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UNIÓN EUROPEA
Fondo Europeo deDesarrollo Regional (FEDER)
Una manera de hacer Europa
Aspectos considerados e Indicadores en la evaluación de la financiación a la I+D+i
empresarial
10 de septiembre de 2012
2 (28/09/2012)
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Fondo Europeo deDesarrollo Regional (FEDER)
Una manera de hacer Europa
• Objetivo y actuación del CDTI
• Procedimiento de evaluación
• Análisis de impacto de las ayudas CDTI.
• Orientaciones a las Políticas de innovación
Índice
(28/09/2012)3
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Fondo Europeo deDesarrollo Regional (FEDER)
Una manera de hacer Europa
Objetivo y actuación del CDTI¿Qué es el CDTI?
El CDTI es una entidad pública empresarial, creada en 1977, para llevar a cabo la política de apoyo público a la I+D+i empresarial desde la Administración General del Estado.
Su misión es la de contribuir a la transformación de nuestra economía en una economía competitiva y sostenible basada en la Innovación,
mediante el apoyo integral a las actividades de las empresas innovadoras.
Orientación de la actividad:
• Innovación
• Internacionalización
• Inversión en recursos y capacidades empresariales
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La Ley de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación (LCTI), aprobada con el consenso delos principales partidos políticos, consigna al CDTI (art. 45) como el agente de financiaciónde la I+D+i en el ámbito empresarial.
[…] El Centro para el Desarrollo Tecnológico Industrial estará orientado al fomento de lainnovación mediante el impulso de la investigación, del desarrollo experimental y de laincorporación de nuevas tecnologías. Utilizará para la asignación de sus recursos criteriosde evaluación que tomarán en cuenta el mérito técnico o de mercado y el impactosocioeconómico de los proyectos […]
La LCTI eleva a rango de ley la actuación que viene desempeñando el CDTI desde su creación.
Objetivo y actuación del CDTI¿Qué es el CDTI?
Organismo ejecutor de la política de I+D+i empresarial del Ministerio de Economía yCompetitividad y más concretamente desde la Secretaría de Estado de Investigación,Desarrollo e Innovación , a través de la Secretaría General de Ciencia, Tecnología eInnovación (presidente del CDTI).
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Misión del CDTIConseguir que el tejido empresarial español genere y transforme elconocimiento científico-técnico en crecimiento sostenible y globalmentecompetitivo mediante:
–Orientación experta, evaluación y apoyo financiero a empresas yemprendedores innovadores.
–Gestión, promoción y defensa de los intereses nacionales en losprogramas y foros nacionales e internacionales de I+D+i.
–Impulso de cambios legales y socioeconómicos favorables a la innovacióntecnológica
Objetivo y actuación del CDTI
Actuación del CDTI
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Características de la actuación del CDTI
� Orientación a la empresa innovadora: adecuación a sus necesidades de financiación y capital; información y orientación; búsqueda de socios, etc.
� Servicios empaquetados a través de un punto de referencia único: el agente CDTI. (canal permanente de atención: [email protected])
� Impulso a la internacionalización en todas sus actuaciones.
� Agilidad y flexibilidad de los instrumentos de financiación.
� Evaluación dinámica e interactiva
� Coordinación con la actuación de las administraciones públicas en I+D+i(cofinanciación, complementariedad) y otras estructuras de apoyo a la innovación y al desarrollo empresarial.
Objetivo y actuación del CDTI
Principios de actuación
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ACTIVIDAD EVALUADORA
DIVISIÓN TECNOLÓGICA DE CC.DE LA VIDA Y LOS MAT. (29)
DPTO. TECNOLOGÍAS BIO-SANITARIAS Y AGROALI-MENTARIAS (14)
DPTO. TECNOLOGÍAS QUÍ-MICAS, MEDIOAMBIENTALESY DE LOS MATERIALES (15)
DIVISIÓN TECNOLÓGICA DE SOC.INF., ENERGÍA E IND. (31)
DPTO. TECNOLOGÍAS DE LA INF. Y LAS COMUNICACIONES (15)
DIVISIÓN DE EVAL. DENEGOCIO (10)
EVALUACIÓN ECONÓMICO-FINANCIERA
EVALUACIÓN TÉCNICO-COMERCIAL
DPTO. TECNOLOGÍAS DE LAPRODUCUCCIÓN (16)
PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN
Flujo de la actividad evaluadora
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• Nº Técnicos (titulados superiores): • Antigüedad media en CDTI: Edad media:
• Nº Técnicos con titulaciones de postgrado:
• Titulaciones: Ingenierías: Industrial (mecánica máquinas y construcción, electrónica y
automática, textil, electrotecnia, energía, organización industrial); Aeronáutica; Caminos, Canales y Puertos; Telecomunicaciones; Informática; Química; Materiales; Agrónoma; Forestal; Licenciaturas: Ciencias Físicas; Ciencias Biológicas; Ciencias Medioambientales; Ciencia y Tecnología de los Alimentos; Veterinaria; Farmacia; Ciencias Económicas; Ciencias Empresariales; ADE + Derecho.
• Fuentes de Información: Histórico CDTI; Servicio de documentación CDTI (Revistas
especializadas, BBDD bibliográficas científico-técnicas; informes tecnológicos y sectoriales); Internet; Empresas; Asociaciones empresariales; Plataformas Tecnológicas; Informes Comerciales, etc.
• Nº de evaluaciones realizadas en el primer semestre de 2012:
– Nº propuestas:
– Nº de operaciones: :
50%
9 años 41 años
79
PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN
capacidades del equipo evaluador
1835
3002
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• Los proyectos y la información son estratégicos para las empresas → CONFIDENCIALIDAD EINDEPENDENCIA
• El evaluador debe tener capacidad para detectar la necesidad tecnológica y de mercado,conocimiento de las tecnologías aplicadas y del estado del arte, conocimiento del sector, de laempresa y de la competencia → FORMACIÓN y EXPERIENCIA
• El proceso debe permitir aclarar dudas y errores y admitir o proponer actualizaciones o mejorasde la propuesta → HABILIDADES DE INTERLOCUCIÓN
• Comprobación de capacidades y recursos para ejecución del proyecto por la empresa,contrastándolas con la documentación aportada → AUDITORIA IN SITU A LA EMPRESA.
• La evaluación no ha de ser dependiente del evaluador, aplicando procedimientos estandarizados ycriterios robustos, claros y homogéneos → OBJETIVIDAD y CONFIABILIDAD.
• Registro documentado del proceso de evaluación → TRAZABILIDAD y SEGURIDAD.
• Participación de organismos externos a CDTI tecnológicos o sectoriales (ANEP, MINECO,MINETUR, FOMENTO, MAGRAMA, CC.AA.) → EVALUACIÓN EXTERNA
• Evaluación económico financiera y técnico comercial separada → DOBLE EVALUACIÓN
• Supervisión y reuniones de puesta en común del 100 % de las decisiones → CONTROL EX_ANTE
• Seguimiento Técnico Económico in situ del 100 % de los proyectos aprobados por una Direcciónindependiente de las de evaluación → CONTROL EX_POST
• Información continua a la empresa → TRANSPARENCIA y DECISIÓN MOTIVADA
PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN
Principios de la evaluación aplicados por CDTI
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SOLICITUD DE PROPUESTA COMPLETA
PREEVALUACIÓN POSITIVA PREEVALUACIÓN NEGATIVA
SOLICITUD DE INFORMACIÓN PRELIMINAR
CALIFICACIÓN APREEVALUACIÓN
POSTIVA
CALIFICACIÓN BPENDIENTE DE INFORMACIÓN ADI-
CIONAL (EMPRESA, INFORMES ANEP / CC.AA., PREEVALUACIÓN FINANCIERA
CALIFICACIÓN CPROPUESTA DE DESESTIMACIÓN
REUNIONES DE CARTERA
PROPUESTA DE PRESENTACIÓN A CONSEJO
PROCEDIMIENTO DE DESESTIMACIÓNREUNIONES MENSUALES DE PUESTA EN MARCHA CONSEJO
EVALUACIÓN TÉCNICO-COMERCIAL
EVALUACIÓN ECONÓMICO-FINANCIERA
PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN
Flujo de la actividad evaluadora
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REUNIONES MENSUALES DE PUESTA EN MARCHA CONSEJO
ENVÍOSMINECO / SECTORIALES
EVALUACIÓNTÉCNICO-COMERCIAL
EVALUACIÓNECONÓMICO/FINANCIERA
REUNIÓN COORDINACIÓNMINECO / SECTORIALES
(CONJUNTA)REUNIÓN CIERRE
CONDICIONES FINANCIERAS CON DIR. EVAL.
PROCEDIMIENTO DESESTIMACIÓN
REUNIÓN CIERRE PROVISIONALCON DIR.EVAL (CONJUNTA)
REUNIÓN CIERRE DEFINITIVO CON DG (CONJUNTA)
CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN
APROBACIÓN
PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN
Flujo de la a.eval.
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CRITERIOS DE EVALUACIÓN TÉCNICO-COMERCIAL:• Valoración de la empresa: analizar la capacidad tecnológica,
industrial y comercial de la empresa, así como su grado deinternacionalización.
• Valoración técnica del proyecto: tecnología a aplicar en relación alestado del arte, viabilidad técnica, riesgo tecnológico, metodología yplan de trabajo, adecuación a las capacidades de la empresa y a losobjetivos del proyecto.
• Valoración comercial del proyecto: necesidad del producto/proceso;mercado potencial nacional e internacional; viabilidad comercial,estrategia de ventas, análisis de la competencia.
• Otros aspectos socioeconómicos: creación de empleo; tamaño deempresa; inversión privada movilizada; impacto del proyecto en laempresa.
PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN
criterios de evaluación
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CRITERIOS DE EVALUACIÓN ECONÓMICO-FINANCIERA:
• Análisis de la viabilidad económica de la empresa mediante el estudiode su posición económico-financiera.
• Valoración del riesgo Empresa-Grupo.• Análisis de la adecuación empresa-proyecto.• Razonabilidad económica del presupuesto presentado.• Análisis de la viabilidad financiera del proyecto y la capacidad de la
empresa para obtener una autofinanciación mínima del 25% delpresupuesto.
• Aseguramiento, en la medida de lo posible, del retorno del créditoCDTI.
PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN
criterios de evaluación
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CRITERIOS DE EVALUACIÓN DE PRESUPUESTO, ACTIVIDADES Y PLANDE TRABAJO
– Idoneidad de las Tareas
– Calificación de las actividades como I ó D
– Presupuesto asociado por actividades
Amortización equipos % de uso en el proyecto Política de amortización de la empresa
Mano de obra Nº de horas y perfiles Comprobación coste/ hora
Materiales Necesidad y coste --------------------------
Colaboraciones Externas:•Centros de Investigación•Otros
Necesidad y coste --------------------------
Gastos Generales ------------------------------ % de mano de obra según cuentas anuales de la empresa
- Coherencia con el presupuesto asociado por hitos - Entregables previstos para su seguimiento y certificación
PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN
criterios de evaluación
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Análisis de impacto de las ayudas CDTIEstudios pioneros en el impacto de las ayudas públi cas
En el contexto actual, el análisis del impacto de las políticas públicas es fundamental para mejorar su eficiencia y optimizar el uso de recursos públicos disponibles.
El CDTI ha realizado dos estudios pioneros entre las Administraciones Públicas (Impacto de la primera convocatoria de CENIT y el Informe de resultados y expectativas de impacto de los proyectos CDTI finalizados en 2011).
Permiten reforzar la orientación de la actuación para optimizar los resultados de acuerdo con las necesidades de las empresas.
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Análisis de impacto de las ayudas CDTIPrincipales conclusiones Informe proyectos acabados en 2011 (1/2)
� Impacto esperado sobre ventas (94% de las empresas) y exportaciones (77% de lasempresas).
� 73% de las PYMES y el 66% de las grandes empresas con innovaciones de productodeclaran que son una novedad en el mercado.
� El 20% de los proyectos darán lugar a patentes.
� El 20% de los beneficiarios no había realizado ninguna actividad de I+D previa al proyectoCDTI.
� El 40% de los beneficiarios no había recibido ayudas CDTI con anterioridad.
� El 35% de los beneficiarios participa en programas de cooperación internacional. El 44% delas PYMES que lo hacen, no habrían podido hacerlo sin ayuda del CDTI.
Los proyectos financiados por el CDTI permiten mejorar las ventas y abrirmercados, mejorar la competitividad, generar conocimiento nuevo (patentes) ysistematizar el proceso de innovación.
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Análisis de Impacto de las ayudas CDTIPrincipales conclusiones Informe proyectos acabados en 2011 (2/2)
� Las ayudas del CDTI permiten apalancar proyectos de I+D que suponen importantesmejoras en el posicionamiento competitivo interior y, fundamentalmente, exterior de lasempresas beneficiarias.
� La actividad económica de las empresas beneficiarias se ha fortalecido: contemplan nuevasinversiones en I+D (93% de los proyectos), productivas (81%) y de estructura comercial(71%).
Las inversiones requeridas por los proyectos apoyados por el CDTI tienen un rápido nivel derecuperación.
� Las ventas asociadas a la explotación comercial del nuevo producto durante el primer añoson 8,5 veces la aportación del CDTI; en el segundo año, 11,8 veces.
� Las exportaciones asociadas suponen en el primer año 3,8 veces la aportación CDTI y alsegundo año, 5,9 veces la aportación CDTI.
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% de exportaciones de productos de alta y media-alta tecnología en 2004 y 2008
Source: Innovation Union Competitiveness report 2011 (EC).
Orientaciones a las políticas de innovación
Diagnóstico
19 28/09/2012
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Crecimiento anual medio de exportaciones e importaciones de Servicios intensivos en conocimiento y manufacturas intensivas en tecnología, 1996-2007, %
Source European Competitiveness Report 2011 (EC).
Orientaciones a las políticas de innovación
Diagnóstico
20 28/09/2012
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Previsiones de cambio en las inversiones en I+D en los próximos 3 años, por año, en términos reales
Source: The 2010 EU SURVEY on R&D investment Business Trends (EC)
Orientaciones a las políticas de innovación
Diagnóstico
21 28/09/2012
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• Principales aspectos a mejorar en Europa:– Cultura del emprendimiento– Atracción y retención de talento– Cultura de excelencia y meritocracia– Énfasis en los outputs de la I+D, no en los inputs– Énfasis en nuevas empresas– Orientación hacia la protección y defensa de los DPI– Reto de la competición global– Inversión privada en I+D– Auténtico mercado único– Sistema educativo e investigador común
Orientaciones a las políticas de innovación
Algunas opciones
22 28/09/2012
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El camino…
Sólo la disponibilidad de personal cualificado y el apoyo público tienen un claro impacto positivo en las actividades
empresariales innovadoras.
Source: The 2010 EU SUREVEY on R&D investment Business Trends (EC).
23 28/09/2012
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FIN
GRACIAS