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ISTITUZIONI DI DIRITTO PUBBLICO LO STATO: ELEMENTI ESSENZIALI
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QUALCHE DOMANDA
¢ La Palestina è uno Stato?
¢ L’Unione europea è uno Stato?
¢ Gli stati Uniti d’America sono uno Stato?
¢ Qual è la concezione di “Stato” per un Rom?
¢ Che tipo di “Stato” è la Svizzera?
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QUALCHE ALTRA DOMANDA
¢ Un cittadino italiano che lavora all’estero fa parte del popolo italiano?
¢ Un altoatesino è di nazionalità italiana?
¢ Un turista inglese in viaggio per l’Italia per un anno fa parte del popolo italiano?
¢ Se viene commesso un omicidio su un aereo Alitalia che sta atterrando negli USA, il colpevole potrà essere condannato alla pena di morte?
¢ E se l’omicidio avviene in volo sopra l’oceano?
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ELEMENTI ESSENZIALI DELLO STATO
¢ Sovranità • Interna
altri enti che detengono il potere politico centralista federale regionale decentrato
• Esterna riconoscimento da parte degli altri stati (ONU)
trattati internazionali Unione Europea?
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ELEMENTI ESSENZIALI DELLO STATO
¢ Territorio
§ terraferma
§ sottosuolo
§ mare territoriale
§ atmosfera
§ sedi consolari
§ navi ed aeromobili militari
§ navi ed aeromobili civili
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ELEMENTI ESSENZIALI DELLO STATO
¢ Popolo cittadinanza acquisto dalla nascita
ius sanguinis (da almeno un cittadino italiano)
ius soli (nati da genitori ignoti o apolidi, trovatelli)
acquisto successivamente alla nascita
per discendenza (ascendente cittadino per nascita entro il II grado)
per nascita e residenza (straniero nato in Italia e residente senza interruzione sino al 18 esimo anno)
per matrimonio (dopo 2 anni se risiede in Italia, dopo 3 anni se risiede all’estero)
per concessione (con dpr, per naturalizzazione, se dipendente pubblico per 5 anni, altri casi di
discendenza)
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ELEMENTI ESSENZIALI DELLO STATO
¢ Popolo cittadinanza
perdita della cittadinanza
per accettazione di incarichi in altri Stati
per collaborazione con uno Stato in guerra
Cittadinanza europea
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ISTITUZIONI DI DIRITTO PUBBLICO Le forme di Stato
Prof. Giovanni Coinu
070.675.3010 - [email protected]
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COS’È LO STATO?
¢ E’ una forma particolare di organizzazione del potere politico
¢ Esercita il monopolio della forza legittima in un determinato territorio e su un determinato popolo
¢ Si avvale di un apparato amministrativo professionale
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TERMINOLOGIA
¢ Stato come persona giuridica centro di imputazione di effetti giuridici impersonalità ed obbiettività
¢ Stato apparato o persona organizzazione del potere pubblico i soggetti che governano
¢ Stato comunità intera organizzazione sociale
dotata di propri ordinamenti, organizzazioni, autonomia
¢ Stato ordinamento l’insieme di stato apparato e stato comunità
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Forma di Stato
¢ Il rapporto tra lo Stato ordinamento e i suoi cittadini
¢ da dedurre attraverso l’analisi dei valori, delle finalità, dei diritti e dei doveri ricavabili nell’ordinamento giuridico
¢ innanzitutto, ove c’è, dalla Costituzione
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ENTI PUBBLICI
¢ Lo Stato non esaurisce i “pubblici poteri” ¢ Gli Enti pubblici sono apparati pubblici,
riconosciuti come persone giuridiche, costituiti dalle singole comunità per il perseguimento dei propri fini
¢ Perseguono interessi ritenuti comuni ad una determinata comunità (il cd. Pubblico interesse)
¢ Comuni, Province e Regioni sono enti pubblici territoriali e sono dotati di autonomia politica
¢ Pluralismo ¢ Altri enti pubblici non territoriali
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L’ORGANIZZAZIONE DEGLI ENTI PUBBLICI
¢ Ciascun apparato degli enti pubblici è dotato di una propria organizzazione e si articola in:
¢ uffici unità strutturale elementare
¢ organi esprimono all’esterno la volontà dell’ente
(dirigenti) rappresentativi o burocratici deliberativi, consultivi o di controllo
¢ organi costituzionali
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LA POTESTÀ PUBBLICA
¢ Posizione di supremazia rispetto ai privati ¢ Gli effetti giuridici dei loro atti derivano dalla
loro manifestazione di volontà ¢ Coercitività, a prescindere dall’assenso o dal
dissenso del cittadino ¢ Sono soggetti al principio di legalità
in senso formale in senso sostanziale
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FORME DI STATO
¢ Lo Stato è un ordinamento a fini generali ¢ Ogni epoca storica è stata caratterizzata dal
perseguimento di un fine particolare ¢ Sulla base di tale finalità perseguita è stata
individuata una classificazione delle forme di Stato storicamente esistite
¢ La classificazione è stata fatta per modelli sulla
base di alcune caratteristiche principali
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LO STATO ASSOLUTO
¢ Prima forma dello Stato moderno ¢ Si affermò in Europa tra il 1500 e tutto il 1700 ¢ Il Re era titolare del potere legislativo e del
potere esecutivo e nominava i giudici ¢ Il suo potere non incontrava alcun limite ¢ Francia, Inghilterra, Austria ¢ Diritti?
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CRISI DELLO STATO ASSOLUTO
¢ Fiscalità: costi troppo alti, tasse troppo elevate, ribellione della borghesia
¢ Assenza di diritti: sovranità del Re vs. libertà ¢ Rivoluzione francese 1789
libertà, fraternità, eguaglianza ¢ Rivoluzione americana 1776
“noi riteniamo che le seguenti verità siano di per se stesse evidenti: che tutti gli uomini siano stati creati uguali, che essi sono dotati di alcuni diritti inalienabili fra i quali la vita, la libertà e la ricerca della felicità”
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LO STATO LIBERALE
¢ Si afferma tra la fine del 1700 e i primi del 1900 ¢ Economia di mercato: domanda e offerta ¢ Modo di produzione capitalistico ¢ Presuppongono:
certezza e prevedibilità del diritto libertà personale e contrattuale diritto di proprietà eguaglianza formale
¢ Nasce una società civile diversa dallo Stato ¢ Codificazioni costituzionali e civili
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LO STATO LIBERALE
¢ Stato di diritto - principio di legalità generalità e astrattezza democrazia rappresentativa diritti politici limitati
¢ Stato monoclasse ¢ Finalità garantistica: tutela dei diritti e libertà ¢ Stato minimo ¢ Libertà individuale ¢ Separazione dei poteri
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STATO DI DEMOCRAZIA PLURALISTA
¢ Lo stato liberale entra in crisi quando si allarga la base sociale
¢ Estensione dei diritti politici ¢ Affermazione dei partiti di massa ¢ Pluralismo negli organi elettivi: confronto e
scontro ¢ Riconoscimento dei diritti sociali
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LO STATO TOTALITARIO
¢ Forte instabilità politica ¢ Debolezza delle istituzioni costituzionali ¢ Soppressione del pluralismo
¢ Germania ¢ Italia ¢ Unione sovietica
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STATO DI DEMOCRAZIA PLURALISTA
¢ Suffragio universale, uguale, libero e segreto ¢ Pluralismo – pluripartitismo ¢ Principio di tolleranza ¢ Libertà di manifestazione del pensiero ¢ Formazioni sociali e politiche ¢ Ciò determina:
limitazioni e controlli al potere dello Stato canali di partecipazione all’attività dello Stato
¢ Assenza di un interesse generale