Download - Izabella Lentino
![Page 1: Izabella Lentino](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022021500/577cce041a28ab9e788d16ef/html5/thumbnails/1.jpg)
SEMINÁRIO DE SENSIBILIZAÇÃO PARA A POLÍTICA E O
PLANO DE MOBILIDADE URBANA
:: IZABELLA LENTINO :: TÉCNICA PERICIAL :: GATE AMBIENTAL :: MINISTÉRIO PÚBLICO DO RIO DE JANEIRO ::
![Page 2: Izabella Lentino](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022021500/577cce041a28ab9e788d16ef/html5/thumbnails/2.jpg)
SEMINÁRIO DE SENSIBILIZAÇÃO PARA A POLÍTICA E O
PLANO DE MOBILIDADE URBANA
:: IZABELLA LENTINO :: TÉCNICA PERICIAL :: GATE AMBIENTAL :: MINISTÉRIO PÚBLICO DO RIO DE JANEIRO ::
![Page 3: Izabella Lentino](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022021500/577cce041a28ab9e788d16ef/html5/thumbnails/3.jpg)
CONTROLE SOCIAL
![Page 4: Izabella Lentino](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022021500/577cce041a28ab9e788d16ef/html5/thumbnails/4.jpg)
O QUE É CONTROLE SOCIAL?
CONTROLE SOCIAL É A PARTICIPAÇÃO DA SOCIEDADE CIVIL NOS
PROCESSOS DE PLANEJAMENTO, ACOMPANHAMENTO, MONITORAMENTO E
AVALIAÇÃO DAS AÇÕES DA GESTÃO PÚBLICA NA EXECUÇÃO DAS POLÍTICAS
E PROGRAMAS PÚBLICOS.
TRATA-SE DE UMA AÇÃO CONJUNTA ENTRE ESTADO E SOCIEDADE EM QUE O
EIXO CENTRAL É O COMPARTILHAMENTO DE RESPONSABILIDADES COM
VISTAS A AUMENTAR O NÍVEL DA EFICÁCIA E EFETIVIDADE DAS POLÍTICAS E
PROGRAMAS PÚBLICOS.
![Page 5: Izabella Lentino](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022021500/577cce041a28ab9e788d16ef/html5/thumbnails/5.jpg)
COMO GARANTIR O CONTROLE SOCIAL NAS AÇÕES E
POLÍTICAS PÚBLICAS DE MOBILIDADE URBANA?
![Page 6: Izabella Lentino](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022021500/577cce041a28ab9e788d16ef/html5/thumbnails/6.jpg)
O QUE É TRANSPORTE ?
ATO DE MOVIMENTAR UMA MASSA (PESSOAS/BENS)
DE UM PONTO A OUTRO DO ESPAÇO
A B ORIGEM
(ex: casa)
DESTINO
(ex: trabalho)
![Page 7: Izabella Lentino](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022021500/577cce041a28ab9e788d16ef/html5/thumbnails/7.jpg)
CARACTERÍSTICAS DO TRANSPORTE
É UMA ATIVIDADE MEIO: NÃO TEM FIM EM SI MESMO;
É RESPONSÁVEL POR APROXIMAR AS PESSOAS DAS ATIVIDADES URBANAS;
TEMA COMPLEXO QUE EXIGE ATUAÇÃO DE ESPECIALISTA;
É UMA FERRAMENTA PARA ORIENTAR A DEFINIÇÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS;
FUNDAMENTAL PARA O DESENVOLVIMENTOS DE TODAS AS ATIVIDADES URBANAS;
EXERCE PAPEL ESTRUTURADOR NO DESENVOLVIMENTO URANO E REGIONAL;
POSSUI RELAÇÃO COM A DIMENSÃO ECONÔMICA, SOCIAL, AMBIENTAL E POLÍTICA,
PODENDO GERAR CONFLITO DE INTERESSES.
![Page 8: Izabella Lentino](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022021500/577cce041a28ab9e788d16ef/html5/thumbnails/8.jpg)
USO DO SOLO
VIAGENS /
MOVIMENTOS
OFERTA DE
TRANSPORTE
DEMANDA DE
TRANSPORTE ACESSIBILIDADE
VALOR DA TERRA
CICLO DOS TRANSPORTES
![Page 9: Izabella Lentino](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022021500/577cce041a28ab9e788d16ef/html5/thumbnails/9.jpg)
DESAFIO
![Page 10: Izabella Lentino](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022021500/577cce041a28ab9e788d16ef/html5/thumbnails/10.jpg)
MOBILIDADE URBANA SUSTENTÁVEL
GARANTIR O EQUILÍBRIO, NO TEMPO, ENTRE A OFERTA E A DEMANDA POR TRANSPORTE
OFERTA DE
TRANSPORTE
DEMANDA POR
TRANSPORTE
OFERTA DE
TRANSPORTE
DEMANDA POR
TRANSPORTE
OFERTA DE
TRANSPORTE
DEMANDA POR
TRANSPORTE
![Page 11: Izabella Lentino](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022021500/577cce041a28ab9e788d16ef/html5/thumbnails/11.jpg)
CONCEITO DE TRANSPORTE
(macro acessibilidade)
Bairro A Bairro B
Origem (uso do solo) Destino
(uso do solo)
infraestrutura de
transporte
automóvel particular / ônibus
![Page 12: Izabella Lentino](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022021500/577cce041a28ab9e788d16ef/html5/thumbnails/12.jpg)
CONCEITO DE MOBILIDADE URBANA
Origem (uso do solo) Destino
(uso do solo)
Investimentos em
transporte
Acessibilidade
aos sistemas
Acessibilidade
aos sistemas
(macro acessibilidade)
Bairro A Bairro B
(micro acessibilidade) (micro acessibilidade)
![Page 13: Izabella Lentino](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022021500/577cce041a28ab9e788d16ef/html5/thumbnails/13.jpg)
TRANSPORTE
Escala Regional:
Ex: PDTU RMRJ (finalizando)
Escala Urbana:
PLANO DE MOBILIDADE
USO E OCUPAÇÃO DO SOLO
Escala Regional:
Ex: PET-LESTE (em contratação)
Escala Urbana:
PLANO DIRETOR MUNICIPAL
COMO GARANTIR MOBILIDADE URBANA SUSTENTÁVEL?
INTEGRANDO O PLANEJAMENTO E POLÍTICAS
DE TRANSPORTE COM O PLANEJAMENTO E
POLÍTICAS DE USO E OCUPAÇÃO DO SOLO
![Page 14: Izabella Lentino](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022021500/577cce041a28ab9e788d16ef/html5/thumbnails/14.jpg)
DEFINIÇÕES
PLANO DIRETOR
INTRUMENTO BÁSICO DE UM PROCESSO DE PLANEJAMENTO MUNICIPAL PARA A
IMPLANTAÇÃO DA POLÍTICA DE DESENVOLVIMENTO URBANO, NORTEANDO AÇÃO DOS
AGENTES PÚBLICOS E PRIVADOS.
PLANO DE MOBILIDADE
CONJUNTO DE DIRETRIZES COM VISTAS À EFETIVA INTEGRAÇÃO DO PLANEJAMENTO
URBANO COM O PLANEJAMENTO DE TRANSPORTES E SUA INTERFACE REGIONAL, DE
FORMA A PROPORCIONAR ACESSO A TODA TODOS ÀS OPORTUNIDADES URBANAS,
GARANTINDO A OFERTA DE TRANSPORTE EM CONDIÇÕES ADEQUADAS AO EXERCÍCIO DA
MOBILIDADE DA POPULAÇÃO E DA LOGÍSTICA.
![Page 15: Izabella Lentino](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022021500/577cce041a28ab9e788d16ef/html5/thumbnails/15.jpg)
OBJETIVOS
PET-LESTE – PLANO DIRETOR DE ESTRUTURAÇÃO TERRITORIAL DO LESTE FLUMINESNE
TEM COMO OBJETIVO ESTUDAR O USO E A CUPAÇÃO DO SOLO DOS MUNICÍPIOS DA ÁREA
DE INFLUÊNCIA DO COMPERJ, DE FORMA A ESTRUTURAR A REGIÃO PARA RECEBER NOVOS
EMPREENDIMENTOS E GARANTIR QUE A EVOLUÇÃO DEMOGRÁFICA SEJA COMPATÍVEL
COM A CAPACIDADE DE INFRAESTRUTURA DE ÁGUA, ESGOTO, COLETA DE LIXO,
EQUIPAMENTO DE SAÚDE, EDUCAÇÃO, LAZER, SISTEMA VIÁRIO RODOVIÁRIO E
FERROVIÁRIO.
PDTU – PLANO DIRETOR DE TRANSPORTES URBANO
INSTRUMENTO DE GESTÃO E PLANEJAMENTO DOS TRANSPORTES, QUE POSSIBILITA A
RACIONALIZAÇÃO DO SISTEMA DE TRANSPORTES DE PASSAGEIROS METROPOLITANO E A
PRIORIZAÇÃO DOS INVESTIMENTOS EM INFRAESTRUTURA DE TRANSPORTES, VISANDO A
INTEGRAÇÃO MODAL.
![Page 16: Izabella Lentino](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022021500/577cce041a28ab9e788d16ef/html5/thumbnails/16.jpg)
LEGISLAÇÃO E NORMAS TÉCNICAS APLICÁVEIS
![Page 17: Izabella Lentino](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022021500/577cce041a28ab9e788d16ef/html5/thumbnails/17.jpg)
ART. 41. O PLANO DIRETOR É OBRIGATÓRIO PARA CIDADES:
I – COM MAIS DE VINTE MIL HABITANTES;
II – INTEGRANTES DE REGIÕES METROPOLITANAS E AGLOMERAÇÕES URBANAS;
III – ONDE O PODER PÚBLICO MUNICIPAL PRETENDA UTILIZAR OS INSTRUMENTOS PREVISTOS
NO § 4º DO ART. 182 DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL;
IV – INTEGRANTES DE ÁREAS DE ESPECIAL INTERESSE TURÍSTICO;
V – INSERIDAS NA ÁREA DE INFLUÊNCIA DE EMPREENDIMENTOS OU ATIVIDADES COM
SIGNIFICATIVO IMPACTO AMBIENTAL DE ÂMBITO REGIONAL OU NACIONAL.
(...) § 2º NO CASO DE CIDADES COM MAIS DE QUINHENTOS MIL HABITANTES, DEVERÁ SER
ELABORADO UM PLANO DE TRANSPORTE URBANO INTEGRADO, COMPATÍVEL COM O PLANO
DIRETOR OU NELE INSERIDO.
ESTATUTO DA CIDADE
LEI Nº 10.257, DE 10 DE JULHO DE 2001
REGULAMENTA OS ARTS. 182 E 183 DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL, ESTABELECE DIRETRIZES GERAIS DA
POLÍTICA URBANA E DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS.
![Page 18: Izabella Lentino](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022021500/577cce041a28ab9e788d16ef/html5/thumbnails/18.jpg)
NORMA ABNT
4.3. INTRUMENTAÇÃO DO PLANO DIRETOR
4.3.1. A INTRUMENTAÇÃO É CONSTITUÍDA DE DOCUMENTOS LEGAIS, TÉCNICOS,
ORÇAMENTÁRIOS, FINANCEIROS E ADMINISTRATIVOS, DE FORMA A INTEGRAR OS
PROGRAMAS, ORÇAMENTOS E INVESTIMENTOS DO MUNICÍPIO COM AS SUAS DIRETRIZES,
VIABILIZANDO SUA IMPLANTAÇÃO.
4.3.2. A INTRUMENTAÇÃO LEGAL MÍNIMA ESTABELECIDA A PARTIR DAS DIRETRIZES DO
PLANO DIRETOR COMPÕE-SE DA LEI DO PLANO DIRETOR, DA LEI DE USO, OCUPAÇÃO E
PARCELAMENTO DO SOLO E DO CÓDIGO DE OBRAS E EDIFICAÇÕES.
4.3.3. A INSTRUMENTAÇÃO TÉCNICA REFERE-SE A PROGRAMAS, PLANOS SETORIAIS,
PROJETOS DE AÇÃO CORRESPONDENTES À IMPLEMENTAÇÃO E APLICAÇÃO DAS
DIRETRIZES DO PLANO DIRETOR.
NBR 12267/1992: NORMAS PARA ELABORAÇÃO DE PLANO DIRETOR
![Page 19: Izabella Lentino](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022021500/577cce041a28ab9e788d16ef/html5/thumbnails/19.jpg)
POLÍTICA NACIONAL DE MOBILIDADE URBANA
LEI Nº 12.587, DE 03 DE JANEIRO DE 2012
INSTITUI AS DIRETRIZES DA POLÍTICA NACIONAL DE MOBILIDADE URBANA E DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS.
ART. 24. O PLANO DE MOBILIDADE URBANA É O INSTRUMENTO DE EFETIVAÇÃO DA POLÍTICA
NACIONAL DE MOBILIDADE URBANA E DEVERÁ CONTEMPLAR OS PRINCÍPIOS, OS OBJETIVOS E AS
DIRETRIZES DESTA LEI, BEM COMO:
(…) § 1o EM MUNICÍPIOS ACIMA DE 20.000 (VINTE MIL) HABITANTES E EM TODOS OS DEMAIS
OBRIGADOS, NA FORMA DA LEI, À ELABORAÇÃO DO PLANO DIRETOR, DEVERÁ SER ELABORADO O
PLANO DE MOBILIDADE URBANA, INTEGRADO E COMPATÍVEL COM OS RESPECTIVOS PLANOS
DIRETORES OU NELES INSERIDO.
(…) § 3o O PLANO DE MOBILIDADE URBANA DEVERÁ SER INTEGRADO AO PLANO DIRETOR
MUNICIPAL, EXISTENTE OU EM ELABORAÇÃO, NO PRAZO MÁXIMO DE 3 (TRÊS) ANOS DA VIGÊNCIA
DESTA LEI.
§ 4o OS MUNICÍPIOS QUE NÃO TENHAM ELABORADO O PLANO DE MOBILIDADE URBANA NA DATA DE
PROMULGAÇÃO DESTA LEI TERÃO O PRAZO MÁXIMO DE 3 (TRÊS) ANOS DE SUA VIGÊNCIA PARA
ELABORÁ-LO. FINDO O PRAZO, FICAM IMPEDIDOS DE RECEBER RECURSOS ORÇAMENTÁRIOS
FEDERAIS DESTINADOS À MOBILIDADE URBANA ATÉ QUE ATENDAM À EXIGÊNCIA DESTA LEI.
![Page 20: Izabella Lentino](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022021500/577cce041a28ab9e788d16ef/html5/thumbnails/20.jpg)
LEI DA ACESSIBILIDADE UNIVERSAL
DECRETO Nº 5.296, DE 02 DE DEZEMBRO DE 2004
REGULAMENTA AS LEIS NOS 10.048, DE 8 DE NOVEMBRO DE 2000, QUE DÁ PRIORIDADE DE ATENDIMENTO ÀS
PESSOAS QUE ESPECIFICA, E 10.098, DE 19 DE DEZEMBRO DE 2000, QUE ESTABELECE NORMAS GERAIS E
CRITÉRIOS BÁSICOS PARA A PROMOÇÃO DA ACESSIBILIDADE DAS PESSOAS PORTADORAS DE DEFICIÊNCIA
OU COM MOBILIDADE REDUZIDA, E DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS.
ART. 31. PARA OS FINS DE ACESSIBILIDADE AOS SERVIÇOS DE TRANSPORTE COLETIVO TERRESTRE,
AQUAVIÁRIO E AÉREO, CONSIDERA-SE COMO INTEGRANTES DESSES SERVIÇOS OS VEÍCULOS,
TERMINAIS, ESTAÇÕES, PONTOS DE PARADA, VIAS PRINCIPAIS, ACESSOS E OPERAÇÃO.
(...) ART. 34. OS SISTEMAS DE TRANSPORTE COLETIVO SÃO CONSIDERADOS ACESSÍVEIS QUANDO
TODOS OS SEUS ELEMENTOS SÃO CONCEBIDOS, ORGANIZADOS, IMPLANTADOS E ADAPTADOS
SEGUNDO O CONCEITO DE DESENHO UNIVERSAL, GARANTINDO O USO PLENO COM SEGURANÇA E
AUTONOMIA POR TODAS AS PESSOAS
(...) ART. 36. AS EMPRESAS CONCESSIONÁRIAS E PERMISSIONÁRIAS E AS INSTÂNCIAS PÚBLICAS
RESPONSÁVEIS PELA GESTÃO DOS SERVIÇOS DE TRANSPORTES COLETIVOS, NO ÂMBITO DE SUAS
COMPETÊNCIAS, DEVERÃO GARANTIR A IMPLANTAÇÃO DAS PROVIDÊNCIAS NECESSÁRIAS NA
OPERAÇÃO, NOS TERMINAIS, NAS ESTAÇÕES, NOS PONTOS DE PARADA E NAS VIAS DE ACESSO, DE
FORMA A ASSEGURAR AS CONDIÇÕES PREVISTAS NO ART. 34 DESTE DECRETO.
![Page 21: Izabella Lentino](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022021500/577cce041a28ab9e788d16ef/html5/thumbnails/21.jpg)
O CONTROLE SOCIAL É UM PRINCÍPIO GARANTIDO À SOCIEDADE, PREVISTO NAS LEIS
QUE TRATAM O TEMA “URBANISMO”, “TRANSPORTE” E “MOBILIDADE URBANA”, POR
MEIO DE INTRUMENTOS FISCALIZAÇÃO DOS PROCESSOS DE PLANEJAMENTO,
ACOMPANHAMENTO, MONITORAMENTO E AVALIAÇÃO DAS AÇÕES DA GESTÃO PÚBLICA
E NA EXECUÇÃO DAS POLÍTICAS E PROGRAMAS PÚBLICOS.
![Page 22: Izabella Lentino](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022021500/577cce041a28ab9e788d16ef/html5/thumbnails/22.jpg)
O TRANSPORTE QUE QUEREMOS
Deve considerar as orientações de
desenvolvimento urbano definidas no
Plano Diretor Participativo.
A sociedade participa oferecendo
informações sobre hábitos de viagem e
exigindo transporte eficiente para a
realização de suas atividades diárias.
A CIDADE QUE QUEREMOS
Deve considerar o sistema de
transportes existente e sua possibilidade
de ampliação, cujo escopo é objeto do
Plano de Mobilidade.
A sociedade participa na construção do
diagnóstico e dos diferentes cenários de
desenvolvimento urbano, discutindo os
rumos da cidade para os próximos anos.
CONTROLE SOCIAL NA MOBILIDADE URBANA
PLANO DIRETOR
PARTICIPATIVO
PLANO DE
MOBILIDADE
![Page 23: Izabella Lentino](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022021500/577cce041a28ab9e788d16ef/html5/thumbnails/23.jpg)
CONTROLE SOCIAL NO PLANO DE MOBILIDADE
![Page 24: Izabella Lentino](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022021500/577cce041a28ab9e788d16ef/html5/thumbnails/24.jpg)
FONTE: PLANMOB, PÁG. 34
(MINISTÉRIO DAS CIDADES, 2007)
![Page 25: Izabella Lentino](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022021500/577cce041a28ab9e788d16ef/html5/thumbnails/25.jpg)
ETAPAS DE ELABORAÇÃO DO PLANO DE MOBILIDADE
FONTE: PLANMOB, PÁG. 147/155
(MINISTÉRIO DAS CIDADES, 2007)
1 Reuniões iniciais com objetivo
incorporar o conhecimento
público sobre as questões
envolvidas, principalmente das
expectativas e da percepção
dos problemas.
2 Exposição dos resultados
dos levantamentos e
análises, incluindo diretrizes
e proposições iniciais, que
terão sua receptividade e
conflitos avaliados.
3 Apresentação das
propostas formuladas, com
o objetivo de incorporar as
ponderações dos vários
agentes sobre as
alternativas apresentadas.
Exposição do produto
final do Plano de
Mobilidade, incluindo
diretrizes gerais,
propostas específicas.
4
![Page 26: Izabella Lentino](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022021500/577cce041a28ab9e788d16ef/html5/thumbnails/26.jpg)
QUAIS SÃO OS PRINCIPAIS DESAFIOS
A SEREM ENFRENTADOS?
![Page 27: Izabella Lentino](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022021500/577cce041a28ab9e788d16ef/html5/thumbnails/27.jpg)
CONSOLIDAR O PLANEJAMENTO REGIONAL NO ESTADO DO RIO DE JANEIRO, COM O OBJETIVO
DE ORIENTAR O PLANEJAMENTO E A DEFINIÇÃO DE POLÍTICAS MUNICIPAIS DE TRANSPORTE E
DE USO E OCUPAÇÃO DO SOLO.
CAPACITAR TÉCNICOS DAS PREFEITURAS MUNICIPAIS E CONSULTORES DE URBANISMO E DE
TRANSPORTE PARA TRATAR O TEMA MOBILIDADE URBANA DE FORMA INTEGRADA .
DEFINIR E GERAR INDICADORES DE MOBILIDADE URBANA E FACILITAR O ACESSO DOS DADOS
ÀS ADMINISTRAÇÕES MUNICIPAIS E ESTADUAIS, UNIVERSIDADES E CONSULTORES.
DESENVOLVER MÉTODOS E TÉCNICAS PARA GARANTIR O CONTROLE SOCIAL NOS PROCESSOS
DE PLANEJAMENTO, ACOMPANHAMENTO, MONITORAMENTO E AVALIAÇÃO DAS AÇÕES DA
GESTÃO PÚBLICA NA EXECUÇÃO DAS POLÍTICAS E PROGRAMAS PÚBLICOS SETORIAIS.
DESENVOLVER MÉTODOS E TÉCNICAS PARA AUXILIAR A ELABORAÇÃO DE PLANOS DE
MOBILIDADE INTEGRADOS AOS PLANOS DIRETORES, ESPECIALMENTE NO QUE SE REFERE À
COMPATIBILIZAÇÃO DA CAPACIDADE DE TRANSPORTE COM A DEMANDA NOS HORIZONTES DE
PLANEJAMENTO (CURTO, MÉDIO E LONGO PRAZO), DEFININDO LIMITES DE CAPACIDADE DE
SUPORTE AMBIENTAL.
DESAFIOS INDENTIFICADOS