Download - Justicia de Paz
REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELAMINISTERIO DE EDUCACION UNIVERSITARIA
UNIVERSIDAD ARTURO MICHELENAFACULTAD DE CIENCIAS POLITICAS Y JURIDICAS
SAN DIEGO-CARABOBO
LEY ORGANICA DE LA JURISDICCION ESPECIAL DE LA JUSTICIA DE PAZ COMUNAL COMO INSTRUMENTO NORMATIVO PARA LA
RESOLUCION DE CONFLICTOS EN EL SECTOR EUTIMIO RIVAS, CONCEJO COMUNAL EUTIMIO RIVAS AMBITO 3, DE LA PARROQUIA
CANDELARIA, MUNICIPIO VALENCIA, ESTADO CARABOBO
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CAPITULO I
FUNDAMENTACION
PLANTEAMIENTO Y FORMULACION DEL PROBLEMA
Actualmente, la violencia es uno de los flagelos que consume a la
sociedad venezolana que nos arropa a todos por igual, y como
miembros directos de la sociedad, se tiene que dejar de ser
actores pasivos para convertirnos en participantes activos en la
toma de decisiones del Estado.
Cada comunidad depende de una gran diversidad de factores que
determinan el contexto social, económico y político en el que vive.
Ellos dependen por una parte, de los organismos públicos de
quienes se desprende el poder, por otra, de la capacidad de los
ciudadanos en involucrarse activamente en el bienestar de su
comunidad, principalmente, mediante la definición, acuerdo y
cumplimiento de normas de convivencia comunitaria y ciudadana.
La justicia de paz es una institución sencilla propias de las
comunidades y esta reglamentada por LA LEY ORGANICA DE LA JURISDICCION ESPECIAL DE JUSTIICIA DE PAZ COMUNAL que tiene por objeto establecer las normas de
organización y funcionamiento de la jurisdicción especial de la
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Justicia de Paz Comunal, como ámbito del Poder Popular e
integrante del sistema de justicia, para el logro y preservación de
la armonía de las relaciones familiares, en la convivencia vecinal y
comunitaria, así como resolver los asuntos derivados del ejercicio
del derecho en la participación ciudadana.
JUSTICACION DE LA INVESTIGACION
Aceptando la realidad comunitaria como una realidad conflictiva
por naturaleza, y entendiendo el conflicto como una situación
normal por la contradicción de intereses de que ocurre incluso
entra las mismas familias, y siendo por definición , los órganos
judiciales ordinarios y los órganos administrativos ineficaces para
resolver dichos conflictos , resulta necesaria la existencia de una
instancia diferente y alternativa que pueda darle respuestas a esa
infinita gama de problemas que surgen entre los integrante de
comunidades pequeñas que integran un mismo barrio,
urbanización, o como se le quiera denominar.
A través de la LEY ORGANICA DE PAZ (ya derogada) y a partir
de la entrada en vigencia de la LEY ORGANICA DE LA JURISDICCION ESPECIAL DE JUSTIICIA DE PAZ COMUNAL en el año 2012 fueron otorgados mecanismos de resolución de
conflictos a personas denominados jueces de paz; jueces
naturales por excelencia por ser miembros activos de su grupo
social y que son reconocidos por su trayectoria. Se trata de él o
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ellos con su comunidad, ya que la conciencia de justicia
comunitaria nace de cada uno de los miembros del grupo vecinal,
quienes actúan en conjuntos y la hace realidad a través de
acuerdos conciliatorios.
Esta investigación encuentra su justificación en la necesidad de
analizar las competencias que la nueva ley otorga a estas
personas, surgiendo en la comunidad numerosas interrogantes e
inquietudes en relación a este tema, por lo que a través de este
trabajo se pretende dar respuesta a estas interrogantes.
Desde el punto de vista práctico, dicho trabajo busca instruir a
los miembros de cada comunidad, preocupados por la situación
que se vive, sobre los mecanismos existentes para enfrentar el
auge de violencia que hoy estamos padeciendo.
Así mismo se justifica metodológicamente la presente
investigación como precedente a futuras investigaciones en aras
de orientar y dar un enfoque mas claro sobre las regulaciones
establecidas en dicha ley y la facultades que se le atribuyen al
juez o jueces de paz.
Y Finalmente desde el punto de vista social posee gran relevancia
puesto que la violencia y lo que ella origina es sumamente
importante para la sociedad, ya que si quiere superar la anarquía,
la pérdida de autoridad y la ola de violencia que sacude a
nuestras comunidades, y que por producto de la desesperación
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se busca la venganza por nuestras propias manos como medio
de solución y que a la larga no conduce a nada; se necesita
conocer de los instrumentos legales de resolución de conflictos
para la convivencia armoniosa y pacifica que tanto se busca.
OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION
Objetivo General
Conocer sobre La Ley Orgánica de la Jurisdicción Especial de la
Justicia de Paz Comunal como instrumento normativo para la
resolución de conflictos en el Sector Eutimio Rivas de la Parroquia
La Candelaria, Municipio Valencia, Estado Carabobo..
Objetivos Específicos
1.- Informar sobre La Ley Orgánica de la Jurisdicción Especial
de la Justicia de Paz Comunal.
2.- Fomentar sobre la solución de conflictos a través de los
Concejos Comunales.
3.- Señalar los requisitos establecidos en la ley para ser Juez de
Paz.
4.- Identificar las competencias en materia de solución de
conflictos de los jueces y juezas de paz comunal.
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CAPITULO II
MARCO TEÓRICO
ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACION
Este mecanismo no es nuevo para los venezolanos,
encontrándose sus antecedentes en anteriores constituciones.
Inicialmente, en la Constitución de Angostura de 1819, redactada
por el Libertador Simón Bolívar, fue reconocida la figura del juez
de paz “En cada Parroquia habrá un Juez de Paz ante quien se propondrán todas las demandas civiles, y las criminales en que no pueda procederse de oficio. Él debe oír a las partes sin figura de juicio, procurando transigirlas, y reducirlas a concordia, bien por sí, bien por árbitros, o amigables componedores en quienes se comprometan”.
Luego también en la Constitución de 1830 se reconoce esta
figura en el articulo178
Artículo 178.- “Habrá Jueces de Paz en cada una de las Parroquias, y en todos los lugares donde convenga: la ley determinará su duración, sus atribuciones, y la forma de sus nombramientos” .Empero, su regulación fue de una manera
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distinta a la que hoy conocemos, al considerársele como
integrante del Poder Judicial y reconocérseles competencias en
materia civil y penal. Durante el siglo XX, la figura del juez de paz
poco a poco cae en desuso en Venezuela. Inclusive, con la
entrada en vigencia de la Constitución del año 1945 y el proceso
de nacionalización de la justicia —lo cual implicó la centralización
total del Poder Judicial a favor de la República y la supresión de
los sistemas estadales y municipales— la figura del juez de paz
desaparece totalmente.
Sin embargo, en 1974, con la reforma de la Ley Orgánica del
Poder Judicial, la justicia de paz vuelve a incorporarse en el
proyecto de reforma a esta ley.
Posteriormente, dada la crisis del Poder Judicial en Venezuela por
el congestionamiento e ineficiente funcionamiento de los
tribunales como consecuencia del exceso de causas para ser
solucionadas por unos pocos jueces, surge la necesidad de una
revisión de las instituciones propias del Estado y la concepción de
la justicia y del ciudadano. En tal sentido, se inicia todo un
proceso de reforma del Estado en el que se toma en cuenta al
sistema de justicia. Así se crea en 1984 la Comisión Presidencial
para la Reforma del Estado (COPRE), con un Comité Operativo
para la Reforma del Poder Judicial cuyos miembros presentaron
un Proyecto de Reforma de la Ley Orgánica del Poder Judicial, en
la cual se retoma la figura del juez de paz, enmarcándolo dentro
de la estructura del Poder Judicial, como en el pasado.
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Pero fue la asociación civil «Constitución Activa» la pionera en la
promoción de la Justicia de Paz en Venezuela, y fue ella la que
inició ese movimiento antes desconocido en el país. Su director-
fundador Oscar Mago Bendahán presentó en 1989 el primer
proyecto de Ley de Tribunales Vecinales de Paz, realizó en 1990
en el Concejo Municipal de Caracas, el primer taller de Justicia de
Paz en el siglo XX.
A raíz de todo este movimiento y por la percepción generalizada
sobre la grave situación del sistema de administración de justicia,
crea la inquietud en redactar una ley que tuviera como norte
establecer un método para descongestionar los tribunales. Es
aquí cuando surge nuevamente la idea de la justicia de paz. En el
año 1993, el Congreso de la República sanciona la Ley Orgánica
de Tribunales y Procedimientos de Paz, la cual entraría en
vigencia, según su Disposición Transitoria prevista en su Artículo
34, a partir del 1º de julio de 1994. Durante ese período, la ley fue
reformada parcialmente por la Ley del 20 de junio de 1994. Sin
embargo, esa Ley no fue la que entró en vigencia pues fue
derogada, a su vez, por la Ley Orgánica de Justicia de Paz,
iniciándose con ésta todo el proceso de implementación a nivel
nacional.
Así, la implementación de la justicia de paz durante la vigencia de
la Ley ha sido un poco dura, por no decir traumática. En la
Constitución de 1999, la justicia de paz está reconocida en el
Capítulo III del Título V relativo a la organización del Poder
Judicial y del Sistema de Justicia. Así tenemos que, en primer
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lugar, el sistema de justicia, de conformidad con el artículo 253
constitucional, no sólo comprende los órganos tradicionales del
Poder Judicial los diferentes tribunales de la República que la ley
establezca previamente sino que en él también se encuentran
enmarcados determinados órganos de carácter administrativo,
tales como las defensorías públicas, los órganos de investigación
penal, los funcionarios que trabajen dentro del Poder Judicial sean
permanentes o auxiliares y, específicamente los medios
alternativos de justicia, entre los cuales está la justicia de paz.
Más aún, el artículo 258 constitucional reconoce de manera
expresa la justicia de paz de la siguiente manera:
“La Ley organizara justicia de paz en las comunidades. Los jueces y juezas de paz serán elegidos o elegidas por votación universal, directa y secreta conforme a la Ley- La Ley promoverá el arbitraje, la conciliación, la mediación y cualquiera otro métodos alternativos para la solución de conflictos”
De lo antes expuesto se desprende que la justicia de paz es una
herramienta para impartir Justicia a los ciudadanos de manera
alternativa al sistema de administración de justicia ordinaria y, por
ello, forma parte del Sistema de Justicia, pero no del Poder
Judicial. Por otra parte, la misma Constitución señala que la
justicia de paz es competencia del Poder Público Municipal, al
mencionarla en el ordinal 7 del artículo 178. Así, a pesar de que la
justicia de paz es un mecanismo alterno para la solución de los
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conflictos y por lo tanto se encuentra inmersa dentro del sistema
de administración de justicia, su manejo y gestión es competencia
de los municipios, por lo que las autoridades municipales son las
encargadas de brindarle apoyo a las personas involucradas en el
ejercicio y funcionamiento del día a día, al ser el
Juez de paz una autoridad municipal.
Ahora bien, según el artículo 258 antes citado, debe existir un
marco de rango legal para el desarrollo de dichos principios
constitucionales, por consiguiente, dentro de la normativa legal
vigente, recordemos que en la Ley Orgánica de las Comunas
(articulo 57) y la Ley Orgánica del Poder Popular (articulo 22) se
estableció la necesidad de crear una ley para regular la
denominada “jurisdicción especial de justicia comunal”.
Las dos leyes mencionadas del poder popular nos dicen que la
justicia comunal es un ámbito de actuación del Poder Popular, a
través de medios alternativos de justicia de paz que promueven el
arbitraje, la conciliación, la mediación, y cualquier otra forma de
solución de conflictos ante situaciones derivadas directamente del
ejercicio del derecho a la participación y a la convivencia comunal,
de acuerdo a los principios constitucionales del Estado
democrático y social de Derecho y de Justicia, y sin contravenir
las competencias legales propias del sistema de justicia ordinario.
Constitucionalmente el municipio sigue teniendo competencia
sobre la Justicia de Paz, pero a partir del 2010 con la Ley del
Poder Popular, se estableció que la llamada Justicia Comunal se
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ejercería a través de la Justicia de Paz y así se llegó “a tejer”
la Ley Orgánica de Jurisdicción Especial de Justicia de Paz
Comunal, que desarrolla la Justicia de Paz Comunal como ámbito
de acción del Poder Popular a través de la Comuna.
El 2 de mayo de 2012 se aprobó la Ley Orgánica de la
Jurisdicción Especial de la Justicia de Paz Comunal (LOJEJPC) a
través de la Gaceta Oficial No. 39.913, quedando derogada
expresamente la Ley Orgánica de Justicia de Paz de 1994 y en
consecuencia se transformó de fondo lo que hasta ahora
conocíamos como medio alternativo de resolución de conflictos.
La Justicia de Paz Comunal, asumida desde el Poder Judicial,
vista como jurisdicción especial, y como ámbito de acción del
Poder Popular, sustituyó a la Justicia de Paz regulada por
ordenanza y ejercida desde el Poder Público Municipal.
Es oportuno destacar y entender que la Justicia de Paz Comunal,
aspira estar determinada por el territorio de una Comuna, aun
cuando la Ley Orgánica del 2012 no lo exprese así de manera
directa, pero se puede llegar a esta interpretación cuando el
legislador insiste en distinguir la figura de la comuna de las
entidades locales, olvidando que según la Ley Orgánica del Poder
Público Municipal, una comuna es una entidad local pero con un
tratamiento especial, pues no se somete a las ordenanzas, como
ocurre con la parroquia, la urbanización, entre otras formas de
entidades locales.
Así mismo, no hay que olvidar que el Plan de la Patria 2013-2019,
expresamente señala como objetivo promover la Justicia de Paz
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Comunal al desarrollar los objetivos estratégicos en los cuales
aborda el tema de administración de justicia y que se enmarcan
en el objetivo nacional que aspira promover una nueva orientación
ética, moral y espiritual basada en los valores liberadores del
Socialismo.
Al aprobarse en el 2012 la nueva Ley Orgánica, el Tribunal
Supremo de Justicia tenía la atribución de designar
provisionalmente a los Jueces de Paz Comunal y hasta la fecha ,
según información de El Nacional, la Comisión Judicial del TSJ
sólo ha logrado nombrar 18 jueces de paz comunales, entre
provisorios y suplentes.
BASES TEORICAS DE LA INVESTIGACION
La Situación actual de la Sociedad
Somos fieles exponentes de un país en que la justicia de paz ha
sido un lijo al alcance de pocos, y no una característica que forma
parte del bien común, al que todos aspiramos, tal como lo
designa el citado Preámbulo de la Constitución Nacional.
El venezolano medio nunca se refiere a la propiedad estatal como
perteneciente a su patrimonio, y como no la siente de el, tiende a
destruirla. Igualmente da por sentado que de nada vale reclamar
sus derechos. Porque nadie le va hacer caso. Es la repetición de
la conducta infantil del niño despreciado, sub-valorado, a quien
no le permiten hablar y no le atienden sus necesidades.
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La pasividad y la falta de participación representan un peligro
social, ya que el individuo que no se siente parte de la comunidad,
puede pensar “no participo de lo que no es mío”, o como lo dice el
refrán popular: “lo que es todo no es de nadie”
Vivimos, inconscientemente en un país de silencio,
acostumbrados a la mas oscura represión desde la época de la
colonia y de la inquisición latinoamericana, incluyendo a los
gobiernos post-independentista y a los del periodo llamados
democráticos que se inicio en 1958. La vida ciudadana siempre
ha sido signada por el silencio y la represión.. No ha habido
tregua. El ejercicio de la democracia ha sido incompleto, una
quimera. No ha prendido el pueblo a criticar sus derechos
políticos .porque no ha habido quien se lo enseñe.
El irrespeto a la vida animal es otra manifestación palmaria de
bajeza moral. La falta de cultura y desarrollo de la sensibilidad, es
una epidemia que invade a nuestra sociedad. Hay que convencer
a la gente que es criminal y cobarde torturar a una animal.,
clavándoles estiletes en el cuerpo hasta desangrarlo, para luego
matarlo en un ruedo, al igual que halarle y fracturarle la cola (su
columna vertebral) “en una manga de coleo”. Un ser evolucionado
no puede disfrutar de tal espectáculo.
Las formas de expresión y de comunicación interpersonal sobre
reclamos de derechos, son desconocidos entre los ciudadanos,
Los padres se relacionan negativamente con los hijos,
pegándoles o regañándolos. Nadie se atreve hacerle indicaciones
al vecino o cualquiera persona que se comporte mal, porque teme
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una respuesta grosera o agresiva, no solo del infractor, sino,
paradójicamente, también de quienes se deberían sentir
beneficiados con la actitud cívica del ciudadano que reclama sus
derechos. Entonces “mejor es callar “se piensa.
No hemos sido educados para comunicarnos, tampoco para
expresar nuestros sentimientos ni reclamar nuestros derechos y
expresar nuestros pareceres. Se aprende desde temprano a
asimilar la injusticia en silencio y a rezongos; y lo que es peor aun,
no existen planes concretos, a la vista para que esta situación
cambie.
Para nuestros planificadores, hasta ahora, la educación es
sinónimo de proyectos burocráticos, de comisiones ministeriales
nombradas entre “gente de confianza del partido político”. Los
planes suelen ser teóricos, no obedecen a intencione prácticas.
No han sido utilizados los recursos que los medios de
comunicación masiva podrían ofrecer para realizar proyectos de
enseñanza de los derechos civiles.
Se aduce como excusa, que el pueblo no desea programa
culturales que le hablen del civismo..Entonces se da la violencia,
sexualidad aberrada y diversión chabacana en la radio y la
televisión. La formación ciudadana es un tema extraño a nuestra
realidad.
No es una utopia inalcanzable pensar que nuestra sociedad
pueda tener justicia como la de los países culturalmente mas
avanzadas.
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Hay que aspirar a los más, para obtener algo. Ya Bolívar lo decía:
hagamos hoy lo imposible que mañana haremos lo posible. Hay
que trabajar, con continuidad y con honestidad para conseguir la
superación.
La Necesidad de la Justicia de Paz
En toda comunidad, van a surgir conflictos entre sus integrantes
de mayor o menor gravedad. En algunos de ellos se requiere
acudir a alguna autoridad para que intervenga. Un prefecto, una
autoridad de tránsito, son autoridades administrativas cuya misión
principal no es zanjar la rivalidad surgida por un conflicto, si no
cumplir con una obligación que le ha sido impuesta por el solo
hecho de ejercer el cargo. La misma autoridad judicial tradicional
le corresponde aplicar la ley y dar una respuesta conforme al
ordenamiento jurídico que determinará quién gana o quién pierde
en una situación concreta. Luego de la intervención de estos
órganos administrativos o judiciales la relación entre las partes en
conflicto quizás se rompa, se mantenga una rivalidad, una
tensión, especialmente en el caso de vecinos que deben toparse
continuamente el uno con el otro. En definitiva, un sistema basado
exclusivamente en la aplicación de normas jurídicas abstractas y
formales puede dar lugar a soluciones que no son las que
generan la satisfacción y la tranquilidad en el seno de la sociedad.
Son funcionarios que tienen una misión circunscrita en un texto
normativo, que no les corresponde hurgar un poco más allá en los
problemas humanos implícitos en una situación dada. De lo que
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se trata es de subsumir los hechos en el supuesto de hecho de
una norma jurídica y aplicar la consecuencia establecida. Ante el
incumplimiento voluntario, se aplica la coacción para superar la
situación de rebeldía. Aquí no se está buscando la armonización
de los intereses en conflicto en el seno de una comunidad. Hasta
aquí nos estamos refiriendo a casos que son llevados ante alguna
autoridad. Pero ¿cuántas situaciones conflictivas llegan a un
estrado judicial o a una autoridad policial o alguna otra autoridad
administrativa? ¿Cuántos no quedan sin solución, con el
consecuente desaliento ante la indefensión? ¿Cuántas veces se
aplica la ley del más fuerte, del más vivo, del que tiene más
privilegios o influencias quedando del otro lado sólo la
resignación? Ante este panorama, las relaciones comunitarias se
desarrollan en un mar de insatisfacciones, de frustraciones, de
inseguridad e incertidumbre. Los conflictos leves pueden irse
agravando hasta alcanzar proporciones incontrolables. Tanto en
los casos en los que se busca una respuesta en el sistema de
justicia, como en los que no, el descontento, la molestia, el
conflicto persiste sin que se pretenda superar la situación que
genera la desarmonía. En este contexto, lo que constituye una
situación normal y perfectamente superable en la comunidad, se
puede convertir en la causa de problemas cada vez más serios
que pueden desembocar en hechos delictivos con pérdidas
humanas y materiales, al no existir la respuesta y la solución
oportuna.
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La Justicia de Paz
La Justicia de Paz es un sistema de procuración de justicia por
parte de las comunidades vecinales, cuyo objeto es la obtención
de la paz social, y su método es la conciliación realizada a través
de la participación de las comunidades, conjuntamente con uno
de sus miembros , a quien se le llama Juez de Paz, quien es
elegido libremente, por el voto secreto de los vecinos, y tiene
como función la de ser mediador que procura mantener los
vínculos armónicos en una comunidad, mediante el fomento de la
convivencia y las buenas relaciones vecinales.
Ahora bien, según la Ley Orgánica de la Jurisdicción Especial de
la Justicia de paz Comunal (2012) se establece que la justicia de
paz comunal comprende el ámbito especial de justicia de paz, que
promueve el arbitraje, la conciliación y la mediación para el logro
y la preservación de la armonía en las relaciones familiares, la
convivencia vecinal y comunitaria; y el ámbito de la situaciones
derivadas del derecho de la participación ciudadana con relación
a las instancia y organizaciones del poder popular, así como las
generadas como producto del funcionamiento de estas.
LA justicia de paz comunal se rige por los principios de
protagonismo popular, autonomía, corresponsabilidad entre el
poder público y el poder popular, conciencia de deber social,
igualdad social y de género. Defensa de los derechos humanos,
honestidad, eficiencia, eficacia, efectividad, rendición, de cuentas,
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control social, transparencia, oralidad, concentración, inmediación,
brevedad, simplicidad, equidad, proporcionalidad, imparciabilidad,
accesibilidad, celeridad, gratuidad y garantía del derecho a la
defensa, la igualdad procesal y el debido proceso.
La Justicia de Paz como medio alternativo de Resolución de Conflictos.
La justicia de paz es el espacio por el cual lo que se persigue es
armonizar, dar respuesta al conflicto planteado buscando
soluciones que permitan que cada una de las partes sientan que
han sido escuchadas y que han obtenido alguna solución a su
problema, sin que se deba hablar de ganadores y perdedores,
como ocurre generalmente en los procesos judiciales. «Pues bien,
esto es lo que busca la Justicia de Paz: El entendimiento de
personas que tienen pequeños problemas entre ellos, ayudados y
guiados por el Juez de Paz. La Justicia de Paz tiene dos objetivos
principales:
Resolver los conflictos que se presentan en la comunidad
Ayudar a que todos aprendamos a vivir en comunidad.
De acuerdo a lo que he venido planteando, la administración de
justicia en sentido tradicional, así como la intervención de
autoridades administrativas ante los conflictos de intereses que
inevitablemente se producen en una comunidad, no puede ser la
única instancia o herramienta que tienen los ciudadanos, por
cuanto, aún en las sociedades en que dichos órganos funcionan
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adecuadamente, ellos no representan el instrumento idóneo para
darle respuesta a los problemas y, por ende, la consecuencia es
la persistencia del malestar, la conflictividad, la intranquilidad en el
seno de la comunidad. Debido a estas circunstancias, las
sociedades actualmente apelan cada vez con mayor frecuencia a
otras vías para dirimir sus controversias. A estas vías se le ha
dado la denominación de «Procedimientos Alternativos para la
resolución de conflictos». «No sólo en Venezuela, sino a nivel
mundial, se hace cada vez más patente la necesidad de encontrar
procedimientos para la resolución de conflictos que ofrezcan una
alternativa a los tribunales o a la reacción unilateral, bien sea con
violencia, bien sea en la forma de la evasión o la resignación. La
creciente preocupación por este problema y la actividad que ha
generado es tal que para algunos se trata de un movimiento
social. La búsqueda y proliferación de los procedimientos
alternativos para la resolución de conflictos (PARC) tiene múltiples
y variadas justificaciones que aparecen en forma recurrente en la
documentación internacional y que reflejan las principales
preocupaciones de los promotores de la Justicia de Paz en
Venezuela. (Eva Josko de Gueron 1996, p.131.)
En cuanto al surgimiento del estudio de los PARC, lo ubican a
finales de la década de los 60's y principios de los 70 en los
Estados Unidos, atribuyéndosele como causas principales la
excesiva acumulación de trabajo en los Tribunales, lo inaccesible
de los mismos y la necesidad de crear vías privadas para resolver
los conflictos de intereses. (Carrillo Perera, 1996. Pp. 97 y ss. )
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Por otra parte, la Justicia de Paz se diferencia de la
administración de justicia ordinaria, en cuanto a los objetivos
precisos perseguidos por ella. Es decir, trata de alcanzar la paz en
la comunidad, el que las partes con intereses en disputa acepten
de buena manera los resultados del procedimiento y la manera
equitativa en que se ha producido una respuesta a su
problemática concreta. Sin triunfador, ni perdedor. Es por ello que
se habla de procedimiento alternativo, no sólo porque viene a
resolver el problema de la ineficacia de los órganos judiciales,
sino porque persigue objetivos diferentes que revelan aún más la
necesidad de su creación y promoción en todo tipo de sociedad.
«Es un procedimiento alternativo al sistema judicial ordinario
porque usa métodos distintos para resolver los conflictos que
surjan en la comunidad. Es decir, la justicia de paz es alternativa
porque la forma de resolver los conflictos es distinta a la utilizada
en la justicia ordinaria, porque los elementos que debe tomar en
cuenta el Juez de Paz para la solución de una disputa son más
amplios y variados.» (Eva Josko de Gueron y otros. 1996 Op.cit.
p.19 )
Jurisdicción especial de la justicia de paz comunal
LA Jurisdicción especial de la justicia de paz comunal es la
potestad que tiene el juez o jueza de paz comunal de tomar
decisiones, a través de medios alternativos para la resolución de
de conflictos o controversias, en el ámbito territorial de su
actuación, la cual comprende la facultad de conocer, investigar,
decidir los asuntos sometidos a su competencia y la potestad de
avalar acuerdos sobre la base de la vía conciliatoria, el diálogo, la
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mediación, la compresión y la reparación del daño, con la finalidad
de establecer la armonía, la paz y el buen vivir y la convivencia
comunitaria. Asimismo, abarca la facultad de conocer y decidir en
todo los relacionado con las actuaciones, abstenciones, negativas
o vías de hechos de los consejos comunales, comunas y
organizaciones del Poder Popular, así como sobre las situaciones,
que en razón del funcionamiento interno de esas instancias,
vulneran, afectan o restrinjan el ejercicio del derecho de la
participación ciudadana. (Art.3 de Ley Orgánica de Jurisdicción de
Justicia de Paz Comunal)
Jurisdicción de los Jueces de Paz
A los efectos de este trabajo, se entiende por:
Jurisdicción: es la función pública, realizada por órganos
competentes del Estado, con las formas requeridas por ley, en
virtud de la cual, por acto de juicio, se determina el derecho de las
partes, con el objeto de dirimir sus conflictos y controversias de
relevancia jurídica, mediante decisiones con autoridad de cosa
juzgada, eventualmente factibles de ejecución.
Juez de Paz: Miembro activo de la comunidad, elegido libremente
por votación secreta de los vecinos, cuya función es ser un
mediador que procura mantener los vínculos armónicos en una
comunidad, mediante el fomento de la convivencia y las buenas
relaciones vecinales.
La Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela (1999)
en sus artículos 253 y 258 consagra la justicia de paz como una
forma integrante del Sistema de Justicia Nacional, previendo que
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le mismo se encuentra también integrado por los medios
alternativos de justicia. Se establece que Ley organizara a la
justicia de paz en las comunidades y promoverá de esa forma el
arbitraje, la conciliación, la mediación o cualesquiera otros medios
para la solución de conflictos.
En concordancia con lo anterior se señala que la nueva Ley
Orgánica de la Jurisdicción Especial de la Justicia de Paz
Comunal (2012) específicamente en su artículo 6 consagra que el
juez de paz comunal es el competente para ejercer la
“jurisdicción” en el lugar donde ocurran los hechos que
determinen los conflictos o controversias.
Así mismo, indica el articulo 49 de la misma Ley que puede existir
la posibilidad de que se dé el agotamiento de jurisdicción especial
de la paz cuando alguno de los comprometidos en el conflicto hay
acudido a los órganos jurisdiccionales y entes u órganos
administrativos, o existía un pronunciamiento definitivamente
¡firme sobre el asunto controvertido.
De igual forma el articulo primero de la Ley Orgánica de la
Jurisdicción Especial de la Justicia de Paz Comunal (2012)
señala que esta jurisdicción se presenta como un mecanismo
abierto y flexible de descentralización a la comunidades y grupos
vecinales organizados y que tal fin transfiere a los ciudadanos la
competencia de la justicia de paz comunal a través de la instancia
y organizaciones del Poder Popular. En este sentido se aprecia
que la jurisdicción de los jueces de paz, se busca cambiar la
noción tradicional
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Requisitos para ser Juez o Jueza de Paz
La Ley Orgánica de la Jurisdicción Especial de la Justicia de Paz
Comunal establece en su articulo 20, para se Juez o Jueza de
Paz Comunal se requiere en primer lugar ser venezolana y
venezolano bien por nacimiento o por naturalización, sin embargo
para poder juez de paz en municipios fronterizos los candidatos
deben ser venezolanos o venezolanas por nacimiento. También
los candidatos deben ser mayores de veinticinco años y saber leer y escribir.
Debe tener para el momento de la elección, al menos tres años de residencia en la entidad local y territorial o en la comuna ,
“entendiéndose por comuna como la división político –
administrativa menor y básica del país, corresponde a los que en
términos genéricos se conoce como municipio” (Caballeda 2004).
Otra condición para ser elegido como juez de paz es no estar sometida o sometido a condena mediante sentencia definitivamente firme, ni a interdicción civil, inhabilitación política o administrativa, debe entenderse como sentencia
definitivamente firme “aquella contra el cual no procede recurso
alguno, bien sea porque se hayan agotados los recursos, o por
haber expirado el lapso para ejercerlos, o porque expresamente
se haya renunciado su ejercicio” (Sala de Casación Penal, 2006).
En opinión de Marin (1998) Interdicción civil esta referida a la
situación jurídica en la que se encuentra los enajenados mentales
y al régimen por el cual se atiende a su deficiente capacidad
jurídica….”
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La inhabilitación política puede entenderse como la condición
que impide a una persona al ejercicio de los derechos políticos
por haberle sido suspendidos por sentencia judicial firme en los
casos que determine la ley (Núñez 2008).
Igualmente se reconoce como requisito no pertenecer a la
directiva de alguna organización política, gremial o sindical, ni ser
vocera o vocero de alguna de alguna organización del Poder
Popular, al momento de su postulación, a menos que renuncie a
dicha condición. Y por ultimo ser de estado seglar (estado no
religioso) y no pertenecer a ningún estamento militar o policial.
Competencia de los Jueces y Jueza de Paz
Los jueces y juezas de paz comunal son competentes para
conocer:
1. De todos aquellos conflictos o convivencias que en su
ámbito local territorial se susciten entre personas naturales o
jurídicas, y que les hayan sido confiados para decidir.
Cuando el asunto controvertido sea de naturaleza
patrimonial, concederá de éste si la valoración que le dan
las partes no excede de doscientas cincuenta Unidades
Tributarias (250 UT.)
2. De todas aquellos conflictos o controversias derivados de la
relación arrendaticia o de la propiedad horizontal, salvo
aquellos asignados a tribunales ordinarios y especiales o
autoridades administrativas.
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3. De los conflictos o controversias entre miembros de la
comunidad derivados de la aplicación de ordenanzas
relativas a la convivencia, cartas comunales y Reglamentos
de convivencia de los consejos comunales.
4. De los casos de violencia de género, funcionará como
órgano receptor de denuncia, en los términos establecidos
en la ley especial que regula la materia, publicando dictar
cualquiera de las medidas de protección y seguridad
permitiéndose a favor de la víctima o el núcleo familiar.
5. En los casos de medidas a la convivencia familiar y a la
obligación de manutención decretadas por los Tribunales de
Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, como
coadyuvante en el cumplimiento de las mismas.
6. Aún de oficio, sobre el respeto a los derechos de los adultos
y adultas mayores, de las personas con discapacidad, de los
niños, niñas y adolescentes y de las personas en situación
de vulnerabilidad, tomando las medidas respectivas
conforme a la ley y remitiendo las actuaciones al órgano o
ente competente.
7. Celebrar matrimonios de conformidad con la ley.
8. Declarar, sin procedimiento previo y en presencia de la
pareja, el divorcio o disolución de las uniones estables de
hecho cuando acá por mutuo consentimiento los solicitantes
se encuentren domiciliados en el ámbito local territorial del
juez o jueza de paz comunal; y no se hayan procreado hijos
25
o de haberlos, no sean menores de 18 años a la fecha de la
solicitud.
9. De la disolución amigable de la comunidad de bienes
solicitada por las partes en forma escrita. De todo ello se
remitirá copia certificada al Registro Civil respectivo.
10. De la acción emanada de la propiedad, tenencia y
protección de animales domésticos y en peligro de extinción,
prevista en la ley especial que rige la materia, así como las
ordenanzas municipales, en materia de control y protección
animal.
11. De los conflictos o controversias que se susciten entre
los miembros de las organizaciones socio productivas de las
comunidades.
12. De las actuaciones, abstenciones, negativas o las vías
de hecho de los consejos comunales, comunas, demás
instancias y organizaciones del Poder Popular, relacionados
con la aplicación de mecanismos, procedimientos y normas
de funcionamiento y derivadas del derecho a la participación
ciudadana con relación a las instancias y organizaciones del
Poder Popular
13. Conocer de las denuncias y acciones interpuestas,
relacionadas con consejos comunales, comunas, demás
instancias y organizaciones del Poder Popular, que se
deriven directos o indirectos del ejercicio del Derecho a la
participación.
26
14. Colaborar con los organismos encargados del control y
fiscalización de la comercialización y mercadeo de los
bienes y servicios de consumo en su ámbito local territorial.
15. Promover campañas educativas en materia de valores
ciudadanos, de paz, convivencia ciudadana, derechos
humanos y resolución de conflictos en las comunidades de
un ámbito local territorial.
16. Solicitar el apoyo de la policía municipal estadal o
nacional, cuando así lo requiera para el efectivo
cumplimiento de sus funciones.
17. De todos aquellos casos que hayan sido confiado
expresamente por las partes para su decisión o por la ley,
siempre que no vulnere el orden público. Prohibiciones de
los jueces o juezas de paz comunal
Participación Ciudadana
La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, vigente
desde el año de 1999, invoca desde el mismo preámbulo y
plasma los principios y orientaciones del constituyente, donde se
vislumbra su deseo de constituir una sociedad democrática y
participativa la cual operará en un Estado federal y
descentralizado al establecer que: El pueblo de Venezuela, con el
fin supremo de refundar la República para establecer una
sociedad democrática, participativa y protagónica. Igualmente en
la enunciación de las bases del sistema político ubicado en el
27
Título 1 y dentro de sus nueve (9) artículos califica al Estado como
democrático y social de derecho y de justicia asimismo, consagra
el principio de participación, como norma rectora de la actividad
política. De tal forma que el constituyente plasmó la participación
como un principio, y este principio se encuentra establecido en el
artículo 5 de la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela de la siguiente forma: La soberanía reside
intransferiblemente en el pueblo, quien la ejerce directamente en
la forma prevista en la ley, e indirectamente mediante el sufragio
por los órganos que ejercen el poder público. Los órganos del
Estado emanan de la soberanía popular y a ella están sometidos.
Allí se evidencia una clara diferencia con la Constitución del 1961,
que contemplaba el principio de la representación, con este viraje
el constituyente se pone a tono con algunas leyes que la
precedieron y que contemplaban la participación ciudadana y
asimismo se encuentra conteste con la realidad social que clama
mayor participación. Vale destacar que el principio de la
participación suplanta parcialmente el principio de la
representación por cuanto en algunas materias el pueblo requiere
de sus representantes para actuar ejerciendo en forma indirecta
su soberanía por los órganos que ejercen el poder público, estos
dos principios cohabitan en el artículo 5 de la norma
Constitucional antes citada.
Participación Ciudadana Derecho Humano Fundamental
La participación ciudadana como derecho político se encuentra
inmersa en el texto constitucional dentro del Capítulo IV del Título
111 relativo a los Derechos Humanos Garantías y Deberes. En la
28
aludida Constitución de la República Bolivariana de Venezuela se
observa que los derechos políticos tienen un papel fundamental y
este aspecto es perfectamente aplicable el principio de
preeminencia del que gozan los derechos fundamentales de
acuerdo al artículo 2 en concordancia con los artículos 22 y 23 de
la Carta Magna. Esta preeminencia significa que la participación
ciudadana al ser considerada constitucionalmente como derecho
humano fundamental, guarda un orden de preferencia al momento
de concurrir con otro derecho que no corresponda al catálogo de
Derechos Humanos fundamentales, lo que supone un orden de
prioridad. En ese mismo orden de ideas, se desprende la
obligación del Estado de facilitar su goce o ejercicio en
consecuencia su respeto y garantía es obligatoria para los
órganos del poder público, el cual debe proporcionar los medios y
las condiciones para su práctica. De tal suerte que por imperio
constitucional representa un derecho fundamental al estar dotado
de todas las garantías como cualquier otro derecho humano
BASES LEGALES
El presenta trabajo se basa en normas establecidas en
Venezuela. Estas son:
Constitución Nacional de la Republica Bolivariana de Venezuela (1999)
Artículo 2 Venezuela se constituye en un Estado democrático y
social de Derecho y de Justicia, que propugna como valores
29
superiores de su ordenamiento jurídico y de su actuación, la vida,
la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la
responsabilidad social y en general, la preeminencia de los
derechos humanos, la ética y el pluralismo político
Articulo 5 La soberanía reside intransferiblemente en el pueblo,
quien la ejerce directamente en la forma prevista en esta
Constitución y en la ley, e indirectamente, mediante el sufragio,
por los órganos que ejercen el Poder Público. Los órganos del
Estado emanan de la soberanía popular y a ella están sometidos.
Articulo 22 La enunciación de los derechos y garantías
contenidos en esta Constitución y en los instrumentos
internacionales sobre derechos humanos no debe entenderse
como negación de otros que, siendo inherentes a la persona, no
figuren expresamente en ellos. La falta de ley reglamentaria de
estos derechos no menoscaba el ejercicio de los mismos.
Articulo 23 Los tratados, pactos y convenciones relativos a
derechos humanos, suscritos y ratificados por Venezuela, tienen
jerarquía constitucional y prevalecen en el orden interno, en la
medida en que contengan normas sobre su goce y ejercicio más
favorables a las establecidas por esta Constitución y en las leyes
de la República, y son de aplicación inmediata y directa por los
tribunales y demás órganos del Poder Público.
Artículo 62 Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos públicos,
30
directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas.La participación del pueblo en la formación, ejecución y control de
la gestión pública es el medio necesario para lograr el
protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto
individual como colectivo. Es obligación del Estado y deber de la
sociedad facilitar la generación de las condiciones más favorables
para su práctica.
Artículo 184 La Ley creara mecanismos abiertos y flexibles para
que los Estados y los Municipios descentralicen y transfieran a las
comunidades y grupos vecinales organizados los servicios que
estos gestionen previa demostración de su capacidad para
prestarlos promoviendo:
La participación de las comunidades y ciudadanos y ciudadanas,
a través de asociaciones vecinales y organizaciones no
gubernamentales, en la formulación de propuestas de inversión
ante las autoridades estadales y municipales encargadas de la
elaboración de los respectivos planes de inversión, así como la
ejecución, evaluación y control de obras, programas sociales y
servicios públicos en su jurisdicción.
Articulo 253 La potestad de administra justicia emana de los
ciudadanos y ciudadanas y se imparte en nombre de la Republica
por autoridad de la ley.
31
Corresponde a los órganos del Poder Judicial conocer las causas
y asuntos de su competencia mediante los procedimientos que
determinen las leyes, y ejecutar o hacer ejecutar las leyes.
El Sistema de Justicia esta constituido por el Tribunal Supremo
de Justicia, los demás tribunales que determine la ley, el
Ministerio Publico, la Defensoría Publica, los órganos de
investigación penal, los o las auxiliares y funcionarios o
funcionarias de justicia, el sistema penitenciario, los medios
alternativos de justicia, los ciudadanos que participan en la
administración de justicia conforme a la ley y los abogados
autorizados para el ejercicio.
Articulo 258 La Ley organizara la justicia de paz en las
comunidades. Los jueces o juezas de paz serán elegidos por
votación universal, directa y secreta conforme a la ley. La Ley
promoverá el arbitraje, conciliación, la mediación u cualesquiera
otros medios alternativos para la solución de conflictos.
Ley Orgánica de la Jurisdicción especial de la Justicia de Paz Comunal (2012)
Articulo 1 La presente Ley tiene como objeto establecer las
normas de organización y funcionamiento de la Jurisdicción
Especial de la Justicia de Paz Comunal, como ámbito del Poder
Popular e integrante del Sistema de Justicia, para el logro o
preservación de la armonía en las relaciones familiares, en la
convivencia vecinal y comunitaria, así como resolver los asuntos
derivados del ejercicio del derecho de la participación ciudadana,
32
relaciones con las actuaciones en las instancia y organizaciones
del Poder Popular.
A tal efecto, como un mecanismo abierto y flexible de
descentralización a las comunidades y grupos vecinales
organizados, se transfiere de los municipios a los ciudadanos y
ciudadanas a través de las instancias y organizaciones del Poder
Popular, la competencia de la justicia de paz comunal como
integrante del sistema de justicia, a los fines de coadyuvar en la
convivencia pacífica entre los miembros de la comunidad.
Articulo 2 La justicia de paz comunal comprende el ámbito de la
justicia de paz, que promueve el arbitraje, la conciliación y la
mediación para el logro o preservación de la armonía en las
relaciones familiares, la convivencia vecinal y comunitaria; y el
ámbito de las situaciones derivadas directamente del derecho a la
participación ciudadana con relación a las instancias y
organización del Poder Popular, así como las generadas como
producto de éstas. Jurisdicción especial de la justicia de la paz
comunal.
Articulo 3 Jurisprudencia especial de la justicia de paz
comunal (anteriormente mencionada)
Articulo 8 Competencia de los Jueces y Jueza de Paz
(anteriormente mencionada)
Articulo 20 Requisitos para ser juez o jueza de paz
comunal (anteriormente mencionado)
33
Articulo 49 Se entiende agotada la jurisdicción especial de la
justicia de paz comunal, cuando alguno de los comprometidos en
el conflicto o controversia haya acudido a los órganos
jurisdiccionales ordinarios o entes u órganos administrativos, o
exista un pronunciamiento definitivamente firme sobre el asunto
controvertido.
Ley Orgánica del Poder Popular
Artículo 21 La justicia comunal es un ámbito de actuación del
Poder Popular, a través de medios alternativos de justicia de paz
que promueven el arbitraje, la conciliación, la mediación, y
cualquier otra forma de solución de conflictos ante situaciones
derivadas directamente del ejercicio del derecho a la participación
y a la convivencia comunal, de acuerdo a los principios
constitucionales del Estado democrático y social de Derecho y de
Justicia, y sin contravenir las competencias legales propias del
sistema de justicia ordinario.
Artículo 22 La ley que regule la jurisdicción especial comunal,
establecerá la organización, el funcionamiento, los procedimientos
y normas de la justicia comunal, así como su jurisdicción especial.
La actuación de la jurisdicción comunal estará enmarcada dentro
de los principios de justicia gratuita, accesible, imparcial, idónea,
transparente, autónoma, independiente, responsable, equitativa y
expedita, sin dilaciones indebidas y sin formalismos por
reposiciones inútiles.
Ley Orgánica de las Comunas
34
Artículo 56. Es un medio alternativo de justicia que promueve el
arbitraje, la conciliación, la mediación y cualquier otra forma de
solución de conflictos, ante situaciones derivadas directamente
del ejercicio del derecho a la participación y a la convivencia
comunal, de acuerdo a los principios constitucionales del Estado
democrático y social de derecho y de justicia, sin contravenir las
competencias legales propias del sistema de justicia ordinario..
Artículo 57. La ley respectiva establecerá la naturaleza, los
procedimientos legales, las normas y condiciones para la creación
de una jurisdicción especial comunal, donde se prevea su
organización y funcionamiento, así como las instancias con
competencia para conocer y decidir en el ámbito comunal, donde
los jueces 58 Leyes del Poder Popular o juezas comunales serán
elegidos o elegidas por votación universal, directa y secreta de los
y las habitantes del ámbito Comunal mayores de quince años.
Ley Orgánica de Jurisdicción Contencioso Administrativa
Artículo 10. La participación popular en la Jurisdicción
Contencioso Administrativa. Los entes, consejos comunales,
colectivos y otras manifestaciones populares de planificación,
control, ejecución de políticas y servicios públicos, podrán emitir
su opinión en los juicios cuya materia debatida esté vinculada a su
ámbito de actuación, aunque no sean partes.
Resolución N° 120823-511Resolución emitida el 18 de Septiembre mediante la cual se
resuelve, entre otros, hasta tanto el Tribunal Supremo de Justicia
35
dicte el Reglamento de la Ley Orgánica de la Jurisdicción Especial
de la Justicia de Paz Comunal, tal y como lo establece la
Disposición Transitoria Segunda de la mencionada Ley, las
Juezas y los Jueces de Paz Comunal se regirán por lo dispuesto
en la presente Resolución, en lo que respecta al ejercicio de las
competencias relacionadas con el Registro Civil en materia de
matrimonio y divorcio
CAPITULO III
MARCO METODOLOGICO
Tipo de Investigación
El tipo de trabajo de investigación se clasifica de acuerdo al nivel
de análisis como descriptiva que para Fidias Arias (2006)
consiste en la caracterización de un hecho, fenómeno, individuo o
grupo, con el fin de establecer su estructura o comportamiento,
Los resultados de este tipo de investigación se ubican en un nivel
intermedio en cuanto a la profundidad de los conocimientos se
refiere.
36
El diseño de la investigación es la metodología que adopta el
investigador para responder al problema planteado (Fidias Arias
2006)
Ahora bien el diseño de esta investigación es de campo o diseño
de campo, el cual para Fidias Arias (2006) es aquella que
consiste en la recolección de datos directamente de los sujetos
investigados, o de la realidad donde ocurren los hechos (datos
primarios), sin manipular o controlar variable alguna, es decir el
investigador obtiene la información pero no altera las condiciones
existentes. De allí su carácter de investigación no experimental.
En la investigación de campo también se emplean datos
secundarios, sobre todo los provenientes de fuentes
bibliográficas, a partir de los cuales se elabora el marco teórico.
No obstante, son los datos primarios obtenidos a través del diseño
de campo, los esenciales para el logo de los objetivos y la
solución de los problemas planteados.
Según Ramírez (1999), la investigación de campo puede ser
extensiva, cunado se realiza en muestras y poblaciones enteras
(censos) e intensiva cuando se concentra en caso particulares, sin
posibilidad de generalizar los resultados.
Fuentes de Información
Fuente: Es todo los que suministra datos o información. Según su
naturaleza, las fuentes de información pueden ser documentales y
vivas (Fidias Arias 2006)
37
Fuentes de Información viva: personas que no son parte de la
muestra, pero que suministran información en una investigación
de campo.
Fuentes de información documental: es todo lo que suministra
información ya sea en forma material (papel, tela, cinta
magnética) o en formato digital en el que se registra y conserva
una información. Las fuentes de información documental se
clasifican en primarias: obras originales, y secundarias: trabajos
en lo que se hace referencia a la obra de un autor.
En la presente investigación fueron utilizadas fuentes
documentales, tanto primarias como secundarias. Entre las
fuentes primarias fueron utilizadas La Constitución Nacional, La
Ley Orgánica de la Jurisdicción Especial de la Justicia de Paz
Comunal y otras leyes en materia de justicia comunal. Como
fuentes secundarias se utilizaron tesis de grado y fuentes
electrónicas como paginas Web, publicaciones periódicas en
líneas: periódicos, boletines, revistas
Técnicas de Recolección de Información
Se entenderá por técnica, el procedimiento o forma particular de
obtener información (Fidias Arias,2006)
Instrumento de recolección de datos: es cualquier recurso,
dispositivo o formato (en papel o digital) que se utiliza para
obtener, registrar o almacenar información. Son ejemplos de
instrumentos:
38
Un cuestionario en cuya estructura quedan registradas las
respuestas suministradas por el encuestado.
Una libreta en la que el investigador anota lo observado.
Computadoras portátiles son sus respectivas unidades para
almacenaje de información: disco duro, cd
Dispositivos tales como cámara fotográfica y filmadora.
En esta investigación se utilizo la encuesta escrita como
instrumento de recolección de datos, definiéndose éste como una
técnica que pretende obtener información que suministra un grupo
o muestra de sujetos acerca de si mismos, o en relación con un
tema en particular (Fidias Arias 2006).
Esta encuesta se realizo a través del cuestionario que se define
como la modalidad de encuesta que se realiza de forma escrita
mediante un instrumento o formato en papel contentivo de unas
series de preguntas. Se clasifican en: cuestionarios de preguntas
cerradas, cuestionario de peguntas abiertas y cuestionario mixto.
En este trabajo de utilizo el cuestionario de preguntas cerradas
dicotómicas, que son aquellas que establecen previamente solo
dos opciones de respuesta que puede elegir el encuestado.
La Población
Para este trabajo investigativo se utilizo como población La
Parroquia La Candelaria y como muestra el Sector Eutimio Rivas,
que cuenta con 832 habitantes y tres Concejos Comunales
39
divididos en Ámbito 1, 2 y 3. Seleccionándose al Concejo
Comunal Ámbito 3, como punto de partida para nuestra
investigación.
Definiéndose como población al conjunto finito o infinito de
elementos son características comunes para las cuales serán
extensivas las conclusiones de la investigación. Esta queda
delimitada por el problema y por los objetivos de estudio.
Cuando por diversas razones resulta imposible abarcar la
totalidad de los elementos que conforman la población accesible,
se recurre a la selección de una muestra.
La Muestra
Muestra: Es un subconjunto representativo y finito que se extrae
de la población accesible. En este sentido una muestra
representativa es aquella que por su tamaño y características
similares a las del conjunto, permite hacer inferencias o
generalizar los resultados al resto de la población con u margen
de error conocido. Para seleccionar la muestra se utilizo el
muestro causal o accidental que es un procedimiento que permite
elegir arbitrariamente los elementos sin un juicio o criterio
establecido.
40
ANALISIS Y RESULTADOS
De los 40 encuestados
15 dijeron: si
25 dijeron: no
De los 40 encuestados
15 dijeron: si
25 dijeron: no
41
De los 40 encuestados
40 dijeron: si
De los 40 encuestados
40 dijeron: si
42
De los 40 encuestados
5 dijeron: si
30 dijeron: no
De los 40 encuestados
43
5 dijeron: si
35 dijeron: no
De los 40 encuestados
5 dijeron: si
35 dijeron: no
De los 40 encuestados De los 40 encuestados
5 dijeron: si
44
35 dijeron: no
De acuerdo a los datos obtenidos en la aplicación de la encuesta,
se logró evidenciar lo siguiente:
Del 100% de los encuestados, el 37,50 % tiene conocimiento
sobre La Justicia de Paz Comunal y de los jueces y Juezas de
Paz, de cuales son sus requisitos y competencia, porque la gran
mayoría o son abogados o estudiantes de Derecho, mientras
que el resto desconoce del tema. Sin embrago el 100% de los
encuestado dijeron estar de acuerdo con que se implementen
jornadas educativas o programas educativos en la comunidades,
escuelas, liceos y universidades. Sin embargo, el 87,50 % de los
encuestados dijeron NO si querían ser Jueces o Juezas de paz en
su comunidad, ya que desempeñar este rol no es son
remunerados.
CONCLUSIONES
La Justicia de paz en Venezuela surgió como una respuesta a los
problemas existentes en el Poder Judicial: el congestionamiento
de los tribunales, el ineficiente funcionamiento y lo complicado de
los procesos. Con la justicia de paz se trató de instaurar todo un
mecanismo alternativo al Poder Judicial que tuviese a su cargo la
45
solución de los problemas surgidos de la vida en comunidad y
vecinal.
El principal propósito planteado en la presente investigación es
dar a conocer los requisitos y competencias de los jueces y juezas
de paz según la Ley Orgánica de la Jurisdicción Especial de
Justicia de Paz Comunal y fomentar la importancia de la
participación de la ciudadanía en las soluciones de los problemas
que aqueja a la comunidad
A los efectos de la elaboración del actual trabajo de investigación
se realizo un análisis a los artículos plasmados en la Constitución
Nacional, Ley Orgánica de la Jurisdicción Especial de Justicia de
Paz Comunal, Ley Orgánica del Poder Popular, Ley Orgánica de
las Comunas, Ley Orgánica de Jurisdicción Contencioso
Administrativa y resoluciones emitidas.
La Constitución Nacional de la Republica Bolivariana de
Venezuela, en su artículo 258, presenta la justicia de paz como un
mecanismo para solucionar los conflictos surgidos en el devenir
de las relaciones cotidianas entre vecinos y familiares. Ahora bien,
al analizar las innovaciones de la Ley Orgánica de la Jurisdicción
Especial de Justicia de Paz Comunal se constata las
competencias atribuidas a los jueces y juezas de paz en materia
de resolución de conflictos, siendo en oportunidades anteriores
facultades atribuida únicamente a jueces ordinarios.
Por otra parte, se entiende que la justicia de paz comunal es un
medio de resolución de conflictos distinto a la forma tradicional de
administrar justicia, porque el procedimiento de justicia de paz, es
46
mas breve, económico y con una menor exigencia de tramites,
mientra que el procedimiento ordinario, aun cuando ofrece mas
garantía, a su vez exige mayores tramites y concede amplios
lapsos lo que conlleva a que este tenga una duración prolongada.
Así mismo, las decisiones dictadas por los jueces de paz quedan
insertas como una manifestación de democracia directa, propia y
que son un medio alternativo de justicia que promueve el arbitraje,
la conciliación, la mediación y cualquier otra forma de solución de
conflictos.
Sin embargo, a pesar de todo lo antes expuestos, Ley Orgánica
de la Jurisdicción Especial de Justicia de Paz Comunal no ha
sido muy divulgada en los concejos comunales como un
instrumento de conciliación de conflictos vecinales, por lo que ha
sido muy pobre su implementación.
RECOMENDACIONES
Como base a lo anteriormente expuesto en esta investigación,
nos permitimos formular las siguientes recomendaciones:
1. Una mayor difusión y promoción de este mecanismo alternativo
para la solución de los conflictos en beneficio de las comunidades.
Para ello, las universidades, los medios de comunicación y los
47
concejos comunales juegan un rol preponderante como
multiplicadores de esta herramienta a disposición de todos los
ciudadanos.
2. Es necesaria una mayor sensibilización tanto de la población
como de las autoridades competentes para hacer más próspero
el servicio de justicia de paz, mediante foros y talleres dirigidos a
la población , se logrará difundir este mecanismo a disposición de
la ciudadanía para solucionar sus controversias, de modo que se
tomen la justicia de paz como suya, también una mayor
sensibilización de las autoridades encargadas en esta materia,
para que brinden todo el apoyo que necesiten en el ejercicio de
sus funciones.
3. En relación con los Jueces y Juezas de paz comunal y el
funcionamiento de los centros, sugerimos un mayor
adiestramiento, tanto en el manejo de las herramientas para
solucionar los conflictos, como en el funcionamiento del centro de
justicia de paz.
4. Darle mayor publicidad a la figura de Jueces o Juezas de paz
comunal, puesto que con esta nueva Ley se ofrece una alternativa
dentro de las comunidades para resolver conflictos y
controversias de forma breve, y económica e igualmente
sugerimos que a los Jueces y Juezas de paz se les reconozca
algún tipo de remuneración o beneficio para evitar que sean ellos
quienes sufraguen los gastos en que incurren en el manejo del día
a día del centro, especialmente en la dotación de mobiliario,
materiales de oficina, gastos de transporte y otros.
48
5.- Y por ultimo, se sugiere que el artículo 20 de Ley Orgánica de
la Jurisdicción Especial de Justicia de Paz Comunal, se añada
como requisito indispensable para ser postulado como Juez o
Juezas de paz comunal tener el titulo de Abogado de la
Republica, debido a que consideramos que para ejercer dicha
función tan importante se requiere de conocimientos jurídicos.
BIBLIOGRAFIA
Constitución Nacional de la República de Venezuela.
49
Ley Orgánica de la Jurisdicción Especial de la Justicia de Paz
Comunal.
Ley Orgánica del Poder Comunal.
Ley Orgánica de Jurisdicción Contencioso Administrativa
Resolución N° 120823-511 publicada el 23/12/2012 donde se
dictan la directrices que deben seguir los Jueces y Juezas de Paz
para celebrar matrimonio.
Trabajo de Grado “LA JUSTICIA DE PAZ Y LA PARTICIPACION
CIUDADANA EN LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA” Abogada
Xiomara Escalona. UCV
Trabajo de Grado “EL CONCEPTO DE POLITICA Y LA PARTLLA
PARTICIPACION CIUDADANA” Lcda. Jairys N Parra R, ULA
Trabajo de Grado “COMPETENCIA DEL JUEZ O JUEZAS DE
PAZ PARA CELEBRAR MATRIMONIO Y DIVORCIO SEGÚN LA
LEY ORGANICA DE LA JURISDICCION ESPECIAL DE LA
JUSTICIA DE PAZ COMUNAL” Bachilleres Patricia Arteaga
Martínez y Rebeca de Cándido Menegaldo
El Juez de Paz y su comunidad de Oscar Mago Bendahan
www.monografias.com
50
51