikator. Dengan
kata lain, indikator merupakan variabel penolong dalam mengukur perubahan.
Variabel-variabel ini terutama digunakan apabila perubahan yang akan dinilai
tidak dapat diukur secara langsung. Indikator yang baik harus memenuhi
beberapa persyaratan, antara lain: (1) sahih (valid), indikator harus dapat
mengukur sesuatu yang sebenarnya akan diukur oleh indikator tersebut; (2)
objektif, untuk hal yang sama, indikator harus memberikan hasil yang sama pula,
walaupun dipakai oleh orang yang berbeda dan pada waktu yang berbeda; (3)
sensitif, perubahan yang kecil mampu dideteksi oleh indikator; (4) spesifik,
indikator hanya mengukur perubahan situasi yang dimaksud. Namun demikian
perlu disadari bahwa tidak ada ukuran baku yang benar-benar dapat mengukur
tingkat kesejahteraan seseorang atau masyarakat.
Indikator bisa bersifat tunggal (indikator tunggal) yang isinya terdiri dari
satu indikator, seperti Angka Kematian Bayi (AKB) dan bersifat jamak (indikator
komposit) yang merupakan gabungan dari beberapa indikator, seperti Indeks
Mutu Hidup (IMH) yang merupakan gabungan dari 3 indikator yaitu angka melek
huruf (AMH), angka kematian bayi (AKB) dan angka harapan hidup dari anak
usia1 tahun (e1).
Menurut jenisnya, indicator dapat dikelompokkan menjadi 3(tiga)
kelompok indikator, yaitu:
Formula dan Metode Penghitungan
IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010
10
(a) Indikator Input, yang berkaitan dengan penunjang pelaksanaan program dan
urut menentukan keberhasilan program, seperti: rasio murid-guru, rasio murid-
kelas, rasio dokter, rasio puskesmas.
(b) Indikator Proses, yang menggambarkan bagaimana proses pembangunan
berjalan, seperti: Angka Partisipasi Kasar (APK), Angka Partisipasi Murni
(APM),rata-rata jumlahjam kerja,rata-rata jumlah kunjungan ke puskesmas,
persentase anak balita yang ditolong dukun.
c) Indikator Output/Outcome, yang menggambarkan bagaimana hasil (output)
dari suatu program kegiatan telah berjalan, seperti: persentase penduduk
dengan pendidikan SMTA ke atas, AKB, angka harapan hidup, TPAK, dan lain-
lain.
2.2. Indikator-Indikator Pembangunan Manusia
Upaya untuk mengetahui dan mengidentifikasi seberapa besar kemajuan
pembangunan yang telah dicapai suatu wilayah tentunya diperlukan atas yang
cukup up to date dan akurat. Data yang disajikan diharapkan sebagai bahan
evaluasi terhadap apa yang telah dilakukan oleh pemerintah tersebut. Apakah
pembangunan puskesmas dan puskesmas pembantu telah secara nyata
meningkatkan derajat kesehatan masyarakat? Apakah pembangunan gedung SD
juga telah mampu meningkatkan tingkat partisipasi sekolah di wilayah ini?
Apakah program Paket Kejar Paket telah mampu meningkatkan kemampuan
baca tulis penduduk secara?.
Dalam konteks tersebut diatas diperlukan pula ukuran-ukuran yang tepat
untuk digunakan sebagai indikator. Untuk itu perlu kiranya diketengahkan
mengenai berbagai ukuran-ukuran yang biasa digunakan sebagai indikator
pembangunan. Berbagai program seperti pengadaan pangan, perbaikan gizi,
peningkatan kesehatan dan peningkatan kegiatan olah raga dilaksanakan dalam
upaya peningkatan taraf kualitas fisik penduduk. Namun demikian seperti
dikatakan Azwini, Karomo dan Prijono (1988:469), tolok ukur yang dapat
digunakan untuk menentukan keberhasilan (pembangunan) dalam beberapa hal
agak sulit ditentukan. Alat ukur yang sering digunakan untuk menilai kualitas
hidup selama ini sebenarnya hanya mencakup kualitas fisik, tidak termasuk
Formula dan Metode Penghitungan
IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010
11
kualitas non fisik. Kesulitan muncul terutama karena untuk menilai keberhasilan
pembangunan non fisik indikatornya relatif lebih abstrak dan bersifat komposit.
Salah satu pengukuran taraf kualitas fisik penduduk yang banyak
digunakan Indeks Mutu Hidup (IMH). Ukuran ini sebenarnya banyak mendapat
kritik (Hicks and Streeten, 1979, Rat, 1982, Holidin, 1993a, dan Holidin 1993b)
karena mengandung beberapa kelemahan, terutama yang menyangkut aspek
statistik dari keterkaitan antar variabel yang digunakannya. Terlepas dari
kelemahan tersebut, ada nilai lebih dari IMH yang membuat indikator ini banyak
digunakan sebagai ukuran untuk menilai keberhasilan program pembangunan
pada wilayah. Nilai lebih dari IMH ini adalah kesederhanaan didalam
penghitungannya. Disamping itu, data yang digunakan untuk menghitung IMH ini
pada umumnya sudah banyak tersedia. IMH juga bisa dihitung setiap tahun
untuk setiap wilayah (nasional, provinsi, maupun kabupaten/kota), sehingga
dapat dilakukan perbandingan antar wilayah.
Sejalan dengan makin tingginya intensitas dalam permasalahan
pembangunan, kesederhanaan IMH pada akhirnya kurang mampu untuk
menjawab tuntutan perkembangan pembangunan yang semakin kompleks
itu. Untuk itu perlu indikator lain yang lebih reprensentatif dengan tuntutan
permasalahan. Dalam kaitan ini, indikator Indeks Pembangunan Manusia
(IPM; Human Development Index) merupakan salah satu alternatif yang bisa
diajukan. Indikator ini, disamping mengukur kualitas fisik; tercermin dari
angka harapan hidup; juga mengukur kualitas non fisik (intelektualitas)
melalui lamanya rata- rata penduduk bersekolah dan angka melek huruf;
juga mempertimbangkan kemampuan ekonomi masyarakat di wilayah itu;
tercermin dari nilai purcashing power parity index (ppp). Jadi indikator IPM
terasa lebih komprehensif dibandingkan dengan IMH.
2.3. Metode Penghitungan IPM
Untuk menggambarkan perkembangan pembangunan manusia secara
berkelanjutan diperlukan satu set indikator komposit yang cukup
representatif. IPM adalah suatu indikator pembangunan manusia yang
diperkenalkan UNDP pada tahun 1990. Pada dasarnya IPM mencakup tiga
Formula dan Metode Penghitungan
IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010
12
komponen yang dianggap mendasar bagi manusia dan secara operasional mudah
dihitung untuk menghasilkan suatu ukuran yang merefleksikan upaya
pembangunan manusia. Ketiga aspek tersebut berkaitan dengan peluang hidup
(longevity), pengetahuan (knowledge), dan hidup layak (decent living). Peluang
hidup dihitung berdasarkan angka harapan hidup ketika lahir; pengetahuan
diukur berdasarkan rata-rata lama sekolah dan angka melek huruf penduduk usia
15 tahun keatas; dan hidup layak diukur dengan pengeluaran per kapita yang
didasarkan pada Purchasing Power Parity (paritas daya beli dalam rupiah).
Usia hidup diukur dengan angka harapan hidup atau e0 yang dihitung
menggunakan metode tidak langsung (metode Brass, varian Trussel)
berdasarkan variabel rata-rata anak lahir hidup dan rata-rata anak yang masih
hidup. Komponen pengetahuan diukur dengan angka melek huruf dan rata-rata
lama sekolah yang dihitung berdasarkan data Suseda. Sebagai catatan, UNDP
dalam publikasi tahunan Human Development Report (HDR). Indikator angka
melek huruf diperoleh dari variabel kemampuan membaca dan menulis,
sedangkan indikator rata-rata lama sekolah dihitung dengan menggunakan dua
variable secara simultan; yaitu tingkat/kelas yang sedang/pernah dijalani dan
jenjang pendidikan tertinggi yang ditamatkan.
Komponen standard hidup layak diukur dengan indicator rata-rata
konsumsi riil yang telah disesuaikan. Sebagai catatan, UNDP menggunakan
indikator Produk Domestik Bruto (PDB) per kapita riil yang telah disesuaikan
(adjusted real GDP per capita) sebagai ukuran komponen tersebut karena tidak
tersedia indikator lain yang lebih baik untuk keperluan perbandingan antar
negara.
Penghitungan indikator konsumsi riil per kapita yang telah disesuaikan
dilakukan melalui tahapan pekerjaan sebagai berikut :
- Menghitung pengeluaran konsumsi per kapita dari Susenas Modul
(=A).
- Mendeflasikan nilai A dengan Indeks Harga Konsumen (IHK) ibukota
provinsi yang sesuai (=B).
- Menghitung daya beli per unit (= Purchasing Power Parity
(PPP)/unit). Metode penghitungan sama seperti metode yang
Formula dan Metode Penghitungan
IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010
13
digunakan International Comparison Project (ICP) dalam
menstandarkan nilai PDB suatu negara.
- Data dasar yang digunakan adalah data harga dan kuantum dari
suatu basket komoditi yang terdiri dari nilai 27 komoditi yang
diperoleh dari Susenas Modul
- Membagi Nilai B dengan PPP/unit (=C).
- Menyesuaikan nilai C.dengan formula Atkinson sebagai upaya untuk
memperkirakan niali marginal utility dari C
2.4. Rumus Umum Indeks Pembangunan Manusia
Dalam Human Development Report (Laporan Pembangunan Manusia) yang
pertama pada tahun 1990 mendefinisikan pembangunan manusia sebagai suatu
proses untuk membuat manusia mampu mempunyai lebih banyak pilihan.
Pendapatan adalah salah satu dari pilihan yang dimiliki manusia, tetapi bukanlah
suatu totalitas dari semua aspek kehidupan manusia, pilihan yang tidak kalah
penting adalah pilihan kesehatan, pendidikan, lingkungan fisik yang baik dan
kebebasan untuk bertindak. Dengan adanya pilihan-pilihan tersebut diharapkan
adanya kemajuan dalam pembangunan manusia tersebut.
Untuk mengetahui status dan kemajuan pembangunan manusia (UNDP;
1990) ukuran umum yang dipakai adalah Indeks Pembangunan Manusia yang
merupakan indeks komposit yang dapat mengukur pencapaian keseluruhan dari
suatu daerah dalam tiga dimensi indikator komponen pilihan dasar yaitu :
(1) Lamanya hidup adalah hidup sehat dan panjang umur yang diukur dengan
angka harapan hidup waktu lahir
(2) Pengetahuan atau pendidikan yang diukur dengan rata-rata tertimbang
antara angka melek huruf penduduk usia dewasa dengan tingkat
partisipasi sekolah (SD, SLTP dan SLTA ke atas)
(3) Standar kehidupan yang layak diukur dengan Produk Domestik Bruto
(PDB) per kapita atau Paritas Daya Beli (Purchasing Power Parity/PPP) per
kapita.
Formula dan Metode Penghitungan
IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010
14
Indikator merupakan petunjuk yang memberikan indikasi tentang suatu
keadaan dan merupakan refleksi dari keadaan tersebut. Indikator IPM yang dipilih
cukup sensitif dan dapat berperan sebagai refleksi tentang fenomena perkembangan
manusia. Dalam pemilihan indikator mendasarkan pada pendekatan masukan (input)
dan pendekatan hasil (output). Pendekatan masukan sebagai variabel yang
mempengaruhi dan pendekatan hasil sebagai variabel yang dipengaruhi. Indikator
yang dipengaruhi disebut sebagai indikator inti dan indikator yang mempengaruhi
disebut sebagai indikator sektoral.
Dalam menghitung IPM sebetulnya ada 3 (tiga) macam versi atau cara
perhitungan yaitu IPM I, IPM II, dan IPM III. Pembedaan versi hanyalah
berdasarkan sumber pembentuk IPM baik lembaga maupun indikator yang
digunakan. Versi IPM I menggunakan model PPT-LIPI dengan mendasarkan pada
indikator inti. Versi IPM II menggunakan model PPT-LIPI yang merupakan gabungan
antara indikator inti dan indikator sektoral. Versi IPM III menggunakan model UNDP
1990.
Dalam buku ini dibatasi hanya versi III yang dipakai untuk menghitung IPM.
Karena memang yang sering dipakai adalah IPM versi III. IPM versi III
menggunakan pendekatan hasil (output) dan formula yang dipakai dalam model
UNDP 1990, dengan melalui penghitungan beberapa tahapan.
Tahap pertama menentukan nilai deprivasi dari 3 indikator dasar, yaitu angka
harapan hidup (e0), tingkat literasi (Lit), dan pendapatan per kapita atau Paritas
Daya Beli (Purchasing Power Parity/PPP). Nilai maksimum dan minimum ditentukan
untuk setiap indikator. Nilai maksimum menunjukkan tingkat keterbelakangan secara
relatif dan dapat dinyatakan dengan rumus sebagai berikut :
Ipj = Maks Xj – Xpj
Maks Xj – min Xj
dimana:
Ipj = indeks deprivasi
p = Kabupaten/Kota 1,2,…,6
Formula dan Metode Penghitungan
IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010
15
j = indikator 1,2,3
Xpj = nilai indikator untuk Kabupaten/Kota
Maks Xj = nilai maksimum indikator yg dicapai
Min Xj = nilai minimum indikator yang dicapai
Tahap kedua menentukan rata-rata deprivasi dari tiga nilai indikator di atas,
dengan rumus yaitu:
Tahap ketiga adalah menghitung IPM III dengan cara sebagai berikut:
Penghitungan IPM III :
IPM III = Xh + Xp + Xe
3
Hasil perhitungan IPM III berkisar antara 0 sampai 100. IPM paling baik atau
tinggi apabila mendekati angka 100. Sebaliknya IPM paling jelek atau rendah apabila
mendekati angka 0.
Nilai Maksimum dan minimum dari setiap komponen Indeks Pembangunan
Manusia adalah sebagai berikut :
Formula dan Metode Penghitungan
IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010
16
Tabel 2.1. Nilai Maksimum dan Minimum dari Setiap Komponen IPM
Komponen IPM Nilai* Nilai*
Keterangan Maksimum Minimum
[1] [2] [3] [4]
Angka Harapan Hidup 85 25 Standar UNDP
Angka Melek Huruf 100 0 Standar UNDP
Rata-rata Lama Sekolah (thn)
15 0 UNDP menggunakan combined gross enrolment ratio
Daya Beli 732.720 a)
300.000 (1996)
UNDP menggunakan PDB riil per kapita yang telah disesuaikan
360.000 b) (1999)
a) Perkiraan maksimum pada akhir PJP tahun 2018 b) Penyesuaian garis kemiskinan lama dengan garis kemiskinan baru *) Nilai maksimum dan minimum sesuai dengan ketentuan UNDP (1994; 108)
kecuali untuk Purchasing Power Parity (PPP)
Penetapan nilai tersebut memberikan keuntungan antara lain bahwa angka
IPM yang dihasilkan :
(1) Dapat dibandingkan antar waktu (karena angka ideal tidak akan tercapai
oleh IPM suatu daerah dalam waktu dekat)
(2) Dapat diletakkan dalam skala nasional bahkan internasional karena 3 dari
4 komponen yang digunakan berlaku secara internasional.
Tingkatan status pembangunan manusia suatu wilayah oleh UNDP dibagi ke
dalam tiga golongan yaitu rendah (kurang dari 50), sedang atau menengah (antara
50-80), dan tinggi (80 ke atas). Sedangkan untuk keperluan perbandingan antar
kabupaten/kota tingkatan status menengah dipecah lagi menjadi dua, yaitu
menengah bawah dan menengah atas. Dengan demikian kriteria tingkatan status
pembangunan manusia sebagai berikut :
Formula dan Metode Penghitungan
IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010
17
Tingkatan Status Kriteria
Rendah IPM < 50
Menengah bawah 50 IPM < 66
Menengah atas 66 IPM < 80
Tinggi IPM 80
2.4.1. Angka Harapan Hidup (e0)
Indikator angka harapan hidup merupakan salah satu dimensi dasar
pembangunan manusia khususnya di bidang kesehatan yang diharapkan dapat
mencerminkan “lama hidup” sekaligus “hidup sehat” dalam masyarakat.
Untuk mengukur lama hidup, BPS menggunakan ukuran atau indikator angka
harapan hidup waktu lahir atau life expectancy at birth (e0) yaitu perkiraan lama
hidup rata-rata penduduk dengan asumsi tidak ada perubahan pola mortalitas
menurut umur. Tampaknya tidak ada yang meragukan e0 sebagai ukuran usia hidup.
Namun yang perlu dicatat adalah bahwa disperspektif konsep pembangunan
manusia yang ingin diukur sebenarnya tidak hanya dari segi usia panjang
sebagaimana terefleksikan dalam e0, tetapi juga segi “sehat”. Tetapi yang terakhir
ini sulit dioperasionalkan.
Meningkatnya angka harapan hidup dapat diartikan adanya keberhasilan
pembangunan di bidang kesehatan yang biasanya ditandai dengan membaiknya
kondisi sosial ekonomi penduduk, membaiknya kesehatan masyarakat dan
lingkungan. Selain itu, karena UNDP juga menggunakan e0 sebagai IPM global maka
angkanya dapat dibandingkan secara internasional.
Angka e0 yang digunakan untuk menghitung IPM Tahun 2009 bersumber dari
data Survei Sosial Ekonomi Nasional (SUSENAS) 2009 KOR. Penghitungan dilakukan
berdasarkan dua (2) data dasar, yaitu rata-rata ALH (anak lahir hidup) dan rata-rata
AMH (anak masih hidup) per wanita usia 15-49 tahun menurut kelompok umur lima
tahunan. Penghitungan e0 dilakukan dengan metode tidak langsung (indirect
technique) menggunakan software Mortpak Lite.
Formula dan Metode Penghitungan
IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010
18
2.4.2. Angka Melek Huruf (Lit) dan Rata-rata Lama Sekolah (MYS)
Prestasi pembangunan msyarakat akan diukur dengan melihat seberapa jauh
masyarakat tersebut telah menggunakan sumber dayanya untuk memberikan
fasilitas kepada warganya agar lebih cerdas. Untuk variabel kecerdasan indikator
yang diukur adalah indikator pendidikan.
Indikator pendidikan diharapkan mencerminkan tingkat pengetahuan dan
keterampilan penduduk. Untuk mengukur dimensi pengetahuan, BPS menggunakan
2 (dua) indikator yaitu angka melek huruf (Lit) dan rata-rata lama sekolah (MYS)
dengan perbandingan bobot 2 untuk Lit dan 1 untuk MYS. Keabsahan kedua
indikator ini jarang dipertanyakan. Yang sering dipertanyakan adalah kepekaan Lit
sebagai ukuran dimensi pengetahuan karena angkanya dinilai sudah sangat tinggi di
semua wilayah Indonesia. Walaupun demikian, BPS tetap mempertahankan indikator
ini karena dua alasan. Pertama, ketika digunakan untuk mengukur IPM pada tingkat
Kabupaten/kota indikator ini ternyata masih sangat peka. Kedua, UNDP sampai saat
ini masih menggunakan indikator ini sehingga dinilai masih ada baiknya digunakan
untuk kepentingan perbandingan internasional. UNDP sebenarnya tidak lagi
menggunakan MYS sebagai komponen IPM dan diganti dengan Angka Partisipasi
Sekolah (APS), tetapi alasan yang dikemukakan adalah pengumpulan data secara
internasional, bukan alasan substansial. Secara substansial MYS yang merupakan
indikator dampak diakui lebih unggul dari APS yang merupakan indikator proses
sebagai komponen IPM. Karena alasan itu BPS tetap menggunakan MYS sebagai
komponen IPM. Sumber data yang digunakan untuk menghitung Lit dan MYS adalah
SUSENAS 2007 KOR. Indikator ini merupakan satu indikator output bidang
pendidikan yang memberikan gambaran mutu sumber daya manusia.
Rata-rata indeks Pendidikan dihitung dengan cara sebagai berikut :
Dalam menghitung Lit penduduk yang digunakan adalah berumur 15 tahun
keatas yang dapat membaca dan menulis huruf latin atau huruf lainnya, sedangkan
MYS dilakukan dengan cara perhitungan tidak langsung dengan memberikan bobot
variabel “Pendidikan yang ditamatkan” (Tabel 2). Kemudian menghitung rata-rata
IP = 2/3 Indeks (Lit) + 1/3 Indeks (MYS)
Formula dan Metode Penghitungan
IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010
19
tertimbang dari variabel tersebut sesuai bobotnya. Secara sederhana prosedur
perhitungan tersebut dapat dirumuskan sebagai berikut :
Dimana:
MYS : Rata-rata lama sekolah
if : Frekuensi penduduk berumur 15 tahun keatas
untuk jenjang pendidikan i
iS : Skor masing-masing jenjang pendidikan i
i : Jenjang pendidikan (=1,2……10)
Tabel 2.2.
Konversi Tahun menurut Pendidikan Tertinggi yang Ditamatkan
untuk menghitung Rata-rata Lama Sekolah (MYS)
Pendidikan Tertinggi yang Ditamatkan Lama Sekolah
(tahun)
[1] [2]
1. Tidak/belum pernah sekolah 0
2. Sekolah Dasar (SD) 6
3. Sekolah Lanjutan Tingkat Pertama (SLTP) 9
4. Sekolah Menengah (SMU & yang sederajat) 12
5. Diploma I (DI) 13
6. Diploma II (DII) 14
7. Akademi/Diploma III (DIII) 15
8. Diploma IV/Sarjana 16
9. S2 18
10. S3 21
2.4.3. Paritas Daya Beli (Purchasing Power Parity)
Untuk mengukur dimensi standar hidup layak (atau mudahnya daya beli),
UNDP menggunakan indikator yang dikenal dengan real per capita GDPadjusted. Untuk
keperluan penghitungan IPM sub nasional (provinsi atau kabupaten/kota), BPS tidak
menggunakan PDRB per kapita yang kira-kira setara dengan ukuran yang digunakan
MYS =∑∑
i
ii
f
xSf
Formula dan Metode Penghitungan
IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010
20
UNDP. Alasannya karena PDRB per kapita hanya mengukur produksi suatu wilayah
dan tidak mencerminkan daya beli riil masyarakat yang merupakan concern IPM.
Sebagai penggantinya, BPS menggunakan indikator dasar rata-rata pengeluaran per
kapita.
Penghitungan indikator dasar rata-rata pengeluaran per kapita disesuaikan
sedemikian rupa untuk menjamin keterbandingan antar waktu dan daerah di
Indonesia.
Tabel 2.3. Tahapan Penghitungan Pengeluaran Riil
Tahap
Kegiatan Keterangan
[1] [2] [3]
1 Menghitung rata-rata pengeluaran per kapita dalam setahun dari data SUSENAS KOR (=Y)
2 Mark up Y dengan sekitar 20% (=Y1)
Data SUSENAS KOR diperkirakan terlalu rendah (underestimate) sekitar 20%. Y1 = 1.2*Y
3 Menghitung angka riil Y1 dengan menggunakan IHK (=Y2)
Y2 = Y1 / IHK
4 Menghitung indeks “kemahalan” suatu wilayah
5 Menyesuaikan berdasarkan PPP/unit (Y3)
Y3 = (Y2) / (PPP/unit). Langkah ini untuk menjamin nilai rupiah yang standard
6 Men-discount Y3 menggunakan formula Atkinson (= Real PPPadj)
Sehubungan dengan belum tersedianya data IHK (Indeks harga Konsumen)
Kabupaten Kutai Barat dan untuk keperluan perbandingan nilai IPM Kabupaten/Kota
seluruh Indonesia, maka dalam penghitungan paritas daya beli digunakan IHK Kota
Jakarta Selatan. IHK sementara ini hanya dihitung di 54 kota di seluruh Indonesia.
Indeks “kemahalan” suatu wilayah dihitung berdasarkan perbandingan
kuantitas dan harga antar wilayah dari sejumlah komoditi sebagaimana yang
dilakukan oleh International Comparison Project/ICP dalam menstandarkan GNP per
kapita suatu negara. Untuk keperluan ini ditentukan 27 komoditi konsumsi ( tabel 2
Formula dan Metode Penghitungan
IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010
21
di lampiran). Indeks kemahalan diperlukan untuk menstandarkan nilai “beli” rupiah
di semua daerah di Indonesia.
Formula Atkinson yang digunakan untuk men-discount Y3 dapat dinyatakan
sebagai berikut :
dimana:
C(i) = PPP dari nilai riil pengeluaran per kapita
Z = batas tingkat pengeluaran yang ditetapkan secara arbiter sebesar Rp 549 500
per kapita per tahun atau Rp 1 500 per kapita hari.
2.4.4. Ukuran Perkembangan IPM
Dalam merumuskan kebijakan pembangunan, perlu diperhatikan tingkat
kemajuan pembangunan manusia. Aspek yang digunakan untuk mengukur
kemajuan pembangunan manusia tersebut selain membandingkan antar wilayah
atau posisi suatu wilayah relatif terhadap wilayah yang lain berdasarkan besaran IPM
adalah mengkaji dari pencapaian setelah berbagai program diimplementasikan
dalam suatu periode tertentu.
Perbedaan laju perubahan IPM selama periode waktu tertentu dapat diukur
dengan menggunakan rata-rata reduksi shortfall per tahun (Annual Reduction in
Shortfall). Nilai “shortfall” secara sederhana mengukur keberhasilan dipandang dari
segi jarak antara apa yang telah dicapai dengan apa yang harus dicapai, yaitu jarak
dengan nilai maksimum. Kondisi ideal yang dapat dicapai adalah nilai IPM sama
dengan 100. Nilai reduksi shortfall yang lebih besar menandakan peningkatan IPM
yang lebih cepat. Pengukuran ini didasarkan pada asumsi bahwa laju perubahan
tidak bersifat linier, tetapi laju perubahan cenderung melambat pada tingkat yang
lebih tinggi.
( )( ) ( )( ) ( ) ( ) ZCZZCZZZ
ZCZZCZZ
ZCZZCZ
CiCIC
ii
ii
ii
i
43 jika;3432
32 jika; 232
2 jika;2
Z jika; )()*(
)()4/1(
)()3/1()2/1(
)()3/1(
)()2/1(
)((1/2)
)(
)(
<<−+++=
<<−++=
<<−+=
<=
Formula dan Metode Penghitungan
IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010
22
Cara penghitungan “Shortfall” dinyatakan dengan rumus:
n
tref
tnt xIPMIPM
IPMIPM/1
)()(
)()( 100
−−+
Dimana :
)(tIPM : IPM pada tahun ke – t
)( ntIPM + : IPM tahun ke t+n
refIPM : IPM acuan (biasanya IPM ideal)
2.5 Beberapa Definisi Operasional Indikator Terpilih
Untuk dapat melihat dengan jelas dan terarah beragam persoalan
pembangunan manusia selama iniserta bagaimana mengimplementasikan program-
program pembangunan secara benar dan terukur diperlukan adanya suatu ukuran
indicator yang reliable dan handal. Berikut beberapa define operasional yang sering
digunakan dalam hal pembangunan manusia :
Rasio jeniskelamin Perbandingan antara penduduk laki-laki terhadap penduduk perempuan, dikalikan 100.
Angka ketergantungan Perbandingan antara jumlah penduduk usia < 15
tahun ditambah usia > 65 tahun terhadap penduduk usia 15 - 64 tahun, dikalikan 100.
Rata-rata Lama Sekolah Lama sekolah (tahun) penduduk usia 15
tahun ke atas.
Angka Melek Huruf Proporsii penduduk usia 15 tahun ke atas yang bisa membaca dan menulis (baik huruf latin maupun huruf lainnya)
Angka Partisipasi Murni SD Proporsi penduduk usia 7-12 tahun yang
sedang bersekolah di SD
Angka Partisipasi Murni SLTP Proporsi penduduk usia 13 - 15 tahun yang sedang bersekolah di SLTP
Angka Partisipasi Murni SLTA Proporsi penduduk usia 16 - 18 tahun
yang sedang bersekolah di SLTA
Jumlah penduduk usia sekolah Banyaknya penduduk yang berusia antara 7 sampai 24 tahun
Bekerja Melakukan kegiatan/ pekerjaan paling sedikit 1 (satu) jam berturut- turut selama seminggu dengan maksud untuk memperoleh pendapatan atau keuntungan. Pekerja keluarga yang tidak dibayar termasuk kelompok penduduk yang bekerja.
Formula dan Metode Penghitungan
IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010
23
Angkatan Kerja Penduduk usia 10 tahun ke atas yang bekerja atau mencari pekerjaan.
Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja Perbandingan angkatan kerja
terhadap penduduk usia 10 tahun
Angka Pengangguran Terbuka Perbandingan penduduk yang mencari kerja terhadap angkatan kerja
Persentase pekerja dengan status berusaha sendiri Proporsi
penduduk usia 10 tahun keatas dengan status berusaha sendiri
Persentase pekerja dengan status berusaha sendiri dibantu pekerja tidak tetap Proporsi penduduk usia 10 tahun ke atas dengan status berusaha sendiri dibantu pekerja tak dibayar
Persentase pekerja dengan status berusaha dengan buruh tetap
Proporsi penduduk usia 10 tahun keatas yang berusaha dengan buruh tetap
Persentase pekerja dengan status berusaha pekerja tak dibayar Proporsi penduduk usia 10 tahun ke atas dengan status pekerja keluarga
Persentase persalinan yang ditolong oleh tenaga medis Proporsi
balita yang kelahirannya ditolong oleh tenaga medis (dokter, bidan, dan tenaga medis lainnya)
Angka Harapan Hidup waktu lahir Perkiraan rata-rata lamanya hidup
sejak lahir yang akan dicapai oleh sekelompok penduduk
Angka Kematian Bayi Besarnya kemungkinan bayi meninggal sebelum mencapai usia satu tahun, dinyatakan dengan per seribu kelahiran hidup.
Persentase rumah tangga beratap layak Proporsi rumah tangga yang
menempati rumah dengan atap layak (atap selain dari dedaunan). Persentase rumah tangga berpenerangan Listrik Proporsi rumah
tangga yang menggunakan sumber penerangan listrik
Persentase rumah tangga bersumber air minum leding Proporsi rumah tangga dengan sumber air minum leding
Persentase rumah tangga bersumber air minum bersih Proporsi
rumah tangga dengan sumber air minum pompa / sumur / mata air yang jaraknya lebih besar dari 10 meter dengan tempat penampungan limbah kotoran terdekat
Persentase rumah tangga berjamban dengan tangki septik Proporsi
rumah tangga yang mempunyai jamban dengan tangki septik
Penduduk Miskin Penduduk yang secara ekonomi tidak mampu memenuhi kebutuhan makanan setara 2100 kalori dan kebutuhan non makanan yang mendasar.
Garis Kemiskinan Suatu batas dimana penduduk dengan pengeluaran
kurang dari batas tersebut dikategorikan sebagai miskin. Garis kemiskinan terdiri dari dua komponen yaitu komponen batas kecukupan pangan (GKM) dan komponen batas kecukupan non makanan (GKNM)
Status Pembangunan Manusia
IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010
25
Kabupaten Kutai Barat merupakan salah satu wilayah pemekaran Kabupaten
Kutai yang dibentuk berdasarkan undang-undang Nomor 47 Tahun 1999, tentang
pemekaran wilayah propinsi dan kabupaten. Pemekaran wilayah ini merupakan modal
dasar bagi masyarakat Kabupaten Kutai Barat untuk merencanakan dan membangun
tatanan sesuai dengan karakteristik daerah guna mengelola potensi dan segala sumber
daya yang dimiliki dengan tujuan terwujudnya pembangunan daerah yang sukses dan
berkelanjutan serta dapat mewujudkan kesejahteraan bagi masyarakat Kabupaten Kutai
Barat.
Kesejahteraan masyarakat dapat terwujud apabila pembangunan khususnya
dalam hal ini pembangunan manusia berjalan dengan benar dan terarah, dalam pokok
bahasan ini kita akan membahas status pembagunan manusia di Kabupaten Kutai Barat
secara sederhana tetapi dapat mencakup berbagai bidang pembangunan, sehingga
diharapkan akan timbul pemahaman dan harapan baru bagi kemajuan pembangunan
manusia di Kabupaten Kutai Barat.
3.1 Penduduk dan Permasalahannya
Penduduk mempunyai kedudukan yang penting dalam pembangunan yaitu
sebagai subyek sekaligus obyek pembangunan itu sendiri. Sebagai subyek
pembangunan, manusia merupakan salah satu faktor produksi yang sangat penting
dalam menggerakan roda perekonomian d iberbagai bidang, sehingga diharapkan
jumlah penduduk yang relatif besar dapat memberikan keuntungan ekonomis seperti
biaya tenaga kerja yang relatif murah dan terjaminnya ketersediaan tenaga kerja.
Sementara itu kedudukan penduduk sebagai obyek pembangunan mengandung arti
bahwa segala upaya yang dilakukan oleh pembangunan harus mempunyai sasaran
untuk meningkatkan kesejahteraaan dan kualitas penduduk. Sehingga jumlah penduduk
yang besar akan menjadi beban pembangunan yang besar apabila tidak disertai dengan
BAB 3.
STATUS PEMBANGUNAN MANUSIA
Status Pembangunan Manusia
IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010
26
derajat kualitas penduduk yang memadai. Sehingga dapat dikatakan, penduduk
merupakan pusat dari seluruh kebijakan dan program pembangunan yang akan
dilakukan.
Aspek kependudukan memiliki posisi yang sangat penting dalam pembangunan
di daerah, sehingga data kependudukan mutlak diperlukan dalam penentuan kebijakan
maupun perencanaan program, dalam skala yang lebih luas data penduduk dapat
bermanfaat sebagai bahan evaluasi terhadap kegiatan yang lalu dan sedang berjalan
serta dapat memperkirakan bentuk dan volume kegiatan di masa yang akan datang.
Berikut beberapa perkembangan indikator kependudukan Kabupaten Kutai Barat
Tabel 3.1.
Perkembangan Indikator Kependudukan Kabupaten Kutai Barat
Tahun 2007-2010
Uraian Satuan 2007 2008 2009 2010
(1) (2) (3) (4) (5) (6)
1. Jumlah Penduduk Jiwa 157.847 159.852 161.778 165.091*)
2. Pertumbuhan Penduduk % 1,32 1,27 1,20 2,05
3.Kepadatan Penduduk Jiwa/Km2 4,99 5,05 5,11 5,22
4. Rasio Jenis Kelamin - 103,35 102,04 100,69 113,08
5. Rasio Ketergantungan % 52.17 57.45 51.93 54,29
Ket: *) : Data jumlah penduduk tahun 2010 merupakan hasil sensus penduduk 2010, sedangkan data
tahun 2007-2009 merupakan data proyeksi penduduk.
Sumber : Badan Pusat Statistik
3.1.1 Kepadatan Penduduk
Penyebaran penduduk yang tidak merata perlu perhatian yang lebih, hal ini
berkaitan dengan daya dukung terhadap lingkungan. Penyebaran penduduk di
kabupaten Kutai Barat dapat dikatakan masih tidak merata sehingga terjadi
kesenjangan tingkat kepadatan yang cukup signifikan antar kecamatan di Kabupaten
Kutai Barat. Kepadatan penduduk suatu wilayah biasanya dilihat dengan
Status Pembangunan Manusia
IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010
27
membandingkan jumlah penduduk dengan luas wilayah yang memperlihatkan rata-rata
jumlah penduduk setiap kilometer persegi. Bila dilihat perbandingan antara jumlah
penduduk dengan luas wilayahnya maka dapat diperoleh Kepadatan penduduk untuk
Kabupaten Kutai Barat adalah sebesar 5,22 jiwa/Km2. Dari Kepadatan tersebut di atas,
Kecamatan Sekolaq Darat merupakan daerah yang terpadat penduduknya yakni 50,73
jiwa/Km2 kemudian diikuti oleh Kecamatan Barong Tongkok yaitu sebesar 48,63
jiwa/Km2. Sedangkan untuk kecamatan dengan kepadatan penduduk terkecil adalah
Kecamatan Long Apari yaitu sebesar 0,75 jiwa/Km2.
Tabel 3.2. Luas Wilayah, Jumlah Penduduk, Jumlah Rumah Tangga dan
Kepadatan Penduduk Per Kecamatan Kabupaten Kutai Barat
Tahun 2010
Kecamatan Luas
Wilayah
(Km2)
Jumlah
Desa
Rumah
Tangga Penduduk
Kepadatan
Ruta/Km2
Pddk/Km2
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)
01. Bongan 2.274,40 16 2.409 8.997 1,06 3,96
02. Jempang 654,40 12 2.960 11.279 4,52 17,24
03. Penyinggahan 271,90 6 957 3.904 3,52 14,36
04. Muara Pahu 496,68 12 2.101 8.272 4,23 16,65
05. Muara Lawa 444,50 8 1.476 6.483 3,32 14,58
06. Damai 1.750,43 14 2.246 8.476 1,28 4,84
07. Barong Tongkok 492,21 21 5.875 23.935 11,94 48,63
08. Melak 287,87 6 2.713 10.596 9,42 36,81
09. Long Iram 1.462,01 11 1.770 6.407 1,21 4,38
10. Long Hubung 530,90 10 1.376 6.405 2,59 12,06
11. Long Bagun 4.971,20 11 1.671 7.886 0,34 1,59
12. Long Pahangai 3.420,40 13 793 4.326 0,23 1,26
13. Long Apari 5.490,70 10 846 4.102 0,15 0,75
14. Bentian Besar 886,40 9 800 3.093 0,90 3,49
15. Linggang Bigung 699,30 11 3.462 13.712 4,95 19,61
16. Siluq Ngurai 2.015,58 16 1.043 4.292 0,52 2,13
17. Nyuatan 1.740,70 10 1.290 5.348 0,74 3,07
18. Sekolaq Darat 165,46 7 2.151 8.394 13,00 50,73
19. Manor Bulatn 867,70 15 1.774 7.478 2,04 8,62
20. Tering 1.804,16 13 2.326 9.431 1,29 5,23
21. Laham 901,80 5 448 2.275 0,50 2,52
KUTAI BARAT 31.628,70 238 40.487 165.091 1,28 5,22
Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Kutai Barat
Status Pembangunan Manusia
IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010
28
3.1.2. Pertumbuhan Penduduk
Jumlah penduduk selalu mengalami perubahan yang disebabkan oleh faktor
kelahiran, kematian, dan migrasi atau perpindahan penduduk. Jumlah penduduk
Kabupaten Kutai Barat pada tahun 2010 mencapai 165.091 jiwa. Di mana Kecamatan
yang memiliki jumlah penduduk terbesar adalah Kecamatan Barong Tongkok yaitu
sebesar 23.935 jiwa atau sekitar 14,50 persen dari total populasi penduduk Kutai Barat.
Sedangkan Kecamatan dengan jumlah penduduk paling sedikit adalah Kecamatan
Laham yaitu sebesar 2.275 jiwa (1,38 %).
Dari tahun ke tahun jumlah penduduk di Kabupaten Kutai Barat
mengalami perubahan kearah pertambahan penduduk yang cenderung kepada
pertumbuhan. Laju pertumbuhan penduduk merupakan angka yang menunjukan
tingkat pertambahan penduduk dalam jangka waktu tertentu. Laju pertumbuhan
penduduk dapat memberikan indikasi kecepatan perubahan penduduk pertahun yang
perlu diantisipasi untuk kebijakan kedepan, karena memerlukan penyesuaian sarana
dan prasarana yang diperlukan seperti pendidikan, kesehatan, pelayanan sosial dan
lain-lain. Dibandingkan dengan data penduduk Kabupaten Kutai Barat pada tahun 2009
yang tercatat sebesar 161.778 jiwa, maka laju pertumbuhan penduduk Kabupaten Kutai
Barat per tahun adalah sebesar 2,05 persen
3.1.3. Komposisi Penduduk
Penduduk Kabupaten Kutai Barat pada tahun 2010 tercatat sebesar 165.091
jiwa, dimana sebesar 87.611 jiwa (53,07%) merupakan penduduk laki-laki dan 77.480
jiwa merupakan penduduk perempuan (46,93%).
Status Pembangunan Manusia
IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010
29
Tabel 3.3. Jumlah Penduduk Menurut Umur dan Jenis Kelamin Kabupaten Kutai Barat
Tahun 2010
KELOMPOK UMUR LAKI-LAKI PEREMPUAN JUMLAH
(1) (2) (3) (4)
0 - 4 8.997 8.393 17.390
5 - 9 9.361 8.667 18.028
10 - 14 8.358 7.853 16.211
15 - 19 6.928 6.256 13.184
20 - 24 6.970 6.669 13.639
25 - 29 8.635 7.847 16.482
30 - 34 8.440 7.233 15.673
35 - 39 7.472 6.098 13.570
40 - 44 6.334 4.943 11.277
45 - 49 4.818 4.160 8.978
50 - 54 3.796 3.196 6.992
55 - 59 2.765 2.069 4.834
60 - 64 1.760 1.561 3.321
65 - 69 1.347 1.138 2.485
70 - 74 823 766 1.589
75 Ke Atas 807 701 2.389
JUMLAH 87.611 77.480 165.091
Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Kutai Barat
3.1.4. Struktur Umur Penduduk
Dilihat dari struktur umur penduduk kabupaten Kutai Barat dapat dikatakan
sebagai daerah dalam masa transisi komposisi penduduk dari penduduk usia muda ke
penduduk usia tua. Komposisi penduduk seperti ini lazim terjadi pada daerah yang
sifatnya terbuka dan mempunyai potensi sumber daya yang melimpah, sehingga
mempengaruhi tingkat mobilisasi penduduk.
Selain itu juga dapat dilihat bahwa persentase terbesar dalam struktur umur
penduduk Kabupaten Kutai Barat di dominasi oleh penduduk yang berumur 5–9 tahun,
hal ini berarti Pemerintah Kabupaten Kutai Barat mempunyai pekerjaan yang cukup
besar dalam rangka meningkatkan mutu pendidikan, mengingat usia 5–9 tahun adalah
masa usia sekolah, secara tidak langsung dapat dikatakan bahwa 10 tahun kedepan
Status Pembangunan Manusia
IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010
30
struktur umur penduduk Kabupaten Kutai Barat akan didominasi oleh Usia Produktif
yaitu 15-64 tahun, sehingga perlu dipersiapkan juga lapangan pekerjaan yang siap
untuk menampung penduduk usia produktif yang cukup besar dalam jangka waktu 10
tahun kedepan.
3.1.5. Rasio Jenis Kelamin
Table 3.4 Rasio Jenis Kelamin Menurut Kecamatan di Kabupaten Kutai Barat
Tahun 2010
KECAMATAN LAKI-LAKI PEREMPUAN
RASIO
JENIS
KELAMIN (1) (2) (3) (4)
01. Bongan 4.876 4.121 118,32
02. Jempang 5.987 5.292 113,13
03. Penyinggahan 2.032 1.872 108,55
04. Muara Pahu 4.333 3.939 110,00
05. Muara Lawa 3.388 3.095 109,47
06. Damai 4.646 3.830 121,31
07. Barong Tongkok 12.632 11.303 111,76
08. Melak 5.563 5.033 110,53
09. Long Iram 3.426 2.981 114,93
10. Long Hubung 3.350 3.055 109,66
11. Long Bagun 4.264 3.622 117,73
12. Long Pahangai 2.294 2.032 112,89
13. Long Apari 2.201 1.901 115,78
14. Bentian Besar 1.734 1.359 127,59
15. Linggang Bigung 7.238 6.474 111,80
16. Siluq Ngurai 2.267 2.025 111,95
17. Nyuatan 2.795 2.553 109,48
18. Sekolaq Darat 4.428 3.966 111,65
19. Manor Bulatn 3.942 3.536 111,48
20. Tering 4.965 4.466 111,17
21. Laham 1.250 1.025 121,95
KUTAI BARAT 87.611 77.480 113,08
Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Kutai Barat
Status Pembangunan Manusia
IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010
31
Rasio jenis kelamin memberikan gambaran komposisi penduduk menurut jenis
kelamin. Rasio jenis kelamin membandingkan antara jumlah penduduk laki-laki dan
jumlah penduduk perempuan pada suatu daerah dan pada waktu tertentu, yang
biasanya dinyatakan dalam banyaknya penduduk laki-laki per 100 penduduk
perempuan. Dari jumlah penduduk tersebut di atas, terlihat bahwa penduduk laki-laki
lebih dominan jika dibandingkan dengan penduduk perempuan dengan rasio sebesar
113,08. Dengan pengertian bahwa untuk setiap 100 penduduk perempuan terdapat 113
penduduk laki-laki. Kemudian rasio jenis kelamin tertinggi terdapat di Kecamatan
Bentian Besar yaitu sebesar 127,59 sedangkan yang terendah adalah Kecamatan
Penyinggahan yaitu sebesar 108,55.
3.1.6. Angka Harapan Hidup (AHH)
Besarnya nilai Angka Harapan Hidup berkaitan erat dengan angka kematian
bayi, dimana semakin tinggi kematian bayi nilai Angka Harapan Hidup akan
menurun. Faktor yang mempengaruhi perubahan Angka Harapan Hidup dapat
ditinjau dari beberapa hal seperti kondisi lingkungan dan status sosial ekonomi
penduduk, ketersediaan fasilitas dan tenaga kesehatan, status gizi dan lain-lain.
Oleh karena itu Angka Harapan Hidup cukup representatif digunakan sebagai
indikator dalam menilai tingkat kesejahteraan penduduk khususnya di bidang
kesehatan.
Pada tahun 2008 Angka Harapan Hidup Kabupaten Kutai Barat sebesar 69,89
tahun, kemudian meningkat 70,08 tahun pada tahun 2009 dan pada tahun 2010
Angka Harapan Hidup Kabupaten Kutai Barat mencapai nilai 70.16. Angka Harapan
Hidup penduduk Kabupaten Kutai Barat pada tahun 2010 ternyata masih rendah bila
dibandingkan dengan Angka Harapan Hidup Propinsi Kalimatan Timur pada tahun
2010 yang mencapai nilai 71,20 tahun.
Status Pembangunan Manusia
IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010
32
Tabel 3.5. Perkembangan Angka Harapan Hidup (AHH) Kabupaten Kutai Barat
Tahun 2002-2010
No. Tahun Satuan Angka Harapan Hidup
(1) (2) (3) (4)
1. 2002 Tahun 69.10 2. 2004 Tahun 69.30 3. 2005 Tahun 69.40 4. 2006 Tahun 69.50 5. 2007 Tahun 69.70 6. 2008 Tahun 69.89 7. 2009 Tahun 70.08 8. 2010 Tahun 70.16
Sumber : Badan Pusat Statistik
3.2. Status Pembangunan di Bidang Kesehatan
Pencanangan visi pembangunan kesehatan adalah tercapainya penduduk
dengan perilaku hidup sehat, memiliki kemampuan untuk menjangkau pelayanan
kesehatan yang bermutu secara adil dan merata serta memiliki derajat kesehatan
yang setinggi-tingginya di seluruh wilayah Republik Indonesia (Departemen
Kesehatan, 2003). Visi pembangunan ini merupakan cita-cita reformasi bidang
kesehatan yang diangkat sebagai bagian dari pembangunan manusia secara
keseluruhan selain pembangunan bidang ekonomi dan pendidikan.
Kesehatan merupakan salah satu faktor yang sangat penting bagi manusia,
khususnya dalam melakukan aktivitas sehari-hari secara produktif. Untuk dapat
melakukan berbagai aktivitas secara optimal, dibutuhkan kesehatan yang prima baik
lahir maupun batin. Kesehatan prima dapat terwujud apabila semua aspek yang
mendukung terpelihara dan terjaga dengan baik. Untuk itu pembangunan di bidang
kesehatan sangat diperlukan agar semua lapisan masyarakat memperoleh pelayanan
kesehatan secara mudah, murah dan merata. Melalui upaya tersebut diharapkan
akan tercapai derajat kesehatan masyarakat yang lebih baik. Berbagai upaya untuk
meningkatkan derajat kesehatan masyarakat sudah banyak dilakukan pemerintah,
diantaranya dengan memberikan penyuluhan kesehatan agar semua anggota
keluarga berperilaku hidup sehat, penyediaan berbagai fasilitas umum seperti
Status Pembangunan Manusia
IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010
33
puskesmas, posyandu, pos obat desa, pondok bersalin desa serta penyediaan
fasilitas air bersih, selain itu penyediaan tenaga kesehatan yang bermutu dalam
jumlah yang cukup serta mempunyai ketrampilan/disiplin ilmu yang sesuai dengan
kondisi sosial masyarakat juga merupakan faktor yang harus diperhatikan, sehingga
tenaga kesehatan yang telah ditempatkan pada suatu wilayah dapat menjalankan
program-program yang telah ditentukan.
Faktor kesehatan menjadi satu dari tiga indikator penting penunjang
pembangunan manusia karena tingkat produktivitas manusia secara langsung bisa
tergali optimal bila daya tahan tubuhnya sedang maksimal. Artinya, pada saat orang
tersebut sehat, dia dapat menjalankan aktivitas seperti bekerja, bersekolah,
mengurus rumahtangga, berolahraga, maupun menjalankan aktivitas lainnya lebih
baik dibandingkan saat kondisi tubuhnya sedang sakit.
Untuk menentukan derajat kesehatan penduduk digunakan beberapa indikator
antara lain angka kesakitan (morbidity rate), lama sakit dan akses terhadap
pelayanan kesehatan. Dalam bahasan berikut akan diuraikan indikator yang
berkaitan dengan kesehatan. Upaya pembangunan bidang kesehatan dilakukan
dengan meningkatkan derajat kesehatan masyarakat secara luas yang pada
gilirannya akan meningkatkan kualitas sumber daya manusia dan lebih dini lagi
adalah untuk menurunkan angka kematian bayi/balita.
3.2.1. Jumlah Tenaga Kesehatan per 10.000 Penduduk
Keberadaan sarana dan prasarana pelayanan kesehatan sangatlah menentukan
keberhasilan pelayanan kesehatan. Upaya pemerintah untuk meningkatkan derajat dan
status kesehatan penduduk dilakukan antara lain dengan meningkatkan ketersediaan
dan keterjangkauan fasilitas dan sarana kesehatan. Jumlah tenaga kesehatan per
1000 penduduk menunjukkan tingkat ketersediaan tenaga kesehatan terutama
dokter untuk melayani masyarakat yang mengalami gangguan kesehatan. Pada
tahun 2010 tercatat ada 60 dokter (dokter umum, dokter gigi dan dokter spesialis),
atau bila memakai konstanta angka 10.000 dapat diketahui bahwa setiap 3,63
dokter (3 sampai 4 dokter) akan melayani 10.000 penduduk. Sedangkan bila melihat
Status Pembangunan Manusia
IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010
34
tenaga perawat dan bidan berjumlah 555 orang, maka tingkat ketersediaannya
adalah 33,62 (33 sampai 34 orang) tenaga perawat dan bidan akan melayani 10.000
penduduk. Akan tetapi hal ini masih harus dikaji lebih mendalam dengan penyebaran
tenaga kesehatan yang tidak merata pada setiap kecamatan yang ada di wilayah
Kutai Barat.
Tabel 3.6. Banyaknya Tenaga kesehatan menurut Bidang Keahliannya Kabupaten Kutai Barat
Tahun 2005-2010 KEAHLIAN 2005 2006 2007 2008 2009 2010
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)
01. Dokter Ahli Kandungan
02. Dokter Ahli Anak-Anak
03. Dokter Ahli Syaraf
04. Dokter Ahli Penyakit Dalam
05. Dokter Ahli Mata
06. Dokter Ahli Bedah
07. Dokter Umum
08. Dokter Gigi
09. Apoteker
10. Sarjana Kesehatan
Masyarakat
11. Penilik Kesehatan 12. Ahli Gizi
13. Perawat
14. Bidan
15. Sanitarian (SPPH) 16. Perawat Gigi
17. Penjenang Kesehatan
18. Asisten Apoteker
19. Lain-Lain
1
1
-
1
-
1
23
5
1
8
- 13
237
67
8 1
7
1
-
1
1
1
1
-
1
26
5
1
10
- 10
228
65
8 1
-
-
-
0
1
0
1
0
1
40
12
3
12
0 14
327
75
13 1
0
7
0
1
1
0
1
0
1
35
7
9
23
0 22
388
93
24 5
0
13
0
2
1
0
1
0
1
40
10
5
31
0 19
422
102
17 1
0
11
0
2
1
0
1
0
1
44
11
14
52
0 20
452
103
21 1
0
16
0
JUMLAH 375 359 507 623 663 739
Sumber : Dinas Kesehatan Kabupaten Kutai Barat
Status Pembangunan Manusia
IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010
35
3.2.2. Jumlah Dokter per Puskesmas
Tabel 3.7. Banyaknya Tenaga Kesehatan di Puskesmas menurut Bidang Keahliannya
Kabupaten Kutai Barat
Tahun 2005-2010
KEAHLIAN 2005 2006 2007 2008 2009 2010
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)
01. Dokter Umum
02. Dokter Spesialis
03. Dokter Gigi
04. Apoteker
05. Bidan
06. Penata Rontgen
07. Penata Gigi
08. Fisioteraphy
09. Sanitarian
10. Perawat
11. Perawat Gigi
12. Analisis Kesehatan
13. Penata Keperawatan
14. Penilik Kesehatan
15. Lainnya
16. Tenaga Non Medis
17. Honorer
23
-
5
1
67
-
-
-
8
237
1
1
-
-
27
-
239
32
5
1
2
59
-
-
-
16
133
1
1
-
-
27
-
239
36
0
11
0
63
0
0
0
5
224
1
1
0
0
0
0
0
26
0
6
0
81
0
0
0
16
387
4
1
0
0
0
199
0
31
0
9
2
91
0
0
0
15
326
1
2
0
0
0
215
325
33
0
9
2
90
0
0
0
17
345
1
1
0
0
0
239
335
JUMLAH 609 516 341 720 1.017 1.073
Sumber : Dinas Kesehatan Kabupaten Kutai Barat
Pelayanan kesehatan yang baik merupakan salah satu upaya pemerintah agar
tercapainya derajat kesehatan masyarakat yang baik, sehingga masyarakat yang
memiliki derajat kesehatan yang tinggi akan lebih berhasil dalam melaksanakan
pembangunan. Salah satu upaya pemerintah dalam mengatasi masalah kesehatan
adalah dengan penyediaan sarana puskesmas dan tenaga medis/dokter. Pada tahun
2010 jumlah Puskesmas yang berada di Kabupaten Kutai Barat berjumlah 23
Puskesmas. Jumlah tenaga kesehatan dokter yang tersebar di 23 Puskesmas sekitar
42 orang, atau rata-rata 1,83 (1-2 tenaga dokter per puskesmas). Selain di
Status Pembangunan Manusia
IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010
36
puskesmas, pelayanan kesehatan juga tersedia melalui satu Rumah Sakit, 13 balai
pengobatan, dan 93 Puskesmas Pembantu yang ada di Kutai Barat.
3.3. Status Pembangunan di Bidang Pendidikan
Banyak pendapat yang mengatakan bahwa hanya Negara yang mempunyai
Sumber Daya Manusia (SDM) berkualitas yang akan mampu bersaing dengan negara
lain dalam era globalisasi. Berkaitan dengan hal tersebut, pemerintah khususnya
pemerintah daerah perlu lebih mengedepankan upaya peningkatan kualitas SDM
melalui program-program pembangunan yang lebih berorientasi pada pemenuhan
kebutuhan pendidikan baik formal maupun non formal. Maju tidaknya suatu bangsa
terletak pada kondisi tingkat pendidikan masyarakat. Semakin tinggi tingkat pendidikan,
semakin baik kualitas sumber daya manusianya, dan akan semakin majulah bangsa
tersebut. Pendidikan merupakan sarana untuk membentuk manusia-manusia yang
terampil dan produktif, sehingga dapat mempercepat peningkatan kesejahteraan
masyarakat. Dalam institusi terkecil seperti rumahtangga, pendidikan seyogyanya
telah menjadi kebutuhan utama. Kewajiban pemerintah untuk memfasilitasi hal
tersebut, karena bagaimanapun juga SDM yang bermutu merupakan syarat utama
bagi terbentuknya peradaban yang baik.
Undang-undang Dasar 1945 mengamanatkan pemerataan akses bagi setiap
penduduk untuk memperoleh pendidikan sehingga tercapai tujuan mencerdaskan
kehidupan bangsa. Di dalam Sistem Pendidikan Nasional dapat dibedakan atas
struktur pendidikan yaitu pendidikan umum, pendidikan masyarakat dan pendidikan
kedinasan.
Pada bahasan ini lebih ditekankan pada pendidikan umum, yang terdiri dari
pendidikan dasar, pendidikan menengah dan pendidikan tinggi.
Pendidikan dasar adalah pendidikan yang bertujuan untuk memberikan dasar
pengembangan kehidupan, baik untuk pribadi maupun untuk masyarakat.
Pendidikan dasar juga dipersiapkan untuk dapat mengikuti pendidikan menengah.
Dalam upaya meningkatkan kualitas SDM, dibidang pendidikan telah dicanangkan
Status Pembangunan Manusia
IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010
37
program wajib belajar (Wajar) pendidikan dasar 9 tahun sejak tahun 1994. Pasal 31
ayat 2.
UUD 1945 beserta amandemennya menyatakan bahwa setiap warga negara
wajib mengikuti pendidikan dasar dan pemerintah wajib membiayainya. Landasan ini
memberikan gambaran bahwa pemerintah serius dalam upaya meningkatkan
kualitas SDM bidang pendidikan. Di tingkat regional, khususnya di Kabupaten Kutai
Barat, sejak tahun 2001 melalui kebijaksanaan pemerintah Kabupaten telah
memberlakukan pembebasan uang sekolah (SPP/BP3) mulai dari sekolah dasar
hingga sekolah menengah. Dalam kebijakan tersebut pemerintah daerah
memberikan beasiswa bagi penduduk yang sedang mengikuti pendidikan di
Perguruan Tinggi baik yang mengikuti pendidikan di dalam maupun di luar wilayah
Kabupaten Kutai Barat.
Selain itu untuk menambah tingkat kesejahteraan dan peningkatan mutu
pendidikan, pemerintah Kabupaten juga memberikan honor tambahan bagi tenaga
pendidik dan administrasi untuk semua jenjang pendidikan baik negeri maupun
swasta termasuk Taman Kanak-kanak.
3.3.1. Rasio Murid-Guru
Indikator ini digunakan untuk menggambarkan beban kerja guru dalam
mengajar juga dapat digunakan untuk melihat mutu pengajaran di kelas karena
semakin tinggi nilai rasio ini berarti semakin berkurang tingkat pengawasan atau
perhatian guru terhadap murid sehingga mutu pengajaran cenderung rendah.
Perbandingan atau rasio antara guru dan murid akan menggambarkan beban
murid yang harus dihadapi oleh seorang guru dalam mengajar. Tenaga pengajar
yang terdaftar di Kabupaten Kutai Barat untuk semua jenjang pendidikan sudah
memadai walaupun pada tingkat Sekolah Menengah terlihat bahwa beban guru
relatif lebih berat jika dibandingkan dengan jenjang pendidikan yang lebih rendah.
Hal ini dikarenakan semakin tinggi jenjang pendidikan, membutuhkan tenaga
pengajar yang menguasai bidang/ ilmu pengetahuan yang harus diajarkan.
Status Pembangunan Manusia
IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010
38
Table 3.8 Rasio Murid Terhadap Guru SD, SLTP dan SMU/SMK Menurut Status
Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010
Uraian SEKOLAH DASAR S L T P
SEKOLAH MENENGAH ATAS
NEGERI SWASTA NEGERI SWASTA NEGERI SWASTA (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)
Jumlah Murid 24.315 1.578 7.827 1.313 4.046 2.083
Jumlah Guru 2.211 83 500 95 245 151
RASIO MURID-GURU 11,00 19,01 15,65 13,82 16,51 13,76
Sumber : Dinas Pendidikan Nasional Kabupaten Kutai Barat
Rasio murid guru pada Sekolah Dasar Negeri pada tahun 2010 adalah sebesar
11 yang artinya bahwa seorang dalam mengajar harus mengahadapi 11 siswa.
Sedangkan pada sekolah dasar swasta beban yang harus dihadapi seorang guru
adalah 19 sampai 20 siswa. Untuk guru SLTP negeri beban yang harus dihadapi oleh
seorang guru adalah 15 sampai 16 siswa, sedangkan pada SLTP swasta beban yang
harus dihadapi oleh seorang guru adalah 13 sampai 14 siswa. Untuk seorang guru
SMU/SMK Negeri akan memiliki beban mengajar sebanyak 16 sampai 17 siswa,
sedangkan pada SMU/SMK Swasta beban yang harus dihadapi oleh seorang guru
adalah 13 sampai 14 siswa.
3.3.2. Peranan dan Strategi Pemerintah di Bidang pendidikan
Memprioritaskan sektor pendidikan sesuai dengan UUD 1945 amandemen ke
IV dan UU no 20 tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional dengan :
� Mengalokasikan anggaran pendidikan sebesar 20 % dari APBD sebesar Rp
233,72 Milyar tahun 2008 dan Rp 253,40 Milyar tahun 2009,
� Wajib Belajar 12 tahun, bebas biaya pendidikan bagi murid SD, SLTP, SLTA
sampai perguruan tinggi melalui bantuan biaya Biaya Operasional Sekolah
� Melaksanakan Uji Kompetensi Guru
� Meningkatkan mutu pendidikan melalui peningkatan kualitas guru, sesuai
dengan UU Guru dan Dosen yang mengharuskan setiap guru memiliki ijazah
S1
Status Pembangunan Manusia
IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010
39
� Meningkatkan kesejahteraan guru dengan meningkatkan insentif Rp 1 juta -
Rp 1,2 juta.
� Memberikan fasilitas kendaraan roda empat kepada setiap Kepala Sekolah
� Meningkatkan kualitas infrastruktur pendidikan melalui :
o program pembangunan sekolah baru
o rehabilitasi sekolah di semua jenjang pendidikan,
o pembangunan Sekolah Menengah Atas Unggulan berstandar
nasional maupun internasional
o pembangunan kampus Poltek Sendawar
o Pemberian bantuan kepada yayasan Perguruan Swasta
3.4. Status Pembangunan di Bidang Ekonomi dan Ketenagakerjaan
Pertumbuhan ekonomi sebenarnya tidak dapat disederhanakan hanya dengan
menyimak tinggi atau rendahnya angka pertumbuhan. Tetapi dibalik itu yang tak
kalah penting adalah apa yang disebut sebagai kualitas pertumbuhan. Pertumbuhan
ekonomi yang berkualitas digerakan oleh peningkatan kapasitas produksi
masyarakat, walaupun angka tidak terlalu tinggi, jauh lebih tinggi kualitasnya karena
mempengaruhi pembangunan manusia diantaranya dapat menggerakan pendapatan
perkapita, dan menyerap tenaga kerja yang pada akhirnya dapat memperbaiki pola
distribusi pendapatan antar kelompok masyarakat sehingga banyak penduduk yang
memiliki cukup uang untuk memenuhi kebutuhannya untuk membeli kebutuhan
makanan, pendidikan, kesehatan dan perumahan sehingga dapat mempercepat
pembangunan manusia. (Kajian Aloysius Gunadi Brata 2004, LPU Univ. Atmajaya
Yogyakarta, dalam jurnalnya menguraikan adanya hubungan simultan antara kinerja
ekonomi dan pembangunan manusia).
Sebaliknya pertumbuhan yang didasarkan pada injeksi modal luar negeri
berdampak menimbulkan ketergantungan dan keuntungannya cenderung kembali ke
negara pemilik modal. Secara sederhana untuk melihat kualitas pembangunan
manusia dapat disandarkan kepada dua pendapat Ramirez dkk (1998), Pertama;
bahwa kinerja ekonomi mempengaruhi pembanguan manusia, khususnya melalui
Status Pembangunan Manusia
IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010
40
aktivitas rumahtangga dan pemeritah, aktivitas rumahtangga yang memiliki
kontribusi langsung terhadap pembangunan manusia antara lain kecenderungan
rumahtangga untuk membelanjakan pendapatan bersih untuk memenuhi kebutuhan
(pola konsumsi), tingkat dan distribusi pendapatan antar rumahtangga dan makin
tinggi tingkat pendidikan terutama pendidikan perempuan akan semakin positif bagi
pembangunan manusia berkaitan dengan andil yang tidak kecil dalam mengatur
pengeluaran rumahtangga. Kedua; pembangunan manusia yang tinggi akan
mempengaruhi perekonomian melalui produktifitas dan kreatifitas masyarakat.
Pendidikan dan kesehatan penduduk sangat menentukan kemampuan untuk
mengelola dan menyerap sumber-sumber pertumbuhan ekonomi.
Dari kedua pendapat tersebut dapat dikatakan bahwa antara pembangunan
manusia dan pertumbuhan ekonomi berhubungan secara simultan, dengan kata lain
tercapainya pertumbuhan ekonomi yang tinggi dengan meratanya distribusi
pendapatan maka tingkat daya beli, kesehatan dan pendidikan akan lebih baik dan
pada giliranya akan memperbaiki tingkat produktifitas tenaga kerja yang akan
mendorong pertumbuhan ekonomi.
Selama tahun 2010, perekonomian Kabupaten Kutai Barat tumbuh sebesar
6,10 persen.
Sektor yang mengalami kenaikan tertinggi adalah Sektor Perdagangan, Hotel &
Restoran yaitu sebesar 12,54 persen, Sektor Pertambangan dan Penggalian sebesar
7,65 persen kemudian dikuti oleh sektor jasa-jasa sebesar 5,64 persen.
Struktur ekonomi Kabupaten Kutai Barat dapat dilihat melalui kontribusi
sektor-sektor produksi yang membentuk nilai PDRB-nya. Sepanjang tahun 2010,
Sektor Pertambangan dan Penggalian masih menjadi sektor unggulan di Kabupaten
Kutai Barat dikarenakan kontribusinya yang cukup besar. Pada tahun 2010 Sektor
Pertambangan dan Penggalian menyumbang 57,96 persen bagi nilai PDRB
Kabupaten Kutai Barat. Sektor kedua yang dapat diandalkan adalah sektor
bangunan/konstruksi dengan kontribusi sebesar 14,46. Sektor yang dapat
diandalkan berikutnya adalah sektor Pertanian dengan kontribusi sebesar 13,15
persen. Namun jika dilihat lagi, dua dari tiga sektor yang diandalkan di Kabupaten
Status Pembangunan Manusia
IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010
41
Kutai Barat adalah Sektor Primer yang masih sangat tergantung dengan sumber
Daya Alam yang terdapat di Kabupaten Kutai Barat. Oleh karena itu Pemerintah
Daerah Kabupaten Kutai Barat harus dapat mengembangkan sektor-sektor yang lain
agar perekonomian di wilayahnya tidak bergantung pada kondisi alam yang ada..
Nilai Pendapatan Domestik Regional Bruto per kapita merupakan ukuran rata-
rata nilai tambah bruto yang diciptakan oleh masing-masing penduduk akibat adanya
aktifitas ekonomi sedangkan Pendapatan per kapita merupakan gambaran rata-rata
pendapatan yang diterima oleh masing-masing penduduk sebagai keikut sertaannya
dalam proses produksi. Pada tahun 2010 PDRB per kapita Kabupaten Kutai Barat
mencapai 41,164 juta rupiah dan besarnya pendapatan regional per kapita
Kabupaten Kutai Barat adalah sebesar 34,311 juta rupiah.
3.5. Indeks Pembangunan Manusia
Indeks Pembangunan Manusia (IPM) mengukur pencapaian suatu
Negara/daerah dalam tiga dimensi dasar pembangunan manusia, yaitu lamanya
hidup, pengetahuan dan suatu standar hidup yang layak. IPM dihitung berdasarkan
data yang dapat menggambarkan empat komponen yaitu angka harapan hidup yang
mewakili bidang kesehatan, angka melek huruf dan rata-rata lama sekolah
mengukur capaian pembangunan di bidang pendidikan, dan kemampuan daya beli
masyarakat terhadap sejumlah kebutuhan pokok yang dilihat dari rata-rata besarnya
pengeluaran perkapita sebagai pendekatan pendapatan yang mewakili capaian
pembangunan untuk hidup layak.
Hasil perhitungan nilai IPM Kabupaten Kutai Barat tahun 2010 meningkat
dibandingkan tahun sebelumnya. IPM Kabupaten Kutai Barat tahun 2010 sebesar
72,90 sedangkan tahun 2009 sebesar 72,60.
Kenaikan angka IPM ini disebabkan oleh peningkatan pada komponen dari
indeks komposit selama dua tahun terakhir.
Status Pembangunan Manusia
IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010
42
3.5.1. Komponen IPM dan Indeksnya
Manusia adalah kekayaan bangsa yang sesungguhnya sehingga sudah
seharusnya tujuan utama dari pembangunan adalah menciptakan lingkungan yang
memungkinkan bagi rakyatnya untuk menikmati umur panjang, sehat dan menjalankan
kehidupan yang produktif. Dengan kata lain meletakkan manusia bukan sebagai alat
pembangunan tetapi sebagai tujuan utama dari pembangunan. Kondisi pembangunan
seperti yang digambarkan diatas seharusnya juga terjadi di Kabupaten Kutai Barat
apalagi setelah adanya otonomi daerah dimana peluang untuk pengaturan fisik dan non
fisik (manusia) terbuka dengan luas, sehingga dengan adanya pembangunan yang
berbasis manusia diharapkan akan menciptakan sumber manusia yang handal. Untuk
mengetahui seberapa besar pembangunan manusia yang telah dilaksanakan maka
digunakan IPM.
Variabel pembentuk IPM adalah komposit dari variabel angka harapan hidup,
angka melek huruf, rata-rata lama sekolah dan konsumsi perkapita yang disesuaikan.
Angka harapan hidup menunjukkan kualitas kesehatan masyarakat yaitu
mencerminkan “lamanya hidup” sekaligus “hidup sehat” suatu masyarakat. Tingkat
pendidikan menggambarkan tingkat pengetahuan dan ketrampilan penduduk yang
diwakili oleh tingkat literasi dan rata-rata lama sekolah. Tingkat literasi (melek huruf)
adalah persentase penduduk usia 15 tahun keatas yang bisa membaca dan menulis
dalam huruf latin atau lainnya, terhadap jumlah penduduk usia 15 tahun keatas.
Sedangkan rata-rata lama sekolah (Mean Years School / MYS) adalah jumlah tahun
yang telah dihabiskan oleh penduduk usia 15 tahun keatas di seluruh jenjang
pendidikan yang pernah dijalani. Sedangkan konsumsi perkapita yang disesuaikan
merupakan ukuran untuk standar hidup layak (Decent Living).
Angka harapan hidup adalah perkiraan banyak tahun hidup yang dapat ditempuh
seseorang selama hidup (secara rata-rata). Angka Harapan Hidup yang dicapai pada
tahun 2010 sebesar 70,16; sedangkan pada tahun 2009 sebesar 70,08. Artinya di
Kabupaten Kutai Barat pada tahun 2010 perkiraan banyaknya tahun hidup yang dapat
ditempuh seseorang selama hidup adalah 70 tahun. Peningkatan ini tidak lepas dari
Status Pembangunan Manusia
IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010
43
upaya Pemerintah Kabupaten Kutai Barat, khususnya Dinas Kesehatan dalam upaya
peningkatan pelayanan kesehatan masyarakat serta melaksanakan berbagai program
yang berbasis pada kesehatan masyarakat dan lingkungan.
Angka melek huruf Kabupaten Kutai Barat tahun 2010 sebesar 95,97, artinya
persentase penduduk usia 15 tahun ke atas yang dapat membaca dan menulis tahun
2010 adalah 95,97 persen. Cukup tingginya nilai angka melek huruf di Kabupaten Kutai
Barat disebabkan karena usaha dari pemerintah daerah untuk menciptakan penduduk
yang memiliki sumber daya yang lebih berkualitas melalui berbagai program yang
dilaksanakan Dinas Pendidikan seperti penambahan jumlah guru, peningkatan kualitas
sumber daya tenaga pengajar, penambahan sarana dan prasarana pendidikan serta
program lainnya.
Rata-rata lama sekolah tahun 2010 sebesar 7,80 tahun sedangkan tahun 2009
sebesar 7,79 tahun. Cukup tingginya rata-rata lama sekolah ini disebabkan telah
adanya kesadaran dari masyarakat Kabupaten Kutai Barat terhadap program
pemerintah mengenai program belajar 9 tahun.
Pengeluaran per kapita riil disesuaikan pada tahun 2010 sebesar Rp. 628.830,-
meningkat dibandingkan tahun sebelumnya, yaitu tahun 2009 sebesar Rp. 625.570,-.
Berdasarkan komponen penyusunnya, terlihat bahwa Indeks Harapan Hidup
mengalami kenaikan dibandingkan tahun sebelumnya. Indeks Pengetahuan (diturunkan
dari tingkat melek huruf/literasi dan rata-rata lama sekolah) juga mengalami
peningkatan dan Indeks Pendapatan (diturunkan dari konsumsi riiil perkapita yang
disesuaikan/PPP) juga mengalami peningkatan dibandingkan dengan tahun 2009.
Indeks Harapan Hidup yang dicapai pada tahun 2010 sebesar 75,27. Sedangkan
Indeks Pengetahuan dan Indeks Pendapatan masing-masing sebesar 81,31 dan 62,12.
Status Pembangunan Manusia
IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010
44
Gambar 3.1. IPM Kabupaten Kutai Barat dan Komponen Penyusunnya,
Tahun 2007-2010
Sumber : Badan Pusat Statistik
3.6. Tingkatan Status Pembangunan Manusia
Pada dasarnya suatu pembangunan diharapkan dapat meningkatkan status
pembangunan manusianya. Untuk kepentingan tersebut UNDP menetapkan tingkatan
kriteria (lihat bab II)
Berdasarkan tingkatan kriteria tersebut maka Pada tahun 2009, Kabupaten Kutai
Barat termasuk klasifikasi menengah atas dengan IPM sebesar 72,60. Sedangkan tahun
2010 IPM Kabupaten Kutai Barat mencapai 72,90; yang berarti sama yaitu status
pembangunan manusia di kabupaten ini termasuk dalam klasifikasi menengah ke atas,
namun dengan nilai IPM yang lebih tinggi. Hal ini menunjukkan bahwa pembangunan
yang telah dilaksanakan berhasil meningkatkan kualitas hidup yang lebih baik diukur
Status Pembangunan Manusia
IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010
45
dari indikator kesejahteraan rakyat, yang meliputi indikator kesehatan, indikator
pendidikan, serta daya beli masyarakat yang meningkat.
3.7. Pertumbuhan IPM
Dalam merumuskan kebijakan pembangunan, perlu diperhatikan tingkat
kemajuan pembangunan manusia. Aspek yang digunakan untuk mengukur kemajuan
pembangunan manusia tersebut selain membandingkan antar wilayah atau posisi suatu
wilayah relatif terhadap wilayah yang lain berdasarkan besaran IPM adalah mengkaji
dari pencapaian setelah berbagai program diimplementasikan dalam suatu periode
tertentu.
Perbedaan laju perubahan IPM selama periode waktu tertentu dapat diukur
dengan menggunakan rata-rata reduksi shortfall per tahun (Annual Reduction in
Shortfall). Nilai “shortfall” secara sederhana mengukur keberhasilan dipandang dari segi
jarak antara apa yang telah dicapai dengan apa yang harus dicapai, yaitu jarak dengan
nilai maksimum. Kondisi ideal yang dapat dicapai adalah nilai IPM sama dengan 100.
Nilai reduksi shortfall yang lebih besar menandakan peningkatan IPM yang lebih cepat.
Pengukuran ini didasarkan pada asumsi bahwa laju perubahan tidak bersifat linier,
tetapi laju perubahan cenderung melambat pada tingkat yang lebih tinggi.
Pada periode tahun 2009-2010, kemajuan IPM yang telah dicapai oleh
Kabupaten Kutai Barat menunjukkan reduksi shortfall sebesar 1,09 persen. Sebagai
acuan shortfall disini adalah IPM “ideal” sehingga jika angka shortfall sebesar 1,09
persen berarti Kabupaten Kutai Barat baru mencapai peningkatan sebesar 1,09 persen
dari kondisi yang ideal (100).
Status Pembangunan Manusia
IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010
46
3.8. Pembangunan Ekonomi dan Manusia
3.8.1. Potret Pembangunan Ekonomi Daerah
Pembangunan suatu daerah dapat berhasil dengan baik apabila di dukung oleh
suatu perencanaan yang mantap sebagai dasar penentuan strategi, pengambilan
keputusan dan evaluasi hasil-hasil pembangunan yang telah dicapai termasuk
pembangunan ekonomi. Salah satu indikator ekonomi makro yang biasanya digunakan
untuk mengevaluasi hasil-hasil pembangunan ekonomi di suatu daerah adalah Produk
Domestik Regional Bruto (PDRB).
Berdasarkan hasil penghitungan PDRB Kabupaten Kutai Barat, perekonomian
Kabupaten Kutai Barat sangat didominasi oleh sektor-sektor ekonomi yang berbasis
pada sumber daya alam (SDA), terutama dari sektor pertambangan dan penggalian.
Jumlah seluruh nilai tambah yang tercipta akibat kegiatan ekonomi (PDRB) di
Kabupaten Kutai Barat pada tahun 2010 sebesar 6.829,17 milyar rupiah lebih besar
daripada nilai PDRB pada tahun 2009 sebesar 5.899,93 milyar rupiah.
Dalam rentang tahun 2000 sampai 2010, sektor yang memberikan sumbangan
terbesar dalam pembentukan PDRB Kabupaten Kutai Barat adalah Sektor
Pertambangan dan Penggalian dengan kontribusi berkisar antara 43-58 persen, dimana
pada tahun 2010 mencapai 57,96 persen, mengalami kenaikan dibandingkan dengan
tahun sebelumnya yang mencapai 55,30 persen.
Sektor terbesar kedua yang memberikan kontribusi dalam pembentukan PDRB
Kabupaten Kutai Barat adalah sektor Bangunan/Konstruksi. Pada tahun 2009 peranan
sektor ini sebesar 16,05 persen dan menjadi 14,46 persen pada tahun 2010. Walaupun
mengalami penurunan kontribusi bukan berarti upaya pembangunan sarana fisik dan
infrastruktur menurun. Pembangunan sarana fisik dan infrastruktur di Kabupaten Kutai
Barat seperti bangunan jalan, jembatan, dan lainnya tetap mengalami perbaikan ke
arah yang positif.
Status Pembangunan Manusia
IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010
47
Sektor terbesar ketiga yang memberikan kontribusi dalam pembentukan PDRB
Kabupaten Kutai Barat adalah sektor Pertanian. Pada tahun 2009 peranan sektor ini
sebesar 13,62 persen dan menjadi 13,15 persen pada tahun 2010. Walaupun
mengalami penurunan kontribusi bukan berarti upaya pembangunan di sektor pertanian
menurun. Pembangunan pada sektor pertanian di Kabupaten Kutai Barat juga tetap
mengalami perbaikan ke arah yang positif.
Bila diamati peran setiap sektor, kontribusi Sektor Pertambangan dan Penggalian
ditambahkan dengan kontribusi Sektor Pertanian akan mencapai lebih dari 70 persen
dari total PDRB Kabupaten Kutai Barat. Kondisi tersebut menunjukkan bahwa struktur
perekonomian Kabupaten Kutai Barat masih sangat bergantung pada sektor primer
yang mengandalkan sumber daya alam.
Jika dilihat lebih dalam diketahui bahwa sektor pertambangan dan penggalian
cukup besar pengaruhnya, terutama sub sektor pertambangan batu bara, dimana
produksi dari kegiatan sektor pertambangan sebagian besar di ekspor ke luar negeri,
sehingga menempatkan daerah ini menjadi salah satu andalan Propinsi Kalimantan
Timur sebagai komoditi ekspor non migas. Sedangkan sektor lainnya yang mulai
memberikan konstribusi dan dapat dipacu pada masa yang akan datang adalah sektor
angkutan dan komunikasi seiring dengan membaiknya kondisi jalan yang
menghubungkan daerah-daerah baik dalam satu daerah maupun keluar daerah
Kabupaten Kutai Barat.
Status Pembangunan Manusia
IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010
48
Gambar 3.2. Struktur Perekonomian Kabupaten Kutai Barat
Tahun 2010
Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Kutai Barat
Pertumbuhan ekonomi menunjukkan perkembangan produksi dari barang dan
jasa pada periode tertentu dibandingkan periode sebelumnya. Laju pertumbuhan
ekonomi dihitung berdasarkan PDRB atas dasar harga konstan, sehingga pertumbuhan
ini sudah tidak dipengaruhi faktor harga atau bisa diartikan benar-benar murni
disebabkan oleh kenaikan produksi seluruh sektor pendukungnya.
Pertumbuhan ekonomi Kutai Barat secara makro dalam 6 (enam) tahun terakhir
(2005-2010) cenderung mengalami pergerakan fluktuatif namun masih positif. Pada
tahun 2005 perekonomian Kutai Barat mengalami perbaikan, ditunjukkan oleh
meningkatnya laju pertumbuhan ekonomi sebesar 8,21 persen, tetapi melambat
kembali pada tahun 2006 dengan pertumbuhan ekonomi sebesar 6,11 persen,
mengalami percepatan pada tahun 2008 dengan pertumbuhan ekonomi mencapai 6,45
persen dan pada tahun 2009 mengalami percepatan kembali dengan nilai pertumbuhan
ekonomi sebesar 6,89 persen, tetapi melambat kembali pada tahun 2010 dengan
pertumbuhan ekonomi sebesar 6,10 persen. Kondisi ini disebabkan oleh pengaruh dari
Status Pembangunan Manusia
IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010
49
perkembangan produksi komoditi strategis di Kutai Barat yang tidak stabil, yaitu
batubara , sektor bangunan/konstruksi serta sektor pengangkutan dan transportasi
sebagai akibat menurunnya kondisi jalan penghubung Kutai Barat dengan
Kabupaten/Kota di sekitarnya.
Gambar 3.3.
Laju Pertumbuhan PDRB Kabupaten Kutai Barat Atas Dasar Harga Konstan
Kabupaten Kutai Barat
Tahun 2007 – 2010 (Persen)
8.24
6.11
6.45
6.83 6.89
6.1
4
4.5
5
5.5
6
6.5
7
7.5
8
8.5
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Status Pembangunan Manusia
IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010
50
Tabel 3.9.
Laju Pertumbuhan PDRB Menurut Lapangan Usaha Kabupaten Kutai Barat
Tahun 2005-2010 (Persen)
Lapangan Usaha 2005 2006 2007 2008 2009r) 2010*)
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)
1. Pertanian 2,72 3,96 2,40 8,17 1,14 4,29
2. Pertambangan&Penggalian 11,72 4,64 4,37 12,84 9,29 7,65
3. Industri Pengolahan 3,88 8,55 12,18 12,18 3,81 1,31
4. Listrik, Gas, & Air Bersih 3,37 2,46 0,63 17,13 3,21 0,68
5. Bangunan 11,53 13,54 14,59 9,11 6,37 0,97
6. Perdag, Hotel & Restauran 3,51 7,39 10,54 4,20 3,38 12,54
7. Pengangkutan & Komunikasi 6,48 9,15 8,24 10,93 23,57 5,30
8. Keu, Persewaan & Jasa Persh 3,09 4,92 10,11 2,73 5,94 1,50
9. Jasa-jasa 2,66 9,88 13,46 3,55 5,57 5,64
PDRB 8,24 6,11 6,45 6,83 6,89 6,10
Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Kutai Barat
Laju pertumbuhan sektor Pertanian cenderung fluktuatif sejak tahun 2005.
Pada tahun 2005 sektor Pertanian di Kabupaten Kutai Barat tumbuh sebesar 2,72
persen. Pertumbuhan tersebut dikarenakan oleh peningkatan pada hampir semua
sub sektornya, meliputi sub sektor tanaman bahan makanan, tanaman perkebunan
dan peternakan kecuali pada sub sektor kehutanan, yang mengalami penurunan
sebesar 5,41 persen.
Selanjutnya pada tahun 2006 pertumbuhan sektor pertanian sedikit meningkat
dibandingkan tahun sebelumnya yaitu sebesar 3,96 persen. Pada tahun 2008
pertumbuhan sektor Pertanian menurun lagi menjadi 2,40 persen saja. Sementara
pada tahun 2010 sektor pertanian mengalami pertumbuhan yang positif dikarenakan
Status Pembangunan Manusia
IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010
51
cukup berhasilnya panen pada beberapa kecamatan potensi tanaman bahan
makanan (padi sawah dan padi ladang), perikanan dan peternakan.
Laju pertumbuhan tersebut sebagaimana tahun-tahun sebelumnya,
diakibatkan pertumbuhan sub sektor tanaman bahan makanan dan sub sektor
kehutanan yang mengalami pertumbuhan positif (7,02 persen dan 2,89 persen).
Pertumbuhan sektor pertanian ini juga dipengaruhi oleh peningkatan karet, kelapa
sawit (1,83 persen), dan komoditi peternakan (8,86 persen) serta sub sektor
perikanan (8,86 persen).
Sementara itu, sektor pertambangan dan Penggalian tumbuh cukup pesat
sebesar 7,65 persen selama tahun 2010 dan sedikit melambat apabila dibandingkan
dengan tahun sebelumnya yang sempat mencapai 9,42 persen. Selanjutnya sektor
Bangunan/Kontruksi yang berupa bangunan/konstruksi tempat tinggal maupun
bukan tempat tinggal, baik yang dilakukan oleh pemerintah ataupun pihak swasta
termasuk oleh rumahtangga. Pembangunan disini termasuk juga pemeliharaan
bangunan dan renovasi besar yang dilakukan oleh pemerintah, swasta, juga
rumahtangga. Selama tahun 2010 sektor ini mampu tumbuh sebesar 0,97 persen,
sementara di tahun 2009 tumbuh sebesar 5,03 persen. Perlambatan pertumbuhan
yang cukup tajam ini antara lain disebabkan oleh berkurangnya proyek fisik yang
dilakukan oleh pemerintah baik Pemrintah Kabupaten, Propinsi maupun Nasional
selama tahun 2010, baik yang berupa bangunan, maupun sarana umum seperti
jalan, jembatan dan yang lainnya.
Selama tahun 2000 – 2010, perkembangan nilai PDRB per kapita dan
pendapatan per kapita Kabupaten Kutai Barat, juga memperlihatkan perkembangan
yang terus meningkat.
Status Pembangunan Manusia
IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010
52
Tabel 3.10. PDRB Per kapita Dan Pendapatan Per kapita Atas Dasar Harga Berlaku
Kabupaten Kutai Barat Tahun 2000-2010 (Juta Rupiah)
Tahun PDRB Perkapita Pendapatan Perkapita
(1) (2) (3)
2000 11,13 8,56 2003 16,69 12,76 2004 19,24 14,82 2005 21,34 16,45 2006 23,42 18,10 2007 25,52 19,76
2008 r) 32,96 26,83 2009r) 36,47 29,93 2010*) 41,16 34,31
Keterangan : r) Angka revisi *) Angka Sementara
Pada tahun 2000, nilai PDRB per kapita tercatat sebesar 11,13 juta rupiah.
Kemudian pada tahun 2008 PDRB per kapita meningkat menjadi 31,13 juta rupiah dan
meningkat lagi menjadi 41,16 juta rupiah pada tahun 2010. Sedangkan untuk
pendapatan per kapita, dari 8,56 juta rupiah pada tahun 2000, menjadi 39,93 juta
rupiah pada tahun 2009 dan meningkat menjadi 34,31 juta rupiah pada tahun 2010.
Status Pembangunan Manusia
IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010
53
Gambar 3.4. Pendapatan per Kapita Penduduk Kabupaten Kutai Barat
Atas Dasar Harga Berlaku dan Konstan Tahun 2007 – 2010 (Ribu Rupiah)
atas harga konstan
atas harga berlaku0
5
10
15
20
25
30
35
20072008
20092010
Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Kutai Barat
Gambar diatas memperlihatkan bahwa menurut PDRB atas dasar harga
berlaku ataupun atas dasar harga konstan terjadi peningkatan pendapatan per
kapita penduduk Kabupaten Kutai Barat selama kurun waktu tahun 2000 - 2009.
Dengan adanya kenaikan tersebut diharapkan kemampuan daya beli masyarakat
juga meningkat. Karena ukuran tingkat kemakmuran penduduk antara lain diukur dari
tingkat daya beli masyarakat, maka dengan kondisi ini diharapkan kemakmuran
penduduk Kabupaten Kutai Barat juga meningkat. Akan tetapi tingkat inflasi atau
tingkat kenaikkan harga barang dan jasa yang terjadi di pasar sangat berpengaruh
terhadap besaran indikator ini, sehingga secara riil sebenarnya peningkatan
kemakmuran masyarakat bisa tidak sejalan dengan kenaikan pada indikator
pendapatan regional per kapita tersebut.
Status Pembangunan Manusia
IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010
54
Bila ditinjau dari PDRB atas dasar harga konstan 2000 bahwa pendapatan Per
kapita Kabupaten Kutai Barat tahun 2000 sebesar Rp. 8,56 juta dan kemudian tahun
2009 meningkat menjadi Rp. 14,33 juta. Pada tahun 2010 meningkat lagi menjadi
Rp. 14,83 juta atau terjadi peningkatan sebesar 3,54 persen. Penghitungan
pendapatan regional per kapita atas dasar harga konstan 2000 dimaksudkan untuk
menghilangkan pengaruh tingkat perubahan harga barang dan jasa (Inflasi/Deflasi)
yang terjadi pada tahun berjalan, sehingga dengan demikian diperoleh nilai riil atau
nilai sebenarnya atas terjadinya peningkatan/penurunan yang dapat secara lebih
tepat menggambarkan tingkat produktivitas per kapita.
Namun demikian perlu dicatat disini bahwa angka pendapatan per kapita, seperti
halnya dengan pendapatan per kapita daerah di kabupaten/kota seluruh Indonesia,
khususnya Kabupaten Kutai Barat, belum mencerminkan tingkat kesejahteraan
sesungguhnya. Hal ini disebabkan pendapatan per kapita diperoleh dari PDRB Kutai
Barat secara keseluruhan, yang meliputi 9 sektor lapangan Usaha, dimana sebagian
besar PDRB Kabupaten Kutai Barat didominasi oleh sektor Pertambangan..
3.8.2. Kaitan antara Pembangunan Ekonomi dan Pembangunan Manusia
Pembangunan manusia mempunyai empat elemen yaitu produktifitas,
pemerataan, keberlanjutan dan pemberdayaan. Dengan peningkatan kemampuan,
kreatifitas dan produktifitas manusia akan meningkat sehingga akan menjadi
pertumbuhan yang efektif yang akan di iringi dengan pertumbuhan ekonomi. Karena
pada dasarnya pertumbuhan ekonomi harus dikombinasikan dengan pemerataan hasil-
hasilnya dimana perhatian dari pertumbuhan tersebut harus lebih ditujukan pada
struktur dan kualitas untuk menjamin bahwa pertumbuhan diarahkan untuk mendukung
perbaikan kesejahteraan manusia baik generasi sekarang maupun generasi mendatang.
Pada hakekatnya pembangunan ekonomi merupakan serangkaian usaha atau
kebijaksanaan yang bertujuan meningkatkan taraf hidup masyarakat, memperluas
kesempatan kerja, pemertaan pembagian pendapatan masyarakat, meningkatkan
hubungan ekonomi dan mengusahakan pergeseran kegiatan ekonomi dari sektor primer
ke sektor sekunder dan tersier. Dengan kata lain arah dari pembanguanan ekonomi
Status Pembangunan Manusia
IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010
55
adalah mengusahakan agar pendapatan masyarakat naik, dengan tingkat pendapatan
yang merata.
Pembangunan ekonomi atau lebih tepatnya disebut dengan pertumbuhan
ekonomi merupakan prasyarat bagi tercapainya pembangunan manusia, karena dengan
pembangunan ekonomi akan menjamin meningkatnya produktivitas dan pendapatan
melalui penciptaan kesempatan kerja. Hal ini didasarkan pada hipotesa “trickle down”
(tetesan ke bawah) yang menyatakan bahwa pertumbuhan ekonomi yang cepat akan
memberikan sumbangan pada pembangunan manusia. Jika kue pembangunan
membesar, maka masyarakat dapat membelanjakan lebih banyak untuk pembangunan
manusia.
Menurut UNDP (1996) hubungan antara pertumbuhan ekonomi dengan
pembangunan manusia bersifat timbal balik, artinya pembangunan ekonomi
mempengaruhi pembangunan manusia, karena tidak mungkin dapat melaksanakan
pembangunan manusia yang berkelanjutan tanpa adanya pembangunan ekonomi yang
memadai. Selain itu hubungan tersebut bersifat tidak linear artinya ada daerah yang
mengalami pertumbuhan ekonomi cepat tanpa diikuti oleh pembangunan manusia yang
seimbang. Sebaliknya ada pula daerah yang mengalami pertumbuhan ekonomi pada
tingkat sedang namun mampu meningkatkan kinerja pembangunan manusia.
Oleh karena itu, pembangunan manusia tidak dapat dipisahkan dari
pembangunan ekonomi dan harus berjalan beriringan. Pembangunan manusia bukan
hanya bertujuan untuk membangun manusia namun juga untuk meningkatkan
pertumbuhan ekonomi, sehingga pada gilirinnya akan dapat diinvestasikan lagi bagi
pembangunan manusia dan dapat mencegah melebarnya kesenjangan yang akan
cenderung meningkat ketika perekonomian bergerak menuju fase yang mengutamakan
tingkat keterampilan tinggi.
Pertumbuhan ekonomi merupakan sarana utama bagi pembangunan manusia,
terutama pertumbuhan ekonomi yang merata secara sektor dan kondusif terhadap
penciptaan lapangan kerja, menurunnya kesempatan kerja dalam konteks
Status Pembangunan Manusia
IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010
56
pembangunan manusia merupakan terputusnya jembatan yang menghubungkan antara
pertumbuhan ekonomi dengan upaya peningkatan kapasitas dasar penduduk.
Pada intinya bahwa pertumbuhan ekonomi yang tinggi tidak secara otomatis
akan dapat diterjemahkan ke dalam tingkat pembangunan manusia yang tinggi pula.
Konversi dari pertumbuhan ekonomi ke pembangunan manusia itu dapat “terjadi” atau
“tidak”, semuanya tergantung pada pilihan kebijakan yang diambil oleh pemerintah.
Hubungan yang tidak otomatis tersebut sesungguhnya merupakan tantangan bagi
pelaksana pemerintahan untuk merancang kebijakan yang mantap, sehingga hubungan
keduanya saling memperkuat. Bentuk kebijakan yang mantap tersebut adalah dengan
memberikan prioritas dan alokasi sumber-sumber daya pembangunan yang cukup
untuk pembangunan manusia. Hubungan antara pertumbuhan ekonomi dengan
pembangunan manusia dapat diperkuat dengan investasi di bidang kesehatan dan
pendidikan, mempromosikan distribusi pendapatan yang lebih merata dan mendesain
model pertumbuhan ekonomi yang “ramah” terhadap tenaga kerja.
Pembangunan ekonomi yang dilaksanakan di Kabupaten Kutai Barat khususnya
selama periode 2009-2010 berdampak positif terhadap pembangunan manusia. Hal ini
terlihat dengan meningkatnya status pembanguan manusia dari tahun 2009 ke 2010.
Sehingga menunjukkan bahwa pembangunan yang dilaksanakan telah menerapkan
azas keseimbangan antara pembangunan aktor dan sektor. Hasil-hasil pembangunan
yang telah dicapai berarti mampu dinikmati oleh masyarakat secara luas.
Namun demikian dalam mengejar pertumbuhan ekonomi yang tinggi diharapkan
tidak melepaskan peningkatan kualitas fisik dan mental penduduk atau peningkatan
sumber daya manusia.
Penutup
IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010
58
4.1. IPM dan Implikasi Kebijaksanaan
Pembangunan manusia menyangkut dimensi yang sangat luas. Upaya yang membuat
pengukuran pencapaian pembangunan manusia berdasarkan IPM dianggap telah mampu
mencerminkan status kemampuan dasar, sehingga dapat direncanakan besarnya sasaran
yang ingin dicapai dan prioritas program pembangunan yang harus diupayakan.
Program pembangunan yang dilaksanakan haruslah menganut azas pemerataan dan
keterpaduan, selain itu diharapkan dalam mengejar pertumbuhan ekonomi yang tinggi tidak
melepaskan peningkatan kualitas fisik dan mental penduduk melalui peningkatan di bidang
pendidikan dan pembangunan di bidang kesehatan serta distribusi sumber daya publik untuk
menjamin ketersediaan lingkungan yang sehat, berkelanjutan dan aman
Pembangunan manusia sebagai subsistem pembangunan diharapkan pula dapat
menimbulkan keragaman dan diversifikasi dalam kegiatan masyarakat. Semakin beragam
kegiatan masyarakat semakin besar kemampuan masyarakat dalam mengembangkan pilihan-
pilihan pada semua bidang. Sebaliknya pengembangan sumber daya manusia akan
mendukung perkembangan ekonomi melalui kemampuan mengelola sumber daya untuk
memperolah tujuan yang paling optimal.
Kinerja pemerintah, baik pusat maupun daerah dan pengukurannya dari waktu ke
waktu mengalami pergeseran. Sebelumnya kinerja pemerintah difokuskan pada pengelolaan
input secara benar, efesiensi dan efektivitas. Sekarang ini telah bergeser menuju tataran
yang lebih maju yaitu berorientasi pada outcome. Tuntutan masyarakat yang semakin tinggi
terhadap kualitas pelayanan publik dan menurunnya tingkat kepercayaan masyarakat
terhadap pemerintah telah memicu bergesernya orientasi pengukuran kinerja. Kinerja tidak
lagi semata-mata difokuskan pada aspek efesiensi dan efektivitas tetapi telah masuk ke
wilayah outcome yaitu dampak dari suatu kinerja.
Bab 4. Penutup
Penutup
IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010
59
Human Development Index (HDI) atau IPM adalah ukuran kinerja yang diakui dunia
dan dipraktekkan sebagai ukuran kinerja. Demikian juga dalam konteks pembangunan daerah
IPM dijadikan sebagai salah satu ukuran utama dalam perencanaan pembangunan di daerah.
Seyogyanya pemerintah daerah di Indonesia juga harus peka terhadap IPM. Saat ini Daerah
lebih bangga dengan PDRB dan GNP per kapita yang besar. Padahal PDRB dan GNP tidak
menggambarkan kemakmuran masyarakat yang sesungguhnya. IPM lebih adil sebagai ukuran
capaian prestasi pemerintah. Pemerintah Daerah yang mampu memajukan daerahnya
biasanya diikuti dengan IPM yang tinggi. IPM yang tinggi selalu berkorelasi dengan
kesejahteraan masyarakat.
Dalam konteks pembangunan daerah, IPM dijadikan sebagai salah satu ukuran utama
dalam Pola Dasar Pembangunan Daerah yakni menjadi kunci bagi terlaksananya perencanaan
pembangunan daerah. Pemanfaatan IPM dalam perencanaan pembangunan daerah adalah
sebagai alat ukur pemantauan status pembangunan manusia dengan pertimbangan IPM
sangat sensitif terhadap perubahan yang terjadi. Pemerintah Daerah harus memahami kaitan
antara konsep pembangunan manusia dengan IPM.
Oleh karena itu, daerah harus lebih memfokuskan diri pada konsep pembangunan
manusia secara luas serta penerapan prinsip-prinsip utamanya, daripada hanya memfokuskan
pada indeks semata, artinya dalam setiap aspek pekerjaannnya harus mengutamakan
manusianya, meletakkan manusia bukan sebagai alat pembangunan tetapi sebagai tujuan
pembangunan. Dengan kata lain semua kegiatan mulai dari pembangunan jalan, pemberian
lisensi penambangan, pembangunan pasar atau pembangunan fasilitas kesehatan baru harus
bertujuan untuk memperluas kesempatan dan pilihan yang dimiliki masyarakat secara merata
dan berkelanjutan.
Peningkatan status pembangunan manusia melibatkan semua sektor, yang harus
dimulai dengan upaya pemantauan dan evaluasi atas pencapaian yang diperoleh.
Pemantauan dan evaluasi tidak saja berguna untuk menilai kinerja bersama semua sektor,
tetapi juga berguna sebagai masukan untuk perencanaan yang akan datang. Pemantauan
dan evaluasi dimaksudkan untuk melihat dampak dari pelbagai upaya/program pembangunan
Penutup
IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010
60
yang telah diimplementasikan terhadap kualitas penduduk yang dapat meningkat kualitas
sumber daya manusia (SDM) itu sendiri.
Peningkatan kualitas sumber daya manusia sebaiknya dapat mengantisipasi
kemungkinan pasar kerja yang tidak seimbang di suatu daerah. Pada era globalisasi ini,
mobilitas tenaga kerja bergerak tanpa batas mengikuti permintaan pasar tenaga kerja yang
dalam tahun-tahun terakhir ini menghadapi persaingan yang semakin ketat untuk
mendapatkan kesempatan kerja yang tersedia. Secara nasional dapat dikatakan bahwa
permasalahan ketenagakerjaan meliputi tiga hal; yaitu pertama jumlah pengangguran yang
meningkat setiap tahun, kedua kualitas tenaga kerja yang masih rendah, ketiga belum
terpenuhinya hak dan perlindungan tenaga kerja secara baik. Hampir semua wilayah di
Indonesia mengalami masalah yang sama dalam ketenagakerjaan, demikian pula dengan
Kabupaten Kutai Barat.
Pemerintah Kabupaten Kutai Barat telah melakukan berbagai upaya dalam rangka
mengatasai masalah ketenagakerjaan, diantaranya adalah peningkatan kualitas SDM melalui
pelatihan, bimbingan teknis, alih tehnologi dan magang. Selain itu dilakukan pula upaya
pemberdayaan kader wira usaha melalui penguatan modal usaha dan kegiatan padat karya.
Semua kebijakan yang telah dilakukan diharapkan dapat menciptakan kondisi ekonomi yang
kondusif untuk usaha kecil, menengah dan koperasi dalam rangka penciptaan lapangan kerja
baru, serta meningkatkan kompetensi dan kemandirian tenaga kerja dalam menghadapi
persaingan dengan tenaga kerja yang berasal dari luar daerah, juga menciptakan peluang
usaha yang seluas-luasnya bagi masyarakat untuk meningkatkan kesejahteraannya. Untuk
mendukung hal tersebut, maka diperlukan adanya peraturan daerah yang memberikan
perlindungan secara adil terhadap tenaga kerja maupun pengusaha tentang hak-hak dan
kewajiban masing-masing pihak.
Selain itu pemerintah daerah juga harus memikirkan supaya penampungan tenaga
kerja tidak lagi mengandalkan sektor-sektor yang berbasis sumber daya alam (primer) yaitu
sektor pertanian namun bisa bergeser ke sektor sekunder dan tersier, seperti sektor
pertambangan dan penggalian, sektor industri dan jasa karena Kabupaten Kutai Barat
merupakan daerah pertambangan batu bara yang cukup signifikan dan banyak menyerap
Penutup
IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010
61
tenaga kerja serta mempunyai produktivitas yang tinggi. Walau sektor pertanian memegang
peranan yang cukup besar dan potensial dalam menopang perekonomian, tetapi sektor ini
kurang dapat menjanjikan devisa yang cukup besar, dan kurang dapat menyerap tenaga
kerja. Selama ini pertanian yang berlangsung merupakan usaha padat karya, sehingga
produktivitas yang dihasilkan cenderung rendah. Oleh karena itu, pembangunan di sektor
pertanian memerlukan teknologi yang tepat guna, sehingga dapat meningkatkan
produktivitasnya.
Penciptaan kesempatan kerja baru tidak akan tampak hasilnya jika pertumbuhan
penduduk masih tinggi. Pertumbuhan penduduk yang tinggi dianggap oleh banyak pihak
sebagai hal yang merisaukan karena akan menyulitkan pemerintah dalam penyediaan
berbagai kebutuhan yang diperlukan penduduk. Dengan pertumbuhan penduduk yang tinggi
berarti akan terjadi penambahan jumlah penduduk yang besar pada tiap tahunnya. Ini
tentunya memerlukan pertambahan berbagai fasilitas pelayanan umum seperti fasilitas
kesehatan, pendidikan, maupun dalam pemenuhan kebutuhan pokok seperti sandang dan
pangan dan juga pekerjaan. Untuk mengendalikan laju pertumbuhan penduduk ini telah
dilakukan langkah-langkah diantaranya adalah program Keluarga Berencana. Program
Keluarga Berencana ini pada dasarnya merupakan upaya untuk menekan angka-angka
kelahiran yang diharapkan akan mampu menekan laju pertumbuhan penduduk. Dari sudut
pandang pembangunan dalam konteks Indonesia, sesungguhnya keberhasilan mengurangi
laju pertambahan penduduk merupakan upaya yang akan mempercepat terjadinya
peningkatan kualitas hidup, oleh karena bagian terbesar penduduk Indonesia ditinjau yang
dari pelbagai indikator sosial masih berada pada tingkatan kualitas yang rendah.
4.2. Kesimpulan
IPM merupakan indikator penting yang dapat digunakan untuk melihat upaya dan
kinerja program pembangunan secara menyeluruh di suatu wilayah. Dalam hal ini IPM
dianggap sebagai gambaran dari hasil program pembangunan yang telah dilakukan beberapa
tahun sebelumnya. Demikian juga kemajuan program pembangunan dalam suatu periode
dapat diukur dan ditunjukkan oleh besaran IPM pada awal dan akhir periode tersebut. IPM
Penutup
IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010
62
merupakan ukuran untuk melihat dampak kinerja pembangunan wilayah yang mempunyai
dimensi yang sangat luas, karena memperlihatkan kualitas penduduk suatu wilayah dalam hal
harapan hidup, intelektualitas dan standar hidup layak.
Dalam perencanaan pembangunan, IPM juga berfungsi dalam memberikan tuntunan
dalam menentukan prioritas dalam merumuskan kebijakan dan menentukan program. Hal ini
juga merupakan tuntunan dalam mengalokasikan anggaran yang sesuai dengan kebijakan
umum yang telah ditentukan oleh pembuat kebijakan dan pengambil keputusan.
Indikator IPM merupakan salah satu alat ukur yang dapat digunakan untuk menilai
kualitas pembangunan manusia, baik dari sisi dampaknya terhadap kondisi fisik manusia
(kesehatan dan kesejahteraan) maupun yang bersifat non-fisik (intelektualitas).
Pembangunan yang berdampak pada kondisi fisik masyarakat diharapkan tercermin dalam
angka harapan hidup dan kemampuan daya beli, sedangkan untuk dampak non-fisiknya
(intelektualitas) bisa dilihat dari tingkat pendidikan yang ditamatkan oleh masyarakat.
Namun perlu diingat bahwa IPM bukanlah satu-satunya alat ukur untuk menilai
keberhasilan dalam pembangunan manusia. Karena dimensi pembangunan manusia yang
diukur oleh IPM hanya meliputi tiga indikator saja, yaitu kesehatan, pendidikan dan ekonomi.
Aspek-aspek lain seperti kesetaraan jender, tingkat partisipasi masyarakat, kesehatan mental
dan lainnya. Sehingga evaluasi dalam pembangunan manusia perlu juga melihat indikator-
indikator lain, seperti Indeks Pembangunan Jender (IPJ), Indeks Pemberdayaan Jender (IDJ),
IKM (Indeks Kemiskinan Manusia) dan IMH (Indeks Mutu Hidup) sehingga kesimpulan yang
didapat akan lebih mendekati fakta sebenarnya.
Berdasarkan bahasan sebelumnya, nampak bahwa pelaksanaan program
pembangunan di Kabupaten Kutai Barat telah menunjukan perubahan yang positif. Krisis
memang belum sepenuhnya berakhir, tetapi tanda-tanda kebangkitan kembali ekonomi
Kabupaten Kutai Barat sudah mulai terlihat. Hal ini bisa disimak dari laju pertumbuhan
ekonomi (LPE) yang semakin membaik. Kondisi demikian bukan saja akan memberi peluang
bagi peningkatan pendapatan masyarakat, tetapi juga terhadap peningkatan kesejahteraan
mereka. Sinergi dari berbagai faktor tadi tercermin dengan semakin membaiknya kualitas
pembangunan manusia di Kabupaten Kutai Barat seperti diperlihatkan oleh peningkatan
angka IPM.
Penutup
IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010
63
Terdapat beberapa kesimpulan yang dapat ditarik dari hasil uraian dan analisis pada
bagian sebelumnya adalah sebagai berikut :
1. Konsep pembangunan manusia seutuhnya merupakan konsep yang menghendaki
peningkatan kualitas hidup yang baik secara fisik, mental maupun secara spiritual.
Pembangunan sumber daya manusia secara fisik dan mental mengandung makna
peningkatan kapasitas dasar penduduk yang kemudian akan memperbesar kesempatan
untuk dapat berpartisipasi dalam proses pembangunan yang berkelanjutan. Indeks
Pembangunan Manusia (IPM) merupakan indikator komposit yang mengukur tiga
dimensi pokok pembangunan manusia atau status tiga kemampuan dasar penduduk,
yakni berumur panjang dan sehat yang mengukur peluang hidup, berpengalaman dan
berketerampilan, serta akses terhadap sumber daya yang dibutuhkan untuk mencapai
standar hidup layak.
2. IPM Kabupaten Kutai Barat selama periode 2009-2010 mengalami peningkatan walau
tidak besar, hal ini menunjukkan telah adanya peningkatan status pembangunan
manusia yang sejalan dengan pembangunan ekonomi yang juga meningkat.
3. Berdasarkan ketiga sektor penyusun Indeks Pembangunan Manusia, yakni sektoral
kesehatan, pendidikan dan ekonomi, terlihat bahwa sektoral ekonomi menunjukkan
perkembangan yang paling cepat dibandingkan dengan dua sektor lainnya.
4. Pertumbuhan ekonomi yang positif di Kabupaten Kutai Barat mengindikasikan bahwa
hasil-hasil pembangunan berdampak positif bagi pemberdayaan masyarakat yang
artinya pembangunan dibidang ekonomi telah digerakkan secara bersama-sama antara
pemerintah dan masyarakat. Dimana pada akhirnya diharapkan mampu mendongkrak
pembangunan manusia sehingga mampu menaikkan status pembangunan manusianya.
5. Pemerataan penyebaran fasilitas dan tenaga kesehatan masih perlu ditingkatkan,
khususnya di wilayah-wilayah pedesaan, seperti di wilayah yang menghadapi kendala
dalam hal aksesibilitas karena kurangnya sarana dan prasarana transportasi.
6. Angka Drop out (DO) pada tingkat pendidikan dasar pada umumnya masih cukup tinggi
walaupun terus menunjukkan penurunan yang cukup signifikan dari tahun ke tahun,
Penutup
IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010
64
terutama di wilayah pedesaan dimana pendidikan sering dipandang sebagai barang
mewah yang hanya menghabiskan uang tetapi tidak berdampak nyata pada kemampuan
ekonomi keluarga dalam jangka pendek.
7. Kaum perempuan masih belum mendapatkan kesempatan yang sama untuk
mendapatkan pendidikan yang sesuai dengan kemampuannya. Angka putus sekolah
kaum perempuan cenderung lebih tinggi dari kaum laki-laki dan ini hampir secara
merata terjadi di seluruh kecamatan yang ada di Kabupaten Kutai Barat.
8. Disparitas pembangunan manusia antar kecamatan di Kabupaten Kutai Barat masih
cukup tinggi, terutama antar daerah perkotaan dan pedesaan. Kesenjangan tersebut
hanya dapat di persempit jika terjadi pemerataan distribusi hasil-hasil pembangunan
yang lebih adil. Otonomi Daerah yang digulirkan dewasa ini sebenarnya bias menjadi
solusi, Pemerintah Kabupaten Kutai Barat seharusnya lebih terpacu untuk menggiatkan
pembangunan di daerahnya karena sebagian besar kewenangan telah diserahkan ke
daerah, sehingga distribusi hasil-hasil pembangunan yang terpusat pada daerah tertentu
saja tidak terjadi.
4.2. Rekomendasi
Dengan adanya gambaran perkembangan pembangunan manusia di Kabupaten Kutai
Barat, setiap kecamatan di Kabupaten Kutai Barat diharapkan dapat memperbaiki kualitas
dari determinan setiap komponen IPM yang telah dicapai khususnya pada beberapa daerah
yang harus diprioritaskan. Dengan mempertimbangkan upaya yang telah dilakukan, hasil
yang dicapai dan kendala yang dihadapi maka penyusun mengajukan beberapa saran sebagai
berikut :
1. Agar dapat dibuat kebijakan yang tepat maka perlu dilakukan identifikasi faktor-
faktor dominan yang menyebabkan akses terhadap pendidikan,
kesehatan dan aktivitas ekonomi kurang maksimal. Di bidang kesehatan
misalnya, Pemerintah Kabupaten Kutai Barat mesti lebih intensif dalam hal
perbaikan angka harapan hidup dan penurunan angka kematian bayi. Angka
Penutup
IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010
65
harapan hidup dipengaruhi oleh adanya faktor pelayanan kesehatan, lingkungan
dan perilaku. Intervensi pelayanan diarahkan dalam rangka memperbaiki factor
lingkungan dan perilaku masyarakat. Pembangunan berbagai sarana dan
prasarana kesehatan seperti rumah sakit, poliklinik, puskesmas, puskesmas
pembantu, tempat praktek, serta tersedianya tenaga-tenaga dokter, bidan, dan
tenaga paramedis lain hingga ke pelosok-pelosok daerah perlu ditingkatkan
untuk menunjang kualitas kesehatan penduduk. Di bidang pendidikan,
penuntasan buta huruf dan penurunan angka rawan drop out murid sekolah
harus tetap mendapat prioritas utama, disamping terus melakukan upaya lain,
seperti: pembangunan dan revitalisasi gedung-gedung sekolah, sebagai upaya
meningkatkan partisipasi murid secara berkelanjutan.
2. Untuk menumbuhkan kesadaran masyarakat terhadap arti penting
pembangunan manusia maka perlu mengoptimalkan peran komponen
masyarakat, misalnya pemuka agama dan pemuka adat.
3. Kebijakan pembangunan manusia seyogyanya sinergis dengan upaya
kesetaraan gender dan pengentasan kemiskinan.
4. Dengan masih rendahnya pendidikan di masyarakat pedesaan (fakta, penduduk
Kabupaten Kutai Barat lebih dominan tinggal di pedesaan), perlu langkah
terobosan untuk membuka peluang pertumbuhan ekonomi di pedesaan yang
dapat memperbaiki dan meningkatkan pendapatan rumahtangga. Membuka
lapangan usaha pertanian dan memberdayakan industri kecil merupakan hal
yang dapat dilakukan. Kegiatan tersebut dikembangkan dengan lebih
mengutamakan penggunaan bahan baku local, termasuk didalamnya adalah
melakukan pembinaan dan pengawasan secara intensif atas pemanfaatan dana-
dana ADK dan UBK agar penggunaannya sesuai dengan tujuan awal yang telah
ditetapkan.
5. Peningkatan pembangunan di berbagai sektor usaha secara seimbang sesuai
potensi yang ada di wilayahnya masing-masing. Untuk daerah-daerah
perdesaan pembangunan yang optimal dapat dilakukan melalui peningkatan
mutu dan sarana irigasi, penyediaan alat-alat pertanian yang mencukupi, sarana
Penutup
IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010
66
transportasi bagi kemudahan pemasaran produksi pertanian, serta pengadaan
penyuluhan bagi petani yang berguna untuk meningkatkan produktivitas
pertaniannya merupakan cara-cara peningkatan pembangunan di bidang
pertanian.
6. Mendorong laju investasi baik pemerintah maupun swasta kepada
pembangunan yang mengarah ke daerah-daerah yang kurang berkembang,
misalnya ke daerah-daerah perdesaan. Dan dalam rangka meningkatkan
kemampuan daya beli masyarakat, upaya pengembangan usaha skala mikro
tampaknya dapat menjadi alternatif pilihan untuk mendongkrak pendapatan
masyarakat yang relatif tertinggal.
7. Mendorong terciptanya tingkat kemandirian masyarakat agar kegiatan ekonomi
yang ada tidak hanya bergantung pada bantuan dari pemerintah secara terus
menerus. Dengan demikian bantuan yang diberikan akan lebih efisien dan
meluas sasarannya karena bersifat stimulan yang diperlukan hanya pada kondisi
tertentu yang dianggap urgen, sementara pada kondisi yang lain dapat
dimanfaatkan untuk peningkatan prasarana fisik sebagai katalisator percepatan
pertumbuhan ekonomi.
8. Kebijakan maupun intervensi yang akan dikembangkan hendaknya
memprioritaskan pembangunan ekonomi maupun manusia pada wilayah-
wilayah yang relatif tertinggal tanpa mengesampingkan wilayah yang dapat
dikategorikan sudah “berhasil” dalam pembangunan manusianya.
Lampiran
IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010
68
Tabel 1.
Daftar Paket Komoditas yang Digunakan
dalam Penghitungan Paritas Daya Beli (PPP)
Komoditi Unit Proporsi dari Total
Konsumsi (%)
[1] [2] [3]
1. Beras lokal Kg 7.25
2. Tepung terigu Kg 0.10
3. Singkong Kg 0.22
4. Tuna/Cakalang Kg 0.50
5. Teri Ons 0.32
6. Daging Sapi Kg 0.78
7. Ayam Kg 0.65
8. Telur Butir 1.48
9. Susu kental manis 397 Gram 0.48
10. Bayam Kg 0.30
11. Kacang panjang Kg 0.32
12. Kacang tanah Kg 0.22
13. Tempe Kg 0.79
14. Jeruk Kg 0.39
15. Pepaya Kg 0.18
16. Kelapa Butir 0.56
17. Gula Ons 1.61
18. Kopi Ons 0.60
19. Garam Ons 0.15
20. Merica Ons 0.13
21. Mie instant 80 Gram 0.79
22. Rokok kretek 10 Batang 2.86
23. Listrik Kwh 2.06
24. Air minum mP3P 0.46
25. Bensin Liter 1.02
26. Minyak tanah Liter 1.74
27. Sewa Rumah Unit 11.56
Total 37.52 Sumber : Badan Pusat Statistik
Lampiran
IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010
69
Tabel. 2. Angka Harapan Hidup Tahun 2002-2010
Wilayah
Angka Harapan Hidup (Tahun)
2002 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
[1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9]
64 Kalimantan Timur 69.40 69.70 70.30 70.40 70.60 70.80 71.00 71.20
01 Pasir 71.30 71.30 71.70 71.70 72.06 72.39 72.74 73.09
02 Kutai Barat 69.10 69.30 69.40 69.50 69.70 69.89 70.08 70.16
03 Kutai 66.20 66.70 67.50 67.60 67.68 67.76 67.85 67.93
04 Kutai Timur 67.10 67.60 67.80 67.90 68.08 68.25 68.43 68.61
05 Berau 68.40 68.50 68.90 68.90 69.16 69.41 69.66 69.92
06 Malinau 67.20 67.60 67.80 67.90 68.01 68.11 68.22 68.33
07 Bulongan 71.90 71.90 72.20 72.20 72.52 72.55 72.73 72.90
08 Nunukan 69.70 70.20 70.50 70.60 70.84 71.07 71.30 71.54
09 Penajam Paser Utara 70.50 70.90 70.90 71.04 71.18 71.32 71.46
10 Tana Tidung 72.58 72.61 72.64
71 Kota Balikpapan 70.80 70.80 71.10 71.30 71.52 71.73 71.95 72.17
72 Kota Samarinda 69.10 69.30 70.00 70.40 70.61 70.81 71.01 71.21
73 Kota Tarakan 70.90 70.90 70.90 71.00 71.19 71.37 71.55 71.74
74 Kota Bontang 71.40 71.60 71.70 71.80 71.89 72.11 72.26 72.42 Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Kutai Barat
Lampiran
IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010
70
Tabel. 3. Angka Melek Huruf Tahun 2002-2010
Wilayah
Angka Melek Huruf (Persen)
2002 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
[1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9]
64 Kalimantan Timur 95.20 95.00 95.30 95.48 95.70 96.36 96.89 97.05
01 Pasir 89.40 92.00 92.50 94.61 94.61 94.61 95.41 96.00
02 Kutai Barat 93.20 88.30 88.30 91.88 95.49 95.49 95.97 95.97
03 Kutai 95.70 95.80 96.40 96.41 96.41 96.41 96.87 96.87
04 Kutai Timur 94.50 93.20 93.20 94.79 95.48 95.48 95.89 97.28
05 Berau 94.00 93.20 3.70 93.74 94.82 95.48 96.30 97.18
06 Malinau 89.30 89.80 90.10 92.33 92.33 92.33 92.65 92.94
07 Bulongan 93.30 92.90 93.60 93.58 93.58 95.50 95.55 95.56
08 Nunukan 92.20 92.90 93.30 93.30 93.30 93.30 93.94 94.35
09 Penajam Paser Utara 91.30 93.80 93.80 93.80 94.46 94.93 95.55
10 Tana Tidung - 88.00 88.49 89.05
71 Kota Balikpapan 96.30 97.70 97.90 97.90 97.98 98.32 98.37 98.76
72 Kota Samarinda 97.40 96.20 96.60 96.95 96.95 97.23 97.91 98.01
73 Kota Tarakan 98.90 97.50 97.50 97.89 97.89 97.89 97.92 97.97
74 Kota Bontang 98.30 98.10 98.10 98.10 98.10 98.34 99.08 99.20 Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Kutai Barat
Lampiran
IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010
71
Tabel. 4. Rata-rata Lam Sekolah Tahun 2002-2010
Wilayah
Rata-rata Lama Sekolah (Tahun)
2002 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
[1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9]
64 Kalimantan Timur 8.50 8.50 8.70 8.80 8.80 8.80 8.85 8.87
01 Pasir 6.80 7.10 7.30 7.30 7.38 7.61 7.75 7.85
02 Kutai Barat 7.30 6.80 6.80 7.06 7.75 7.75 7.79 7.80
03 Kutai 7.70 8.10 8.30 8.30 8.30 8.30 8.33 8.33
04 Kutai Timur 7.40 7.30 7.30 7.29 7.57 7.61 7.65 7.86
05 Berau 7.50 7.50 7.60 7.60 7.83 7.86 7.91 8.13
06 Malinau 6.00 6.60 6.70 7.43 7.61 7.61 7.67 7.76
07 Bulongan 7.00 7.20 7.30 7.30 7.58 7.72 7.88 8.11
08 Nunukan 7.10 7.30 7.40 7.40 7.40 7.40 7.42 7.42
09 Penajam Paser Utara 6.90 7.40 7.40 7.53 7.57 7.58 7.66
10 Tana Tidung - 7.00 7.05 7.10
71 Kota Balikpapan 10.00 9.80 10.00 10.02 10.03 10.03 10.05 10.08
72 Kota Samarinda 9.60 9.50 9.70 9.70 9.73 9.73 9.77 9.80
73 Kota Tarakan 9.50 9.00 9.10 9.13 9.13 9.30 9.33 9.36
74 Kota Bontang 10.00 9.80 9.90 9.90 9.90 9.97 10.01 10.04 Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Kutai Barat
Lampiran
IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010
72
Tabel. 5. Paritas Daya Beli Tahun 2002-2010
Wilayah
Paritas Daya Beli (Rp. 000,-)
2002 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
[1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9]
64 Kalimantan Timur 591.60 620.20 621.40 623.57 628.10 634.52 638.73 642.51
01 Pasir 584.10 614.20 616.60 618.82 620.52 625.82 626.47 629.93
02 Kutai Barat 583.80 617.80 618.50 621.35 621.50 623.05 625.57 628.83
03 Kutai 592.50 619.20 620.80 622.38 622.85 628.71 632.64 637.10
04 Kutai Timur 571.60 610.20 612.10 613.66 615.71 619.00 621.34 624.58
05 Berau 582.00 615.70 617.40 622.39 628.90 633.12 634.47 636.08
06 Malinau 565.50 638.40 639.40 640.32 640.82 641.32 645.91 647.91
07 Bulongan 587.80 608.40 617.80 620.34 626.40 631.82 633.85 635.92
08 Nunukan 584.00 610.20 623.00 625.78 626.00 633.26 637.56 639.44
09 Penajam Paser Utara 613.90 615.10 617.94 619.55 625.27 628.25 630.91
10 Tana Tidung - 613.17 616.13 618.43
71 Kota Balikpapan 60.42 635.60 637.00 637.81 640.00 646.41 651.65 654.78
72 Kota Samarinda 610.90 638.20 638.60 639.44 639.50 643.80 647.22 649.93
73 Kota Tarakan 589.30 617.40 617.40 630.77 634.21 639.38 643.45 646.54
74 Kota Bontang 587.60 615.50 615.50 619.56 625.25 628.37 630.41 633.43 Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Kutai Barat
Lampiran
IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010
73
Tabel. 6. Indeks Pembangunan Manusia Tahun 2002-2010
Wilayah
Indeks Pembangunan Manusia
2002 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
[1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9]
64 Kalimantan Timur 69.90 72.20 72.90 73.26 73.77 74.52 75.11 75.56
01 Pasir 67.90 71.00 71.70 72.31 72.70 73.46 73.99 74.66
02 Kutai Barat 67.80 69.10 69.20 70.50 71.93 72.16 72.60 72.90
03 Kutai 67.80 70.40 71.30 71.45 71.53 72.03 72.50 72.89
04 Kutai Timur 66.10 69.10 69.30 68.84 70.46 70.84 71.23 72.05
05 Berau 67.70 70.10 70.70 71.06 72.12 72.75 73.22 73.84
06 Malinau 63.60 70.00 70.30 71.45 71.68 71.78 72.30 72.65
07 Bulongan 69.50 71.20 72.30 72.48 73.33 74.30 74.68 75.11
08 Nunukan 67.80 70.40 71.70 72.02 72.17 72.86 73.48 73.84
09 Penajam Paser Utara 70.20 71.50 71.70 72.00 72.69 73.11 73.59
10 Tana Tidung - 70.68 71.07 71.42
71 Kota Balikpapan 73.00 75.7 76.10 76.30 76.62 77.31 77.86 78.33
72 Kota Samarinda 72.60 74.50 75.10 75.48 75.62 76.12 76.68 77.05
73 Kota Tarakan 72.20 73.70 73.90 74.93 75.30 75.92 76.37 76.74
74 Kota Bontang 72.60 74.70 74.90 73.13 75.61 76.08 76.52 76.88 Sumber : Badan Pusat Statistik
Lampiran
IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010
74
Tabel. 7. Peringkat dan Reduksi short-fall Tahun 2007-2010
Wilayah Peringkat Nasional Peringkat Propinsi
Reduksi
Short-Fall
.'07 .'08 .'09 .’10 .'07 .'08 .'09 .‘10 .'08-'09 .’09-.’10
[1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] [11]
64 Kalimantan Timur 5 5 5 5 2.32 1.81
01 Pasir 112 97 96 96 6 6 6 6 2.00 2.56
02 Kutai Barat 144 154 154 154 10 10 10 10 1.59 1.09
03 Kutai 165 163 160 160 12 11 11 11 1.69 1.42
04 Kutai Timur 204 217 223 223 13 13 13 13 1.36 2.84
05 Berau 136 134 130 130 8 8 8 7 1.70 2.34
06 Malinau 149 182 178 178 11 12 12 12 1.85 1.25
07 Bulungan 86 80 82 82 5 5 5 5 1.48 1.70
08 Nunukan 133 126 120 120 7 7 7 8 2.28 1.38
09 Penajam Paser Utara 141 136 136 136 9 9 9 9 1.54 1.78
10 Tana Tidung 221 230 230 14 14 14 1.33 1.23
71 Kota Balikpapan 16 12 12 12 1 1 1 1 2.43 2.12
72 Kota Samarinda 34 34 33 33 2 2 2 2 2.36 1.56
73 Kota Tarakan 44 38 38 38 4 4 4 4 1.84 1.60
74 Kota Bontang 35 37 35 35 3 3 3 3 1.84 1.55
Sumber : Badan Pusat Statistik
Lampiran
IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010
75
Tabel 8.
Nilai Indikator Penyusun IPM
Kabupaten Kutai Barat, Tahun 2010
Komponen Indikator Nilai
[1] [2]
Harapan Hidup (tahun) 70,16
Pengetahuan
Angka Melek Huruf (persen) 95,97
Rata-rata Lama Sekolah/MYS (thn) 7,80
Paritas Daya Beli (000 Rp) 628.83
Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Kutai Barat
Lampiran
IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010
76
Tabel 9.
Indeks Indikator Penyusun IPM
Kabupaten Kutai Barat, Tahun 2010
Komponen Indikator Nilai
[1] [2]
Indeks Harapan Hidup 75,27
Indeks Pengetahuan 81,31
Indeks Angka Melek Huruf 95,97
Indeks Rata-rata Lama Sekolah (MYS) 52,00
Indeks Paritas Daya Beli 62,12
Indeks Pembangunan Manusia 72,90
Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Kutai Barat
Lampiran
IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010
77
Tabel. 10. Luas Wilayah, Jumlah Penduduk, Rumah Tangga dan Kepadatan
Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010
KECAMATAN
LUAS
WILAYAH
(Km2)
JUMLAH
DESA
RUMAH
TANGGA PENDUDUK
KEPADATAN
RUTA/
Km2
PDDK/
Km2
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)
01. Bongan 2.274,40 16 2.409 8.997 1,06 3,96
02. Jempang 654,40 12 2.960 11.279 4,52 17,24
03. Penyinggahan 271,90 6 957 3.904 3,52 14,36
04. Muara Pahu 496,68 12 2.101 8.272 4,23 16,65
05. Muara Lawa 444,50 8 1.476 6.483 3,32 14,58
06. Damai 1.750,43 14 2.246 8.476 1,28 4,84
07. Barong Tongkok 492,21 21 5.875 23.935 11,94 48,63
08. Melak 287,87 6 2.713 10.596 9,42 36,81
09. Long Iram 1.462,01 11 1.770 6.407 1,21 4,38
10. Long Hubung 530,90 10 1.376 6.405 2,59 12,06
11. Long Bagun 4.971,20 11 1.671 7.886 0,34 1,59
12. Long Pahangai 3.420,40 13 793 4.326 0,23 1,26
13. Long Apari 5.490,70 10 846 4.102 0,15 0,75
14. Bentian Besar 886,40 9 800 3.093 0,90 3,49
15. Linggang Bigung 699,30 11 3.462 13.712 4,95 19,61
16. Siluq Ngurai 2.015,58 16 1.043 4.292 0,52 2,13
17. Nyuatan 1.740,70 10 1.290 5.348 0,74 3,07
18. Sekolaq Darat 165,46 7 2.151 8.394 13,00 50,73
19. Manor Bulatn 867,70 15 1.774 7.478 2,04 8,62
20. Tering 1.804,16 13 2.326 9.431 1,29 5,23
21. Laham 901,80 5 448 2.275 0,50 2,52
KUTAI BARAT 31.628,70 238 40.487 165.091 1,28 5,22
Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Kutai Barat
Lampiran
IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010
78
Tabel. 11.
Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin dan Sex Ratio Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010
KECAMATAN LAKI-LAKI PEREMPUAN
RASIO
JENIS
KELAMIN
(1) (2) (3) (4)
01. Bongan 4.876 4.121 118,32
02. Jempang 5.987 5.292 113,13
03. Penyinggahan 2.032 1.872 108,55
04. Muara Pahu 4.333 3.939 110,00
05. Muara Lawa 3.388 3.095 109,47
06. Damai 4.646 3.830 121,31
07. Barong Tongkok 12.632 11.303 111,76
08. Melak 5.563 5.033 110,53
09. Long Iram 3.426 2.981 114,93
10. Long Hubung 3.350 3.055 109,66
11. Long Bagun 4.264 3.622 117,73
12. Long Pahangai 2.294 2.032 112,89
13. Long Apari 2.201 1.901 115,78
14. Bentian Besar 1.734 1.359 127,59
15. Linggang Bigung 7.238 6.474 111,80
16. Siluq Ngurai 2.267 2.025 111,95
17. Nyuatan 2.795 2.553 109,48
18. Sekolaq Darat 4.428 3.966 111,65
19. Manor Bulatn 3.942 3.536 111,48
20. Tering 4.965 4.466 111,17
21. Laham 1.250 1.025 121,95
KUTAI BARAT 87.611 77.480 113,08
Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Kutai Barat
Lampiran
IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010
79
Tabel 12.
Jumlah Sekolah, Murid, Guru Serta Rata-Rata Murid dan Guru Sekolah Taman Kanak-Kanak Menurut Kecamatan
di Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010
KECAMATAN SEKOLAH MURID GURU RATA-RATA TIAP
SEKOLAH MURID GURU
(1) (2) (3) (4) (5) (6)
01. Long Apari 1 138 3 138 3
02. Long Pahangai 1 37 3 37 3
03. Long Bagun 4 129 12 32 3
04. Long Hubung 6 316 8 53 1
05. Long Iram 7 154 8 22 1
06. Melak 7 353 25 50 4
07. Barong Tongkok 14 538 24 38 2
08. Damai 5 167 8 33 2
09. Muara Lawa 7 205 9 29 1
10. Muara Pahu 2 86 5 43 3
11. Jempang 5 185 12 37 2
12. Bongan 6 174 8 29 1
13. Penyinggahan 2 83 5 42 3
14. Bentian Besar 2 60 6 30 3
15. Linggang Bigung 11 427 22 39 2
16. Nyuatan 6 164 8 27 1
17. Siluq Ngurai 2 85 4 43 2
18. Manor Bulatn 2 51 6 26 3
19. Tering 7 217 10 31 1
20. Sekolaq Darat 4 178 7 45 2
21. Laham 1 62 4 62 4
JUMLAH 102 3.809 197 37 2
Sumber : Dinas Pendidikan Nasional Kabupaten Kutai Barat
Lampiran
IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010
80
Tabel 13. Jumlah Sekolah, Murid, Guru Serta Rata-Rata Murid Dan Guru Sekolah Dasar Negeri
Menurut Kecamatan di Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010
KECAMATAN SEKOLAH MURID GURU RATA-RATA TIAP
SEKOLAH
MURID GURU
(1) (2) (3) (4) (5) (6)
01. Long Apari 5 839 43 168 9
02. Long Pahangai 6 710 71 118 12
03. Long Bagun 11 1.377 66 125 6
04. Long Hubung 9 1.072 80 119 9
05. Long Iram 11 941 116 86 11
06. Melak 8 1.794 142 224 18
07. Barong Tongkok 17 2.753 300 162 18
08. Damai 15 1.273 158 85 11
09. Muara Lawa 10 869 89 87 9
10. Muara Pahu 14 1.332 129 95 9
11. Jempang 11 1.583 80 144 7
12. Bongan 15 1.302 90 87 6
13. Penyinggahan 6 560 55 93 9
14. Bentian Besar 9 488 63 54 7
15. Linggang Bigung 10 1.849 172 185 17
16. Nyuatan 9 1.030 84 114 9
17. Siluq Ngurai 15 774 76 52 5
18. Manor Bulatn 16 1.111 124 69 8
19. Tering 13 1.129 126 87 10
20. Sekolaq Darat 8 1.201 130 150 16
21. Laham 3 328 17 109 6
JUMLAH 221 24.315 2.211 110 10
Sumber : Dinas Pendidikan Nasional Kabupaten Kutai Barat
Lampiran
IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010
81
Tabel. 14 Jumlah Sekolah, Murid, Guru serta Rata-Rata Murid dan Guru Sekolah Dasar Swasta
Menurut Kecamatan di Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010
KECAMATAN SEKOLAH MURID GURU RATA-RATA TIAP
SEKOLAH
MURID GURU (1) (2) (3) (4) (5) (6)
01. Long Apari 0 0 0 0 0
02. Long Pahangai 0 0 0 0 0
03. Long Bagun 0 0 0 0 0
04. Long Hubung 0 0 0 0 0
05. Long Iram 1 35 4 35 4
06. Melak 1 124 5 124 5
07. Barong Tongkok 2 618 27 309 14
08. Damai 0 0 0 0 0
09. Muara Lawa 1 99 3 99 3
10. Muara Pahu 0 0 0 0 0
11. Jempang 1 149 3 149 3
12. Bongan 0 0 0 0 0
13. Penyinggahan 0 0 0 0 0
14. Bentian Besar 0 0 0 0 0
15. Linggang Bigung 1 199 11 199 11
16. Nyuatan 0 0 0 0 0
17. Siluq Ngurai 0 0 0 0 0
18. Manor Bulatn 0 0 0 0 0
19. Tering 2 239 23 120 12
20. Sekolaq Darat 0 0 0 0 0
21. Laham 1 115 7 115 7
JUMLAH 10 1.578 83 158 8
Sumber : Dinas Pendidikan Nasional Kabupaten Kutai Barat
Lampiran
IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010
82
Tabel. 15. Jumlah Sekolah, Murid, Guru Serta Rata-Rata Murid dan Guru SLTP Negeri
menurut Kecamatan di Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010
KECAMATAN SEKOLAH MURID GURU RATA-RATA TIAP
SEKOLAH
MURID GURU (1) (2) (3) (4) (5) (6)
01. Long Apari 1 273 10 273 10
02. Long Pahangai 1 85 10 85 10
03. Long Bagun 3 408 16 136 5
04. Long Hubung 3 352 24 117 8
05. Long Iram 1 404 21 404 21
06. Melak 2 782 56 391 28
07. Barong Tongkok 5 1.077 69 215 14
08. Damai 3 483 35 161 12
09. Muara Lawa 1 335 20 335 20
10. Muara Pahu 3 337 17 112 6
11. Jempang 3 317 14 106 5
12. Bongan 5 384 27 77 5
13. Penyinggahan 2 182 14 91 7
14. Bentian Besar 1 100 9 100 9
15. Linggang Bigung 5 889 68 178 14
16. Nyuatan 2 189 16 95 8
17. Siluq Ngurai 1 234 10 234 10
18. Manor Bulatn 3 282 20 94 7
19. Tering 3 291 17 97 6
20. Sekolaq Darat 1 310 23 310 23
21. Laham 1 113 6 113 6
JUMLAH 50 7.827 500 157 10
Sumber : Dinas Pendidikan Nasional Kabupaten Kutai Barat
Lampiran
IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010
83
Tabel. 16 Jumlah Sekolah, Murid, Guru serta Rata-Rata Murid DanGuru SLTP Swasta
Menurut Kecamatan di Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010
KECAMATAN SEKOLAH MURID GURU RATA-RATA TIAP
SEKOLAH
MURID GURU (1) (2) (3) (4) (5) (6)
01. Long Apari 0 0 0 0 0
02. Long Pahangai 0 0 0 0 0
03. Long Bagun 0 0 0 0 0
04. Long Hubung 1 72 8 72 8
05. Long Iram 0 0 0 0 0
06. Melak 1 190 12 190 12
07. Barong Tongkok 7 668 37 95 5
08. Damai 0 0 0 0 0
09. Muara Lawa 0 0 0 0 0
10. Muara Pahu 1 39 4 39 4
11. Jempang 2 64 3 32 2
12. Bongan 1 21 4 21 4
13. Penyinggahan 0 0 0 0 0
14. Bentian Besar 0 0 0 0 0
15. Linggang Bigung 0 0 0 0 0
16. Nyuatan 0 0 0 0 0
17. Siluq Ngurai 0 0 0 0 0
18. Manor Bulatn 1 15 6 15 6
19. Tering 3 244 21 81 7
20. Sekolaq Darat 0 0 0 0 0
21. Laham 0 0 0 0 0
JUMLAH 17 1.313 95 77 6
Sumber : Dinas Pendidikan Nasional Kabupaten Kutai Barat
Lampiran
IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010
84
Tabel. 17 Jumlah Sekolah, Murid, Guru serta Rata-Rata Murid dan Guru SMU/SMK Negeri
Menurut Kecamatan di Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010
KECAMATAN SEKOLAH MURID GURU RATA-RATA TIAP
SEKOLAH
MURID GURU (1) (2) (3) (4) (5) (6)
01. Long Apari 1 116 13 116 13
02. Long Pahangai 0 0 0 0 0
03. Long Bagun 1 188 11 188 11
04. Long Hubung 1 149 12 149 12
05. Long Iram 1 256 21 256 21
06. Melak 3 1.405 65 468 22
07. Barong Tongkok 3 856 43 285 14
08. Damai 0 0 0 0 0
09. Muara Lawa 1 214 19 214 19
10. Muara Pahu 1 143 12 143 12
11. Jempang 1 136 12 136 12
12. Bongan 0 0 0 0 0
13. Penyinggahan 0 0 0 0 0
14. Bentian Besar 0 0 0 0 0
15. Linggang Bigung 1 428 30 428 30
16. Nyuatan 0 0 0 0 0
17. Siluq Ngurai 1 155 7 155 7
18. Manor Bulatn 0 0 0 0 0
19. Tering 0 0 0 0 0
20. Sekolaq Darat 0 0 0 0 0
21. Laham 0 0 0 0 0
JUMLAH 15 4.046 245 270 16
Sumber : Dinas Pendidikan Nasional Kabupaten Kutai Barat
Lampiran
IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010
85
Tabel. 18 Jumlah Sekolah, Murid, Guru serta Rata-Rata Murid dan Guru SMU/SMK Swasta
Menurut Kecamatan di Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010
KECAMATAN SEKOLAH MURID GURU RATA-RATA TIAP
SEKOLAH
MURID GURU
(1) (2) (3) (4) (5) (6)
01. Long Apari 0 0 0 0 0
02. Long Pahangai 0 0 0 0 0
03. Long Bagun 0 0 0 0 0
04. Long Hubung 2 82 10 41 5
05. Long Iram 0 0 0 0 0
06. Melak 1 135 11 135 11
07. Barong Tongkok 6 1.165 46 194 8
08. Damai 2 141 17 71 9
09. Muara Lawa 0 0 0 0 0
10. Muara Pahu 0 0 0 0 0
11. Jempang 0 0 0 0 0
12. Bongan 1 72 6 72 6
13. Penyinggahan 1 84 5 84 5
14. Bentian Besar 0 0 0 0 0
15. Linggang Bigung 2 208 19 104 10
16. Nyuatan 1 31 8 31 8
17. Siluq Ngurai 0 0 0 0 0
18. Manor Bulatn 1 68 12 68 12
19. Tering 0 0 0 0 0
20. Sekolaq Darat 1 57 11 57 11
21. Laham 1 40 6 40 6
JUMLAH 19 2.083 151 110 8
Sumber : Dinas Pendidikan Nasional Kabupaten Kutai Barat
Lampiran
IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010
86
Tabel. 19. Jumlah Fasilitas Kesehatan Menurut Jenisnya dan Kecamatan
di Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010
KECAMATAN RUMAH
SAKIT*) PUSKESMAS
PUSKESMAS
PEMBANTU BALAI
PENGOBATAN DOKTER
PRAKTEK (1) (2) (3) (4) (5) (6)
01. Bongan - 2 8 - 2
02. Jempang - 1 7 2 3
03. Penyinggahan - 1 2 - -
04. Muara Pahu - 1 4 - -
05. Muara Lawa - 1 2 2 -
06. Damai - 2 3 - -
07. Barong Tongkok - 1 11 2 1
08. Melak - 1 3 1 3
09. Long Iram - 1 5 - -
10. Long Hubung - 1 6 - 1
11. Long Bagun - 1 5 1 -
12. Long Pahangai - 1 3 - -
13. Long Apari - 1 2 - 1
14. Bentian Besar - 1 4 - -
15. Linggang Bigung - 1 6 2 1
16. Siluq Ngurai - 1 5 - -
17. Nyuatan - 1 6 - -
18. Sekolaq Darat 1 1 - - 8
19. Manor Bulatn - 1 5 1 -
20. Tering - 1 6 2 1
21. Laham - 1 - - -
JUMLAH 1 23 93 13 21
*) Rumah Sakit : memiliki pelayanan unit gawat darurat, dan fasilitas rawat inap serta dokter yang memadai Sumber : Dinas Kesehatan Kabupaten Kutai Barat
Lampiran
IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010
87
Tabel 20. Banyaknya Tenaga Kesehatan Menurut Bidang Keahliannya
Tahun 2006 – 2010
KEAHLIAN 2006 2007 2008 2009 2010
(1) (2) (3) (4) (5) (6)
01. Dokter Ahli Kandungan
02. Dokter Ahli Anak-Anak
03. Dokter Ahli Syaraf
04. Dokter Ahli Penyakit Dalam
05. Dokter Ahli Mata
06. Dokter Ahli Bedah
07. Dokter Umum
08. Dokter Gigi
09. Apoteker
10. Sarjana Kesehatan Masyarakat
11. Penilik Kesehatan
12. Ahli Gizi
13. Perawat
14. Bidan
15. Sanitarian (SPPH)
16. Perawat Gigi
17. Penjenang Kesehatan
18. Asisten Apoteker
19. Lain-Lain
1
1
1
1
-
1
26
5
1
10
-
10
228
65
8
1
-
-
-
0
1
0
1
0
1
40
12
3
12
0
14
327
75
13
1
0
7
0
1
1
0
1
0
1
35
7
9
23
0
22
388
93
24
5
0
13
0
2
1
0
1
0
1
40
10
5
31
0
19
422
102
17
1
0
11
0
2
1
0
1
0
1
44
11
14
52
0
20
452
103
21
1
0
16
0
JUMLAH 359 507 623 663 739
Sumber : Dinas Kesehatan Kabupaten Kutai Barat
Lampiran
IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010
88
Tabel 21. Banyaknya Tenaga Kesehatan Di Puskesmas-Puskesmas Menurut Keahlian
Tahun 2006 - 2010
KEAHLIAN 2006 2007 2008 2009 2010
(1) (2) (3) (4) (5) (6)
01. Dokter Umum
02. Dokter Spesialis
03. Dokter Gigi
04. Apoteker
05. Bidan
06. Penata Rontgen
07. Penata Gigi
08. Fisioteraphy
09. Sanitarian
10. Perawat
11. Perawat Gigi
12. Analisis Kesehatan
13. Penata Keperawatan
14. Penilik Kesehatan
15. Lainnya
16. Tenaga Non Medis
17. Honorer
32
5
1
2
59
-
-
-
16
133
1
1
-
-
27
-
239
36
0
11
0
63
0
0
0
5
224
1
1
0
0
0
0
0
26
0
6
0
81
0
0
0
16
387
4
1
0
0
0
199
0
31
0
9
2
91
0
0
0
15
326
1
2
0
0
0
215
325
33
0
9
2
90
0
0
0
17
345
1
1
0
0
0
239
335
JUMLAH 516 341 720 1.017 1.073
Sumber : Dinas Kesehatan Kabupaten Kutai Barat
Lampiran
IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010
89
Tabel. 22 Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Atas Dasar Harga Berlaku Menurut Lapangan Usaha (000 000 Rp) di Kabupaten Kutai Barat
Tahun 2000 - 2010
LAPANGAN
USAHA 2000 2007 2008 2009r) 2010*)
(1) (2) (3) (4) (5) (6)
01. Pertanian 442.233,73 735.273,76 780.880,07 803.440,92 897.874,17
02. Pertambangan dan Penggalian
651.320,96 1.890.239,64 2.864.833,53 90.239,64
3.262.605,14 3.957.894,87
03. Industri Pengolahan
35.778,26 73.691,62 86.008,60
90.744,54 95.519,93
04. Listrik, Gas dan Air Minum
2.792,06 7.302,53 8.915,79 7.302,53
9.621,38 9.958,19
05. Bangunan 158.888,25 761.068,37 883.588,55 946.760,10 987.739,89
06. Perdagangan,
Hotel & Restoran
107.953,83 238.573,64 298.810,83
38.573,64
330.072,60 384.314,42
07. Pengangkutan dan
Komunikasi
24.010,21 60.892,48 60.75.409,47
92,48
99.142,67 107.368,95
08. Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan
32.331,89 80.612,26 86.067,57 612,26
94.149,27 99.232,05
09. Jasa-jasa 55.748,80 130.254,60 202.717,39 263.394,41 289.272,36
PDRB 1.511.058,00 3.977.908,88 5.269.231,81 5.899.931,03 6.829.174,81
Ket: r) : angka revisi, *) : angka sementara Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Kutai Barat
Lampiran
IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010
90
Tabel. 23 Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Atas Dasar Harga Konstan Menurut Lapangan Usaha (000 000 Rp) di Kabupaten Kutai Barat
Tahun 2000 – 2010 LAPANGAN USAHA 2000 2007 2008 2009r) 2010*)
(1) (2) (3) (4) (5) (6)
01. Pertanian 442.233,73 531.279,04 487.868,93 493.447,72 514.619,18
02. Pertambangan dan
Penggalian
651.320,96 1.286.564,33 11.451.724,52 1.586.624,63 1.708.022,82
03. Industri Pengolahan 35.778,26 61.970,88 69.517,63 72.165,14 73.108,07
04. Listrik, Gas dan Air Minum
2.792,06 6.362,98 7.452,72 7.691,66 7.744,21
05. Bangunan 158.888,25 376.118,20 410.369,69 436.527,00 440.745,39
06. Perdagangan, Hotel
& Restoran
107.953,83 211.569,70 220.463,05 227.911,30 256.500,41
07. Pengangkutan dan Komunikasi
24.010,21 40.479,44 44.905,87 55.488,16 58.427,17
08. Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan
32.331,89 64.583,73 66.345,62 70.262,27 71.341,97
09. Jasa-jasa 55.748,80 105.603,81 109.353,14 116.214,01 121.945,17
PDRB 1.511.058,00 2.684.532,10 2.868.001,16 3.065.614,33 3.252.454,38 Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Kutai Barat
Lampiran
IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010
91
Tabel. 24 Distribusi Persentase PDRB Atas Dasar Harga Berlaku Menurut Lapangan Usaha (%)
di Kabupaten Kutai Barat Tahun 2000– 2010
LAPANGAN USAHA 2000 2007 2008 2009r) 2010*) (1) (2) (3) (4) (5) (6)
01. Pertanian 29,27 18,48 14,82 13,62 13,15
02. Pertambangan dan Penggalian 43,10 47,52 54,03 55,30 57,96
03. Industri Pengolahan 2,37 1,85 1,63 1,54 1,40
04. Listrik, Gas dan Air Minum 0,18 0,18 0,17 0,16 0,15
05. Bangunan 10,52 19,13 116,773 16,05 14,46
06. Perdagangan, Hotel & Restoran 7,14 6,00 5,67 5,95 5,63
07. Pengangkutan dan Komunikasi 1,59 1,53 1,43 1,68 1,57
08. Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan
2,14 2,03 1,63 1,60 1,45
09. Jasa-jasa 3,69 3,27 3,85 4,46 4,24
PDRB 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Kutai Barat
Lampiran
IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010
92
Tabel. 25 Laju Pertumbuhan PDRB Atas Dasar Harga Konstan Menurut Lapangan Usaha (%)
di Kabupaten Kutai Barat Tahun 2000 – 2010
LAPANGAN USAHA 2000 2007 2008 2009r) 2010*) (1) (2) (3) (4) (5) (6)
01. Pertanian - 2,40 2,8,17 1,14 4,29
02. Pertambangan dan Penggalian - 4,37 12,84 9,29 7,65
03. Industri Pengolahan - 12,18 112,18 3,81 1,31
04. Listrik, Gas dan Air Minum - 0,63 17,13 3,21 0,68
05. Bangunan - 14,59 9,11 6,37 0,97
06. Perdagangan, Hotel & Restoran - 10,54 4,20 3,38 12,54
07. Pengangkutan dan Komunikasi - 8,24 10,93 23,57 5,30
08. Keuangan, Persewaan dan
Jasa Perusahaan - 10,11 102,73 5,94 1,50
09. Jasa-jasa - 13,46 3,55 5,57 5,64
PDRB - 6,45 6,83 6,89 6,10
Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Kutai Barat
Lampiran
IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010
93
Tabel. 26. Pendapatan Regional Dan Angka Per Kapita Atas Dasar Harga Berlaku
di Kabupaten Kutai Barat Tahun 2000 – 2010
PENDAPATAN
REGIONAL 2000 2007 2008 2009r) 2010*)
(1) (2) (3) (4) (5) (6)
01. Produk Domestik Regional Bruto
(Juta Rupiah)
1.511.058,00 3.977.809,88 5.269.231,81 5.899.931,03 6.829.174,81
02. Penyusutan (Juta Rupiah)
77.545,72 221.646,15 241.698,86 261.936,71 282.759,81
03. Produk Domestik
Regional Netto Atas Dasar Harga Pasar (Juta Rupiah)
1.433.512,28 3.756.741,78 35.027.532,95 5.637.994,32 6.546.415,00
04. Pajak Tidak
Langsung (Juta Rupiah)
270.781,59 675.946,08 738.467,65 795.392,64 854.209,45
05. Produk Domestik Regional Netto Atas Dasar Biaya Faktor (Juta Rupiah)
1.162.730,69 3.080.795,70 4.289.065,30 4.842.601,67 5.692.205,55
06. Jumlah Penduduk Pertengahan Tahun (Jiwa)
135.817 155.879 159.852 161.778 165.901
07. Produk Domestik Regional Bruto Per Kapita (Rupiah)
11.125.691,15 25.519.209,63 32.963.189,78 36.469.303,77 41.164.157,02
08. Pendapatan Regional Per
Kapita (Rupiah)
8.561.009,93 19.764.020,18 26.831.477,25 29.933.623,06 34.310.857,38
Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Kutai Barat
Lampiran
IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010
94
Tabel. 27. Pendapatan Regional Dan Angka Per Kapita Atas Dasar Harga Konstan
di Kabupaten Kutai Barat Tahun 2000– 2010
PENDAPATAN
REGIONAL 2000 2007 2008 2009r) 2010*)
(1) (2) (3) (4) (5) (6)
01. Produk Domestik Regional
Bruto (Juta Rupiah) 1.511.057,99 2.684.532,10 2.868.001,16 3.065.614,33 3.252.454,38
02. Penyusutan (Juta Rupiah) 77.545,72 156.426,66 164.228,94 174.932,53 185.025,93
03. Produk Domestik Regional Netto Atas Dasar Harga Pasar (Juta Rupiah)
1.433.512,27 2.528.105,44 2.703.772,22 2.890.647,26 3.067.428,45
04. Pajak Tidak Langsung
(Juta Rupiah) 270.781,59 504.736,06 539.583,59 572.186,40 605.653,49
05. Produk Domestik Regional
Netto Atas Dasar Biaya Faktor (Juta Rupiah)
1.162.730,68 2.023.369,38 2.164.188,63 2.318.460,87 2.461.774,96
06. Jumlah Penduduk Pertengahan Tahun (Jiwa)
135.817 155.879 159.852 161.778 165.901
07. Produk Domestik Regional Bruto Per Kapita (Rupiah)
11.125.691,11 17.221.897,09 17.941.603,25 18.949.299,62 19.604.790,70
08. Pendapatan Regional Per Kapita (Rupiah)
8.561.009,89 12.980.384,68 13.538.702,26 14.331.125,78 14.838.819,27
Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Kutai Barat