KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL
PROVINSI GORONTALO Triwulan II 2014
KANTOR PERWAKILAN BANK INDONESIA
PROVINSI GORONTALO
Publikasi ini dan publikasi Bank Indonesia yang lain dapat diakses secara online pada : www.bi.go.id/web/id/Publikasi/
Salinan publikasi ini dapat diperoleh dengan menghubungi :
Unit Asesmen Ekonomi dan Keuangan Kantor Perwakilan Bank Indonesia Provinsi Gorontalo
Jl. H. Nani Wartabone No. 35 Gorontalo 96115, Indonesia
Telepon : 0435-824444 Faksimili : 0435-827993
Visi Bank Indonesia : Menjadi lembaga bank sentral yang kredibel dan terbaik di regional melalui penguatan nilai-
nilai strategis yang dimiliki serta pencapaian inflasi yang rendah dan nilai tukar yang stabil.
Misi Bank Indonesia : 1. Mencapai stabilitas nilai rupiah dan menjaga efektivitas transmisi kebijakan moneter untuk
mendorong pertumbuhan ekonomi yang berkualitas.
2. Mendorong sistem keuangan nasional bekerja secara efektif dan efisien serta mampu
bertahan terhadap gejolak internal dan eksternal untuk mendukung alokasi sumber
pendanaan/pembiayaan dapat berkontribusi pada pertumbuhan dan stabilitas
perekonomian nasional.
3. Mewujudkan sistem pembayaran yang aman, efisien, dan lancar yang berkontribusi
terhadap perekonomian, stabilitas moneter dan stabilitas sistem keuangan dengan
memperhatikan aspek perluasan akses dan kepentingan nasional.
4. Meningkatkan dan memelihara organisasi dan SDM Bank Indonesia yang menjunjung
tinggi nilai-nilai strategis dan berbasis kinerja, serta melaksanakan tata kelola (governance)
yang berkualitas dalam rangka melaksanakan tugas yang diamanatkan UU.
Nilai-nilai Strategis : Merupakan nilai-nilai yang menjadi dasar Bank Indonesia, manajemen dan pegawai untuk
bertindak atau berperilaku, yang terdiri atas Trust and Intergrity Professionalism Excellence -
Public Interest - Coordination and Teamwork.
Halaman ini sengaja dikosongkan
KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014 v
KATA PENGANTAR
Puji syukur kami panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas anugerah-Nya sehingga
penyusunan Kajian Ekonomi dan Keuangan Regional (KEKR) Provinsi Gorontalo dapat
diselesaikan dengan baik. Kajian ini di disusun dan disajikan setiap triwulan meliputi aspek
pertumbuhan ekonomi, keuangan pemerintah, inflasi, sistem keuangan dan pengembangan
akses keuangan, sistem pembayaran dan pengelolaan uang, ketenagakerjaan dan
kesejahteraan masyarakat, serta prospek ekonomi ke depan.
Melalui kajian, ini, peranan strategis Kantor Perwakilan Bank Indonesia Provinsi Gorontalo
diharapkan dapat tercapai yaitu sebagai economic intelligent and research unit yang diharapkan
mampu memberikan informasi ekonomi dan keuangan daerah yang akurat, menyeluruh, dan
terkini sebagai bahan masukan stakeholders di daerah dan di pusat dalam pengambilan
kebijakan.
Kami mengucapkan terima kasih dan penghargaan kepada semua pihak yang telah
berkontribusi baik berupa pemikiran maupun penyediaan data atau informasi, baik secara
langsung maupun melaui suvei dan liaison. Saran dan masukan dari berbagai pihak sangat kami
harapkan demi kualitas kajian dan peranan yang lebih baik ke depan.
Akhir kata, kiranya kajian ini dapat memberikan manfaat yang optimal bagi, terutama bagi
pengembangan perekonomian Provinsi Gorontalo.
Gorontalo, 15 Agustus 2014 Kepala Perwakilan Bank Indonesia Provinsi Gorontalo
Suryono
Deputi Direktur
vi KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014
Halaman ini sengaja dikosongkan
KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014 vii
DAFTAR ISI
Kata Pengantar ................................................................................................................ v
Daftar Isi .......................................................................................................................... vii
Daftar Tabel ..................................................................................................................... ix
Daftar Grafik .................................................................................................................... xii
RINGKASAN EKSEKUTIF .................................................................................................. xiii
BAB 1 Pertumbuhan Ekonomi Daerah .......................................................................... 1
1.1 Sisi Permintaan ........................................................................................................... 2
1.1.1 Konsumsi ............................................................................................................ 3
1.1.2 Investasi.............................................................................................................. 6
1.1.3 Ekspor Impor.................................................................................................... 10
1.2 Sisi Penawaran ........................................................................................................... 13
1.2.1 Sektor Pertanian ................................................................................................ 14
1.2.2 Sektor Pengangkutan dan Komunikasi ................................................................. 18
1.2.3 Sektor Perdagangan, Hotel dan Restoran ............................................................. 19
1.2.4 Sektor Keuangan, Real Estat dan Jasa Perusahaan ................................................ 21
1.2.5 Sektor Industri Pengolahan .................................................................................. 22
1.2.6 Sektor Lainnya .................................................................................................... 24
Boks 1. Peran Strategis Forum Ekonomi dan Keuangan Provinsi Gorontalo .......................... 27
BAB 2 Keuangan Pemerintah ........................................................................................ 29
2.1 Alokasi APBN di Provinsi Gorontalo ............................................................................ 29
2.1.1 Realisasi Belanja APBN di Provinsi Gorontalo ........................................................ 31
2.2 Postur APBD Provinsi Gorontalo ................................................................................. 32
2.2.1 Realisasi Pendapatan Daerah ............................................................................... 33
2.2.2 Realisasi Belanja Daerah ...................................................................................... 34
Boks 2. Optimalisasi Realisasi Belanja Fiskal dalam Mendorong Perekonomian Gorontalo ..... 38
BAB 3 Inflasi Daerah ...................................................................................................... 41
3.1 Perkembangan Inflasi Daerah..................................................................................... 41
3.2 Disagregasi Inflasi ...................................................................................................... 45
3.2.1 Core Inflation ..................................................................................................... 46
3.2.2 Non-Core Inflation .............................................................................................. 48
Boks 3. Optimisme Konsumen Melambat .......................................................................... 51
viii KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014
BAB 4 Sistem Keuangan dan Pengembangan Akses Keuangan ................................. 53
4.1 Fungsi Intermediasi Perbankan .................................................................................... 53
4.2 Penghimpunan Dana Pihak Ketiga .............................................................................. 54
4.3 Penyaluran Kredit Perbankan ...................................................................................... 55
4.4 Kredit Usaha Mikro, Kecil dan Menengah .................................................................... 58
4.5 Risiko Kredit ............................................................................................................... 59
BAB 5 Sistem Pembayaran dan Pengelolaan Uang ...................................................... 63
5.1 Perkembangan Transaksi Pembayaran Tunai ............................................................... 64
5.1.1 Aliran Uang Kartal ................................................................................................ 64
5.1.2 Perkembangan Uang Palsu Yang Ditemukan .......................................................... 65
5.2 Sistem Pembayaran Non-Tunai .................................................................................. 65
5.2.1 Kegiatan Kliring .................................................................................................... 66
5.2.2 Real Time Gross Settlement (RTGS) ......................................................................... 68
BAB 6 Ketenagakerjaan dan Kesejahteraan ................................................................. 71
6.1 Ketenagakerjaan ........................................................................................................ 71
6.2 Kemiskinan ................................................................................................................ 74
6.3 Rasio Gini ................................................................................................................... 75
6.4 Indeks Pembangunan Manusia .................................................................................... 76
6.5 Kesejahteraan Petani .................................................................................................. 77
Boks 4. Pembangunan Kelautan berbasis Blue Economy di Gorontalo ................................ 80
BAB 7 Prospek Perekonomian ....................................................................................... 85
7.1 Prospek Pertumbuhan Ekonomi .................................................................................. 85
7.2 Prospek Inflasi ............................................................................................................ 87
LAMPIRAN
DAFTAR ISTILAH DAN SINGKATAN
KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014 ix
DAFTAR GRAFIK
Grafik 1.1 Pertumbuhan Ekonomi Provinsi Gorontalo ...................................................... 2
Grafik 1.2 Perkembangan Giro Pemerintah Daerah Gorontalo ......................................... 3
Grafik 1.3 Perkembangan Realisasi Belanja APBD Provinsi Gorontalo ................................ 3
Grafik 1.4 Perkembangan Survei Konsumen Bank Indonesia ............................................. 4
Grafik 1.5 Indeks Tendensi Konsumen (ITK) Triwulan II-2014 ............................................ 4
Grafik 1.6 Perkembangan Konsumsi Listrik Rumah Tangga ............................................... 5
Grafik 1.7 Perkembangan Konsumsi BBM Rumah Tangga ................................................. 5
Grafik 1.8 Perkembangan Tabungan dan Deposito Perbankan .......................................... 5
Grafik 1.9 Perkembangan Kredit Konsumsi Perbankan ...................................................... 5
Grafik 1.10 Perkembangan Belanja Modal Pemerintah Melalui APBD .................................. 9
Grafik 1.11 Perkembangan Volume Penjualan Semen ......................................................... 9
Grafik 1.12 Perkembangan Kredit Konstruksi Perbankan .................................................... 9
Grafik 1.13 Perkembangan Kredit Investasi Perbankan ........................................................ 9
Grafik 1.14 Perkembangan Nilai Ekspor Gorontalo ............................................................. 11
Grafik 1.15 Perkembangan Muat Barang Pelabuhan Gorontalo .......................................... 11
Grafik 1.16 Perkembangan Nilai Impor Gorontalo .............................................................. 12
Grafik 1.17 Perkembangan Bongkar Barang Pelabuhan Gorontalo ...................................... 12
Grafik 1.18 Perkembangan Neraca Perdagangan Luar Negeri Gorontalo ............................. 12
Grafik 1.19 Perkembangan Struktur Perekonomian (PDRB Nominal) Provinsi Gorontalo ....... 13
Grafik 1.20 Pangsa Perekonomian (PDRB Riil) Provinsi Gorontalo Triwulan II 2014 ............... 13
Grafik 1.21 Perkembangan Luas Panen Jagung Berdasarkan Daerahnya .............................. 15
Grafik 1.22 Perkembangan Luas Panen Padi Berdasarkan Daerahnya .................................. 15
Grafik 1.23 Perkembangan Luas Tanam Panen dan Luas Tanam Jagung dan Padi ................ 15
Grafik 1.24 Perkembangan SBT Sektor Pertanian Hasil SKDU .............................................. 15
Grafik 1.25 Perkembangan Luas Tanam Jagung Berdasarkan Daerahnya ............................ 17
Grafik 1.26 Perkembangan Luas Tanam padi Berdasarkan Daerahnya ................................ 17
Grafik 1.27 Perkembangan Jumlah Penumpang Kapal Laut dan Ferry .................................. 18
Grafik 1.28 Perkembangan Konsumsi Premium dan Solar ................................................... 18
Grafik 1.29 Perkembangan Frekuensi Penerbangan Pesawat ............................................... 19
Grafik 1.30 Perkembangan Jumlah Penumpang Pesawat .................................................... 19
Grafik 1.31 Perkembangan Volume Bongkar Barang Per Pelabuhan .................................... 20
Grafik 1.32 Perkembangan Survei Kegiatan Dunia Usaha Sektor PHR .................................. 20
Grafik 1.33 Perkembangan Kredit Sektor Perdagangan Perbankan ...................................... 20
Grafik 1.34 Perkembangan Tingkat Penghunian Hotel ........................................................ 21
Grafik 1.35 Perkembangan Listrik Kelompok Bisnis ............................................................. 21
Grafik 1.36 Perkembangan Pendapatan dan Beban Bunga Perbankan ................................. 22
Grafik 1.37 Perkembangan Net Interest Margin (NIM) Perbankan ........................................ 22
Grafik 1.38 Perkembangan Subsektor Industri Mikro-Kecil .................................................. 23
Grafik 1.39 Perkembangan Industri Mikro-Kecil dan Industri Besar-Sedang .......................... 23
x KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014
Grafik 1.40 Perkembangan Konsumsi Listrik Industri ........................................................... 23
Grafik 1.41 Perkembangan Kredit Perbankan Sektor Industri .............................................. 23
Grafik 1.42 Perkembangan Daya Listrik Tersambung .......................................................... 24
Grafik 1.43 Perkembangan Konsumsi Listrik ....................................................................... 24
Grafik 1.44 Perkembangan Kredit Sektor Jasa-jasa Perbankan ............................................. 25
Grafik 1.45 Perkembangan Belanja Non Modal APBD Provinsi Gorontalo ............................ 25
Grafik 2.1 Pangsa Pagu APBN di Provinsi Gorontalo 2014 Berdasarkan Jenis Belanja .......... 29
Grafik 2.2 Pangsa Pagu APBN di Gorontalo 2014 Berdasarkan Satker Pemerintahan .......... 29
Grafik 2.3 Alokasi APBN di Provinsi Gorontalo 2014 Berdasarkan Jenis dan Satker
Pemerintahan.................................................................................................. 30
Grafik 2.4 Pangsa Realisasi APBN di Provinsi Gorontalo Triwulan II-2014 ........................... 31
Grafik 2.5 Perbandingan Realisasi APBN di Provinsi Gorontalo Triwulan II 2013 dan
Triwulan II 2014 .............................................................................................. 31
Grafik 2.6 Perkembangan APBD Provinsi Gorontalo .......................................................... 32
Grafik 2.7 Pangsa Pagu APBD Perubahan Provinsi Gorontalo 2014 .................................... 33
Grafik 3.1 Inflasi Nasional dan Gorontalo ......................................................................... 42
Grafik 3.2 Peta Inflasi Nasional ......................................................................................... 42
Grafik 3.3 Peta Inflasi Sulawesi ........................................................................................ 44
Grafik 3.4 Disagregasi Inflasi Tahunan (yoy) dan Kumulatif (ytd) Gorontalo ....................... 46
Grafik 3.5 Ekspektasi Inflasi SKDU .................................................................................... 48
Grafik 3.6 Nilai Tukar Rupiah ........................................................................................... 48
Grafik 4.1 Perkembangan Aset Perbankan ........................................................................ 54
Grafik 4.2 Perkembangan Loan to Deposit Ratio (LDR) ....................................................... 54
Grafik 4.3 Perkembangan DPK Perbankan Gorontalo ........................................................ 55
Grafik 4.4 Share Komponen DPK Perbankan Gorontalo .................................................... 55
Grafik 4.5 Perkembangan Kredit Jenis Penggunaan .......................................................... 56
Grafik 4.6 Share Kredit Penggunaan Perbankan Gorontalo ............................................... 56
Grafik 4.7 Kredit Rumah Tangga Menurut Penggunaannya................................................ 56
Grafik 4.8 Pertumbuhan Kredit Rumah Tangga ................................................................. 56
Grafik 4.9 Penyaluran Kredit Perbankan Menurut Penggunaan .......................................... 57
Grafik 4.10 Kredit Produktif Berdasarkan Sektor Ekonomi Dengan Share Terbesar ................ 57
Grafik 4.11 Kredit Produktif Tiga Sektor Terbesar ................................................................ 58
Grafik 4.12 Pertumbuhan Kredit Sektor Terbesar ................................................................. 58
Grafik 4.13 Jumlah & Pertumbuhan Kredit UMKM .............................................................. 58
Grafik 4.14 Perkembangan Share Kredit UMKM .................................................................. 58
Grafik 4.15 Kredit UMKM menurut Kelompok Usaha .......................................................... 59
Grafik 4.16 Perkembangan Kredit Usaha Rakyat .................................................................. 59
Grafik 4.17 Rasio Kredit Bermasalah (NPLs) Berdasarkan Jenis Penggunaan .......................... 60
Grafik 4.18 Rasio NPLs Konsumsi Menurut Peruntukannya................................................... 60
Grafik 4.19 Rasio NPLs Berdasarkan Sektor Utama ............................................................... 60
KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014 xi
Grafik 4.20 Rasio NPLs Kredit Usaha Mikro, Kecil dan Menengah (UMKM) .......................... 61
Grafik 5.1 Perkembangan Net Flow Secara Bulanan ........................................................... 64
Grafik 5.2 Net Inflow/Outflow Gorontalo .......................................................................... 65
Grafik 5.3 Perputaran Kliring di Gorontalo ........................................................................ 67
Grafik 5.4 Persentase Rata-rata Penolakan ........................................................................ 67
Grafik 5.5 Perkembangan Total Nominal Transaksi RTGS di Gorontalo ............................... 69
Grafik 5.6 Perkembangan Total Volume Transaksi RTGS di Gorontalo ................................ 70
Grafik 6.1 Perkembangan Ketenagakerjaan dan Angkatan Kerja Provinsi Gorontalo ........... 72
Grafik 6.2 Pangsa Ketenagakerjaan Provinsi Gorontalo bulan Februari 2014 ....................... 72
Grafik 6.3 Perkembangan Penyerapan Tenaga Kerja Sisi Sektoral Provinsi Gorontalo........... 73
Grafik 6.4 Perkembangan Ketenagakerjaan di Sektor Formal-Informal................................ 73
Grafik 6.5 Pangsa Tenaga Kerja di Provinsi Gorontalo Berdasarkan Lapangan Usaha ........... 73
Grafik 6.6 Perkembangan Ketenagakerjaan Menurut Jenjang Pendidikan ........................... 74
Grafik 6.7 Pangsa Tenaga Kerja Berdasarkan Jenjang Pendidikan ....................................... 74
Grafik 6.8 Perkembangan Penduduk Miskin Provinsi Gorontalo.......................................... 75
Grafik 6.9 Perkembangan Garis Kemiskinan Provinsi Gorontalo.......................................... 75
Grafik 6.10 Perkembangan Gini Rasio Nasional dan Wilayah Sulawesi .................................. 76
Grafik 6.11 Indeks Pembangunan Manusia Wilayah Sulawesi ............................................... 76
Grafik 6.12 Indeks Pembangunan Manusia Provinsi Gorontalo ............................................. 76
Grafik 6.13 Perkembangan Nilai Tukar Petani Provinsi Gorontalo ......................................... 77
Grafik 6.14 Perkembangan NTP Provinsi Gorontalo per Subsektor ........................................ 78
Grafik 7.1 Pertumbuhan Ekonomi Provinsi Gorontalo ........................................................ 85
Grafik 7.2 Perkembangan SBT Total Survei Kegiatan Dunia Usaha (SKDU) .......................... 86
Grafik 7.3 Perkembangan Indeks Tendensi Konsumen (ITK) ............................................... 86
Grafik 7.4 Perkembangan IKK, IKE dan IEK Survei Konsumen ............................................ 87
Grafik 7.5 Perkembangan & Proyeksi Luas Panen Jagung dan Padi ................................... 87
Grafik 7.6 Indeks Keyakinan Konsumen dan Ekspektasi Konsumen .................................... 88
Grafik 7.7 Proyeksi Inflasi Gorontalo ................................................................................. 89
xii KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Pertumbuhan Ekonomi Sisi Permintaan .............................................................. 2
Tabel 1.2 Satuan Kerja Pemerintah di Provinsi Gorontalo dengan Proyek Strategis APBN
Tahun 2014 ...................................................................................................... 6
Tabel 1.3 Perkembangan Pembangunan Infrastruktur Melalui APBD dan APBN
Provinsi Gorontalo ........................................................................................... 7
Tabel 1.4 Pertumbuhan Ekonomi Sisi Penawaran ............................................................... 14
Tabel 1.5 Angka Ramalan (ARAM) I Produksi Jagung di Provinsi Gorontalo Tahun 2014 ... 16
Tabel 1.6 Angka Ramalan (ARAM) I Produksi Padi di Provinsi Gorontalo Tahun 2014 ........ 16
Tabel 2.1 Realisasi Pendapatan Daerah Provinsi Gorontalo Triwulan II 2013 dan
Triwulan II 2014 ................................................................................................ 34
Tabel 2.2 Pangsa Pendapatan Daerah Provinsi Gorontalo Triwulan II 2013 dan
Triwulan II 2014 ................................................................................................ 34
Tabel 2.3 Realisasi Belanja Daerah Provinsi Gorontalo Triwulan II-2014 ............................... 36
Tabel 2.4 Pangsa Belanja Daerah Provinsi Gorontalo Triwulan II 2013 dan Triwulan II 2014 . 36
Tabel 2.5 Stimulus Fiskal APBD terhadap Sektor Rill ........................................................... 37
Tabel 3.1 Inflasi Tahunan Menurut Kelompok Barang dan Jasa (mtm) ................................ 42
Tabel 3.2 Inflasi Bulanan Menurut Kelompok Barang dan Jasa (yoy) ................................... 42
Tabel 3.3 Andil Inflasi Kelompok Barang dan Jasa ............................................................. 43
Tabel 3.4 Inflasi Provinsi Kawasan Sulampua ..................................................................... 43
Tabel 3.5 Perbandingan Inflasi Kota di Sulampua ............................................................... 44
Tabel 3.6 Inflasi Tahun Kalender Menurut Kelompok Barang dan Jasa (y.t.d) ...................... 44
Tabel 3.7 Perkembangan Harga Beberapa Komoditas Hasil SPH ......................................... 45
Tabel 3.8 Disagregasi Inflasi Gorontalo .............................................................................. 46
Tabel 3.9 Komoditas Penyumbang Inflasi dan Deflasi Gorontalo Pada Kelompok
Core Inflation Triwulan II 2014 ........................................................................... 47
Tabel 3.10 Komoditas Penyumbang Inflasi dan Deflasi Gorontalo Pada Kelompok
Non Core Inflation Triwulan II 2014 .................................................................... 49
Tabel 3.11 Perhitungan Biaya Surcharge.............................................................................. 50
Tabel 5.1 Perputaran Kliring dan Cek/BG Kosong di Gorontalo .......................................... 66
Tabel 5.2 Alasan Penolakan pada Cek/BG dalam SKN BI ................................................... 67
Tabel 5.3 Perkembangan Transaksi Melalui RTGS di Gorontalo .......................................... 69
KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014 xiii
Tabel 6.1 Nilai Tukar Petani 10 Provinsi di Kawasan Indonesia Timur Triwulan II 2014 ........ 79
Tabel 7.1 Proyeksi Inflasi Gorontalo Triwulan II-2014 ......................................................... 88
Tabel 7.2 Tendensi Arah Inflasi Triwulan III-2014 ............................................................... 89
xiv KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014
Halaman ini sengaja dikosongkan
RINGKASAN EKSEKUTIF
KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014 xv
RINGKASAN EKSEKUTIF
PERTUMBUHAN EKONOMI DAERAH
Perekonomian Gorontalo
tumbuh lebih rendah
dibandingkan triwulan
sebelumnya
Pada triwulan II 2014, Produk Domestik Regional Bruto
(PDRB) Provinsi Gorontalo Atas Dasar Harga Konstan tahun
2000 mencapai Rp967,54 miliar atau tumbuh sebesar 7,21%
(yoy), lebih rendah dibandingkan triwulan sebelumnya yang
tumbuh sebesar 7,85% (yoy). Realisasi tersebut juga sesuai
dengan proyeksi Bank Indonesia yang berada pada kisaran
7,23 8,23% (yoy). Jika dibandingkan dengan periode yang
sama tahun sebelumnya, perekonomian Gorontalo triwulan I
2014 tumbuh lebih baik daripada triwulan I-2013 yang
tumbuh sebesar 7,67% (yoy). perlambatan pertumbuhan
ekonomi dipengaruhi oleh
konsumsi pemerintah dan
aktivitas perdagangan luar
negeri yang melambat.
Di sisi permintaan, perlambatan pertumbuhan ekonomi
dipengaruhi oleh konsumsi pemerintah, belanja non modal
pemerintah, serta aktivitas perdagangan luar negeri yang melambat.
Sedangkan di sisi penawaran, tercatat sektor pertanian dan sektor
jasa-jasa mengalami perlambatan pertumbuhan dibandingkan
triwulan sebelumnya.
Penyerapan belanja
pemerintah, baik melalui
dana APBN maupun APBD
pada triwulan I I 2014 lebih
rendah dibandingkan
periode yang sama tahun
2013
KEUANGAN PEMERINTAH
Realisasi penggunaan APBN di Provinsi Gorontalo masih relatif
rendah yaitu sebesar 31,38% dari pagu Daftar Isian Penggunaan
Anggaran (DIPA) 2014. Sedangkan realisasi penggunaan APBD yang
telah terealisasi hanya sebesar 34,52% dari pagu belanja APBD
2014. Sementara itu, penerimaan dan pengeluaran APBD tercatat
sebesar 53,57% dari pagu penerimaan APBD 2014.
Laju inflasi Gorontalo
relatif terkendali pada
level 5,82% (yoy). Nilai
tersebut lebih rendah
dibandingkan inflasi
nasional dan sesuai
INFLASI DAERAH
Laju inflasi Gorontalo pada triwulan II tercatat sebesar 5,82%
(yoy). Sesuai pola historisnya, inflasi menjelang bulan puasa
Ramadhan cenderung meningkat. Realisasi inflasi pada triwulan II
2014 tersebut sesuai dari proyeksi sebelumnya yang berkisar antara
5,43%-6,43% (yoy). Realisasi inflasi Gorontalo pada triwulan
RINGKASAN EKSEKUTIF
xvi KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014
dengan perkiraan
sebelumnya
Kelompok Voaltile foods
dan Administered prices
menjadi faktor pendorong
peningkatan inflasi pada
triwulan II 2014
laporan tercatat lebih rendah dari inflasi nasional yang sebesar
6,70% (yoy).
Dari sisi permintaan, peningkatan harga pada beberapa
komoditas volatile foods seperti tomat sayur, cabai rawit, bawang
merah, ayam hidup, cabai merah, dan daging ayam menjadi salah
satu faktor penyebab inflasi di triwulan II 2014. Dari sisi penawaran,
kenaikan harga rokok di tingkat penjualan eceran serta kenaikan
harga angkutan udara memberikan sumbangan inflasi pada triwulan
II 2014.
SISTEM K EUANGAN DAN PENGEMBANGAN AKSES
KEUANGAN
Pertumbuhan DPK tercatat
mengalami peningkatan,
sedangkan penyaluran
kredit tercatat mengalami
perlambatan.
Penghimpunan DPK perbankan Gorontalo tercatat sebesar
Rp.3,73 triliun atau tumbuh sebesar 15,08% (y.o.y). peningkatan
tersebut dipengaruhi oleh meningkatnya jumlah Giro yang tumbuh
38,61% (y.o.y). Sementara itu penyaluran kredit tercatat sebesar
Rp.7,25 triliun, tumbuh sebesar 14,82% (y.o.y) melambat dibanding
triwulan sebelumnya sebesar 19,35% (y.o.y) karena perlambatan
kredit konsumsi dan naiknya suku bunga kredit. Rasio Loan to
Deposit Ratio (LDR) pada triwulan II 2014 mencapai 194,66%.
Sementara itu rasio Non Performing Loan (NPL) relatif terjaga di level
3,30%.
SISTEM PEMBAYARAN DAN PENGELOLAAN UANG
Transaksi sistem
pembayaran menunjukkan
net outflow.
Aktivitastransaksi melalui
kliring dan RTGS tercatat
mengalami peningkatan.
Jumlah uang masuk (inflow) pada triwulan II 2014
sebesar Rp776,18 milyar sedangkan uang keluar (outflow)
sebesar Rp.833,26 milyar, sehingga Gorontalo pada triwulan II
2014 mengalami net outflow sebesar Rp57,07 milyar.
Tenemuan uang palsu pada triwulan II 2014 sebanyak 1 (satu)
lembar uang palsu pecahan Rp100.000,-. Aktivitas transaksi
kliring pada triwulan II 2014 sebesar Rp.464,59 milyar.
Sedangkan transaksi melalui RTGS tercatat sebesar Rp.2,27
triliun.
RINGKASAN EKSEKUTIF
KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014 xvii
KETENAGAKERJAAN DAN KESEJAHTERAAN
Tingkat pengangguran
terbuka Provinsi Gorontalo
mengalami penurunan ,
sedangkan Jumlah
penduduk miskin
menunjukkan peningkatan
Tingkat pengangguran terbuka pada bulan Februari 2014
tercatat sebesar 2,44% dengan sebagian besar penduduk masih
bekerja di sektor pertanian dengan pangsa mencapai 33,34% dari
total penduduk yang bekerja. Kondisi yang membaik juga
ditunjukkan oleh penurunan jumlah penduduk miskin. Pada bulan
Maret 2014, persentase penduduk miskin tercatat sebesar 17,44%,
sedikit lebih rendah dibandingkan bulan Maret 2013 yang sebesar
17,51%.
PROSPEK PEREKONOMIAN
Perekonomian Gorontalo
triwulan II 2014
diperkirakan cenderung
moderat pada kisaran
7,04– 8,04% (y.o.y)
Tingkat inflasi Gorontalo
pada triwulan II 2014
diperkirakan meningkat
pada kisaran 3,76%-
4,76% (yoy)
Pertumbuhan ekonomi Gorontalo yang sebesar 7,21%
(yoy) pada triwulan I 2014 diperkirakan akan meningkat pada
kisaran 7,04%-8,04% (yoy) pada triwulan III 2014. Di sisi
permintaan, kinerja komponen konsumsi masih memegang
peran utama dalam perkembangan perekonomian Gorontalo.
Sedangkan dari sisi penawaran, pertumbuhan ekonomi
Gorontalo ditompang oleh sektor pertanian, sektor jasa-jasa,
dan sektor Perdagangan-Hotel-Restoran.
Memperhatikan perkembangan inflasi pada triwulan II
2014, maka tingkat inflasi Gorontalo di triwulan III 2014
diperkirakan akan mengalami penurunan pada kisaran 3,76%
- 4,76% (yoy). Hal ini disebabkan oleh berlalunya faktor
seasonalseperti bulan puasa dan Hari Raya Lebaran 2014.
xviii KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014
Halaman ini sengaja dikosongkan
KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014 xix
TABEL INDIKATOR EKONOMI
PROVINSI GORONTALO
Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2
Produk Domestik Regional Bruto (%, yoy) 8.39 8.29 6.64 7.57 7.06 7.67 7.90 8.43 7.85 7.21
- Pertanian 5.76 5.67 5.72 5.70 6.70 5.16 5.50 6.25 5.24 4.45
- Pertambangan & Penggalian 11.57 7.55 2.71 5.23 3.58 4.74 5.21 5.61 4.74 5.86
- Industri Pengolahan 13.31 12.20 8.15 5.13 6.51 9.35 9.70 12.80 9.53 9.25
- Listrik, Gas dan Air Bersih 6.66 8.86 8.27 8.69 8.51 8.05 8.21 7.64 7.75 7.17
- Konstruksi 11.56 9.75 6.33 10.13 7.51 8.86 8.90 11.51 10.63 10.85
- Perdagangan, Hotel dan Restoran 12.56 11.71 10.11 10.29 10.97 11.34 11.42 10.74 11.16 11.05
- Transportasi dan Komunikasi 7.02 8.15 9.44 10.01 9.00 9.09 8.56 8.24 10.03 7.80
- Keuangan, Persewaan & Jasa Usaha 7.40 10.43 9.46 9.86 9.38 9.06 9.19 9.11 8.35 8.17
- Jasa-jasa 7.00 6.41 2.17 5.44 2.46 5.79 6.46 6.14 5.67 4.53
- Konsumsi Rumah Tangga 6.13 5.84 6.12 5.35 5.91 6.24 6.29 6.45 6.54 6.59
- Konsumsi Pemerintah 13.70 14.30 9.79 8.41 0.34 9.33 3.77 10.86 10.01 8.16
- PMTB 5.83 10.14 8.35 3.37 0.89 2.32 4.10 10.84 9.83 11.11
- Ekspor 11.27 14.98 8.97 8.72 (35.32) (28.53) (22.78) (26.91) 15.17 7.75
- Impor 5.47 5.27 4.51 4.80 6.80 8.46 9.59 10.61 10.13 8.19
- Nilai Ekspor Non Migas (US$ Juta) 2.92 4.64 2.79 3.44 - 1.89 2.43 0.96 0.04 1.38
- Nilai Impor Non Migas (US$ Juta) 5.97 6.13 - 24.69 15.20 1.28 27.86 33.95 43.19 1.62
Laju Inflasi Tahunan (%, yoy) 5.91 5.95 5.40 5.31 5.18 3.59 3.39 5.84 5.10 5.82
Dana Pihak Ketiga (Rp Triliun) 2.88 3.01 3.06 3.04 3.22 3.24 3.44 3.19 3.50 3.60
- Giro 0.45 0.46 0.51 0.33 0.56 0.48 0.58 0.32 0.57 0.59
- Tabungan 1.56 1.73 1.71 1.98 1.76 1.81 1.91 2.12 1.90 1.90
- Deposito 0.88 0.82 0.84 0.73 0.90 0.94 0.95 0.75 1.03 1.11
Kredit (Rp Triliun) 4.74 5.03 5.25 5.53 5.79 6.32 6.58 6.77 6.91 7.10
- Modal Kerja 1.66 1.99 1.66 1.72 1.75 1.88 1.92 1.94 2.01 2.03
- Konsumsi 2.36 2.39 2.96 3.25 3.49 3.86 4.13 4.28 4.33 4.63
- Investasi 0.73 0.64 0.62 0.56 0.56 0.58 0.53 0.55 0.57 0.44
Kredit UMKM (Rp Triliun) 1.98 2.36 1.97 1.98 2.00 2.21 2.13 2.16 2.29 2.23
- Modal Kerja 1.29 1.78 1.40 1.48 1.51 1.69 1.66 1.68 1.79 1.86
- Investasi 0.68 0.59 0.57 0.50 0.49 0.52 0.47 0.48 0.50 0.37
Loan to Deposit Ratio (%) 164.38 166.78 171.17 181.94 179.91 195.11 191.49 212.00 197.67 197.60
NPL Gross (%) 2.56 2.44 2.49 1.99 3.17 3.10 3.36 2.82 3.30 3.79
- Rata-Rata Harian Nominal Transaksi 0.47 0.69 0.65 0.85 0.72 0.82 0.97 1.01 0.74 0.76
- Rata-Rata Harian Volume Transaksi 1,208 1,573 1,584 1,730 1,366 1,728 1,722 1,911 1,405 1,600
- Rata-Rata Harian Nominal Transaksi 0.13 0.14 0.14 0.16 0.15 0.17 0.19 0.13 0.13 0.15
- Rata-Rata Harian Volume Transaksi 5,891 5,762 5,936 6,064 5,707 6,260 6,503 5,192 5,309 5,774
Berdasarkan sektor
Transaksi RTGS (Rp Triliun)
Transaksi Kliring (Rp Triliun)
Impor
Sistem Pembayaran
Perbankan
Ekspor
Berdasarkan Permintaan
2012Indikator
2013
Ekonomi Makro Regional
2014
xx KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014
Halaman ini sengaja dikosongkan
BAB 1 PERTUMBUHAN EKONOMI DAERAH
KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014 1
BAB 1 : PERTUMBUHAN EKONOMI DAERAH
Perekonomian Gorontalo pada triwulan II 2014 tumbuh 7,21% (yoy), lebih rendah
dibandingkan triwulan sebelumnya yang sebesar 7,85% (yoy). Realisasi tersebut berada sedikit
di bawah proyeksi Bank Indonesia yang berada pada kisaran 7,23 8,23% (yoy). Jika
dibandingkan dengan periode yang sama tahun sebelumnya, perekonomian Gorontalo triwulan
II 2014 juga tumbuh lebih rendah daripada triwulan II 2013 yang sebesar 7,67% (yoy).
Di sisi permintaan, perlambatan pertumbuhan ekonomi dipengaruhi oleh konsumsi
rumah tangga yang tumbuh moderat akibat masuknya musim tanam. Aktivitas konsumsi yang
tinggi terjadi pada akhir triwulan laporan seiring dengan masuknya bulan Ramadhan 1435 H
dan musim liburan sekolah. Penyelenggaraan Pemilihan Umum Legislatif pada bulan April 2014
serta belanja partai politik dalam menghadapi Pemilu Presiden pada bulan Juli 2014
meningkatkan kinerja konsumsi lembaga swasta nirlaba. Sementara itu, konsumsi pemerintah
mengalami perlambatan pertumbuhan disebabkan penyaluran gaji ke-13 PNS/TNI/Polri yang
baru akan dilakukan pada awal triwulan III 2014. Selain itu, belanja non modal pemerintah juga
melambat sesuai dengan instruksi Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK) agar penyaluran
bantuan sosial dari dana APBD maupun APBN dilaksanakan setelah pelaksanaan Pemilu
Presiden 2014. Walaupun realisasi belanja modal pemerintah belum optimal, tetapi beberapa
pelaksanaan pembangunan proyek pemerintah sudah berjalan pada triwulan II 2014, sehingga
berpengaruh pada pertumbuhan investasi Gorontalo. Aktivitas perdagangan luar negeri juga
mengalami perlambatan, baik dari sisi ekspor maupun impor. Pemenuhan kebutuhan domestik
menyebabkan ekspor luar negeri tumbuh melambat, sedangkan pelemahan tekanan impor
disebabkan oleh stok raw sugar PT. Perusahaan Gula Gorontalo yang masih tersedia setelah
melakukan impor dalam jumlah cukup besar pada triwulan I 2014.
Di sisi penawaran, sektor utama perekonomian Provinsi Gorontalo yaitu sektor pertanian
dan sektor jasa-jasa mengalami perlambatan pertumbuhan dibandingkan triwulan sebelumnya.
Musim tanam dan kegagalan panen di beberapa sentra produksi pangan menjadi beberapa
faktor penghambat peningkatan produksi pertanian. Sementara itu, sektor jasa-jasa tumbuh
melambat mengingat realisasi belanja barang dan jasa pemerintah serta perkembangan kredit
jasa-jasa yang masih tumbuh terbatas. Sektor utama lainnya yaitu Perdagangan-Hotel-Restoran
tumbuh moderat dibandingkan triwulan sebelumnya. Subsektor perhotelan berhasil tumbuh
meningkat disebabkan banyaknya frekuensi kegiatan yang disponsori oleh Pemerintah Daerah,
sedangkan subsektor perdagangan tumbuh terbatas seiring dengan konsumsi rumah tangga
yang tumbuh moderat.
BAB 1 PERTUMBUHAN EKONOMI DAERAH
2 KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014
Grafik 1.1. Pertumbuhan Ekonomi Provinsi Gorontalo
Sumber : BPS. Provinsi Gorontalo
1.1 SISI PERMINTAAN
Secara keseluruhan, komponen konsumsi mengalami perlambatan pertumbuhan
dibandingkan triwulan sebelumnya. Selain disebabkan oleh konsumsi rumah tangga yang
tumbuh moderat, perlambatan konsumsi pemerintah juga turut memberikan dampak pada
perlambatan komponen konsumsi. Penyaluran gaji ke-13 PNS/TNI/Polri yang baru dilaksanakan
pada bulan Juli 2014 tidak hanya berpengaruh pada terbatasnya aktivitas konsumsi rumah
tangga, tetapi juga perlambatan belanja non modal pemerintah. Sementara itu, konsumsi
swasta nirlaba meningkat karena dorongan belanja partai politik menghadapi Pemilu Legislatif
dan Pemilu Presiden. Kegiatan pembangunan proyek pemerintah yang mulai berjalan pada
triwulan laporan mendorong pertumbuhan iklim investasi pada triwulan laporan.
Kinerja ekspor dan impor luar negeri mengalami perlambatan dibanding triwulan
sebelumnya. Akan tetapi, masuknya bulan Ramadhan di akhir triwulan laporan berpengaruh
pada aktivitas perdagangan antar daerah dalam rangka memenuhi kebutuhan domestik.
Tabel 1.1. Pertumbuhan Ekonomi Sisi Permintaan
KOMPONEN 2012 (% yoy)
2012 2013 (% yoy)
2013 2014
I II III IV I II III IV I II
Konsumsi 8,93 8,95 7,47 6,55 7,94 3,78 7,47 5,35 8,20 6,23 7,85 7,27
Rumah Tangga 6,13 5,84 6,12 5,35 5,86 5,91 6,24 6,29 6,45 6,23 6,54 6,59
Swasta Nirlaba 10,13 3,15 3,48 6,77 5,82 4,99 8,88 8,51 7,95 7,58 10,04 13,67
Pemerintah 13,70 14,30 9,79 8,41 11,43 0,34 9,33 3,77 10,86 6,21 10,01 8,16
PMTB 5,83 10,14 8,35 3,37 6,85 0,89 2,32 4,10 10,84 4,65 9,83 11,11
Perubahan Stok 19,79 32,61 27,83 1,23 18,11 (72,26) (31,87) (48,14) (16,50) (39,24) 12,38 15,86
Ekspor Barang & Jasa 11,27 14,98 8,97 8,72 10,92 (35,32) (28,53) (22,78) (26,91) (28,33) 15,17 7,75
Impor Barang & Jasa 5,47 5,27 4,51 4,80 5,01 6,80 8,46 9,59 10,61 8,89 10,13 8,19
PDRB GORONTALO 8,39 8,29 6,64 7,57 7,71 7,06 7,67 7,90 8,43 7,77 7,85 7,21
Sumber : BPS. Provinsi Gorontalo
8.75
6.81
6.33
8.91
8.39 8.29
6.64
7.57
7.06
7.67 7.90
8.43
7.85
7.21
5.00
6.00
7.00
8.00
9.00
10.00
Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2
2011 2012 2013 2014
yoy (%)
BAB 1 PERTUMBUHAN EKONOMI DAERAH
KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014 3
-60
-30
0
30
60
90
120
150
0
100
200
300
400
500
Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2
2011 2012 2013 2014
%Rp miliar
Giro Pemda gGiro Pemda
-40
-20
0
20
40
60
0
200
400
600
800
1,000
1,200
Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2
2011 2012 2013 2014
%Rp miliar Realisasi Belanja APBDgRealisasi Belanja APBD
1.1.1 KONSUMSI
Pada triwulan II 2014, kinerja konsumsi secara keseluruhan tumbuh 7,27% (yoy) atau
lebih rendah dibandingkan triwulan I 2014 yang tumbuh 7,85% (yoy). Kinerja konsumsi
pemerintah mengalami penurunan dibandingkan triwulan sebelumnya. Konsumsi pemerintah
tumbuh melambat dari 10,01% (yoy) pada triwulan I 2014 menjadi 8,16% (yoy) pada triwulan II
2014. Sementara itu, konsumsi rumah tangga tumbuh moderat sedangkan konsumsi swasta
nirlaba tumbuh meningkat. Konsumsi rumah tangga tumbuh moderat dari 6,54% (yoy) pada
triwulan sebelumnya menjadi 6,59% (yoy) pada triwulan laporan. Peningkatan yang cukup
siginifikan dialami oleh konsumsi lembaga swasta nirlaba yang tumbuh 13,67% (yoy),
meningkat dibandingkan triwulan sebelumnya sebesar 10,01% (yoy).
Penyerapan anggaran belanja pemerintah yang belum optimal, baik dari APBN maupun
APBD memberikan pengaruh pada perlambatan kinerja konsumsi pemerintah. Hal ini
terkonfirmasi dari masih tingginya nilai giro pemerintah di perbankan. Giro Pemerintah Daerah
Provinsi Gorontalo pada triwulan II 2014 tercatat mencapai Rp382 miliar, atau meningkat
hingga 66,13% (yoy) dibandingkan triwulan sebelumnya yang mengalami kontraksi 3,26%
(yoy). Realisasi belanja APBD Provinsi Gorontalo di triwulan laporan juga tumbuh 5,54% (yoy),
melambat dibandingkan triwulan II 2013 yang tumbuh 15,79%. Menurunnya realisasi belanja
pemerintah disebabkan oleh pembayaran gaji ke-13 PNS/TNI/Polri serta penyaluran bantuan
sosial yang baru dapat diberikan pada triwulan III 2014. Pada tahun 2013 lalu, penyaluran gaji
ke-13 PNS/TNI/Polri di Provinsi Gorontalo umumnya dilaksanakan pada bulan Juni. Sedangkan
pada 2014, pemberian gaji ke-13 dan rapel kenaikan gaji dilakukan mulai bulan Juli. Hal yang
serupa juga terjadi pada penyaluran bantuan sosial dan hibah, baik dari dana APBN maupun
APBD yang baru dapat dilakukan setelah pelaksanaan Pemilu Presiden bulan Juli 2014. Hal ini
sesuai dengan instruksi dari Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK) demi menghindari
penggunaan dana tersebut untuk kepentingan politik.
Sumber : Dinas Keuangan dan Aset Daerah Provinsi Gorontalo
Grafik 1.2. Perkembangan Giro Pemerintah Daerah Gorontalo
Grafik 1.3. Perkembangan Realisasi Belanja APBD Provinsi Gorontalo
BAB 1 PERTUMBUHAN EKONOMI DAERAH
4 KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014
-
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2
2011 2012 2013
Indeks IKK IKE IEK109.29
108.93
107.00
108.70
Pendapatan Ruta Kini
Pengaruh Inflasi Thd Tingkat Konsumsi
Konsumsi Makanan & Non-
makanan
ITK Kini
Di sisi lain, pertumbuhan konsumsi rumah tangga tumbuh relatif moderat dibandingkan
triwulan sebelumnya. Pertumbuhan konsumsi terkonfirmasi dari Indeks Keyakinan Konsumen
(IKK) hasil Survei Kegiatan Dunia Usaha (SKDU) Bank Indonesia pada triwulan II 2014 yang
tercatat sebesar 160,27. Walaupun masih lebih rendah dibandingkan triwulan sebelumnya yang
sebesar 164,87, tetapi nilai tersebut menunjukkan bahwa masyarakat tetap optimis terhadap
kegiatan ekonomi saat ini dan ke depan. Masyarakat juga beranggapan bahwa kondisi ekonomi
masih cukup kondusif untuk melakukan kegiatan konsumsi di tengah Hari Raya Idul Fitri 1435 H
dan tahun ajaran baru sehingga Indeks Ekspektasi Konsumen (IEK) tercatat mengalami kenaikan
dari 156,67 menjadi 162,77.
Hasil Survei Konsumen juga sejalan dengan Indeks Tendensi Konsumen (ITK) yang
dihasilkan oleh Badan Pusat Statistik (BPS) Provinsi Gorontalo. ITK pada triwulan II 2014 tercatat
sebesar 108,70, yang menunjukkan bahwa masyarakat tetap optimis dengan kondisi ekonomi
saat ini. Hal ini dipengaruhi oleh membaiknya pendapatan rumah tangga kini (109,29),
rendahnya pengaruh inflasi terhadap tingkat konsumsi (108,93), dan meningkatnya konsumsi
makanan dan non makanan menjelang bulan Ramadhan 1435 H (107,00). Peningkatan
aktivitas konsumsi diperkirakan hanya terjadi pada akhir triwulan laporan. Selain kebutuhan
akan bahan makanan, peningkatan penjualan perabot rumah tangga juga meningkat seiring
dengan pola masyarakat Gorontalo menjelang masuknya bulan Ramadhan.
Sumber : BPS Provinsi Gorontalo
Aktivitas konsumsi masyarakat juga terlihat dari penggunaan listrik dan energi rumah
tangga. Pada triwulan II 2014, konsumsi listrik rumah tangga tercatat tumbuh 16,78% (yoy),
meningkat dibandingkan triwulan sebelumnya yang tumbuh 12,10% (yoy). Sementara itu,
program konversi minyak tanah ke LPG yang telah dilakukan oleh pemerintah sejak bulan
Februari 2014 menyebabkan konsumsi minyak tanah menurun cukup signifikan. Sebagai
dampaknya, penjualan LPG di Gorontalo pada triwulan laporan berhasil tumbuh 76,18% (yoy),
meningkat dibandingkan triwulan I 2014 yang tumbuh 75,15% (yoy).
Grafik 1.4
Survei Konsumen
Grafik 1.4. Perkembangan Survei Konsumen Bank Indonesia
Grafik 1.5. Indeks Tendensi Konsumen (ITK) Triwulan II 2014
BAB 1 PERTUMBUHAN EKONOMI DAERAH
KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014 5
0
5
10
15
20
25
30
35
-
10
20
30
40
50
60
70
Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2
2011 2012 2013 2014
%juta KWhListrik Rumah Tangga gListrik (%)
-120
-100
-80
-60
-40
-20
0
20
40
60
0
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2
2011 2012 2013 2014
%Minyak Tanah Rumah Tangga
LPG Rumah Tangga (metric ton)
gMinyak Tanah RT
-60
-30
0
30
60
90
120
150
-
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2
2011 2012 2013 2014
%Rp miliar
Kredit Konsumsi
gKredit Konsumsi
-10
0
10
20
30
40
50
-
500
1,000
1,500
2,000
2,500
Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2
2011 2012 2013 2014
%Rp miliar
Deposito Tabungan gDeposito gTabungan
Sumber : PT. PLN Wilayah Suluttenggo Cabang Gorontalo Sumber : PT. Pertamina Unit Pemasaran Gorontalo
Sementara itu di sisi perbankan, kinerja konsumsi berhasil diredam melalui peningkatan
Dana Pihak Ketiga (DPK) masyarakat. Peningkatan dialami oleh penghimpunan deposito
masyarakat yang berhasil tumbuh 22,14% (yoy), lebih tinggi dibandingkan triwulan I 2014 yang
tumbuh 15,16% (yoy). Akan tetapi, penghimpunan tabungan masyarakat mengalami
perlambatan pertumbuhan seiring dengan pemenuhan kebutuhan masyarakat menjelang bulan
Ramadhan. Pada triwulan II 2014, penghimpunan tabungan perbankan Gorontalo tumbuh
5,13% (yoy), lebih rendah dibandingkan triwulan I 2014 yang sebesar 7,81% (yoy). Di sisi lain,
kredit konsumtif terus mengalami perlambatan sejak triwulan III 2013. Hal tersebut tidak
terlepas dari kebijakan Loan To Value (LTV) pada kredit konsumsi serta penerapan kebijakan
suku bunga tinggi membuat target ekspansi kredit di tahun 2014 mengalami penurunan
dibandingkan sebelumnya. Sebagai akibatnya, penyaluran kredit konsumtif perbankan
Gorontalo di triwulan II 2014 tercatat tumbuh 21,74% (yoy) atau melambat dibandingkan
pertumbuhan triwulan sebelumnya yang tumbuh 24,23% (yoy).
Grafik 1.6. Perkembangan Konsumsi Listrik Rumah Tangga
Grafik 1.7. Perkembangan Konsumsi BBM Rumah Tangga
Grafik 1.8. Perkembangan Tabungan dan Deposito Perbankan
Grafik 1.9. Perkembangan Kredit Konsumsi Perbankan
BAB 1 PERTUMBUHAN EKONOMI DAERAH
6 KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014
1.1.2 INVESTASI
Kinerja investasi atau Pembentukan Modal Tetap Bruto (PMTB) pada triwulan II 2014
tumbuh 11,11% (yoy) atau meningkat dibandingkan triwulan sebelumnya yang tumbuh 9,83%
(yoy). Investasi pemerintah masih memegang peranan yang penting dalam pertumbuhan
komponen ini, terutama dalam hal investasi fisik. Walaupun realisasi belanja modal pemerintah
pada triwulan II 2014 masih belum optimal, tetapi pembangunan proyek pemerintah yang
sudah mulai berjalan berdampak positif pada peningkatan investasi daerah. Iklim investasi
positif juga tampak dari peran pihak swasta melalui pembangunan beberapa kompleks
perumahan rakyat serta perbaikan rumah dan tempat peribadatan.
Di sisi pemerintah, pelaksanaan pembangunan proyek pemerintah sudah mulai
dilakukan pada triwulan laporan, baik melalui dana APBD maupun APBN. Total pagu belanja
modal APBN di wilayah Gorontalo pada tahun 2014 tercatat sebesar Rp1,91 triliun dengan
realisasi hingga triwulan II 2014 sebesar 24,22% dari total pagu atau Rp462,74 miliar.
Tabel 1.2. Satuan Kerja Pemerintah di Provinsi Gorontalo dengan Proyek Strategis APBN Tahun 2014
Sumber : Kanwil Ditjen Perbendaharaan Provinsi Gorontalo
Pembangunan proyek strategis di Provinsi Gorontalo tetap difokuskan dalam
pembangunan infrastruktur daerah demi mempercepat pertumbuhan ekonomi. Beberapa
proyek pembangunan yang telah berjalan adalah seperti pembangunan dan pemeliharaan jalan
nasional di wilayah Provinsi Gorontalo, pembangunan dan pemeliharaan jaringan sumber air,
pembangunan dan pemeliharaan jaringan pemanfaatan air, serta pengembangan penyehatan
lingkungan pemukiman Gorontalo. Sementara itu, proyek lainnya terkait pembangunan Bandar
Udara Djalaluddin, Pelabuhan Anggrek, Pelabuhan Gorontalo, listrik pedesaan, dan Universitas
Negeri Gorontalo rencananya akan mulai dilakukan di triwulan III 2014.
No Nama SatkerJlh
Proyek
Pagu
(Rp miliar)
Realisasi
(Rp miliar)% Realisasi
1 Pelaksanaan Jalan Nasional Wilayah Provinsi Gorontalo 26 642.23 254.18 39.58
2 SNVT Pelaksanaan Jaringan Sumber Air Provinsi Gorontalo 4 260.60 24.49 9.40
3 SNVT Pelaksanaan Jaringan Pemanfaatan Air Provinsi Gorontalo 6 124.85 24.54 19.66
4 Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum Gorontalo 5 48.04 8.96 18.65
5 Pengembangan Penyehatan Lingkungan Pemukiman Gorontalo 2 13.69 2.53 18.52
6 Bandar Udara Djalaluddin Gorontalo 3 147.58 - -
7 Unit Penyelenggara Pelabuhan Anggrek 1 29.44 - -
8 Kantor Kesyahbandaran dan Otoritas Pelabuhan Gorontalo 1 10.00 - -
9 Pelabuhan Penyeberangan Gorontalo 1 7.64 - -
6 Listrik Pedesaan Gorontalo 6 73.93 - -
7 Universitas Negeri Gorontalo 1 27.00 - -
BAB 1 PERTUMBUHAN EKONOMI DAERAH
KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014 7
Tabel 1.3. Perkembangan Pembangunan Infrastruktur Melalui APBD dan APBN Provinsi Gorontalo
Fisik (%) Keuangan (%)
SUMBER DAYA AIR (SDA)
APBD
1 Rehab dan Peningkatan Jaringan Irigasi di Kab. Gorontalo 74.25 64.40 Juli s/d Agustus 2014
2 Rehab dan Peningkatan Jaringan Irigasi di Kab. Boalemo 76.25 30.00 Juli s/d Agustus 2014
3 Rehab dan Peningkatan Jaringan Irigasi di Kab. Pohuwato 70.28 44.00 Juli s/d Agustus 2014
4 Rehab dan Peningkatan Jaringan Irigasi di Kab. Gorontalo Utara 78.71 61.95 Juli s/d Agustus 2014
5 Penanggulangan Banjir Sungai Desa Pelehu Kec. Bilato Kab. Gorontalo 100 30.0 11 Agustus 2014
6 Perkuatan Tebing Sungai Desa Mamongaa Kec. Bulawa Kab. Bone Bolango 75 72.7 11 Agustus 2014
7 Pembangunan Tanggul Banjir Sungai Mohiyolo Kab. Gorontalo 100 75.5 10 September 2014
8 Pembangunan Tanggul Sungai Dumbaya Bulan 31.86 30 11 Agustus 2014
9 Pengaman Abrasi Pantai Desa Mamungaa Kec. Bulawa Kab. Bone Bolango 81.88 76.9 11 Agustus 2014
10 Rehab Rumah Jaga Bendung Bulia (DP04) Kab. Gorontalo 100 95 14 Juni 2014
11 Rehab Rumah Jaga Bendung Tabulo Latula (DP05) Kab. Boalemo 100 95 15 Juni 2014
12 Pembangunan Saluran Pembungan Daerah Irigasi Lomaya Desa Huntu Barat 100 89.5 16 Juni 2014
13 Lanjutan Pembangunan Irigasi Bunggalo Kec. Telaga Kab. Gorontalo 100 30 17 Juni 2014
14 Pekerjaan Tanggul Saluran Air, Saluran Pembuang Tanggidaa Kota Gorontalo 100 95 18 Juni 2014
15 Pembangunan Tanggul Sungai Wapo Lombongo 100 100 19 Juni 2014
16 Perkuatan Tebing Sungai Bongo Kec. Tolangohula Kab. Gorontalo (Jembatan Bongo) 100 86 20 Juni 2014
17 Pengaman Abrasi Pantai Desa Mootinelo Kec. Bone Raya Kab. Bone Bolango 100 76.9 21 Juni 2014
18 Pembangunan Pengaman Abrasi Pantai Desa Tabulo Selatan Kab. Boalemo 85 30 22 Juni 2014
APBN
1 Rehabilitasi Tanggul Banjir Sungai di Kab. Gorontalo 68.02 50.57
2 Pembangunan Pengaman Pantai Biluhu di Kab. Gorontalo 27.03 17.40
3 Rehabilitasi Pengaman Pantai Biluhu Barat (50 M) Kab. Gorontalo 33.48 26.38
4 Revitalisasi Danau Limboto Tahap 3 24.60 18.58
5 Pembangunan Tanggul & Pengaman Pantai Paguyaman Kab. Boalemo dan Kab. Gorontalo 40.33 16.73 1 April 2014
6 Pembangunan Jaringan Irigasi Randangan Kiri Lanjutan Kab. Pohuwato 1.97 18.66
7 Pembangunan Bendung Randangan (1 Bh) Kab. Pohuwato (Multi Years) 11.10 10.17
8 Pembangunan Tanggul Banjir Dumbaya Bulan (1 Km) Kab. Bone Bolango 22.89 29.77
9 Pembangunan Tanggul Banjir dan Normalisasi Sungai di Kab. Bone Bolango 45.59 31.41
10 Pembangunan Tanggul dan Perkuatan Tebing Sungai Tolinggula (2 Km) Kab. Gorontalo Utara 25.03 16.00
11 Pembangunan Pengaman Pantai Monano (0.15 Km) Kab. Gorontalo Utara 50.05 24.28
12 Pembangunan Jaringan Tersier DI. Paguyaman (2.148 ha) Kab. Gorontalo & Kab. Boalemo 8.58 18.88
13 Rehabilitasi Jaringan Irigasi DI. Alo, Pohu dan Alopohu (600 Ha) Kab. Gorontalo 41.89 16.53
14 Rehabilitasi Jaringan Irigasi DI Huludupitango (300 Ha) Kab. Gorontalo 67.30 55.46
15 Pembangunan Prasarana Jaringan Irigasi Air Tanah Tersebar di Provinsi Gorontalo (Lanjutan) 15.24 16.42
16 Pembangunan Embung & Jaringan Transmisi Air Baku Bulota /Telaga Biru (0.1M3/det) Kab. Gorontalo 35.17 10.49
17 Finalisasi Bendung & Jaringan Irigasi DI. Paguyaman (450 Ha) Kab. Gorontalo & Kab. Boalemo 12.80 16.00
18 Pembangunan Jaringan Irigasi Randangan Kiri Lanjutan Kab. Pohuwato 1.97 18.66
19 Rehabiliatasi Jaringan Irigasi DI. Lomaya / Alale (300 Ha) Kab. Bone Bolango 19.42 22.90
20 Pembangunan Embung dan Jaringan Transmisi Air Baku Botutonuo (0.1M3/det) Kab. Bone Bolango 63.43 58.69
21 Rehabilitasi Bendung Poso (400 Ha) Kab. Gorontalo Utara 3.77 15.66
22 Pembangunan Embung dan Jaringan Transmisi Air Baku Ilangata (0.1M3/det) Kab. Gorontalo Utara 14.95 18.00
BINA MARGA
APBD
1 Rehab. Berkala Ruas Jalan Duhiyadaa - Imbodu 19.25 20.0 10 Desember 2014
2 Pembangunan Ruas Jalan Molombulahe - Bubaa 9.28 20.0 10 Desember 2014
3 Pelebaran Ruas Jalan Gorontalo - Batudaa - Isimu 25.14 20.0 2 Desember 2014
4 Pelebaran Ruas Jalan Gorontalo - Suwawa - Tulabolo 25.19 20.0 3 Desember 2014
5 Peningkatan Jalan Prof. Dr. Jhon A. Katili (Ex. Andalas) 45.12 20.0 3 Desember 2014
6 Pengawasan Rehab./Pemeliharaan Berkala Jalan Tahun 2014 20.00 20.0 13 September 2014
7 Rehab. Berkala Jalan Kalengkongan - 30.0 17 September 2014
8 Rehab. Berkala Ruas Jalan Ahmad Dahlan - Cokroaminoto - 20.0 12 Oktober 2014
9 Rehab. Berkala Jalan Pangeran Hidayat 17.50 20.0 29 September 2014
10 Rehab. Berkala Ruas Jalan Bilato - Tangkobu 8.71 20.0 3 Oktober 2014
11 Rehab. Berkala Ruas Jalan Motolohu - Marisa IV 19.23 20.0 4 Oktober 2014
12 Pembangunan Ruas Jalan Tangkobu - Pentadu ( Segmen Girisa - Karya Murni) 14.11 30.0 3 oktober 2014
13 Peningkatan Jalan Rusli Datau 20.0 17 oktober 2014
14 Pembangunan Ruas Jalan Boidu -Longalo - Dulamayo lanjutan (Desa Modelidu) 4.26 30.0 12 Oktober 2014
15 Pembangunan Jembatan Ruas jalan Duhiadaa - Imbodu 0.29 20.0 13 Oktober 2014
16 Lanjutan Pembangunan Jembatan Sigaso (Bangunan Atas) 22.89 20.0 10 Oktober 2014
17 Rekonstruksi Ruas Jalan Batudaa - Isimu (Lanjutan Pembayaran) 100 98.6 30 Maret 2014
18 Pengaspalan Jalan Brimob (Lanjutan Pembayaran) 100 100.0 30 Maret 2014
No. Nama Proyek Realisasi
Target Penyelesaian
BAB 1 PERTUMBUHAN EKONOMI DAERAH
8 KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014
Lanjutan Tabel 1.3
Sumber : Dinas Pekerjaan Umum Provinsi Gorontalo
Akan tetapi, pembangunan proyek multiyears seperti Gorontalo Outer Ring Road
(GORR) dan Terminal Bandar Udara Djalaluddin masih belum optimal seiring dengan munculnya
beberapa kendala, terutama dalam hal pembebasan lahan. Sedangkan proyek multiyears yang
sedang berjalan adalah pembangunan Bendungan Randangan di Kabupaten Pohuwato dengan
realisasi fisik baru sekitar 11,10%.
Fisik (%) Keuangan (%)
BINA MARGA
APBD
19 Pembuatan Saluran Ruas Jalan Duhiadaa - Imbodu (Lanjutan Pembayaran) 100 64.6 30 Maret 2014
20 Pengawasan Pembangunan Jalan Strategis Provinsi 2014 20.0 20.0 5 September 2014
21 Pemeliharaan Rutin Ruas Jalan Provinsi (Tersebar) 36.6 36.6
22 Pemeliharaan Rutin Jembatan Tersebar 38.13 38.13
23 Pembangunan Jalan Provinsi (Operasional) 24.3 24.3
24 Pemeliharaan Rutin Jalan Provinsi (Operasional) 29.0 29.03
APBN
1 Paket Berkala Jalan Tersebar 68.50 57.48
2 Paket Pelebaran Jalan Tersebar 31.88 33.65 Februari 2014
3 Paket Pembangunan/Pelebaran Jalan Tersebar 58.17 51.66 Maret 2014
4 Paket Penggantian Jembatan Tersebar 34.48 33.48 Maret 2014
5 Paket Rekonstruksi Jalan Tersebar 50.71 38.70 Februari 2014
6 Pemeliharaan Rutin Jalan Basuki Rahmat (Gorontalo) 38.57 38.57
7 Pemeliharaan Jembatan Tersebar 30.81 24.88
8 Pemeliharaan Rutin Jalan Kota Gorontalo 30.91 30.91
9 Pemeliharaan Rutin Jalan Kab. Gorontalo 37.52 37.52
10 Pemeliharaan Rutin Jalan Kab. Gorontalo Utara 37.65 37.65
11 Pemeliharaan Rutin Jalan Kab. Pohuwato 45.47 45.47
12 Pemeliharaan Rutin Jembatan Tersebar 20.29 20.29
CIPTA KARYA
APBD
1 Lanjutan Pembangunan Kantor Pemerintah Provinsi (Kawasan Blok Plan) 6.03
2 Pengawasan Lanjutan Pembangunan Kantor Pemerintah Provinsi Gorontalo (Blok Plan) 5.00
3 Peningkatan Jalan Akses Desa Iloponu Kabupaten Gorontalo Utara, 3km 20.0
4 Pengadaan dan Pemasangan Pipa Jaringan Air Bersih Kecamatan Tilango 90.00 30.0
5 Pengadaan dan Pemasangan Pipa Jaringan Air Bersih Kecamatan Kabila 30.0
6 Pembangunan Jaringan Pipa Air Bersih Kecamatan Marisa Utara 30.0
7 Peningkatan Jalan Depan R.S. Mall (Paving Stone, L= 5 m) 0,7 km 85.00 30.0
8 Pembangunan Jalan Akses Desa Tuladenggi (Dusun II, L=4 m) 1,375 km 30.0
9 Peningkatan Jalan Akses TPA Talumelito, 0.5 km 30.00 30.0
10 Pembangunan Jalan Kompleks Blok Plan, 0.6 km 25.30 30.0
11 Pembangunan Jalan Bukit Aren 30.0
12 Pembangunan MCK Tersebar 58.69 40.07
13 Pembangunan Jaringan Air Bersih Sambungan Rumah (SR) Tersebar 92.00 30.00
14 Pembangunan Jalan Akses Agropolitan Pos Pasar Desa Dimito Wonosari 100 95.00
15 Pembangunan Drainase Desa Bunggalo Kec. Telaga Kab. Gorontalo 95 -
16 Pembangunan Drainase Luwoo Kec. Telaga Kab. Gorontalo 100 -
17 Pembangunan Drainase Jalan Batudaa 100 30.00
18 Penyediaan Sarana dan Prasarana Air Minum dengan Jaringan Perpipaan dan Bukan Jaringan
Perpipaan bagi Masyarakat (Operasional) 43.46 43.50
19 Pembangunan Prasarana dan Sarana Gedung Perkantoran (Opersional) 49.62 49.60
20 Pembangunan/Peningkatan Infrastruktur Permukiman (Opersional) 56.75 56.70
21 Pembangunan Sarana dan Prasarana Penunjang Fasilitas Layanan Umum (Opersional) 45.43 45.40
22 Penyediaan Prasarana dan Sarana Sanitasi bagi Masyarakat (Opersional) 47.31 47.30
APBN
1 Peningkatan Jalan Agropolitan Kws. Desa Saritani Kec. Wonosari Kab Boalemo - 24.49
2 Peningkatan Jalan Agropolitan Kws. Desa Mustika Kec Paguyaman Kab Boalemo - 25.43
3 Peningkatan Jalan Agropolitan Kws. Bongoime Kec Tilongkabila Kab Bone Bolango - 16.26
4 Peningkatan Jalan Agropolitan Desa Bulalo Kec Kwandang Kab Gorontalo Utara - 16.35
5 Pembangunan SPAM Tersebar 5.00 24.60
6 Penyusunan RTBL Kawasan Kota Gorontalo 12.53 12.53
No. Nama Proyek Realisasi
Target Penyelesaian
BAB 1 PERTUMBUHAN EKONOMI DAERAH
KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014 9
-200
-100
0
100
200
300
400
500
-
20
40
60
80
100
120
140
Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2
2011 2012 2013 2014
%Rp miliar
Belanja Modal
gBelanja Modal (%)
-40
-20
0
20
40
60
80
100
0
20,000
40,000
60,000
80,000
Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2
2011 2012 2013 2014
%tonSemen
-40
-20
0
20
40
60
-
40
80
120
160
Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2
2011 2012 2013 2014
%Rp miliar Kredit Konstruksi
gKredit (yoy)
-100
0
100
200
300
-
200
400
600
800
Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2
2011 2012 2013 2014
%Rp miliar
Kredit Investasi
gKredit
Dari sisi APBD, perkembangan belanja modal pemerintah di triwulan II 2014 turut
membaik walaupun masih tumbuh negatif. Pertumbuhan realisasi belanja modal tercatat
mengalami kontraksi sebesar 76,40% (yoy), lebih baik dibandingkan triwulan sebelumnya yang
terkontraksi 137,85% (yoy). Penyerapan anggaran tersebut juga masih rendah yaitu sebesar
17,60% dari total pagu.
Sumber : Dinas Keuangan dan Aset Daerah Provinsi Gorontalo Sumber : Asosiasi Semen Indonesia
Perkembangan kontribusi investasi fisik yang terjadi pada triwulan II 2014 tercermin dari
penjualan semen di Provinsi Gorontalo yang mencapai 60.464 ton atau tumbuh 28,91% (yoy),
meningkat dibandingkan pertumbuhan triwulan sebelumnya yang sebesar 24,59% (yoy). Iklim
investasi yang positif juga didukung oleh peranan pihak swasta dalam pembangunan,
khususnya perumahan rakyat di Kota Gorontalo dan Kabupaten Gorontalo. Momentum
masuknya bulan puasa juga berpengaruh pada meningkatnya permintaan bahan bangunan
untuk perbaikan rumah masyarakat dan tempat peribadatan. Sementara dalam hal investasi
pihak asing, Badan Koordinasi Penanaman Modal (BKPM) menginformasikan bahwa
Penanaman Modal Asing (PMA) di Provinsi Gorontalo pada triwulan laporan berjumlah 8 proyek
atau meningkat dibandingkan triwulan I 2014 yang hanya 2 proyek. Akan tetapi, realisasi dari
PMA tersebut belum dilakukan hingga triwulan II 2014.
Grafik 1.10. Perkembangan Belanja Modal Pemerintah Melalui APBD
Grafik 1.11. Perkembangan Volume Penjualan Semen
Grafik 1.13. Perkembangan Kredit Investasi Perbankan
Grafik 1.12. Perkembangan Kredit Konstruksi Perbankan
BAB 1 PERTUMBUHAN EKONOMI DAERAH
10 KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014
Perkembangan kinerja investasi juga tidak lepas dari peranan pihak perbankan dalam
penyaluran kredit. Jika dilihat menurut penggunaannya, pertumbuhan kredit investasi pada
triwulan II 2014 mengalami kontraksi sebesar 22,29% (yoy) atau turun dari triwulan I 2014
yang sebesar 3,33% (yoy). Akan tetapi, bila dilihat menurut sektor ekonominya, penyaluran
kredit untuk sektor konstruksi tumbuh meningkat dari 13,23% (yoy) pada triwulan sebelumnya
menjadi 19,38% (yoy) pada triwulan laporan.
1.1.3 EKSPOR – IMPOR
Perkembangan aktivitas perdagangan luar negeri Gorontalo mengalami perlambatan
pertumbuhan pada triwulan II 2014. Kinerja ekspor tercatat tumbuh 7,75% (yoy) atau lebih
rendah dibandingkan triwulan sebelumnya yang mampu tumbuh 15,17% (yoy). Hal yang sama
juga dialami oleh kinerja impor yang turut melambat dari 10,13% (yoy) menjadi 8,19% (yoy).
Akan tetapi, peningkatan nilai ekspor pada triwulan II 2014 menyebabkan defisit neraca
perdagangan Gorontalo mengalami perbaikan dari US$43,14 juta pada triwulan I 2014 menjadi
US$0,32 juta.
Walaupun kinerja ekspor mengalami perlambatan, namun secara nominal mengalami
peningkatan dibandingkan sebelumnya. Nilai ekspor Gorontalo pada triwulan laporan tercatat
mencapai US$2,55 juta, naik cukup signifikan dibandingkan triwulan I 2014 yang sebesar
US$0,04 juta. Sejalan dengan itu, volume ekspor juga meningkat dari 113 ton pada triwulan
sebelumnya menjadi 21.729 ton pada triwulan laporan. Hal ini disebabkan oleh aktivitas ekspor
gula yang dilakukan PT. Pabrik Gula Gorontalo pada bulan April dan Juni 2014 senilai US$ 2,50
juta, dengan negara tujuan Taiwan dan Korea Selatan. Komoditas kayu dan barang dari kayu
juga turut menyumbang ekspor di triwulan II 2014 senilai US$0,05 juta. Sementara itu, ekspor
ke pelabuhan antar daerah tercatat nihil seiring dengan orientasi penjualan pelaku usaha yang
umumnya ditujukan untuk kebutuhan domestik.
Berdasarkan hasil liaison ke PT. Pabrik Gula Gorontalo, peningkatan ekspor di triwulan II
2014 tidak lepas dari impor raw sugar dalam jumlah besar pada akhir triwulan I 2014, yaitu
senilai US$42,50 juta. Hal ini dilakukan dalam hal menjaga stabilnya ketersediaan gula
menjelang masuknya bulan Ramadhan 1435H. Sekitar 20% hasil produksi digunakan untuk
kebutuhan domestik seperti Provinsi Gorontalo, Sulawesi Tengah, Sulawesi Utara, dan Maluku.
Upaya penggunaan hasil produksi untuk kebutuhan dalam negeri juga dilakukan oleh
PT. Multi Nabati Sulawesi sehingga belum melakukan ekspor bungkil kopra ke luar negeri. Hasil
informasi liaison menyebutkan bahwa kapasitas utilisasi mesin pengolahan minyak kelapa relatif
mencapai 100% dengan bahan baku kopra yang dibutuhkan sekitar 5.000-8.000 ton per
bulan. Keterbatasan kopra di Gorontalo menyebabkan 60% bahan baku diperoleh dari Provinsi
BAB 1 PERTUMBUHAN EKONOMI DAERAH
KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014 11
-80
-40
0
40
80
120
-
20
40
60
80
100
Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2
2011 2012 2013 2014
%ribu ton
Muat Barang
gMuat Barang
Sulawesi Tengah. Selain itu, sekitar 1.500 ton minyak goreng curah juga dipasok dari pabrik
utama di Bitung untuk memenuhi kebutuhan masyarakat Gorontalo.
Kinerja ekspor juga terkonfirmasi dari pertumbuhan volume muat barang di seluruh
pelabuhan Gorontalo. Pada triwulan II 2014, volume muat barang mengalami kontraksi sebesar
10,10% (yoy) atau menurun dibandingkan triwulan I 2014 yang tumbuh 49,29% (yoy). Akan
tetapi secara nominal, total barang yang dimuat pada triwulan laporan mencapai 75.081 ton,
lebih tinggi dibandingkan triwulan sebelumnya yaitu 37.771 ton.
Sumber : BPS Provinsi Gorontalo Sumber : BPS Provinsi Gorontalo
Dalam rangka meningkatkan kinerja ekspor Gorontalo, maka Pemerintah Provinsi
Gorontalo menyelenggarakan Rapat Evaluasi Kegiatan Ekspor pada tanggal 21 April 2014 yang
dipimpin langsung oleh Wakil Gubernur Gorontalo. Rapat yang turut dihadiri oleh pimpinan
instansi pemerintah daerah, instansi vertikal, dan pelaku usaha tersebut ditujukan untuk
mengidentifikasi kendala dan peluang ekspor Gorontalo ke depan. Dari segi produksi, ekspor
pertanian terutama jagung akan kembali diupayakan mengingat ekspor komoditas tersebut
tidak dilakukan lagi sejak tahun 2013. Oleh karena itu, pemerintah daerah bermaksud
meningkatkan hasil produksi jagung melalui pemberian bantuan benih dan mengoptimalkan
peran BUMD dalam menggerakkan ekonomi daerah. Sedangkan dari segi infrastruktur,
perencanaan Pelabuhan Anggrek di Kabupaten Gorontalo Utara sebagai pelabuhan terbuka
akan dikembangkan, mengingat aktivitas ekspor impor yang banyak dilakukan melalui kedua
pelabuhan tersebut.
Di sisi lain, impor Gorontalo pada triwulan II 2014 tercatat sebesar US$3,10 juta atau
tumbuh 143,28% (yoy), lebih rendah dibandingkan triwulan sebelumnya yang tumbuh
184,21% (yoy). Keseluruhan nilai impor tersebut adalah berupa batu bara yang berasal dari
Tiongkok, Singapura, dan Korea Selatan dan akan digunakan oleh PT. Pabrik Gula Gorontalo
sebagai bahan bakar mesin olahannya. Hal tersebut merupakan bagian dari upaya PT. Pabrik
Gula Gorontalo dalam meningkatkan jumlah produksinya pada triwulan II 2014 setelah
mendapatkan pasokan bahan baku raw sugar di triwulan I 2014. Informasi hasil liaison
-3,000
0
3,000
6,000
9,000
12,000
15,000
-
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2
2011 2012 2013 2014
%US$ ribu
Nilai Ekspor
gNILAI EKSPOR
Grafik 1.14. Perkembangan Nilai Ekspor Gorontalo
Grafik 1.15. Perkembangan Muat Barang Pelabuhan Gorontalo
BAB 1 PERTUMBUHAN EKONOMI DAERAH
12 KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014
-500
0
500
1,000
1,500
2,000
2,500
3,000
3,500
-
10
20
30
40
50
Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2
2011 2012 2013 2014
%US$ juta
Nilai Impor
gNilai Impor
-40
-20
0
20
40
60
80
-
50
100
150
200
250
Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2
2011 2012 2013 2014
%ribu ton Bongkar Barang
gBongkar Barang
menyebutkan bahwa kapasitas utilisasi yang belum optimal, yaitu pada kisaran 50-60%,
membuat PT. Pabrik Gula Gorontalo harus mengimpor sebagian besar bahan baku dari negara
lain seperti Thailand dan Afrika Selatan. Sementara untuk perolehan dari dalam negeri, contact
liaison bekerja sama dengan petani tebu melalui bentuk Pola Inti Rakyat (PIR).
Sumber : BPS Provinsi Gorontalo Sumber : BPS Provinsi Gorontalo
Sementara itu, perkembangan impor luar negeri Gorontalo yang melambat didorong
oleh pertumbuhan impor antar pulau seiring dengan pemenuhan kebutuhan masyarakat
menjelang masuknya bulan Ramadhan 1435H. Hal tersebut terkonfirmasi dari volume bongkar
barang di seluruh pelabuhan Gorontalo yang tumbuh positif, yaitu sebesar 9,18% (yoy) setelah
mengalami kontraksi 32,52% (yoy) pada triwulan sebelumnya. Impor domestik pada triwulan II
2014 berasal dari bahan makanan dan bahan bangunan.
Dilihat dari kumulatif ekspor impor, Gorontalo masih mengalami defisit neraca
perdagangan luar negeri pada triwulan II 2014, yaitu sebesar US$0,32 juta. Nilai tersebut
tercatat mengalami perbaikan dibandingkan triwulan sebelumnya yang mengalami defisit
US$43,14 juta. Sementara itu, bila dilihat secara kumulatif hingga triwulan II 2014, defisit
neraca perdagangan Gorontalo masih relatif tinggi yaitu mencapai US$43,67 juta.
Sumber : BPS Provinsi Gorontalo
Grafik 1.16. Perkembangan Nilai Impor Gorontalo
Grafik 1.17. Perkembangan Bongkar Barang Pelabuhan Gorontalo
Neraca Perdagangan Luar Negeri Periode Triwulan II 2014
DEFISIT US$0,32 juta Ekspor ke LN
US$1,17 juta Impor dari LN
US$1,48 juta
Grafik 1.18. Perkembangan Neraca Perdagangan Luar Negeri Gorontalo
BAB 1 PERTUMBUHAN EKONOMI DAERAH
KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014 13
-
200
400
600
800
1,000
I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II
2010 2011 2012 2013 2014
Rp miliar Primer Sekunder Tersier
Primer, 28.16%
Sekunder, 13.13%
Tersier, 58.71%
1.2 SISI PENAWARAN
Menurut sisi penawaran, pertumbuhan ekonomi Gorontalo pada triwulan II 2014
ditopang oleh tiga sektor utamanya yaitu sektor pertanian dengan kontribusi sebesar 27,04%,
sektor jasa-jasa sebesar 25,70%, dan sektor Perdagangan-Hotel-Restoran sebesar 12,04%.
Ketiga sektor utama tersebut mengalami perlambatan pertumbuhan pada triwulan laporan,
diikuti oleh sektor industri pengolahan, sektor Listrik-Gas-Air Bersih, sektor Pengangkutan-
Komunikasi, dan sektor Keuangan-Real Estat-Jasa Perusahaan. Sedangkan sektor
Pertambangan-Penggalian dan sektor konstruksi mengalami peningkatan.
Menurut sektor usahanya, perekonomian Provinsi Gorontalo didominasi oleh sektor
tersier (services-oriented) yang terdiri dari sektor Perdagangan-Hotel-Restoran, sektor
Pengangkutan-Komunikasi, sektor Keuangan-Real Estat-Jasa Perusahaan, dan sektor jasa-jasa.
Sektor tersier memiliki kontribusi sebesar 58,71% terhadap total PDRB nominal Gorontalo pada
triwulan II 2014. Akan tetapi, pertumbuhan sektor ini mengalami perlambatan pertumbuhan
dari 8,61% (yoy) pada triwulan I 2014 menjadi 7,68% (yoy) pada triwulan II 2014, seiring
dengan efek perlambatan perekonomian Gorontalo secara keseluruhan. Sementara itu, sektor
primer memiliki kontribusi terbesar kedua pada triwulan laporan dengan pangsa 28,16%,
diikuti sektor sekunder dengan pangsa 13,13%.
Sumber : BPS Provinsi Gorontalo Sumber : BPS Provinsi Gorontalo
Masuknya musim tanam dan terjadinya gagal panen pada beberapa sentra produksi
tanaman pangan di Provinsi Gorontalo berpengaruh pada perlambatan kinerja sektor pertanian,
yang memberikan kontribusi terbesar terhadap total PDRB Gorontalo. Tekanan pada
pertumbuhan ekonomi juga dipengaruhi oleh perlambatan kinerja sektor jasa-jasa mengingat
realisasi belanja operasional Pemerintah Daerah yang belum optimal. Sektor Perdagangan-
Hotel-Restoran (PHR) mengalami sedikit perlambatan disebabkan konsumsi masyarakat yang
tumbuh moderat walaupun aktivitas perdagangan meningkat di akhir triwulan II 2014 seiring
dengan momen bulan puasa. Dukungan bagi sektor PHR juga berasal dari subsektor perhotelan
Grafik 1.19. Perkembangan Struktur Perekonomian (PDRB Nominal) Provinsi Gorontalo
Grafik 1.20. Pangsa Perekonomian (PDRB Riil) Provinsi Gorontalo Triwulan II 2014
BAB 1 PERTUMBUHAN EKONOMI DAERAH
14 KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014
yang mampu tumbuh seiring dengan meningkatnya frekuensi kegiatan yang disponsori oleh
pemerintah daerah.
Di sisi lain, kinerja sektor konstruksi mampu tumbuh meningkat didukung oleh investasi
fisik pemerintah dan swasta. Walaupun masih belum optimal, namun pelaksanaan proyek
pembangunan pemerintah yang mulai berjalan di triwulan II 2014 mampu mendorong kinerja
konstruksi tumbuh lebih tinggi dibandingkan triwulan sebelumnya.
Tabel 1.4. Pertumbuhan Ekonomi Sisi Penawaran
SEKTOR 2012 (% yoy)
2012 2013 (% yoy)
2013 2014 (yoy)
I II III IV I II III IV I II
Pertanian 5.76 5.67 5.72 5.70 5.71 6.70 5.16 5.50 6.25 5.90 5.24 4,45
Pertambangan & Penggalian 11.57 7.55 2.71 5.23 6.62 3.58 4.74 5.21 5.61 4.80 4.74 5,86
Industri Pengolahan 13.31 12.20 8.15 5.13 9.55 6.51 9.35 9.70 12.80 9.62 9.53 9,25
Listrik, Gas, dan Air Bersih 6.66 8.86 8.27 8.69 8.13 8.51 8.05 8.21 7.64 8.10 7.75 7,17
Konstruksi 11.56 9.75 6.33 10.13 9.38 7.51 8.86 8.90 11.51 9.24 10.63 10,85
Perdagangan, Hotel, Restoran 12.56 11.71 10.11 10.29 11.13 10.97 11.34 11.42 10.74 11.12 11.16 11,05
Pengangkutan & Komunikasi 7.02 8.15 9.44 10.01 8.69 9.00 9.09 8.56 8.24 8.71 9.88 7,80
Keuangan, Real Estate, & Jasa Perusahaan
7.40 10.43 9.46 9.86 9.30 9.38 9.06 9.19 9.11 9.18 8.35 8,17
Jasa-jasa 7.00 6.41 2.17 5.44 5.22 2.46 5.79 6.46 6.14 5.23 5.67 4,53
PERTUMBUHAN EKONOMI 8.39 8.29 6.64 7.57 7.71 7.06 7.67 7.90 8.43 7.77 7.83 7.21
Sumber : BPS. Provinsi Gorontalo
1.2.1 SEKTOR PERTANIAN
Sedang berlangsungnya musim tanam pada triwulan II 2014 berpengaruh signifikan
terhadap perlambatan pertumbuhan sektor pertanian Gorontalo. Kinerja sektor pertanian
tercatat tumbuh 4,45% (yoy) atau lebih rendah dibandingkan triwulan I 2014 yang tumbuh
5,24% (yoy). Kegagalan panen di beberapa sentra produksi tanaman pangan turut
menyebabkan produksi pertanian belum optimal.
Produksi tanaman bahan makanan masih memberikan kontribusi yang sangat besar
terhadap sektor pertanian Gorontalo, terutama tanaman jagung dan padi. Akan tetapi, musim
tanam yang berlangsung pada triwulan laporan menyebabkan produksi tanaman bahan
makanan menurun. Panen tanaman jagung di Gorontalo tercatat hanya seluas 6.664 ha atau
mengalami kontraksi 69,63% (yoy), menurun signifikan dibandingkan triwulan sebelumnya
yang tumbuh 5,39% (yoy). Akan tetapi, lahan panen padi mampu tumbuh 51,89% (yoy) atau
seluas 9.988 ha, meningkat dibandingkan triwulan sebelumnya yang tumbuh 5,19% (yoy).
BAB 1 PERTUMBUHAN EKONOMI DAERAH
KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014 15
Sumber : Dinas Pertanian, Tanaman Pangan, dan Hortikultra Provinsi Gorontalo
Sumber : Dinas Pertanian, Tanaman Pangan, dan Hortikultra Provinsi Gorontalo
Penurunan kinerja sektor pertanian juga terkonfirmasi dari hasil Survei Kegiatan Dunia
Usaha (SKDU) Bank Indonesia, dimana realisasi usaha pertanian menurun -0,56% atau lebih
rendah dibandingkan realisasi triwulan sebelumnya yang tumbuh 8,97%.
Hasil in-depth interview dengan Dinas Pertanian, Tanaman Pangan, dan Hortikultura
Provinsi Gorontalo memperoleh informasi bahwa penurunan hasil panen jagung di semester I
2014 dipengaruhi faktor perubahan iklim. Sebagai akibatnya, dampak kekeringan ringan
dialami pada lahan jagung seluas 1.418 ha, dampak kekeringan sedang seluas 764 ha, dampak
kekeringan berat seluas 448 ha. Selain itu, lahan puso seluas 636 ha dialami oleh Kabupaten
Pohuwato, sedangkan Kabupaten Boalemo mengalami puso seluas 1.416 ha. Kabupaten
Pohuwato sebagai sentra penghasil jagung terbesar di Gorontalo mengalami penurunan luas
panen hingga 79,07% (yoy) pada triwulan II 2014, begitu juga dengan Kabupaten Boalemo
yang terkontraksi 78,79% (yoy).
Sejalan dengan itu, hasil Angka Ramalan (ARAM) I BPS Provinsi Gorontalo mencatat
bahwa produksi jagung Gorontalo pada tahun 2014 diperkirakan akan menurun 17,91% dari
669.094 ton pada tahun 2013 menjadi 549.234 ton pipilan kering. Hal tersebut tidak terlepas
dari pengaruh perkiraan penurunan luas panen jagung dari 140.423 ha menjadi 118.408 ha
(-15,68%) dan penurunan produktivitas dari 47,65 kw/ha menjadi 46,38 kw/ha (-2,66%).
0
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
30,000
35,000
40,000
1 2 3 4 5 6 7 8 9 101112 1 2 3 4 5 6 7 8 9 101112 1 2 3 4 5 6
2012 2013 2014
Hektar Kab. Boalemo Kab. GorontaloKab. Pohuwato Kab. Bone BolangoKab. Gorontalo Utara Kota Gorontalo
0
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
14,000
1 2 3 4 5 6 7 8 9 101112 1 2 3 4 5 6 7 8 9 101112 1 2 3 4 5 6
2012 2013 2014
Hektar Kab. Boalemo Kab. GorontaloKab. Pohuwato Kab. Bone BolangoKab. Gorontalo Utara Kota Gorontalo
-
10,000
20,000
30,000
40,000
50,000
60,000
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6
2012 2013 2014
Hektar
Luas Panen Jagung Luas Panen Padi
Luas Tanam Jagung Luas Tanam Padi
-15
-12
-9
-6
-3
0
3
6
9
12
Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2
2011 2012 2013 2014
SBT
Grafik 1.21. Perkembangan Luas Panen Jagung Berdasarkan Daerahnya
Grafik 1.22. Perkembangan Luas Panen Padi Berdasarkan Daerahnya
Grafik 1.23. Perkembangan Luas Panen dan Luas Tanam Jagung dan Padi
Grafik 1.24. Perkembangan SBT Sektor Pertanian Hasil SKDU
BAB 1 PERTUMBUHAN EKONOMI DAERAH
16 KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014
Tabel 1.5. Angka Ramalan (ARAM) I Produksi Jagung di Provinsi Gorontalo Tahun 2014
Sumber : BPS Provinsi Gorontalo (bentuk hasil produksi adalah pipilan jagung)
Walaupun luas panen padi di triwulan laporan tercatat tumbuh meningkat, akan tetapi
Dinas Pertanian, Tanaman Pangan, dan Hortikultura menyebutkan bahwa hasil tersebut belum
optimal mengingat banyaknya bantuan benih tanaman padi yang disalurkan pemerintah di
akhir tahun 2014. Hal tersebut disebabkan oleh beberapa faktor seperti :
a. Kelangkaan pupuk di Provinsi Gorontalo pada bulan Desember 2013, yang merupakan
akhir musim tanam di tahun 2014. Ketersediaan pupuk baru terjadi di triwulan I 2014 saat
musim pemupukan sudah berakhir.
b. Tingginya intensitas curah hujan saat musim panen tiba yang terjadi di Kabupaten Bone
Bolango dan Kota Gorontalo.
c. Gagal panen yang terjadi akibat masuknya endapan air hasil pertambangan emas rakyat di
Desa Taluduyunu ke lahan persawahan di Kecamatan Buntulia dan Kecamatan Duhiadaa
Kabupaten Pohuwato.
d. Tidak adanya penanaman sawah tadah hujan di Kabupaten Pohuwato.
e. Terjadinya lahan puso seluas 219 ha di Kabupaten Gorontalo Utara pada bulan April 2014
akibat tingginya curah hujan.
Tabel 1.6. Angka Ramalan (ARAM) I Produksi Padi di Provinsi Gorontalo Tahun 2014
Sumber : BPS Provinsi Gorontalo (bentuk hasil produksi adalah gabah kering giling)
Gangguan produksi tersebut menyebabkan hasil ARAM I BPS Provinsi Gorontalo
memperkirakan hasil produksi padi juga menurun. Meningkatnya luas panen dari 56.894 ha
pada tahun 2013 menjadi 60.016 ha pada tahun 2014 tidak diikuti dengan peningkatan
produktivitas. Angka produktivitas diperkirakan menurun 7,42% dari 52,01 kw/ha menjadi
48,15 kw/ha. Kondisi ini pada akhirnya membuat produksi padi menurun 2,34% dari 295.913
ton menjadi 289.000 ton gabah kering giling.
2014
Aram I Absolut Persen Absolut Persen
Luas Panen (ha) 135.543 140.423 118.408 4.880 3,60% -22.015 -15,68%
Produktivitas (kw/ha) 47,57 47,65 46,38 0,08 0,17% -1,27 -2,66%
Produksi (ton) 644.754 669.094 549.234 24.340 3,78% -119.860 -17,91%
Uraian 2012 2013Perkembangan 2012-2013 Perkembangan 2013-2014
2014
Aram I Absolut Persen Absolut Persen
Luas Panen (ha) 51.193 56.894 60.016 5.701 11,14% 3.122 5,49%
Produktivitas (kw/ha) 48,01 52,01 48,15 4,00 8,33% -3,86 -7,42%
Produksi (ton) 245.786 295.913 289.000 50.127 20,39% -6.913 -2,34%
Uraian 2012 2013Perkembangan 2012-2013 Perkembangan 2013-2014
BAB 1 PERTUMBUHAN EKONOMI DAERAH
KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014 17
0
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
30,000
35,000
40,000
45,000
1 2 3 4 5 6 7 8 9 101112 1 2 3 4 5 6 7 8 9 101112 1 2 3 4 5 6
2012 2013 2014
Hektar
Kab. Boalemo Kab. GorontaloKab. Pohuwato Kab. Bone BolangoKab. Gorontalo Utara Kota Gorontalo
0
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
14,000
16,000
1 2 3 4 5 6 7 8 9 101112 1 2 3 4 5 6 7 8 9 101112 1 2 3 4 5 6
2012 2013 2014
Hektar
Kab. Boalemo Kab. GorontaloKab. Pohuwato Kab. Bone BolangoKab. Gorontalo Utara Kota Gorontalo
Dalam rangka meningkatkan kinerja sektor pertanian, pemerintah daerah selalu
berupaya mendorong pertumbuhan produksi, salah satunya adalah pemberian bantuan benih
kepada petani. Realisasi bantuan sosial di bidang pertanian yang telah disalurkan melalui dana
APBN wilayah Provinsi Gorontalo pada triwulan II 2014 telah mencapai 75,13% dari pagu
anggaran. Target peningkatan produksi tanaman jagung pada tahun 2014 direspon pemerintah
melalui penyaluran bantuan 148 ton benih jagung hibrida untuk 9.922 ha lahan di Provinsi
Gorontalo. Penyaluran bantuan tersebut telah dimulai sejak triwulan II 2014 dengan realisasi
penyaluran mencapai 93,21% dari target. Sekitar 25,54% bantuan yang diberikan disalurkan di
Kabupaten Pohuwato sebagai sentra produksi jagung terbesar, diikuti oleh Kabupaten
Gorontalo (25,13%), Kabupaten Boalemo (21,32%), Kabupaten Gorontalo Utara (18,34%),
Kabupaten Bone Bolango (9,23%), dan Kota Gorontalo (0,44%).
Musim tanam yang berlangsung pada triwulan II 2014 turut menyebabkan peningkatan
penggunaan pupuk di kalangan petani. Walaupun jatah pupuk bersubsidi di Gorontalo pada
2014 mengalami penurunan, tetapi diperkirakan pada 2 bulan musim tanam tersebut
permintaan pupuk meningkat 50% dari tahun sebelumnya. Data Pupuk Kaltim menyebutkan
pada bulan April dan Mei 2014, total pupuk bersubsidi yang disalurkan di Gorontalo mencapai
1.691 ton, masing-masing di Kota Gorontalo 32 ton, Kabupaten Gorontalo 1.117,50 ton,
Kabupaten Boalemo 199 ton, Kabupaten Pohuwato 152,50 ton, Kabupaten Bone Bolango 96
ton, dan Kabupaten Gorontalo Utara 94 ton.
Sumber : Dinas Pertanian, Ketahanan Pangan, dan Hortikultura Provinsi Gorontalo
Dukungan bantuan dari pemerintah memberikan dampak positif berupa luas lahan
tanam yang relatif tinggi untuk tanaman jagung. Pada triwulan II 2014, luas lahan tanam
jagung di Gorontalo tercatat mencapai 72.581 ha atau meningkat 63,39% (yoy) dibandingkan
periode yang sama tahun sebelumnya. Sementara itu, lahan tanam padi tercatat seluas 22.994
ha atau menurun 7,36% (yoy) dibandingkan triwulan II 2013 dikarenakan curah hujan tinggi
yang masih tinggi pada triwulan II 2014.
Grafik 1.25. Perkembangan Luas Tanam Jagung Berdasarkan Daerahnya
Grafik 1.26. Perkembangan Luas Tanam Padi Berdasarkan Daerahnya
BAB 1 PERTUMBUHAN EKONOMI DAERAH
18 KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014
(100)
(50)
-
50
100
150
200
250
-
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
30,000
35,000
Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2
2011 2012 2013 2014
% Penumpang
Penumpang Ferry Penumpang Kapal
gFerry (y.o.y) gKapal (y.o.y)
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
-
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
30,000
35,000
Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2
2011 2012 2013 2014
%Kilo literPremium Solar
gPremium (y.o.y) gSolar (y.o.y)
1.2.2 SEKTOR PENGANGKUTAN DAN KOMUNIKASI
Kinerja sektor pengangkutan dan komunikasi pada triwulan II 2014 mengalami
penurunan cukup signifikan dibandingkan triwulan sebelumnya. Pada triwulan laporan, sektor
ini tercatat tumbuh 7,80% (yoy), lebih rendah dibandingkan triwulan sebelumnya yang mampu
tumbuh 10,03% (yoy). Perlambatan terjadi di seluruh subsektor, baik pengangkutan darat, laut,
maupun udara.
Kinerja subsektor pengangkutan laut terkonfirmasi dari perlambatan pertumbuhan
penumpang kapal laut dan kapal ferry. Pada triwulan II 2014, penumpang kapal laut tercatat
berjumlah 5.066 orang atau tumbuh 55,21% (yoy), lebih rendah daripada triwulan sebelumnya
yang tumbuh 86,52% (yoy). Hal serupa juga terjadi pada jumlah penumpang kapal ferry yang
tercatat sebanyak 20.600 atau mengalami kontraksi 15,28% (yoy), menurun dibandingkan
triwulan I 2014 yang terkontraksi 0,74%. Hal ini turut dipengaruhi oleh menurunnya jumlah
wisatawan mancanegara yang berkunjung ke Gorontalo, sebagai daerah transit sebelum
melanjutkan perjalanan wisata ke Pulau Togean di Provinsi Sulawesi Tengah. Kondisi tersebut
terlihat dari menurunnya tingkat lama menginap tamu asing pada hotel di Kota Gorontalo, dari
7,35 hari pada triwulan I 2014 menjadi 1,58 hari pada triwulan II 2014. Turunnya jumlah
penumpang kapal laut turut dipengaruhi oleh kenaikan tarif kapal laut Pelni sekitar 20% pada
bulan Mei 2014.
Sumber : BPS Provinsi Gorontalo Sumber : PT. Pertamina Unit Pemasaran Gorontalo
Penurunan frekuensi angkutan laut juga terkonfirmasi dari meningkatnya pertumbuhan
konsumsi solar sebagai bahan bakar utama kapal laut dan ferry. Pada triwulan II 2014,
konsumsi solar tercatat mencapai 10.271 kilo liter atau tumbuh 6,02% (yoy), melambat
dibandingkan pertumbuhan triwulan sebelumnya yang tumbuh 12,64% (yoy).
Sementara itu, kinerja subsektor pengangkutan darat dikonfirmasi dari melambatnya
jumlah konsumsi BBM transportasi. Tingkat konsumsi bahan bakar premium pada triwulan
laporan tercatat tumbuh 2,94% (yoy) lebih rendah dibandingkan triwulan sebelumnya yang
tumbuh 6,34% (yoy). Momen musim liburan sekolah yang berlangsung saat masuknya bulan
Grafik 1.27. Perkembangan Jumlah Penumpang Kapal Laut dan Ferry
Grafik 1.28. Perkembangan Konsumsi Premiumdan Solar
BAB 1 PERTUMBUHAN EKONOMI DAERAH
KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014 19
-20
-10
0
10
20
30
40
50
-
200
400
600
800
1,000
1,200
Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2
2011 2012 2013 2014
%Penerbangan
Jumlah Penerbangan gPenerbangan (y.o.y)
-30
-20
-10
0
10
20
30
40
-
20,000
40,000
60,000
80,000
100,000
120,000
140,000
Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2
2011 2012 2013 2014
%Penumpang
Penumpang Pesawat gPenumpang (y.o.y)
puasa ditengarai belum mampu mendorong aktivitas transportasi masyarakat Gorontalo melalui
jalur darat.
Sumber : BPS Provinsi Gorontalo Sumber : BPS Provinsi Gorontalo
Kinerja yang melambat juga dialami oleh subsektor pengangkutan udara yang masih
tumbuh negatif. Frekuensi jumlah penerbangan, baik menuju maupun meninggalkan
Gorontalo pada triwulan II 2014 mengalami kontraksi 16,73% (yoy) atau menurun
dibandingkan triwulan I 2014 yang juga terkontraksi sebesar 6,75% (yoy). Hal tersebut tidak
lepas dari berkurangnya frekuensi maskapai Garuda Indonesia sejak akhir tahun 2013 yang
pada awalnya dua kali penerbangan menjadi hanya sekali penerbangan dalam sehari. Maskapai
Lion Air juga ikut mengurangi frekuensi penerbangan saat memasuki low season. Sebagai
dampaknya, jumlah penumpang pesawat ikut mengalami penurunan dan tumbuh negatif, atau
terkontraksi 19,60 (yoy) setelah pada triwulan sebelumnya tumbuh 0,54% (yoy).
Perlambatan pertumbuhan subsektor pengangkutan udara juga dipengaruhi oleh
nihilnya event berskala besar di Gorontalo pada triwulan II 2014. Kondisi tersebut berbeda
dibandingkan dengan triwulan II 2013, dimana terdapat penyelenggaraan Pospenas (Pekan
Olahraga dan Seni antar Pondok Pesantren tingkat Nasional) IV yang bahkan membuat salah
satu maskapai penerbangan menambah jumlah armadanya untuk mengantisipasi lonjakan
penumpang.
1.2.3 SEKTOR PERDAGANGAN, HOTEL DAN RESTORAN
Perlambatan pertumbuhan dialami oleh sektor Perdagangan-Hotel Restoran (PHR),
dimana pada triwulan II 2014 tumbuh 11,05% (yoy), sedikit lebih rendah dibandingkan triwulan
sebelumnya yang tumbuh 11,16% (yoy). Subsektor perhotelan berhasil tumbuh meningkat
disebabkan meningkatnya frekuensi kegiatan yang disponsori oleh Pemerintah Daerah,
sedangkan subsektor perdagangan tumbuh terbatas seiring dengan konsumsi rumah tangga
yang tumbuh moderat.
Grafik 1.29. Perkembangan Frekuensi Penerbangan Pesawat
Grafik 1.30. Perkembangan Jumlah Penumpang Pesawat
BAB 1 PERTUMBUHAN EKONOMI DAERAH
20 KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014
Grafik 1.31. Perkembangan Volume Bongkar Barang Per Pelabuhan
-40
-20
0
20
40
60
80
-
50,000
100,000
150,000
200,000
250,000
Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2
2011 2012 2013 2014
%ton Gorontalo Kwandang
Anggrek Tilamuta
gBongkar Barang
Sumber : BPS Provinsi Gorontalo
-15
-10
-5
0
5
10
15
Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2
2011 2012 2013 2014
SBT
-120
-80
-40
0
40
80
-
400
800
1,200
1,600
2,000
2,400
Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2
2011 2012 2013 2014
%Rp miliar
Kredit Perdagangan gKredit Perdagangan
Tingginya aktivitas perdagangan yang
hanya terjadi di akhir triwulan laporan
terkonfirmasi dari konsumsi rumah tangga
yang tumbuh moderat. Musim tanam yang
terjadi menyebabkan aktivitas perdagangan
masyarakat relatif terbatas, kecuali menjelang
masuknya bulan Ramadhan 1435 H.
Pelaksanaan Pemilu Legislatif dan kampanye
Pemilu Presiden relatif tidak memberikan
dampak yang signifikan bagi kegiatan
perdagangan masyarakat Gorontalo. Ketergantungan perdagangan akan impor dari daerah lain
menjelang bulan puasa masih cukup tinggi, yang terkonfirmasi dari meningkatnya aktivitas
bongkar barang di pelabuhan, terutama pada Pelabuhan Kota Gorontalo. Pada triwulan II
2014, volume bongkar barang di Pelabuhan Kota Gorontalo mampu tumbuh 16,08% (yoy)
atau meningkat setelah mengalami kontraksi pada triwulan I 2014 sebesar 30,58% (yoy). Selain
sebagai satu-satunya pelabuhan yang sudah menjadi kawasan pabean di Gorontalo, aktivitas
perdagangan yang masih terpusat di Kota Gorontalo juga menyebabkan aktivitas bongkar
barang masih dominan dilakukan di Pelabuhan Kota Gorontalo, yaitu mencapai 67,63% dari
total volume. Aktivitas perdagangan barang elektronik juga mengalami perlambatan pada
triwulan laporan. Hal tersebut terkonfirmasi dari hasil liaison pada salah satu perusahaan
perdagangan elektronik terbesar di Gorontalo, dimana tekanan nilai tukar rupiah terhadap
dollar Amerika Serikat berpengaruh pada kenaikan marjin keuntungan dan harga penjualan
barang-barang elektronik sejak awal tahun 2014. Opsi kenaikan harga juga ditempuh oleh
contact liaison mengingat biaya pengiriman barang penjualan yang keseluruhannya disuplai
dari pulau Jawa, khususnya kota Jakarta dan Surabaya.
Sumber : BPS Provinsi Gorontalo
Dari sisi perbankan, perlambatan kinerja perdagangan swasta terlihat dari
perkembangan kredit perdagangan yang tercatat tumbuh 7,18% (yoy), lebih rendah
Grafik 1.32. Perkembangan Survei Kegiatan Dunia Usaha Sektor PHR
Grafik 1.33. Perkembangan Kredit Sektor Perdagangan Perbankan
BAB 1 PERTUMBUHAN EKONOMI DAERAH
KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014 21
0
10
20
30
40
50
Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2
2011 2012 2013 2014
%Tingkat Penghunian Hotel
-100
0
100
200
300
400
500
600
0
4
8
12
16
Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2
2012 2013 2014
%juta KWh Listrik Kelompok Bisnis
gListrik Bisnis
dibandingkan triwulan I 2014 yang tumbuh 18,26% (yoy). Hingga triwulan II 2014, jumlah
kredit di sektor perdagangan yang berhasil disalurkan oleh perbankan Gorontalo mencapai
Rp1,99 triliun. Dinamika aktivitas perdagangan swasta yang masih lemah juga tercermin dari
hasil Survei Kegiatan Dunia Usaha (SKDU) Bank Indonesia. Realisasi perdagangan di triwulan II
2014 masih tumbuh negatif, yaitu -2,69%, tetapi tercatat lebih baik dibandingkan triwulan
sebelumnya yang tumbuh -6,13%.
Sumber : BPS Provinsi Gorontalo Sumber : PT. PLN Wilayah Suluttenggo Cabang Gorontalo
Sementara itu, kinerja subsektor perhotelan diperkirakan mengalami peningkatan pada
triwulan laporan. Kondisi ini terlihat dari Tingkat Penghunian Hotel (TPH) pada bulan Juni 2014
yang tercatat sebesar 37,26% atau naik dibandingkan kondisi bulan Maret 2014 yang sebesar
30,00. Bila dibandingkan per daerah, TPH tertinggi masih dialami oleh Kota Gorontalo yaitu
sebesar 43,94 %dengan rata-rata lama menginap tamu asing dan domestik sekitar 2,28 hari.
Peningkatan aktivitas jasa perhotelan dan juga terkonfirmasi dari perkembangan listrik
kelompok bisnis pada triwulan laporan. Konsumsi listrik kelompok bisnis berhasil tumbuh
hingga 19,88% (yoy) setelah pada bulan sebelumnya mengalami kontraksi sebesar 17,79%
(yoy). Beberapa pihak perhotelan menyebutkan bahwa penyelenggaraan MICE (Meeting,
Incentive, Convention, and Exhibition) yang dilakukan oleh pemerintah daerah sedang
meningkat sehingga berdampak positif pagi tingkat okupansi kamar dan ruang pertemuan.
1.2.4 SEKTOR KEUANGAN, REAL ESTAT, DAN JASA PERUSAHAAN
Kinerja sektor keuangan, real estat, dan jasa perusahaan mengalami perlambatan, dari
tumbuh 8,35% (yoy) pada triwulan sebelumnya menjadi 8,17% (yoy) pada triwulan laporan.
Menurunnya penerimaan Net Interest Margin (NIM) perbankan merupakan dampak dari
kebijakan suku bunga ketat dan kebijakan Loan To Value (LTV) berpengaruh pada
perkembangan sektor ini.
Perlambatan sektor keuangan, real estat, dan jasa perusahaan relatif dipengaruhi oleh
kinerja subsektor keuangan, terutama lembaga keuangan bank. Kebijakan Loan To Value (LTV)
Grafik 1.34. Perkembangan Tingkat Penghunian Hotel
Grafik 1.35. Perkembangan Listrik Kelompok Bisnis
BAB 1 PERTUMBUHAN EKONOMI DAERAH
22 KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014
-60
-40
-20
0
20
40
60
80
100
-
200
400
600
800
1,000
1,200
Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2
2011 2012 2013 2014
%Rp miliarPendapatan Bunga Beban Bunga
gPendapatan (y.o.y) gBeban (y.o.y)
-80
-40
0
40
80
120
-
150
300
450
600
750
900
Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2
2011 2012 2013 2014
%Rp miliar
Net Interest Margin (NIM)
yang diterapkan oleh Bank Indonesia terhadap Kredit Pemilikan Rumah (KPR) dan Kredit
Kendaraan Bermotor (KKB) turut berpengaruh penyaluran kredit konsumsi yang mengalami
tendensi melambat. Pertumbuhan kredit konsumsi rumah tangga melambat dari 24,23% (yoy)
pada triwulan I 2014 menjadi 21,74% (yoy) pada triwulan II 2014. Bila dilihat lebih dalam,
penyaluran kredit multiguna dan KKB tumbuh negatif, masing-masing sebesar -17,90% (yoy)
dan -7,88% (yoy). Sejalan dengan itu, penyaluran KPR juga melambat dari 60,29% (yoy)
menjadi 49,06% (yoy). Hal ini menandakan adanya antisipasi perbankan dalam menjaga
kesehatan penyaluran kredit seiring dengan kondisi perekonomian yang diproyeksikan
melambat di triwulan II 2014.
Beban bunga perbankan Gorontalo pada triwulan laporan tercatat tumbuh 32,33%
(yoy) melambat dibandingkan triwulan sebelumnya yang tumbuh 36,26% (yoy). Akan tetapi,
pendapatan bunga perbankan juga tumbuh melambat dari 28,69% (yoy) menjadi 26,82%
(yoy). Hal ini turut berdampak pada melambatnya pendapatan bunga bersih atau Net Interest
Margin (NIM). Pertumbuhan NIM perbankan Gorontalo pada triwulan laporan tercatat sebesar
25,18% (yoy) atau lebih rendah daripada triwulan I 2014 yang yaitu 26,28% (yoy).
1.2.5 SEKTOR INDUSTRI PENGOLAHAN
Sektor industri pengolahan tumbuh melambat dari 9,53% (yoy) pada triwulan I 2014
menjadi 9,25% (yoy) pada triwulan II 2014. Pertumbuhan industri mikro dan kecil mengalami
perlambatan yang signifikan disebabkan oleh menurunnya kinerja industri makanan dan
minuman serta industri makanan jadi.
Berdasarkan hasil survei BPS Provinsi Gorontalo, perlambatan pertumbuhan tidak hanya
terjadi pada industri mikro dan kecil, tetapi juga industri besar dan sedang. Jika melihat kinerja
industri miko dan kecil dengan lebih rinci, penurunan produksi terjadi pada industri makanan
dan minuman, industri pakaian jadi, industri tekstil, dan industri furniture. Sementara itu,
produksi Industri kayu dan barang dari kayu tumbuh signifikan seiring dengan permintaan yang
meningkat baik dari dalam negeri maupun luar negeri. Industri kayu bahkan melakukan ekspor
Grafik 1.36. Perkembangan Pendapatan dan Beban Bunga Perbankan
Grafik 1.37. Perkembangan Net Interest Margin (NIM) Perbankan
BAB 1 PERTUMBUHAN EKONOMI DAERAH
KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014 23
-130
-110
-90
-70
-50
-30
-10
10
30
50
Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2
2011 2012 2013 2014
% (yoy)
Furniture Barang dari KayuTekstil Pakaian jadiMakanan & Minuman
-10
-5
0
5
10
15
20
25
Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2
2012 2013 2014
% (yoy) Industri Mikro dan Kecil
Industri Besar dan Sedang
-10
0
10
20
30
40
50
0
1
2
3
4
5
Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2
2011 2012 2013 2014
%juta KWhListrik Industri gListrik Industri (y.o.y)
-40
0
40
80
120
160
-
15
30
45
60
75
90
Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2
2011 2012 2013 2014
%Rp miliar
Kredit Industri
gKredit Industri (y.o.y)
ke Korea Selatan pada bulan Juni 2014 senilai US$42.142. Pertumbuhan produksi industri
makanan dan minuman di triwulan laporan mengalami kontraksi 10,51% (yoy). Pertumbuhan
negatif juga dialami oleh industri pakaian jadi dan industri furniture yang masing-masing
mengalami kontraksi 5,18% (yoy) dan 6,85% (yoy).
Sumber : BPS Provinsi Gorontalo Sumber : BPS Provinsi Gorontalo
Melambatnya kinerja subsektor industri mikro dan kecil juga diikuti oleh industri besar
dan sedang. Pertumbuhan produksi industri tersebut tercatat sebesar 7,02% (yoy) atau lebih
rendah dibandingkan triwulan sebelumnya yang sebesar 9,15% (yoy). Kondisi sektor industri
yang tumbuh melambat turut terkonfirmasi dari hasil Survei Kegiatan Dunia Usaha (SKDU) Bank
Indonesia, dimana kapasitas produksi industri pengolahan menurun dari 89,25% pada triwulan
I 2014 menjadi 85,63% pada triwulan II 2014. Masih terbatasnya jumlah industri pengolahan
yang sustainable dan berskala besar di Gorontalo menjadi hal perlu diperhatikan oleh
pemerintah daerah. Hal ini disebabkan pembangunan industri merupakan bagian integral dari
pembangunan dan pertumbuhan ekonomi daerah. Dengan berkembangnya sektor industri,
fungsi sumber daya alam dan sumber daya manusia semakin meningkat dan menopang
kehidupan antar generasi.
Sumber : PT. PLN Wilayah Suluttenggo Cabang Gorontalo
Bila dilihat dari sisi produksi, kinerja sektor industri juga terkonfirmasi dari
perkembangan konsumsi listrik dan BBM industri. Konsumsi listrik industri pada triwulan
Grafik 1.38. Perkembangan Subsektor Industri Mikro-Kecil
Grafik 1.39. Perkembangan Industri Mikro-Kecil dan Industri Besar-Sedang
Grafik 1.40. Perkembangan Konsumsi Listrik Industri
Grafik 1.41. Perkembangan Kredit Perbankan Sektor Industri
BAB 1 PERTUMBUHAN EKONOMI DAERAH
24 KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014
0
5
10
15
20
25
30
-
100
200
300
400
500
600
700
Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2
2011 2012 2013 2014
%Juta VA
Daya Tersambung gDaya (y.o.y)
-60
-30
0
30
60
90
-
20
40
60
80
100
Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2
2011 2012 2013 2014
%Juta KWh
Penjualan Listrik gPenjualan (y.o.y)
laporan tercatat sebesar 4,34 juta KWh atau terkontraksi 0,64% (yoy), menurun dibandingkan
triwulan sebelumnya yang tumbuh 1,75% (yoy). Dari sektor perbankan, penyaluran kredit
sektor industri melambat dari 43,57% (yoy) pada triwulan sebelumnya menjadi 42,00% (yoy)
pada triwulan laporan.
1.2.6 SEKTOR LAINNYA
Kinerja sektor Listrik-Gas-Air Bersih (LGA) pada triwulan II 2014 tumbuh 7,17% (yoy)
atau lebih rendah dibandingkan triwulan sebelumnya yang tumbuh 7,75% (yoy). Pertumbuhan
sektor LGA di ditopang oleh peningkatan penjualan LPG seiring dengan program konversi
minyak tanah ke LPG oleh pemerintah. Kebutuhan akan LPG yang meningkat menjelang bulan
puasa membuat konsumsi LPG rumah tangga di triwulan laporan tumbuh 76,18% (yoy).
Sumber : PT. PLN Wilayah Suluttenggo Cabang Gorontalo Sumber : PT. PLN Wilayah Suluttenggo Cabang Gorontalo
Sementara itu, kontribusi penjualan daya listrik tumbuh melambat dikarenakan
pemadaman listrik yang mulai terjadi sejak akhir triwulan I 2014. Kondisi ini dipengaruhi oleh
gangguan yang terjadi pada PLTU Amorang sebagai pemasok utama listrik Gorontalo serta
kerusakan coal belt conveyor pada PLTU Molotabu. Untuk mengurangi beban defisit listrik
tersebut, PT. PLN Wilayah Suluttenggo Cabang Gorontalo harus membatasi pemasangan listrik
dan penambahan daya baru sejak bulan Maret 2014. Sebagai akibatnya, daya listrik
tersambung tumbuh melambat dari 20,74% (yoy) pada triwulan I 2014 menjadi 18,64% (yoy)
pada triwulan II 2014.
Dalam rangka mengantisipasi beban puncak listrik Gorontalo yang mencapai 70 MW,
maka PT. PLN Wilayah Suluttenggo Cabang Gorontalo menempuh beberapa cara seperti
menyewa 18 unit mesin genset yang memproduksi listrik sebesar 10 MW pada bulan Mei 2014,
mengoperasikan Pembangkit Listrik Tenaga Mikrohidro (PLMT) Taludaa sebesar 1,5 MW serta
Pembangkit Listrik Tenaga Surya (PLTS) Sumalata sebesar 2 MW. Kondisi listrik yang semakin
membaik di akhir triwulan II 2014 akhirnya berpengaruh positif pada perkembangan penjualan
listrik, dimana pada triwulan laporan tumbuh 15,37% (yoy), lebih tinggi dibandingkan triwulan
sebelumnya yang tumbuh 3,21% (yoy).
Grafik 1.42. Perkembangan Daya Listrik Tersambung
Grafik 1.43. Perkembangan Konsumsi Listrik
BAB 1 PERTUMBUHAN EKONOMI DAERAH
KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014 25
-60
-40
-20
0
20
40
60
80
100
0
50
100
150
200
250
300
350
400
Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2
2011 2012 2013 2014
%Rp miliarKredit Jasa-jasa
gJasa (y.o.y)
-30
-20
-10
0
10
20
30
40
50
60
70
-
50
100
150
200
250
300
Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2
2011 2012 2013 2014
%Rp miliar Belanja Non Modal
gBelanja Non Modal
Kendala akan ketersediaan energi mendapat perhatian serius dari pemerintah. Selain
untuk mensuplai kebutuhan listrik rumah tangga, ketersediaan listrik turut mendorong
perkembangan investasi di Gorontalo. Oleh sebab itu, rampungnya PLTU Anggrek di Gorontalo
Utara dengan kapasitas 2x50 MW perlu diakselerasi oleh pemerintah mengingat
pembangunannya belum menunjukkan kemajuan yang signifikan.
Kinerja sektor pertambangan dan penggalian pada triwulan II 2014 meningkat
dibandingkan triwulan I 2014. Sektor ini berhasil tumbuh 5,86% (yoy), lebih tinggi
dibandingkan triwulan sebelumnya yang tumbuh 4,74% (yoy). Meningkatnya pertumbuhan
kinerja sektor ini turut dipengaruhi oleh pertumbuhan kinerja sektor konstruksi yang juga turut
meningkat. Sektor konstruksi tumbuh dari 10,63% (yoy) pada triwulan sebelumnya menjadi
10,85% (yoy) pada triwulan laporan. Sektor pertambangan dan penggalian sendiri masih
memberikan share yang relatif kecil bagi PDRB Provinsi Gorontalo, yaitu hanya 1,12%, dengan
didominasi oleh pertambangan galian C seperti batu dan pasir. Oleh karena itu, produk sektor
pertambangan kerap digunakan oleh sektor konstruksi dalam menyelesaikan pembangunan
fisik. Sektor pertambangan Gorontalo diperkirakan memiliki potensi yang besar ke depannya.
Hal ini ditengarai oleh aktivitas eksplorasi tambang emas PT. Gorontalo Sejahtera Mining (GSM)
di Kabupaten Pohuwato yang rencananya akan memasuki studi amdal pada akhir tahun 2014.
Kondisi ini dapat terealisasi apabila kerja sama dengan KUD Dharma Tani dengan PT. GSM
dapat berjalan dengan baik dan lancar. Selain tiu, pemerintah Kabupaten Bone Bolango juga
berupaya melakukan kerja sama pertambangan dengan Marcoling Group melalui kunjungan
langsung ke perusahaan pertambangan tersebut di Tiongkok pada bulan Mei 2014.
Sumber : Dinas Keuangan dan Aset Daerah Provinsi Gorontalo
Sementara itu, pada triwulan II 2014 sektor jasa-jasa tercatat tumbuh 4,53% (yoy),
mengalami perlambatan dibandingkan triwulan sebelumnya yang tumbuh 5,67% (yoy).
Keadaan ini terkonfirmasi dari realisasi kredit sektor jasa-jasa perbankan yang mengalami
kontraksi 45,22% (yoy), menurun bila dibandingkan dengan triwulan I 2014 yang berhasil
tumbuh 15,90% (yoy).
Grafik 1.44. Perkembangan Kredit Sektor Jasa-jasa Perbankan
Grafik 1.45. Perkembangan Belanja Non Modal APBD Provinsi Gorontalo
BAB 1 PERTUMBUHAN EKONOMI DAERAH
26 KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014
Selain itu, realisasi belanja non modal pemerintah melalui dana APBD apada triwulan
laporan juga masih belum optimal dengan penyerapan sebesar 39,05% dari total pagu
anggaran. Walaupun demikian, realisasi belanja modal dapat tumbuh 50,32% (yoy), lebih baik
dibandingkan triwulan sebelumnya yang mengalami kontraksi 22,97% (yoy).
KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014 27
BOKS 1: PERAN STRATEGIS FORUM EKONOMI DAN KEUANGAN
PROVINSI GORONTALO
Dalam rangka membangun
perekonomian Provinsi Gorontalo yang
berkualitas melalui pengambilan
kebijakan yang strategis oleh pemerintah
daerah, maka Kantor Perwakilan Bank
Indonesia Provinsi Gorontalo menggagas
pelaksanaan Forum Ekonomi dan
Keuangan Provinsi Gorontalo pada
tanggal 22 Juli 2014. Acara tersebut
dibuka oleh Wakil Gubernur Gorontalo dan Kepala Perwakilan Bank Indonesia Provinsi
Gorontalo, serta dihadiri pula oleh Pimpinan SKPD Provinsi dan Kabupaten/Kota di Gorontalo,
Kakanwil Ditjen Perbendaharaan, Pimpinan Perbankan, dunia usaha, akademisi, dan media
massa. Pada kesempatan tersebut, Bank Indonesia turut menyampaikan materi tentang
Perkembangan Ekonomi Gorontalo Terkini dan Prospek Tahun 2015.
Terkait dengan perkembangan
ekonomi terkini, Deputi Kepala
Perwakilan Bank Indonesia
menyampaikan bahwa berdasarkan
Secara umum, perekonomian Gorontalo
tumbuh akan tumbuh melambat pada
triwulan II 2014 di kisaran 7,23-8,23%
(yoy). Di sisi permintaan, komponen
konsumsi sebagai pendorong ekonomi
utama diperkirakan mengalami
perlambatan. Hasil Survei Konsumen Bank
Indonesia menunjukkan perlambatan
konsumsi rumah tangga, dipengaruhi oleh gaji ke-13 PNS yang belum terealisasi dan masuknya
musim tanam. Inflasi juga relatif terkendali, meskipun tercatat sedikit meningkat dibandingkan
triwulan sebelumnya. Kelompok volatile foods memberikan tekanan inflasi tertinggi seiring
dengan momentum masuknya bulan Ramadhan, dipengaruhi oleh kenaikan harga komoditas
seperti bawang merah, bawang putih, tomat sayur, dan beberapa jenis ikan. Di sisi lain,
tekanan inflasi pada kelompok administered price melemah seiring dengan meredanya efek
kenaikan harga BBM dan TDL. Dengan telah adanya Tim Pengendalian Inflasi Daerah (TPID) baik
Kepala Perwakilan BI Provinsi Gorontalo menyerahkan Analisis
Singkat Proyeksi Ekonomi Gorontalo 2015 kepada Wakil Gubernur
Gorontalo dalam acara Forum Ekonomi
dan Keuangan Provinsi Gorontalo
BAB 1 PERTUMBUHAN EKONOMI DAERAH
28 KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014
di tingkat provinsi, kota, maupun kabupaten di Gorontalo, koordinasi pengendalian inflasi
diharapkan dapat semakin optimal melalui penguatan kelembagaan dan kapasitas kegiatan.
Namun demikian, sampai dengan akhir tahun 2014 inflasi diperkirakan akan cenderung
menurun hingga 4,85%. Untuk prospek ekonomi 2015 diperkirakan relatif lebih baik dari tahun
2014, yaitu pertumbuhan diperkirakan naik dari proyeksi tahun 2014 sebesar 7,80% menjadi
7,86% pada 2015. Inflasi juga diproyeksikan menurun dari perkiraan tahun 2014 yang sebesar
4,85%±1%. Pertumbuhan ekonomi yang cenderung meningkat ini ditopang oleh
pertumbuhan konsumsi (swasta dan pemerintah) dan investasi. Adapun secara sektoral
didukung oleh pertumbuhan sektor pertanian, perdagangan-hotel-restoran, dan jasa-jasa.
Dalam pertemuan tersebut juga didiskusikan beberapa hal yang perlu diperhatikan
pemerintah, baik yang sudah diketahui bersama-sama seperti ketersediaan listrik dan kualitas
infrastruktur yang harus ditingkatkan, penyerapan anggaran yang harus dioptimalkan,
pengendalian inflasi melalui TPID yang lebih diefektifkan, serta bagaimana mengatasi persoalan
tingginya LDR di Gorontalo dan naiknya rasio NPL kredit UMKM. Dibahas pula tentang berbagai
persoalan lainnya seperti kesejahteraan petani dan perlunya dibangun industri yang sustainable
demi pertumbuhan ekonomi yang berkualitas di Provinsi Gorontalo. Forum Ekonomi dan
Keuangan Provinsi Gorontalo ini rencananya akan dilaksanakan rutin minimal sekali setiap
tahun, mengingat dapat meningkakan peran KPw BI Gorontalo sebagai economic advisor
pemerintah daerah.
BAB 2 KEUANGAN PEMERINTAH
KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014 29
Belanja Pegawai, 26.25
%
Belanja Barang
& Jasa, 26.84%
Belanja Modal, 37.19%
Belanja Bantuan
Sosial, 9.73%
Prov.
Gorontalo, 35.62%
Kab. Gorontalo, 11.67%
Kab. Boalemo, 4.09%Kab.
Pohuwato, 3.20%
Kab. Bone Bolango, 4.31%
Kab. Gorontalo Utara, 2.98%
Kota
Gorontalo, 38.14%
BAB 2 : KEUANGAN PEMERINTAH
Secara umum, kinerja pengelolaan keuangan pemerintah di Provinsi Gorontalo
tercermin dari besarnya alokasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) di wilayah
Provinsi Gorontalo serta realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD). Pada
triwulan II 2014, realisasi penggunaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) di
Provinsi Gorontalo masih relatif rendah yaitu sebesar 31,38% dari pagu Daftar Isian
Penggunaan Anggaran (DIPA) 2014. Kinerja tersebut tercatat lebih rendah dibandingkan
realisasi triwulan II 2013 yang sebesar 30,01% dari pagu DIPA 2013.
Sementara itu, penerimaan dan pengeluaran Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
(APBD) Provinsi Gorontalo pada triwulan II 2014 mengalami perbaikan dibandingkan triwulan
yang sama tahun sebelumnya. Penerimaan pendapatan di triwulan II 2014 tercatat sebesar
53,57% dari pagu penerimaan APBD 2014, lebih tinggi dibandingkan dengan triwulan II 2013
yang sebesar 50,32% dari pagu penerimaan APBD 2013. Akan tetapi, hasil yang belum optimal
ditunjukkan oleh realisasi belanja APBD dimana hingga triwulan II 2014, anggaran belanja APBD
yang telah terealisasi hanya sebesar 34,52% dari pagu belanja APBD 2014 atau lebih rendah
dibandingkan realisasi triwulan II 2013 yang sebesar 37,41% dari pagu belanja APBD 2013.
2.1 ALOKASI APBN DI PROVINSI GORONTALO
Selain APBD, peran alokasi APBN dalam kegiatan perekonomian di Provinsi Gorontalo
cukup signifikan. Hal ini terlihat pada pagu total DIPA yang dikelola di wilayah Provinsi
Gorontalo mengalami peningkatan dari Rp3,93 triliun pada triwulan I 2014 menjadi Rp3,96
triliun pada triwulan II 2014.
Sumber: Kanwil Ditjen Perbendaharaan Provinsi Gorontalo Sumber: Kanwil Ditjen Perbendaharaan Provinsi Gorontalo
Grafik 2.1. Pangsa Pagu APBN di Provinsi Gorontalo 2014 Berdasarkan Jenis Belanja
Grafik 2.2. Pangsa Pagu APBN di Provinsi Gorontalo 2014 Berdasarkan Satker Pemerintahan
BAB 2 KEUANGAN PEMERINTAH
30 KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014
Jika dilihat secara rinci, pengeluaran APBN di Provinsi Gorontalo lebih banyak digunakan
untuk membiayai belanja modal dengan pangsa yang mencapai 48,19% dari total pagu atau
sebesar Rp1,91 triliun. Kondisi ini menunjukkan perhatian pemerintah yang masih besar dalam
meningkatkan kualitas infrastruktur di Provinsi Gorontalo demi mendorong pertumbuhan
ekonomi daerah.
Selanjutnya, belanja barang memiliki pangsa terbesar kedua yaitu sebesar 25,08% atau
Rp994,39 miliar. Sementara itu, belanja pegawai memiliki pangsa sebesar 19,33% (Rp776,41
miliar) yang merupakan pengeluaran rutin pemerintah seperti pembiayaan pegawai untuk gaji,
tunjangan, honorarium, lembur, kontribusi sosial dan lainnya. Belanja bantuan sosial memiliki
pangsa terkecil sebesar 7,41% atau Rp293,66 miliar, yang digunakan untuk pengeluaran
bencana alam, bantuan sosial, dan pengeluaran tidak terduga lainnya.
Apabila dilihat berdasarkan satuan kerja pemerintahan, penggunaan APBN di Provinsi
Gorontalo lebih difokuskan untuk Kota Gorontalo dan Provinsi Gorontalo yang masing-masing
memiliki pangsa sebesar 38,14% (Rp1,51 triliun) dan 35,62% (Rp1,41 triliun). Sementara itu,
dana APBN yang dianggarkan untuk kabupaten lainnya masih relatif kecil seperti Kabupaten
Gorontalo dengan pangsa 11,67% (Rp462,62 miliar), Kabupaten Bone Bolango dengan pangsa
4,31% (Rp170,85 miliar), Kabupaten Boalemo dengan pangsa 4,09% (Rp162,02 miliar),
Kabupaten Pohuwato dengan pangsa 3,20% (Rp126,97 miliar), dan Kabupaten Gorontalo
Utara dengan pangsa 2,98% (Rp117,98 miliar).
Grafik 2.3. Alokasi APBN di Provinsi Gorontalo 2014 Berdasarkan Jenis dan Satker Pemerintahan
Sumber: Kanwil Ditjen Perbendaharaan Provinsi Gorontalo
Jika dilihat secara lebih rinci, pagu belanja modal APBN yang dianggarkan untuk
Pemerintah Provinsi Gorontalo mencapai Rp830,46 miliar atau sebesar 20,94% dari total pagu
APBN wilayah Gorontalo, sedangkan untuk Pemerintah Kota Gorontalo mencapai Rp820,24
miliar atau 20,69% dari total pagu. Aktivitas ekonomi, pemerintahan, dan pembangunan yang
masih terpusat di Kota Gorontalo juga menyebabkan belanja pegawai Pemerintah Kota
0 200 400 600 800 1,000 1,200 1,400 1,600
Prov. Gorontalo
Kab. Gorontalo
Kab. Boalemo
Kab. Pohuwato
Kab. Bone Bolango
Kab. Gorontalo Utara
Kota Gorontalo
Rp miliar
Belanja Pegawai
Belanja Barang
Belanja Modal
Belanja Bantuan Sosial
BAB 2 KEUANGAN PEMERINTAH
KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014 31
0%
10%
20%
30%
40%
50%
Prov. Gorontalo
Kab. Gorontalo
Kab. Boalemo
Kab. Pohuwato
Kab. Bone Bolango
Kab. Gorontalo
Utara
Kota Gorontalo
Tw II 2013 Tw II 2014
Gorontalo merupakan yang terbesar dibandingkan Satuan Kerja Pemerintahan lainnya, yaitu
sebesar Rp344,17 miliar atau 8,68% dari total pagu APBN wilayah Gorontalo.
2.1.1. REALISASI BELANJA APBN DI PROVINSI GORONTALO
Realisasi belanja APBN di wilayah Provinsi Gorontalo pada triwulan II 2014 tercatat
sebesar Rp1,24 triliun atau 31,38% dari pagu DIPA 2014. Kinerja tersebut tercatat sedikit lebih
baik dibandingkan realisasi triwulan II 2013 yang menyerap 30,01% dari total pagu.
Realisasi belanja modal yang merupakan pangsa terbesar dari total pagu APBN 2014
masih relatif rendah. Hingga triwulan II 2014, realisasi belanja modal tercatat sebesar Rp462,74
miliar atau hanya 24,22% dari pagu belanja modal yang dianggarkan. Walaupun begitu, kinerja
tersebut lebih baik dibandingkan triwulan II 2013 yang sebesar 21,60% dari total pagu.
Realisasi yang belum optimal tersebut dipengaruhi oleh masih minimnya pengerjaan
infrastruktur karena masih memasuki tahap penawaran pekerjaan.
Penyerapan belanja APBN terbesar pada triwulan II 2014 masih dialami oleh belanja
pegawai, yaitu sebesar 42,62% dari pagu belanja pegawai, diikuti oleh belanja bantuan sosial
(41,23%), belanja barang dan jasa (33,59%), dan belanja modal (24,22%). Jika dilihat
berdasarkan strukturnya, realisasi belanja modal mempunyai pangsa terbesar 37,19%
(Rp462,74 miliar), diikuti belanja barang dan jasa sebesar 26,84% (Rp333,99 miliar), belanja
pegawai sebesar 26,25% (Rp326,62 miliar), dan belanja bantuan sosial sebesar 9,73%
(Rp121,06 miliar).
Sumber: Kanwil Ditjen Perbendaharaan Provinsi Gorontalo Sumber: Kanwil Ditjen Perbendaharaan Provinsi Gorontalo
Berdasarkan satuan kerjanya, peningkatan realisasi belanja APBN tertinggi dialami oleh
Pemerintah Provinsi Gorontalo yaitu dari 29,6% pada triwulan II 2013 menjadi 38,5% pada
triwulan II 2014. Realisasi tersebut merupakan yang terbesar dibandingkan satuan kerja lainnya
Belanja Pegawai, 26.25
%
Belanja Barang
& Jasa, 26.84%
Belanja Modal, 37.19%
Belanja Bantuan
Sosial, 9.73%
Grafik 2.4. Pangsa Realisasi APBN di Provinsi Gorontalo Triwulan II 2014
Grafik 2.5. Perbandingan Realisasi APBN di Provinsi Gorontalo Triwulan II 2013 dan Triwulan II 2014
BAB 2 KEUANGAN PEMERINTAH
32 KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014
yaitu mencapai Rp544,00 miliar atau memiliki pangsa 43,72% dari total realisasi. Peningkatan
lainnya juga dialami oleh Pemerintah Kabupaten Bone Bolango, Kabupaten Boalemo,
Kabupaten Pohuwato, dan Kabupaten Gorontalo Utara. Sementara itu, penurunan realisasi
terjadi pada Pemerintah Kota Gorontalo yaitu dari 30,3% pada triwulan II 2013 menjadi 25,8%
pada triwulan II 2014, serta Pemerintah Kabupaten Gorontalo dari 26,7% pada triwulan II 2013
menjadi 22,4% pada triwulan II 2014.
2.2 POSTUR APBD PROVINSI GORONTALO
Selain APBN, faktor pendorong pertumbuhan ekonomi Provinsi Gorontalo dari sisi fiskal
tentu juga dipengaruhi oleh Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) yang terus
mengalami peningkatan setiap tahunnya. Pagu pendapatan daerah Provinsi Gorontalo pada
tahun 2014 tercatat sebesar Rp1,20 triliun atau meningkat 15,59% dibandingkan anggaran
pendapatan daerah setelah perubahan tahun 2013 yang sebesar Rp1,04 triliun. Pagu belanja
daerah Provinsi Gorontalo juga meningkat 14,38% dibandingkan anggaran belanja daerah
setelah perubahan tahun 2013, yaitu dari Rp1,13 triliun menjadi Rp1,29 triliun.
Grafik 2.6. Perkembangan APBD Provinsi Gorontalo
Sumber: Dinas Keuangan dan Aset Daerah Provinsi Gorontalo
Peningkatan tertinggi pada anggaran pendapatan daerah tahun 2014 dialami oleh
penerimaan Pajak Daerah sebesar 40,35% (yoy), yang terdiri dari Pajak Kendaraan Bermotor,
Pajak Kendaraan di Air, Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor, Bea Balik Nama Kendaraan di Air,
Pajak Bahan Bakar Kendaraan Bermotor, Pajak Air Permukaan, Pajak Air Bawah Tanah, dan
Pajak Rokok. Peningkatan tertinggi kedua dialami oleh Retribusi Daerah sebesar 33,33% (yoy),
diikuti Dana Alokasi Umum sebesar 12,57% (yoy), dan Lain-lain PAD yang sah sebesar 4,36%
(yoy). Sementara itu, penurunan pendapatan daerah dialami oleh Bagi Hasil Pajak/Bukan Pajak
dan Dana Alokasi Khusus. Struktur anggaran pendapatan daerah Provinsi Gorontalo masih
didominasi oleh Dana Alokasi Umum yang dianggarkan hingga 61,03% dari total anggaran
pendapatan.
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Rp miliar
Pendapatan Daerah
Belanja Daerah
BAB 2 KEUANGAN PEMERINTAH
KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014 33
Di sisi anggaran belanja daerah, peningkatan yang signifikan dialami oleh Belanja Bagi
Hasil sebesar 39,63% (yoy), Belanja Modal sebesar 32,05% (yoy), Belanja Pegawai sebesar
13,22% (yoy), dan Belanja Barang dan Jasa sebesar 11,52% (yoy).
Jika dilihat dari strukturnya, alokasi terhadap Belanja Barang dan Jasa mendapat
proporsi terbesar yaitu 30,07%, diikuti oleh Belanja Pegawai (23,95%), Belanja Modal
(21,10%), dan Belanja Hibah (13,69%). Belanja konsumsi pemerintah yang masih mendominasi
pengeluaran anggaran daerah memberikan pengaruh yang cukup signifikan bagi pertumbuhan
ekonomi Provinsi Gorontalo di sisi permintaan.
Grafik 2.7. Pangsa Pagu APBD Perubahan Provinsi Gorontalo 2014
Sumber: Dinas Keuangan dan Aset Daerah Provinsi Gorontalo
2.2.1 REALISASI PENDAPATAN DAERAH
Realisasi pendapatan daerah Pemerintah Provinsi Gorontalo pada triwulan II 2014
mencapai Rp644,47 miliar atau 53,57% dari pendapatan yang ditargetkan pada APBD 2014.
Realisasi ini lebih baik dibandingkan dengan periode yang sama tahun 2013 yaitu 50,32% dari
rencana anggaran. Hal tersebut dipengaruhi oleh penerimaan dana perimbangan yang
mencapai Rp451,75 miliar atau 56,36% dari target 2014. Sementara itu, penerimaan
Pendapatan Asli Daerah (PAD) pada triwulan II 2014 tercatat sebesar Rp129,49 miliar atau
47,21% dari yang ditargetkan, lebih rendah dari kinerja triwulan II 2013 yang sebesar 49,06%.
Hal tersebut disebabkan oleh belum optimalnya penerimaan pendapatan pajak daerah,
terutama pada penerimaan akan bea balik nama kendaraan bermotor dan pajak kendaraan
bermotor.
Dari sisi dana perimbangan, Dana Alokasi Umum yang diperoleh pada triwulan II 2014
sebesar Rp428,33 miliar atau 58,33% dari dana yang dianggarkan. Kinerja tersebut tercatat
lebih baik dibandingkan triwulan II 2013 yang hanya 51,18% dari target anggaran. Kenaikan
Pajak daerah, 21.44%
PAD Lainnya, 1.36%
Dana Perimbangan
Lainnya, 5.59%
Dana Alokasi Umum, 61.03%
Lain-lain Pendapatan Daerah yang
Sah, 10.57% Belanja Pegawai, 23.95
%
Belanja Tidak Langsung
Lainnya, 11.19
%
Belanja Hibah, 13.69%
Belanja Barang dan
Jasa, 30.07%
Belanja Modal, 21.10%
BAB 2 KEUANGAN PEMERINTAH
34 KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014
perolehan Dana Alokasi Umum tersebut berpengaruh cukup signifikan terhadap penerimaan
dana perimbangan secara keseluruhan disebabkan pangsanya yang mencapai 66,46% dari total
realisasi penerimaan di triwulan II 2014.
Sejalan dengan pola historisnya, tingkat kemandirian fiskal daerah secara umum masih
belum cukup baik, tercermin dari realisasi Pendapatan Asli Daerah yang relatif kecil yaitu
20,09% dari total realisasi pendapatan daerah. Hal ini menunjukkan bahwa sumber
pendapatan daerah dari awal sampai dengan akhir tahun sangat tergantung dengan bantuan
dana dari pemerintah pusat yang terkumpul dalam komponen Dana Perimbangan. Dana
Alokasi Umum yang dianggarkan pada tahun 2014 mengalami peningkatan 12,57%
dibandingkan tahun sebelumnya, sedangkan Dana Bagi Hasil Pajak dan Dana Alokasi Khusus
mengalami penurunan masing-masing sebesar 13,90% dan 1,49%.
Tabel 2.1. Realisasi Pendapatan Daerah Provinsi Gorontalo Triwulan II 2013 dan Triwulan II 2014
Sumber : Dinas Keuangan dan Aset Daerah Provinsi Gorontalo
Tabel 2.2. Pangsa Pendapatan Daerah Provinsi Gorontalo Triwulan II 2013 dan Triwulan II 2014
Sumber : Dinas Keuangan dan Aset Daerah Provinsi Gorontalo
Realisasi
(Rp miliar)
% Realisasi thd
APBD
Realisasi
(Rp miliar)
% Realisasi
thd APBD
I Pendapatan Asli Daerah (PAD) 195.53 95.94 9.22 274.28 129.49 10.76
a. Pajak Daerah 183.78 92.05 8.84 257.94 108.66 9.03
b. Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah - - - 4.00 - -
c. Retribusi Daerah 0.23 0.10 0.01 0.30 0.45 0.04
d. Lain-lain PAD 11.53 3.79 0.36 12.03 20.38 1.69
II Dana Perimbangan 724.26 370.64 35.61 801.59 451.75 37.55
a. Bagi Hasil Pajak 28.96 12.24 1.18 24.93 10.71 0.89
b. Dana Alokasi Umum 652.28 326.14 31.34 734.28 428.33 35.60
c. Dana Alokasi Khusus 43.01 32.26 3.10 42.37 12.71 1.06
III Lain-lain Pendapatan 121.01 57.17 5.49 127.22 63.23 5.26
1,040.80 523.74 50.32 1,203.08 644.47 53.57 Total Pendapatan
No UraianAPBDP 2013
(Rp miliar)
Triwulan II 2013APBD 2014
(Rp miliar)
Triwulan II 2014
I Pendapatan Asli Daerah (PAD) 18.32 20.09
a. Pajak Daerah 17.58 16.86
b. Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah - -
c. Retribusi Daerah 0.02 0.07
d. Lain-lain PAD 0.72 3.16
II Dana Perimbangan 70.77 70.10
a. Bagi Hasil Pajak 2.34 1.66
b. Dana Alokasi Umum 62.27 66.46
c. Dana Alokasi Khusus 6.16 1.97
III Lain-lain Pendapatan 10.91 9.81
100.00 100.00
Uraian
Total Pendapatan
Triwulan II 2013
(%)
Triwulan II 2014
(%)No
BAB 2 KEUANGAN PEMERINTAH
KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014 35
2.2.2 REALISASI BELANJA DAERAH
Realisasi belanja daerah Pemerintah Provinsi Gorontalo hingga triwulan II 2014 masih
relatif minim, yaitu tercatat hanya sebesar Rp446,93 miliar atau menyerap 34,52% dari pagu
anggaran belanja. Kinerja tersebut lebih rendah jika dibandingkan dengan triwulan II 2013
dengan penyerapan realisasi belanja sebesar 37,41% dari anggaran. Penurunan tersebut terjadi
pada beberapa komponen belanja seperti Belanja Modal, Belanja Tidak Terduga, dan Belanja
Bagi Hasil. Sementara itu, komponen Belanja Operasi masih relatif stabil dibandingkan dengan
triwulan yang sama tahun sebelumnya.
Komponen Belanja Operasi Pemerintah pada triwulan II 2014 tercatat sebesar Rp366,34
miliar dan berhasil menyerap 28,30% anggaran belanja. Realisasi pada komponen tersebut
terdiri dari Belanja Pegawai, Belanja Barang, Belanja Hibah, dan Belanja Bantuan Sosial.
Penyumbang utama berasal dari Belanja Barang dan Jasa yaitu sebesar Rp145,04 miliar, diikuti
Belanja Pegawai sebesar Rp127,50 miliar, dan Belanja Hibah sebesar Rp88,03 miliar. Apabila
dilihat lebih rinci dari pangsanya, komposisi total belanja APBD triwulan II 2014 juga didominasi
oleh ketiga kelompok tersebut dengan total pangsa mencapai 81,97%. Realisasi belanja
pegawai yang belum optimal dipengaruhi oleh pemberian gaji ke-13 PNS, TNI, Polri, dan
Pensiunan yang baru akan dilakukan pada awal triwulan III 2014.
Sementara itu, realisasi Belanja Modal pada triwulan II 2014 menurun cukup signifikan
dibandingkan triwulan II 2013, yaitu dari Rp70,63 miliar menjadi Rp48,08 miliar. Kondisi
tersebut menyebabkan belanja modal hanya menyerap 3,71% dari total APBD yang
direncanakan. Beberapa pembangunan infrastruktur yang dilakukan oleh pemerintah ditengarai
mengalami beberapa hambatan, terutama mengenai pembebasan lahan sehingga Gubernur
Gorontalo menginstruksikan agar permasalahan tersebut dapat segera diselesaikan agar
penyelesaian pekerjaan tidak tertunda.
Berdasarkan kondisi realisasi pendapatan yang lebih besar dibandingkan belanja
tersebut, maka Provinsi Gorontalo berada dalam kondisi surplus yang relatif besar pada triwulan
II 2014 yaitu mencapai Rp197,53 miliar, lebih tinggi dibandingkan triwulan II 2013 yang
mengalami surplus Rp100,29 miliar. Ruang fiskal (fiscal space) yang relatif besar tersebut
menunjukkan penggunaan anggaran Pemerintah Daerah belum cukup optimal. Untuk
mengatasi hal tersebut, surplus anggaran dapat dialokasikan untuk membantu pengembangan
Kabupaten/Kota lainnya, sehingga dapat memberikan multiplier effect yang besar dan merata
terhadap pertumbuhan ekonomi Provinsi Gorontalo.
BAB 2 KEUANGAN PEMERINTAH
36 KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014
Tabel 2.3. Realisasi Belanja Daerah Provinsi Gorontalo Triwulan II 2014
Sumber : Dinas Keuangan dan Aset Daerah Provinsi Gorontalo
Tabel 2.4. Pangsa Belanja Daerah Provinsi Gorontalo Triwulan II 2013 dan Triwulan II 2014
Sumber : Dinas Keuangan dan Aset Daerah Provinsi Gorontalo
Kinerja fiskal pada triwulan II 2014 belum menunjukkan perubahan yang signifikan
dalam memberikan stimulan terhadap perkembangan sektor riil. Realisasi anggaran konsumsi
pemerintah memberikan pangsa 12,17%, lebih rendah dibandingkan pangsa triwulan II 2013
yang sebesar 12,67%. Hal yang serupa juga terjadi pada belanja modal yang memiliki pangsa
hanya 1,47% atau juga lebih rendah dibandingkan pangsa triwulan II 2013 yaitu 2,54%. Baik
realisasi anggaran konsumsi maupun belanja modal mengalami penurunan dibandingkan
triwulan II 2013. Oleh karena itu, Pemerintah Daerah sebaiknya dapat memanfaatkan
penggunaan dana APBN secara optimal sehingga dapat mendorong pertumbuhan komponen
konsumsi dan investasi PDRB Provinsi Gorontalo.
Realisasi
(Rp miliar)
% Realisasi thd
APBD
Realisasi
(Rp miliar)
% Realisasi
thd APBD
I Belanja Operasi 840.35 318.25 28.12 901.33 366.34 28.30
a. Belanja Pegawai 273.93 114.75 10.14 310.13 127.50 9.85
b. Belanja Barang dan Jasa 349.05 112.34 9.93 389.27 145.04 11.20
c. Belanja Bunga - - - 2.00 - -
d. Belanja Subsidi - - - - - -
e. Belanja Hibah 183.75 85.91 7.59 177.26 88.03 6.80
f. Belanja Bantuan Sosial 1.00 0.27 0.02 1.50 0.38 0.03
g. Belanja Bantuan Keuangan 32.63 4.98 0.44 21.17 5.39 0.42
II Belanja Modal 206.86 70.63 6.24 273.16 48.08 3.71
III Belanja Tidak Terduga 2.50 0.33 0.03 5.40 - -
IV Belanja Bagi Hasil 82.21 34.25 3.03 114.78 32.52 2.51
1,131.92 423.46 37.41 1,294.66 446.93 34.52
No Uraian
Total Belanja
APBDP 2013
(Rp miliar)
Triwulan II 2013APBD 2014
(Rp miliar)
Triwulan II 2014
I Belanja Operasi 75.16 81.97
a. Belanja Pegawai 27.10 28.53
b. Belanja Barang dan Jasa 26.53 32.45
c. Belanja Bunga - -
d. Belanja Subsidi - -
e. Belanja Hibah 20.29 19.70
f. Belanja Bantuan Sosial 0.06 0.08
g. Belanja Bantuan Keuangan 0.06 1.21
II Belanja Modal 16.68 10.76
III Belanja Tidak Terduga 0.08 -
IV Belanja Bagi Hasil 8.09 7.28
100.00 100.00
NoTriwulan II 2014
(%)Uraian
Total Belanja
Triwulan II 2013
(%)
BAB 2 KEUANGAN PEMERINTAH
KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014 37
Tabel 2.5. Stimulus Fiskal APBD terhadap Sektor Riil
Sumber : Dinas Keuangan dan Aset Daerah Provinsi Gorontalo
Realisasi
(Rp miliar)
% Realisasi thd
PDRB
Realisasi
(Rp miliar)
% Realisasi
thd PDRB
I Konsumsi Pemerintah 925.06 352.83 12.67 1,019.51 398.85 12.17
a. Belanja Pegawai 273.93 114.75 4.12 310.13 127.50 3.89
b. Belanja Subsidi - - - - - -
c. Belanja Hibah 183.75 85.91 3.09 177.26 88.03 2.69
d. Belanja Bantuan Sosial 1.00 0.27 0.01 1.50 0.38 0.01
e. Belanja Bagi Hasil 82.21 34.25 1.23 114.78 32.52 0.99
f. Belanja Bantuan Keuangan 32.63 4.98 0.18 21.17 5.39 0.16
g. Belanja Tidak Terduga 2.50 0.33 0.01 5.40 - -
h. Belanja Barang dan Jasa 349.05 112.34 4.03 389.27 145.04 4.43
II Pembentukan Modal Tetap Bruto 206.86 70.63 2.54 273.16 48.08 1.47
APBD 2014
(Rp miliar)
Triwulan II 2014
UraianNoAPBDP 2013
(Rp miliar)
Triwulan II 2013
BAB 2 KEUANGAN PEMERINTAH
38 KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014
BOKS 2 : OPTIMALISASI REALISASI BELANJA FISKAL DALAM MENDORONG
PEREKONOMIAN GORONTALO
Pemerintah daerah dan Kementerian/Lembaga memegang peranan penting dalam
mendorong pergerakan roda perekonomian daerah, salah satunya melalui pengelolaan
anggaran belanja, baik APBN maupun APBD. Hal tersebut setidaknya terefleksi dari data share
belanja pemerintah terhadap PDRB pada triwulan II 2014 yang tercatat sebesar 32,17%.
Namun demikian, dalam beberapa tahun terakhir, pengelolaan anggaran oleh pemerintah
daerah terlihat masih belum optimal antara lain tercermin dari penyerapan anggaran dan
kualitas belanja daerah.
Belanja pemerintah daerah ataupun Kementerian/Lembaga telah menghasilkan pola
belanja dengan karakteristik penyerapan yang rendah di semester pertama dan menumpuk
pada akhir tahun anggaran berjalan. Hal ini tentunya perlu mendapat perhatian mengingat
realisasi anggaran belanja pemerintah yang kurang optimal akan berpengaruh terhadap roda
perekonomian daerah. Jika dana tersebut bisa diserap dengan baik dan direalisasikan untuk
belanja barang dan modal, maka hal ini bisa meningkatkan output pelayanan masyarakat dan
mendorong roda perekonomian daerah.
Di Provinsi Gorontalo sendiri, pada semester awal tahun 2014, penyerapan belanja oleh
Pemerintah Daerah dan Kementerian/Lembaga Gorontalo masih belum sesuai dengan target
yang ditetapkan di awal tahun anggaran. Realisasi penggunaan APBN provinsi Gorontalo di
semester pertama 2014 hanya 31,38% lebih rendah dari target pagu Daftar Isian Penggunaan
Anggaran (DIPA) 2014 Semester I sebesar 40%. Sementara, pada periode yang sama untuk
penyerapan belanja anggaran yang bersumber dari APBD hanya sebesar 34,52% dari pagu
belanja APBD 2014.
Untuk belanja modal yang dianggap memiliki multiplier effect yang tinggi, dari sisi APBN
baru terealisasi 24,22% di semester pertama 2014. Begitu pula halnya dengan realisasi belanja
modal dari APBD yang hanya sekitar 17,60% dari total pagu anggaran belanja di semester awal
2014. Rendahnya penyerapan belanja modal ini menyebabkan fungsi belanja pemerintah untuk
mengakselerasi pembangunan di Gorontalo kurang berfungsi secara optimal. Kondisi ini
memperlambat pembangunan ekonomi di Gorontalo terutama berkaitan dengan ketersediaan
infrastruktur yang memadai.
Analisis terhadap faktor-faktor penyebab rendahnya penyerapan belanja oleh
Pemerintah Daerah dan Kementerian/Lembaga Gorontalo di semester awal tahun anggaran
menjadi hal yang perlu dilakukan. Karena jika kondisi ini terus menerus mengalami
pengulangan dari tahun ke tahun, pengembangan dan pembangunan Provinsi Gorontalo tidak
akan berjalan optimal dan rentan terhadap resiko perlambatan pertumbuhan. Reydonnyzar
BAB 2 KEUANGAN PEMERINTAH
KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014 39
Moenoek, Direktur Jenderal Keuangan Daerah Kementerian Dalam Negeri, mengatakan bahwa
rendahnya penyerapan belanja daerah khususnya di awal tahun disebabkan oleh dua faktor.
Pertama, keterlambatan daerah dalam menetapkan peraturan daerah tentang APBD mereka.
Faktor kedua dipicu oleh proses pengadaan barang dan jasa yang selama ini memang
memerlukan waktu.1
Merujuk pada pernyataan Direktur Jenderal Keuangan Daerah Kementerian Dalam
Negeri tersebut, keterlambatan yang terjadi biasanya dipicu oleh kinerja Satuan Kerja Perangkat
Daerah (SKPD) yang lamban, lemahnya koordinasi antara perencanaan dan pelaksanaan
anggaran, serta kurang terpadunya mekanisme kerja pada unit-unit tertentu. Faktor pendorong
kendala-kendala tersebut antara lain dapat dipengaruhi oleh kurangnya pemahaman terhadap
mekanisme pencairan anggaran, faktor kehati-hatian dalam pengelolaan anggaran, ataupun
satuan harga yang ditetapkan tidak sesuai kebutuhan rill. Selain itu, juga bisa disebabkan oleh
perencanaan kegiatan proyek yang kurang baik, seperti tidak adanya kerangka acuan kerja
(TOR) dan rincian anggaran biaya (RAB) yang mengakibatkan terjadinya ketidaksesuaian antara
kebutuhan dan alokasi anggaran pada kegiatan tersebut.
Terkait pengadaan, permasalahan yang timbul biasanya disebabkan oleh kendala
spesifikasi teknis barang dan jasa yang tidak jelas ataupun biaya di lapangan yang tidak sesuai
dengan Standar Biaya Umum dan Standar Biaya Khusus yang telah ditetapkan. Hal ini dapat
mengakibatkan terbatasnya peserta lelang, pelaksanaan pelelangan ulang, atau bahkan
menjadi temuan auditor. Selain itu, kendala lain yang mungkin timbul adalah banyaknya
sanggahan dalam proses lelang, kurangnya panitia pengadaan yang bersertifikat, serta
kurangnya sosialisasi mekanisme pengadaan barang dan jasa. Lebih lanjut, hal-hal seperti
masalah dalam pengadaan dan pembebasan lahan atau tanah, dan tidak seimbangnya risiko
pekerjaan dengan imbalan yang diterima oleh pejabat pelaksana pengadaan, dapat juga
menjadi penghambat proses pengadaan yang dilakukan.
Sebagai tambahan, Direktur Jenderal Perbendaharaan Negara Kementerian Keuangan,
Agus Suprijanto, mengatakan bahwa masih adanya ketakutan dari aparat pemerintah untuk
mempercepat realisasi belanja mulai awal tahun, disebabkan oleh pemahaman yang lemah
terkait implementasi peraturan pengadaan barang dan jasa terbaru. Padahal sekarang sudah
ada Perpres 70/2012, yang mengatur bahwa pengadaan sampai Rp5 miliar bisa dilakukan
dengan penunjukkan langsung, sehingga bisa lebih mampercepat proses realisasi belanja2.
1 Triyono, A (2014). “Realisasi Belanja Daerah masih saja Seret”. www.kontan.co.id. Diakses melalui http://nasional.kontan.co.id/news/realisasi-belanja-daerah-masih-saja-seret pada 11 Agustus 2014. 2 Burhani, R. (2013). “Kemenkeu Harapkan Realisasi Belanja Triwulan I Tinggi”. www.antaranews.com. Diakses melalui http://www.antaranews.com/berita/359863/kemenkeu-harapkan-realisasi-belanja-triwulan-i-tinggi pada 11 Agustus 2014
BAB 2 KEUANGAN PEMERINTAH
40 KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014
Sementara itu untuk pos belanja modal, kendala yang dihadapi sering dipengaruhi
antara lain oleh keterlambatan dalam tender dan termin pembayaran yang belum jatuh tempo.
Selain itu, salah satu faktor terbesar yang menyebabkan rendahnya penyerapan belanja modal
pada awal tahun adalah ketidaksiapan aparat dalam menyiapkan dokumen pencairan
anggaran.
Melalui kajian dan analisis terhadap faktor-faktor penyebab rendahnya penyerapan
belanja di awal tahun, diharapkan dapat merubah pola dan kondisi yang selama ini terjadi.
Evaluasi kinerja dan kesiapan aparat berdasarkan faktor-faktor tersebut akan mampu
mengantisipasi hambatan atau kendala rill yang terjadi di lapangan, yang sebelumnya tidak
diperhitungkan dalam melakukan proses penganggaran. Perubahan yang diharapkan adalah
terjadinya sebaran yang lebih merata, baik di semester pertama maupun di semester kedua,
dengan kata lain diharapkan realisasi belanja tidak mengalami penumpukan pada akhir tahun.
Terakhir, monitoring terhadap dana Pemerintah Daerah yang belum digunakan dalam
belanja atau pengeluaran pembiayaan menjadi penting untuk diinformasikan secara rutin.
Monitoring realisasi penyerapan belanja oleh Pemerintah Daerah sangat penting dilakukan
untuk mendorong perencanaan anggaran yang lebih baik, penetapan anggaran yang lebih
tepat waktu, serta pelaksanaan program kerja yang lebih disiplin. Dalam hal ini, apresiasi pada
pemerintah Provinsi Gorontalo layak diberikan, karena komitmen yang dimiliki oleh Pemerintah
Provinsi untuk menyajikan data realisasi anggarannya secara langsung di lobi gedung Kantor
Gubernur Provinsi Gorontalo. Namun demikian, akan lebih baik lagi jika realisasi anggaran yang
ditampilkan dapat mencapai target yang ditetapkan di awal tahun.
BAB 3 INFLASI DAERAH
KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014 41
BAB 3 : INFLASI DAERAH
Laju inflasi Gorontalo pada triwulan II 2014 relatif terkendali, yaitu tercatat sebesar
5,82% (yoy. Sesuai pola historisnya, inflasi menjelang bulan puasa Ramadhan cenderung
meningkat. Realisasi inflasi pada triwulan II 2014 tersebut sesuai dari proyeksi sebelumnya yang
berkisar antara 5,43%-6,43% (yoy). Realisasi inflasi Gorontalo pada triwulan laporan tercatat
lebih rendah dari inflasi nasional yang sebesar 6,70% (yoy).
Dari sisi permintaan, peningkatan harga pada beberapa komoditas volatile foods seperti
tomat sayur, cabai rawit, bawang merah, ayam hidup, cabai merah, dan daging ayam menjadi
salah satu faktor penyebab inflasi di triwulan II 2014. Sedangkan komoditas yang mengalami
penurunan harga terjadi pada komoditas ikan segar seperti ikan ekor kuning, ikan cakalang,
ikan layang, ikan malalugis, dan ikan tuna. Selain karena pasokan ikan cukup melimpah,
penurunan harga pada komoditas ikan-ikanan tersebut juga disebabkan oleh tradisi masyarakat
Gorontalo untuk mengkonsumsi daging ayam pada awal bulan puasa, sehingga terjadi
penurunan konsumsi ikan.
Dari sisi penawaran, beberapa komoditas pada kelompok administered prices menjadi
salah satu faktor penyebab yang meningkatkan inflasi. Kenaikan harga rokok di tingkat
penjualan eceran serta kenaikan harga angkutan udara memberikan sumbangan inflasi pada
triwulan II 2014. Dari sisi eksternal, tekanan inflasi juga dipengaruhi oleh depresiasi nilai tukar
Rupiah, meskipun sedikit diminimalkan oleh berlanjutnya penurunan harga komoditas global.
3.1 PERKEMBANGAN INFLASI DAERAH
Secara umum inflasi Gorontalo pada triwulan II 2014 cukup terkendali, karena
perkembangan harga komoditas tiap bulan yang relatif stabil meskipun mendapatkan tekanan
yang cukup besar pada bulan April 2014. Hal ini dapat dilihat pada laju inflasi bulanan (mtm)
Gorontalo pada April, Mei dan Juni 2014 secara berturut-turut adalah sebesar 0,89%, -0,34%
dan 0,45%.
Pada triwulan II 2014, kelompok bahan makanan tercatat mengalami inflasi sebesar
3,72% (yoy), kelompok makanan jadi, minuman, rokok dan tembakau sebesar 8,72% (yoy),
kelompok perumahan, air, listrik, gas dan bahan bakar sebesar 4,61% (yoy), kelompok sandang
sebesar 5,43% (yoy), kelompok kesehatan sebesar 6,57% (yoy), kelompok pendidikan, rekreasi
dan olahraga sebesar 2,26% (yoy), serta kelompok transpor, komunikasi dan jasa keuangan
sebesar 8,27% (yoy).
BAB 3 INFLASI DAERAH
42 KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014
Tabel 3.1. Inflasi Tahunan Menurut Kelompok Barang dan Jasa (yoy)
Sumber : BPS Provinsi Gorontalo (diolah)
Jika dilihat secara tahunan, maka tingkat inflasi Gorontalo pada akhir triwulan II 2014
adalah sebesar 5,82% (yoy), lebih tinggi jika dibandingkan inflasi triwulan sebelumnya yang
sebesar 5,10% (yoy). Inflasi pada triwulan II 2014 tersebut juga searah dengan perkiraan
sebelumnya yang berada pada kisaran 5,43%-6,43% (yoy), serta lebih rendah dari realisasi
inflasi nasional yang sebesar 6,70% (yoy).
Sumber : BPS Provinsi Gorontalo (diolah)
Tabel 3.2. Inflasi Bulanan Menurut Kelompok Barang dan Jasa (mtm)
Sumber : BPS Provinsi Gorontalo
Pada triwulan II 2014 tersebut, kelompok komoditas yang memberikan sumbangan
inflasi terbesar adalah kelompok makanan jadi, minuman, rokok dan tembakau sebesar 0,31%,
I II III IV I II III IV I II III IV I II
1 Bahan makanan 8.50 12.04 -0.70 -0.62 1.90 3.58 6.02 6.66 9.62 3.32 0.42 6.61 0.16 3.72
2
Makanan Jadi,
Minuman, Rokok dan
Tembakau
8.32 7.44 4.82 7.69 6.00 7.04 7.11 5.48 7.91 6.37 6.18 8.17 6.79 8.72
3Perumahan, Air, Listrik,
Gas dan Bahan Bakar4.21 5.05 6.58 7.85 12.67 10.47 7.59 7.05 1.70 2.82 2.97 3.69 4.62 4.61
4 Sandang 4.14 5.12 12.33 9.78 9.44 7.12 0.44 1.83 1.92 0.90 1.45 1.09 2.70 5.43
5 Kesehatan 2.22 3.43 3.50 4.64 3.81 2.91 2.83 5.02 5.10 6.39 7.55 5.95 5.68 6.57
6Pendidikan, Rekreasi
dan Olahraga1.18 0.60 3.88 3.96 3.72 4.26 0.88 0.61 -0.14 0.04 0.00 0.28 1.81 2.26
7Transpor, Komunikasi
dan Jasa Keuangan2.44 3.36 1.38 2.44 3.18 3.00 2.18 1.74 1.21 3.92 9.18 9.14 12.27 8.27
5.77 7.11 3.27 4.08 5.90 5.95 5.40 5.31 5.18 3.59 3.40 5.84 5.10 5.82
No. Kelompok
Umum
2011 20142012 2013
%
6.70 5.82
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II
2010 2011 2012 2013 2014
Nasional Gorontalo
7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6
1 Bahan makanan 6.39 4.79 -10.97 1.10 2.78 4.02 0.79 -5.01 0.04 2.75 -2.12 0.13
2Makanan Jadi,
Minuman, Rokok dan 0.45 0.14 0.98 0.03 1.99 0.74 0.40 0.38 0.17 0.78 0.44 0.71
3Perumahan, Air, Listrik,
Gas dan Bahan Bakar0.17 0.64 0.25 0.38 0.51 0.38 0.82 0.42 0.02 0.13 0.07 0.30
4 Sandang -0.17 0.50 1.43 0.25 -0.19 0.22 0.02 -0.42 1.30 0.71 0.30 1.46
5 Kesehatan 0.13 1.11 0.53 0.77 0.34 0.63 0.96 0.28 0.70 0.56 0.60 0.77
6Pendidikan, Rekreasi
dan Olahraga-0.01 0.09 0.04 0.18 0.02 0.00 0.56 0.39 0.02 0.38 -0.02 0.50
7Transpor, Komunikasi
dan Jasa Keuangan4.91 0.46 -0.17 0.28 0.03 0.03 -0.95 0.02 0.88 0.16 0.09 0.47
2.78 1.89 -3.43 0.53 1.35 1.54 0.36 -0.98 0.31 0.89 -0.34 0.45
20142013
Umum
No. Kelompok
Grafik 3.1. Inflasi Nasional dan Gorontalo Grafik 3.2. Peta Inflasi Nasional
BAB 3 INFLASI DAERAH
KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014 43
dengan komoditas yang mengalami peningkatan harga tertinggi adalah rokok kretek filter.
Peningkatan harga rokok tersebut disebabkan oleh adanya pajak rokok yang diberlakukan sejak
Januari 2014 yaitu sebesar 10% dari total nilai cukai yang dikenakan. Kelompok komoditas
kedua yang memberikan sumbangan inflasi terbesar adalah kelompok bahan makanan,
komoditas yang mengalami peningkatan harga tertinggi adalah tomat sayur, cabe rawit,
bawang merah, ayam hidup dan daging ayam. Sedangkan yang ketiga dari kelompok transpor,
komunikasi & jasa keuangan terjadi peningkatan harga pada jasa angkutan udara. Peningkatan
laju inflasi tersebut searah dengan peningkatan laju inflasi secara nasional akibat masuknya
bulan puasa Ramadhan. Sumbangan inflasi pada kelompok lainnya bisa dilihat pada Tabel 3.3.
Tabel 3.3. Andil Inflasi Kelompok Barang dan Jasa
Sumber: BPS (diolah)
Tabel 3.4. Inflasi Provinsi Kawasan Sulampua
Sumber : BPS Provinsi Gorontalo (diolah)
April Mei Juni Triwulan I 2014
1 Makanan Jadi, Minuman, Rokok dan Tembakau 0.12 0.07 0.11 0.31
2 Bahan Makanan 0.63 -0.48 0.03 0.18
3 Transpor, Komunikasi dan Jasa Keuangan 0.03 0.02 0.09 0.14
4 Perumahan, Air, Listrik, Gas dan Bahan Bakar 0.04 0.02 0.08 0.14
5 Sandang 0.04 0.02 0.08 0.13
6 Kesehatan 0.02 0.03 0.03 0.08
7 Pendidikan, Rekreasi dan Olah Raga 0.02 0.00 0.03 0.04
0.89 -0.33 0.45 -
No KomoditasAndil Inflasi (%)
Inflasi Gorontalo (mtm)
(mtm) (yoy) (ytd)
1Provinsi Gorontalo
(Gorontalo)0.45 5.82 0.67
2Provinsi Papua Barat
(Sorong, Manokwari)-0.11 5.27 1.08
3Provinsi Sulawesi Tenggara
(Kendari, Bau-bau)0.82 4.84 1.16
4Provinsi Papua
(Jayapura, Merauke)-0.30 7.40 1.44
5Provinsi Sulawesi Barat
(Mamuju)0.66 6.65 1.82
6Provinsi Sulawesi Selatan
(Makassar, Pare-pare, Palopo, Watampone, Bulukumba)0.30 5.92 1.94
7Provinsi Sulawesi Utara
(Manado)0.68 6.65 1.97
8Provinsi Maluku Utara
(Ternate)1.29 9.75 2.18
9Provinsi Sulawesi Tengah
(Palu)0.94 10.37 2.90
10Provinsi Maluku
(Ambon, Tual)0.17 8.85 3.60
-SULAMPUA
(Sulawesi, Maluku dan Papua)0.42 6.72 1.95
No ProvinsiTriwulan II 2014
BAB 3 INFLASI DAERAH
44 KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014
Provinsi Gorontalo menjadi provinsi yang memiliki tingkat inflasi tahun kalender paling
rendah dari 10 provinsi yang berada di wilayah Sulampua (Sulawesi, Maluku dan Papua),
dengan inflasi sebesar 0,67% (ytd). Sedangkan provinsi yang memiliki inflasi tahun kalender
tertinggi di wilayah Sulampua adalah Provinsi Maluku sebesar 3,60% (ytd).
Tabel 3.5. Perbandingan Inflasi Kota di Sulampua Grafik 3.3. Peta Inflasi Sulawesi
Sumber : BPS Provinsi Gorontalo (diolah) Sumber : BPS Provinsi Gorontalo (diolah)
Jika dilihat dari tingkat inflasi tahun kalender seluruh kota di Sulampua (tabel 3.4), maka
Gorontalo menduduki peringkat kedua terendah sebesar 0,67% (ytd) dibawah kota Kendari
yang menempati urutan pertama dengan inflasi sebesar 0,51% (ytd). Perkembangan laju inflasi
tahun kalender pada triwulan II 2014 tersebut merupakan yang terendah dalam tiga tahun
terakhir di periode yang sama. Laju inflasi kumulatif (ytd) Gorontalo pada triwulan II 2014 di
tahun 2011, 2012, dan 2013 berturut-turut sebesar 1,04%, 2,85%, dan 1,17% (tabel 3.5).
Tabel 3.6. Inflasi Tahun Kalender Menurut Kelompok Barang dan Jasa (ytd)
Sumber : BPS Provinsi Gorontalo (diolah)
mtm yoy ytd
1 Kendari 0.94 4.21 0.51
2 Gorontalo 0.45 5.82 0.67
3 Manokwari 0.36 3.80 0.83
4 Tual 0.06 5.68 0.83
5 Jayapura (0.44) 6.87 0.85
6 Sorong (0.26) 5.76 1.16
7 Pare-pare 0.39 5.57 1.59
8 Makassar 0.25 5.38 1.77
9 Mamuju 0.66 6.65 1.82
10 Manado 0.67 6.26 1.97
11 Ternate 1.29 9.75 2.17
12 Palu 0.94 10.37 2.90
13 Watampone 0.69 8.14 2.90
14 Bau-bau 0.49 6.58 2.99
15 Bulukumba 0.49 14.10 3.09
16 Palopo 0.41 7.36 3.09
17 Merauke 0.09 8.89 3.10
18 Ambon 0.18 9.14 3.84
Triwulan II 2014No Kota
I II III IV I II III IV I II III IV I II
1 Bahan makanan -2.66 -1.57 -1.80 -0.62 -0.20 2.59 4.77 6.66 2.57 -0.62 -1.37 6.61 -4.22 -3.55
2
Makanan Jadi,
Minuman, Rokok dan
Tembakau
2.61 3.37 5.12 7.69 1.01 2.75 4.56 5.48 3.33 3.61 5.25 8.17 0.96 2.92
3
Perumahan, Air, Listrik,
Gas dan Bahan Bakar 1.73 2.99 6.70 7.85 6.28 5.49 6.44 7.05 0.97 1.32 2.39 3.69 1.26 1.76
4 Sandang 0.18 2.46 10.59 9.78 -0.13 -0.02 1.18 1.83 -0.04 -0.93 0.81 1.09 0.90 3.41
5 Kesehatan 1.57 2.69 3.47 4.64 0.76 1.00 1.68 5.02 0.83 2.31 4.13 5.95 1.95 3.93
6Pendidikan, Rekreasi
dan Olahraga0.62 0.24 3.76 3.96 0.39 0.53 0.69 0.61 -0.36 -0.04 0.08 0.28 0.97 1.85
7Transpor, Komunikasi
dan Jasa Keuangan-0.04 0.66 1.60 2.44 0.68 1.21 1.34 1.74 0.16 3.37 8.76 9.14 -0.06 0.66
0.02 1.04 2.89 4.08 1.77 2.85 4.20 5.31 1.65 1.17 2.31 5.84 -0.32 0.67Umum
No. Kelompok20142011 2012 2013
BAB 3 INFLASI DAERAH
KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014 45
3.2 DISAGREGASI INFLASI
Laju inflasi Gorontalo pada triwulan II 2014 yang berada pada level 5,82% (yoy)
disumbang oleh kelompok administered prices dan kelompok core inflation, sementara itu
tekanan inflasi pada kelompok volatile foods berada pada level yang relatif rendah.
Perkembangan harga pada komoditas tersebut dapat terlihat pada tabel 3.6. Inflasi
administered prices meningkat dari sebelumnya sebesar 4,99% (yoy) pada triwulan II 2013
menjadi 7,38% (yoy) pada triwulan II 2014. Peningkatan juga terjadi pada kelompok core
inflation dan volatile foods dimana laju inflasi kedua kelompok tersebut pada triwulan II 2014
secara berturut-turut sebesar 4,55% dan 5,36%, lebih tinggi jika dibandingkan triwulan yang
sama di tahun 2013 yang sebesar 3,14% dan 3,31% (tabel 3.8).
Tabel 3.7. Perkembangan Harga Beberapa Komoditas Hasil Survei Pemantaun Harga (SPH)
Sumber: SPH Bank Indonesia Gorontalo
I II III IV I II III IV I II
1 Beras
Super Win kg 8,500 8,500 9,000 9,000 9,000 9,000 9,000 9,000 9,000 9,000
Ciheran kg 8,000 8,000 8,500 8,000 8,000 8,000 8,000 8,000 8,000 8,000
IR 64 kg 7,500 7,500 8,000 8,000 8,000 8,000 8,000 8,000 8,000 8,000
2 Minyak Goreng
Kemasan Bimoli liter 15,000 15,000 15,000 15,000 15,000 15,000 15,000 15,000 15,500 16,500
Curah kg 13,000 12,000 12,000 10,000 11,000 11,000 12,000 13,000 13,500 13,000
3 Daging&telur
Daging Sapi kg 75,000 75,000 80,000 80,000 80,000 80,000 90,000 90,000 90,000 90,000
Daging Ayam ekor/kg 40,000 40,000 45,000 40,000 35,000 45,000 40,000 50,000 40,000 50,000
Telur Ayam Ras butir 1,200 1,200 1,250 1,250 1,250 1,300 1,250 1,250 1,250 1,300
4 Cabe Merah
Cabe Rawit kg 20,000 18,000 16,000 40,000 50,000 30,000 20,000 30,000 54,000 30,000
Cabe Keriting kg 10,000 18,000 12,000 20,000 20,000 15,000 10,000 26,000 12,000 10,000
5 Bumbu-bumbuan
Bawang Merah kg 14,000 20,000 14,000 20,000 45,000 35,000 28,000 40,000 26,000 36,000
Bawang Putih kg 12,000 22,000 24,000 20,000 70,000 30,000 15,000 15,000 18,000 24,000
Tomat Sayur kg 5,000 5,000 6,000 7,000 8,000 12,000 4,000 10,000 7,000 25,000
6 Ikan
Ekor Kuning kg 18,000 20,000 17,000 25,000 23,500 27,000 27,000 35,000 25,000 28,000
Tude/Oci kg 25,000 25,000 19,000 25,000 15,000 22,000 25,000 25,000 20,000 20,000
Malalugis kg 17,500 15,000 22,500 17,500 17,500 13,500 15,000 25,000 12,500 15,000
Cakalang Kg 15,000 15,000 13,000 12,000 10,000 12,500 11,000 17,000 15,000 10,000
Mujair Kg 35,000 35,000 35,000 35,000 35,000 35,000 35,000 35,000 35,000 35,000
7 Gula
Gula Pasir kg 11,000 11,000 11,000 11,000 11,000 12,000 12,000 12,000 11,500 11,000
8 Semen
Semen Tonasa sak 70,000 67,500 69,000 70,000 69,000 67,000 68,000 67,000 66,500 67,000
9 Emas
Perhiasan 23 Karat 1 Gr 70,000 67,500 69,000 70,000 560,000 505,000 550,000 440,000 530,000 540,000
20142013No Komoditas Satuan
2012
BAB 3 INFLASI DAERAH
46 KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014
Grafik 3.4. Disagregasi Inflasi Tahunan (yoy) dan Kumulatif (ytd) Gorontalo
Sumber : BPS Provinsi Gorontalo (diolah)
Tabel 3.8 Disagregasi Inflasi Gorontalo
Sumber : BPS Provinsi Gorontalo (diolah)
3.2.1 CORE INFLATION
Inflasi kumulatif atau tahun kalender kelompok core inflation pada triwulan II 2014
tercatat sebesar 1,57% (ytd), lebih tinggi dibanding inflasi tahun kalender pada periode yang
sama tahun sebelumnya yang sebesar 1,46% (ytd). Apabila dilihat secara tahunan, inflasi
kelompok core inflation juga mengalami peningkatan dari sebelumnya 3,14% (yoy) pada
triwulan II 2013 menjadi 4,55% (yoy) pada triwulan II 2014. Peningkatan tekanan inflasi pada
kelompok core inflation tersebut berasal dari kenaikan harga beberapa komoditas seperti kayu
balokan, daging ayam kampung, sabun detergen, makanan ringan/snack, seragam sekolah
anak, biaya sekolah dasar, air kemasan dan bahan pelumas/oli. Peningkatan harga beberapa
komoditas tersebut juga sejalan dengan hasil Survei Pemantauan Harga (SPH) yang dilakukan
secara mingguan oleh Bank Indonesia.
Peningkatan harga komoditas kayu balokan disebabkan oleh mulai terealisasinya
proyek-proyek pemerintah sehingga terjadi peningkatan permintaan, serta banyak masyarakat
yang melakukan renovasi rumah dan tempat ibadah pada saat menjelang puasa. Hal ini terlihat
dari peningkatan laju pertumbuhan sektor bangunan Gorontalo yang mencapai 10,85% di
triwulan II 2014 dari sebelumnya sebesar 10,63% di triwulan I 2014. Sehubungan dengan hal
tersebut, SPH yang dilakukan oleh Bank Indonesia mencatat terjadinya kenaikan harga semen di
5.82
(%, yoy)
4.555.36
7.38
0
2
4
6
8
10
12
I II III IV I II III IV I II
2012 2013 2014
Inflasi Total (yoy) Core Inflation
Volatile Food Administered Price
0.67
(%, ytd)
1.57
(1.83)
2.92
(6)
(4)
(2)
0
2
4
6
8
10
I II III IV I II III IV I II
2012 2013 2014
Inflasi Total (ytd) Core Inflation
Volatile Food Administered Price
I II III IV I II III IV I II
Core Inflation 9.71 8.44 5.64 5.47 3.18 3.14 3.47 4.44 3.92 4.55
Volatile Foods 1.71 3.50 6.07 6.61 9.70 3.31 0.41 6.64 0.52 5.36
Administred Prices 4.12 4.31 3.89 3.03 3.06 4.99 7.74 7.72 8.25 7.38
Total Inflasi 5.90 5.95 5.40 5.31 5.17 3.58 3.39 5.84 5.10 5.82
Core Inflation 3.66 3.75 4.89 5.47 1.42 1.46 2.90 4.44 0.91 1.57
Volatile Foods -0.29 2.55 4.68 6.61 2.61 -0.63 -1.40 6.64 -3.29 -1.83
Administred Prices 0.52 1.13 1.77 2.84 0.75 3.25 6.63 7.72 1.24 2.92
Total Inflasi 1.77 2.85 4.20 5.31 1.65 1.17 2.31 5.84 -0.32 0.67
1. Tahunan (%,yoy)
2. Tahun Kalender (%,ytd)
Disagregasi2012 2013 2014
BAB 3 INFLASI DAERAH
KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014 47
triwulan II 2014. Sementara itu peningkatan ekspektasi inflasi pada jasa sekolah dasar dan
komoditas seragam sekolah anak akibat dari masuknya tahun ajaran baru dan dimulainya
pendaftaran untuk anak sekolah di bulan Juni 2014.
Harga minyak mentah dunia yang mengalami peningkatan sejak awal tahun 2014
berimbas pada naiknya harga pelumas/oli di pasaran. Kenaikan harga oli berkisar 10-15 persen
terjadi pada semua jenis pelumas/oli seperti oli mesin, gardan, rem, serta transmisi pelumas
mesin untuk keperluan roda empat maupun roda dua.
Sementara itu, komoditas yang mengalami penurunan harga di kelompok core inflation
antara lain seperti ikan malalugis, ikan tuna, ikan bubara, ikan deho, emas perhiasan, gula pasir
dan seng. Dari sisi eksternal, nilai rupiah pada triwulan II 2014 tercatat sedikit melemah jika
dibandingkan dengan triwulan I 2014. Nilai tukar rupiah terhadap dollar Amerika tercatat
mengalami pelemahan sebesar -4,72% dari sebelumnya sebesar Rp.11.404,- per USD di akhir
triwulan I 2014 menjadi Rp.11.969,- per USD di akhir triwulan II 2014.
Tabel 3.9. Komoditas Penyumbang Inflasi dan Deflasi Gorontalo
Pada Kelompok Core Inflation Triwulan II 2014
Sumber : BPS Provinsi Gorontalo (diolah)
Sedangkan ekspektasi inflasi dunia usaha yang diambil melalui Survei Kegiatan Dunia
Usaha (SKDU) Bank Indonesia tercatat lebih tinggi dari realisasi inflasi pada triwulan I 2014,
sebagaimana ditunjukkan dalam grafik 3.5.
NoKomoditas
core inflation
Andil
(%)
1 Kayu Balokan 0.07
2 Daging Ayam Kampung 0.05
3 Sabun Detergen 0.04
4 Ikan Bakar 0.04
5 Makanan Ringan/Snack 0.03
6 Seragam Sekolah Anak 0.03
7 Sekolah Dasar 0.02
8 Air Kemasan 0.02
9 Televisi Berwarna 0.02
10 Bahan Pelumas/Oli 0.01
1 Malalugis/Sohiri -0.09
2 Tuna -0.04
3 Bubara -0.02
4 Deho -0.02
5 Emas Perhiasan -0.01
6 Gula Pasir -0.01
Inflasi
Deflasi
BAB 3 INFLASI DAERAH
48 KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014
Grafik 3.5. Ekspektasi Inflasi SKDU Grafik 3.6. Nilai Tukar Rupiah
3.2.2 NON-CORE INFLATION
Inflasi kelompok non-core inflation yang terdiri dari kelompok volatile foods dan
administered prices masing-masing mengalami inflasi sebesar 5,36% (yoy) dan 7,38% (yoy)
pada triwulan II 2014. Kelompok volatile foods meningkat dibanding triwulan yang sama tahun
2013 yang sebesar 3,31% (yoy). Faktor pendorong inflasi pada kelompok volatile foods antara
lain adalah kenaikan harga komoditas pada sub kelompok daging dan hasilnya, sub kelompok
sayur-sayuran dan sub kelompok bumbu-bumbuan.
Inflasi kelompok volatile foods pada triwulan II 2014 terutama dipengaruhi oleh pola
musiman menjelang bulan Ramadhan. Pada sub kelompok daging dan hasilnya, penyumbang
inflasi terbesar adalah kenaikan harga pada komoditas daging ayam, meski stok terpantau
aman. Kenaikan harga daging ayam di Gorontalo tersebut dipicu oleh kebiasaan masyarakat
Gorontalo yang mengkonsumsi daging ayam di awal bulan puasa. Harga daging ayam ras pada
pertengahan triwulan II 2014 meningkat dari Rp40.000/kg menjadi Rp50.000/kg.
Pada sub kelompok sayur-sayuran dan sub kelompok bumbu-bumbuan, inflasi terutama
disumbang oleh komoditas tomat sayur, cabe rawit, bawang merah, dan cabe merah. Secara
umum, kenaikan harga disebabkan oleh peningkatan permintaan menjelang bulan Ramadhan.
SPH Bank Indonesia juga mencatat terjadinya kenaikan daging sapi dan telur ayam ras. Harga
daging sapi bahkan menyentuh level Rp100.000/Kg, jauh di atas harga referensi Pemerintah
melalui Permendag Nomor 46/M-DAG/KEP/8/2013 yang sebesar Rp76.000,-/kg. Rendahnya
realisasi impor (baik untuk sapi hidup maupun daging sapi) mendorong terbatasnya pasokan di
domestik dan pada gilirannya menyebabkan harga bertahan pada level yang tinggi dan rawan
terjadi gejolak.
Tekanan inflasi dari kelompok volatile foods dapat tertahan karena deflasi yang terjadi
pada sub komoditas ikan segar. Komoditas yang mengalami penurunan harga antara lain
seperti ikan ekor kuning, ikan cakalang, ikan layang, kangkung dan beras. Kondisi cuaca yang
membaik pada triwulan II 2014 mengakibatkan peningkatan hasil tangkapan nelayan yang
6.72
(%, yoy)
5.82
0
2
4
6
8
10
12
II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II
2009 2010 2011 2012 2013 2014
Perkiraan Inflasi SKDU Realisasi Inflasi
9,719
12.189
11.404
11,969
Rp8,250
Rp8,750
Rp9,250
Rp9,750
Rp10,250
Rp10,750
Rp11,250
Rp11,750
Rp12,250
I II III IV I II III IV I II III IV I II
2011 2012 2013 2014
BAB 3 INFLASI DAERAH
KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014 49
kemudian menyebabkan pasokan melimpah dan mendorong koreksi harga. Sedangkan
penurunan harga beras terjadi di awal triwulan II 2014 karena masih dalam kondisi panen raya.
Sementara itu, inflasi kelompok administere price juga mengalami peningkatan dari
sebelumnya 4,99% (yoy) pada triwulan II 2013 menjadi 7,38% (yoy) pada triwulan II 2014.
apabila dilihat secara kumulatif atau tahun kalender kelompok administered price mengalami
inflasi sebesar 1,57% (ytd), lebih tinggi dibanding inflasi tahun kalender pada periode yang
sama tahun sebelumnya yang sebesar 1,46% (ytd).. Tekanan inflasi pada administered price
tersebut berasal dari kenaikan harga rokok kretek filter, tarif angkutan udara, tarif listrik dan
jasa angkutan laut.
Kenaikan harga rokok disebabkan oleh adanya Pajak Rokok yang dikenakan atas cukai
rokok yang ditetapkan oleh Pemerintah dan mulai berlaku pada tanggal 1 Januari 2014.
Berdasarkan pasal 27 ayat 3 UU No.28/2009, Pajak Rokok dipungut oleh instansi pemerintah
yang berwenang memungut cukai bersama dengan pemungutan cukai rokok. Hasil penerimaan
Pajak Rokok tersebut sebesar 70% dibagihasilkan kepada daerah di provinsi yang
bersangkutan. Pasca diberlakukannya Pajak Rokok tersebut, industri rokok nasional mulai
meningkatkan harga jual mereka, sehingga dampak kenaikan rokok mulai terasa pada triwulan
II 2014. Beberapa komoditas lain yang mempengaruhi inflasi kelompok non-core inflation pada
triwulan II 2014 dapat dilihat dalam tabel 3.10.
Tabel 3.10. Komoditas Penyumbang Inflasi dan Deflasi Gorontalo Pada Kelompok Non-Core Inflation Triwulan II 2014
Sumber : BPS Provinsi Gorontalo (diolah)
NoKomoditas
volatile foods
Andil
(%)No
Komoditas
administred prices
Andil
(%)
1 Tomat Sayur 0.50 1 Rokok Kretek Filter 0.13
2 Cabai Rawit 0.21 2 Angkutan Udara 0.11
3 Bawang Merah 0.21 3 Rokok Kretek 0.02
4 Selar/Tude 0.17 4 Tarip Listrik 0.01
5 Ayam Hidup 0.12 5 Angkutan Laut 0.01
6 Mujair 0.04
7 Cabai Merah 0.04
8 Susu Bubuk 0.03
9 Bawang Putih 0.03
10 Daging Ayam Ras 0.02
1 Ekor Kuning -0.12
2 Cakalang/Sisik -0.10
3 Layang/Benggol -0.02
4 Kangkung -0.02
5 Beras -0.01
Inflasi Inflasi
Deflasi
BAB 3 INFLASI DAERAH
50 KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014
Sementara itu, penyebab kenaikan inflasi transportasi udara pada triwulan II 2014
ditengarai karena adanya penerapan fuel surcharge pada tarif angkutan udara berdasarkan
Peraturan Menteri Perhubungan No. 2 Tahun 2014 tanggal 10 Februari 2014, yang kemudian
mulai diterapkan oleh beberapa maskapai penerbangan pada akhir Februari 2014. Fuel
surcharge merupakan bea tambahan untuk minyak yang dibebankan kepada penumpang jasa
angkutan udara. Latar belakang penerapan kebijakan fuel surcharge di Indonesia pada awal
tahun 2014 ini dimaksudkan untuk melindungi industri penerbangan, khususnya maskapai
penerbangan, dari kerugian atau bahkan kebangkrutan akibat pelemahan nilai tukar rupiah dan
kenaikan harga avtur.
Tabel 3.11. Perhitungan Biaya Surcharge
Sumber : Peraturan Menteri Perhubungan No. 2 Tahun 2014
Adapun peningkatan inflasi tarif listrik pada triwulan II 2014 sejalan dengan kebijakan
yang dilakukan pemerintah pusat untuk menaikkan tarif tenaga listrik (TTL) untuk enam
golongan konsumen. Peningkatan inflasi pada jasa angkutan laut terjadi karena PT Pelni
melakukan penyesuaian harga tarif angkutan penumpang laut kelas ekonomi dengan rata-rata
kenaikan sebesar 20% pada 15 Mei 2014.
Tipe Pesawat JarakBiaya Tambahan Yang
Dibebankan Kepada Penumpang
≤ 664 Km Jarak Rute/664 Km x Rp.60.000,-
665 Km- 1.328 Km Jarak Rute/664 Km x Rp.60.000,- x 0,95
≥ 1.328 Km Jarak Rute/664 Km x Rp.60.000,- x 0,90
≤ 348 Km Jarak Rute/348 Km x Rp.60.000,-
348 Km- 696 Km Jarak Rute/348 Km x Rp.60.000,- x 0,90
≥ 696 Km Jarak Rute/348 Km x Rp.60.000,- x 0,85
Jet
Propeller
KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014 51
BOKS 3: OPTIMISME KONSUMEN MELAMBAT I. PERKEMBANGAN INDEKS KEYAKINAN KONSUMEN HINGGA TRIWULAN II 2014
Tingkat keyakinan konsumen di Kota Gorontalo terhadap kondisi perekonomian hingga
triwulan II 2014 melambat jika dibandingkan dengan triwulan sebelumnya. Rata-rata Indeks
Keyakinan Konsumen (IKK) pada periode laporan tercatat sebesar 160,27 turun bila
dibandingkan dengan kondisi triwulan I 2014 yang sebesar 164,87. Perlambatan IKK tersebut
diakibatkan adanya penurunan pada Indeks Kondisi Ekonomi Saat Ini (IKE) yang turun dari
sebelumnya 173,07 pada triwulan I 2014 menjadi 165,27 di triwulan II 2014. Sedangkan Indeks
Ekspektasi Konsumen (IEK) tercatat meningkat dari sebelumnya 156,67 menjadi 162,77.
Grafik 1. Indeks Keyakinan Konsumen
IKK, IEK dan IKE diperoleh dari Survei Konsumen yang dilakukan oleh Kantor Perwakilan
Bank Indonesia Gorontalo dan dilaksanakan secara bulanan dengan melibatkan 120 rumah
tangga sebagai responden. Indeks tersebut dihitung dengan metode balance score (net balance
+ 100), sehingga jika indeks diatas 100 berarti optimis, sebaliknya jika indeks berada dibawah
100 maka berarti pesimis.
II. KOMPONEN KEYAKINAN KONSUMEN
Indeks Keyakinan Konsumen (IKK) digunakan untuk mengetahui tingkat keyakinan
masyarakat terhadap kondisi perekonomian dan merupakan gabungan dari Indeks Kondisi
Ekonomi (IKE) dan Indeks Ekspektasi Konsumen (IEK). IKE menggambarkan persepsi masyarakat
terhadap kondisi ekonomi saat ini dan kinerja perekonomian saat ini. IKE dibentuk dari indeks
penghasilan saat ini, indeks ketersediaan lapangan kerja, serta indeks pembelian barang
konsumsi.
Sedangkan IEK menggambarkan ekspektasi masyarakat terhadap kondisi ekonomi
mendatang. IEK dibentuk dari indeks ekspektasi penghasilan kedepan, indeks ketersediaan
160.27
165.27162.77
100110120130140150160170180
I II III IV I II III IV I II
2012 2013 2014
Indeks Keyakinan Konsumen (IKK)Indeks Kondisi Ekonomi Saat Ini (IKE)Indeks Ekspektasi Konsumen (IEK)
52 KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014
lapangan kerja kedepan serta indeks kondisi ekonomi kedepan. Pada grafik 2 dan grafik 3
dapat dilihat komponen pembentk IKE dan IEK di kota Gorontalo.
Grafik 2. Komponen Pembentuk IKE
Grafik 3. Perkembangan Indeks Ekspektasi Konsumen (IEK)
145.80
149.20
185.80
100110120130140150160170180190200
I II III IV I II III IV I II
2012 2013 2014
Penghasilan Saat Ini Ketersediaan Lapangan Kerja
Pembelian Barang Konsumsi
90
110
130
150
170
190
I II III IV I II III IV I II III IV
2012 2013 2014
Ekspektasi Konsumen (IEK) Ekspektasi Penghasilan
Ketersediaan Lapangan Kerja Kondisi Ekonomi Kedepan
BAB 4 SISTEM KEUANGAN DAN PENGEMBANGAN AKSES KEUANGAN
KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014 53
BAB 4 : SISTEM KEUANGAN DAN
PENGEMBANGAN AKSES KEUANGAN
Pada triwulan II-2014, indikator perbankan di Provinsi Gorontalo menunjukkan
perkembangan yang baik. Penghimpunan Dana Pihak Ketiga (DPK) perbankan Gorontalo
tercatat sebesar Rp.3,73 triliun atau tumbuh sebesar 15,08% (y.o.y), lebih tinggi dari
pertumbuhan triwulan sebelumnya sebesar 8,63% (y.o.y), dipengaruhi oleh meningkatnya
jumlah Giro yang tumbuh 38,61% (y.o.y). Sementara itu penyaluran kredit yang
menggambarkan fungsi intermediasi perbankan, tercatat sebesar Rp.7,25 triliun, tumbuh
sebesar 14,82% (y.o.y) melambat dibanding triwulan sebelumnya sebesar 19,35% (y.o.y)
karena perlambatan kredit konsumsi dan naiknya suku bunga kredit.
Rasio penyaluran kredit terhadap DPK atau Loan to Deposit Ratio (LDR) pada triwulan II
2014 mencapai 194,66%. Sementara itu rasio kredit bermasalah atau Non Performing Loan
(NPL) relatif baik yaitu 3,30%, sedangkan khusus UMKM NPLs tercatat sebesar 9,26%.
4.1 FUNGSI INTERMEDIASI PERBANKAN
Jumlah bank yang beroperasi di Gorontalo hingga saat ini sebanyak 17 bank umum
dan 4 BPR yang tersebar di 6 kabupaten/kota di Gorontalo, belum ada tambahan bank baru
pada triwulan II 2014. Total aset bank umum hingga triwulan II 2014 mencapai Rp7,51 triliun
(grafik 4.1). Aset bank tersebut meningkat dibanding triwulan sebelumnya yang tercatat
Rp7,08 triliun, namun pertumbuhannya relatif melambat seiring dengan adanya perlambatan
pertumbuhan kredit.
Pada triwulan II 2014 angka LDR tercatat sebesar 194,66% menunjukkan bahwa fungsi
intermediasi perbankan Gorontalo secara umum berjalan baik. Angka LDR ini sedikit mengalami
penurunan dibanding triwulan I 2014 yang tercatat 197,67%, antara lain dipengaruhi oleh
adanya perlambatan pertumbuhan kredit perbankan (grafik 4.2). Secara umum, LDR tersebut
masih tergolong tinggi karena angka di atas 100% merefleksikan bahwa sebagian dana yang
disalurkan oleh perbankan Gorontalo bersumber dari dana antar kantor bank di luar Gorontalo.
Penyaluran kredit yang cukup progresif, perlu diimbangi dengan ekspansi penghimpunan Dana
Pihak Ketiga (DPK) agar LDR tetap terjaga pada level yang baik bagi operasional perbankan.
Untuk itu, diperlukan upaya berkelanjutan dalam mendorong peningkatan penghimpunan dana
antara lain melalui Gerakan Indonesia Menabung sebagai bagian dari edukasi perbankan
kepada masyarakat dalam merencanakan masa depan yang lebih baik.
54 KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014
4.2 PENGHIMPUNAN DANA PIHAK KETIGA
Jumlah dana yang berhasil dihimpun oleh perbankan di Gorontalo hingga triwulan II
2014 mencapai Rp3,73 triliun atau tumbuh sebesar 15,08%, lebih tinggi dibanding triwulan
sebelumnya sebesar 8,63% (grafik 4.3). Dilihat dari komposisinya, dana pihak ketiga
perbankan terbesar bersumber dari jenis tabungan yang mencapai Rp1,90 triliun (51,11%).
Sementara jenis deposito dan giro masing-masing hanya sebesar Rp1,15 triliun (30,89%) dan
Rp670,63 miliar (18,00%) dari total dana yang dihimpun (grafik 4.4).
Penghimpunan DPK perbankan di Gorontalo pada triwulan II 2014 mengalami
pertumbuhan positif terutama disumbang oleh jenis Giro yang tercatat tumbuh 38,61%
(y.o.y), lebih tinggi dibanding triwulan sebelumnya sebesar 0,80% (y.o.y). Hal tersebut
diperkirakan dipengaruhi oleh meningkatnya giro milik pemerintah daerah terkait adanya
droping dana dari pusat yaitu Rp304,99 miliar menjadi Rp383,99 miliar pada triwulan II 2014.
Hal lain adalah meningkatnya imbal jasa dana sebagaimana tercermin dari angka suku bunga
giro rata-rata tertimbang yang meningkat dari 1,37% menjadi 1,44% pada triwulan II 2014.
Respon suku bunga ini antara lain tercermin dari meningkatnya rata-rata saldo giro dari
Rp.70,21 juta menjadi Rp84,80 juta pada triwulan II 2014.
Komponen lain yang mendorong pertumbuhan DPK adalah deposito yang tumbuh
22,14%, lebih tinggi dibanding triwulan sebelumnya sebesar 15,16%. Kenaikan imbal jasa
berupa suku bunga deposito diperkirakan menjadi penyebab meningkatnya jumlah deposito
pada perbankan di Gorontalo. Suku bunga deposito rata-rata tertimbang meningkat dari
6,77% menjadi 7,30% pada triwulan II 2014. Respon suku bunga ini antara lain tercermin
dari meningkatnya rata-rata saldo deposito dari Rp.263,54 juta menjadi Rp315,59 juta pada
triwulan II 2014.
Adapun tabungan, tercatat tumbuh melambat dibanding triwulan sebelumnya dari
7,81% menjadi 5,13% (y.o.y), yang diperkirakan dipengaruhi oleh meningkatnya kebutuhan
sehubungan dengan adanya libur sekolah dan menjelang tahun ajaran baru, dan adanya puasa
dimana pengeluaran relatif meningkat.
7,512,317
15.77%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
-
1,000,000
2,000,000
3,000,000
4,000,000
5,000,000
6,000,000
7,000,000
8,000,000 TW
-I
TW-I
I
TW-I
II
TW-I
V
TW-I
TW-I
I
TW-I
II
TW-I
V
TW-I
TW-I
I
TW-I
II
TW-I
V
TW-I
TW-I
I
TAHUN 2011 TAHUN 2012 TAHUN 2013 TAHUN 2014
ASET (Rp. Juta) Growth ASET (%)
212.00%197.67%
194.66%
15.77%
14.82%
15.08%
0%
50%
100%
150%
200%
250%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
TW-I
TW-I
I
TW-I
II
TW-I
V
TW-I
TW-I
I
TW-I
II
TW-I
V
TW-I
TW-I
I
TW-I
II
TW-I
V
TW-I
TW-I
I
TAHUN 2011 TAHUN 2012 TAHUN 2013 TAHUN 2014
LDR Aset Kredit DPK
Grafik 4.1. Perkembangan Aset Perbankan Gorontalo Grafik 4.2. Perkembangan LDR Perbankan Gorontalo
BAB 4 SISTEM KEUANGAN DAN PENGEMBANGAN AKSES KEUANGAN
KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014 55
4.3 PENYALURAN KREDIT PERBANKAN
Fasilitas kredit/pembiayaan yang disalurkan oleh perbankan Gorontalo pada triwulan II
2014 tercatat Rp7,25 triliun atau tumbuh sebesar 14,82% (y.o.y) seperti terlihat pada grafik
4.5. Pertumbuhan kredit tersebut mengalami perlambatan dibanding triwulan sebelumnya
yang tumbuh 19,35% (y.o.y) karena kredit konsumsi yang memiliki share terbesar terhadap
kredit, tumbuh melambat dari 24,23% (y.o.y) pada triwulan I 2014 menjadi 21,74% (y.o.y)
pada triwulan II 2014. Kenaikan suku bunga kredit diperkirakan turut mempengaruhi
perlambatan tersebut sebagaimana tercermin dari suku bunga kredit rata-rata tertimbang
yang naik dari 12,85% pada bulan Maret 2014 menjadi 12,88% pada bulan Juni 2014.
Perlambatan pertumbuhan kredit tersebut juga diperkirakan sebagai bagian dari langkah
prudensial perbankan karena adanya kecenderungan naiknya rasio kredit bermasalah sejak
triwulan IV 2013 dimana pada triwulan II 2014 telah mencapai 3,88%. Kredit bermasalah
tertinggi adalah kredit investasi yang tercatat sebesar 14,82%.
Berdasarkan komposisinya, kredit perbankan di Gorontalo masih dominan disalurkan
pada jenis kredit konsumsi yaitu sebesar 64,78% dari total kredit perbankan yang mencapai
Rp7,25 triliun. Sementara jenis kredit produktif yaitu investasi dan modal kerja masing-masing
hanya memiliki share sebesar 6,22% dan 29,00% dari total kredit perbankan di Gorontalo.
Adanya momen lebaran dimana pembelian furniture masyarakat meningkat, diperkirakan
menjadi faktor yang turut mempengaruhi meningkatnya permintaan dan share kredit konsumsi
dibandingkan triwulan I 2014 yang tercatat sebesar 62,69% (grafik 4.6).
1,903,764.11
15.08%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
-
500,000
1,000,000
1,500,000
2,000,000
2,500,000
TW-I
TW-I
I
TW-I
II
TW-I
V
TW-I
TW-I
I
TW-I
II
TW-I
V
TW-I
TW-I
I
TW-I
II
TW-I
V
TW-I
TW-I
I
TAHUN 2011 TAHUN 2012 TAHUN 2013 TAHUN 2014
DEPOSITO (Rp. Juta) TABUNGAN (Rp. Juta)
GIRO (Rp. Juta) Growth DPK (%)
Rp670,626 ; 18%
Rp1,150,638 ; 31%
Rp1,903,764 ; 51%
Giro Deposito Tabungan
Grafik 4.3. Perkembangan DPK Perbankan Gorontalo Grafik 4.4. Share Komponen DPK Perbankan Gorontalo
56 KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014
2,102,609
4,697,176
451,505
14.82%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
-
1,000,000
2,000,000
3,000,000
4,000,000
5,000,000 TW
-I
TW-I
I
TW-I
II
TW-I
V
TW-I
TW-I
I
TW-I
II
TW-I
V
TW-I
TW-I
I
TW-I
II
TW-I
V
TW-I
TW-I
I
TAHUN 2011 TAHUN 2012 TAHUN 2013 TAHUN 2014
MODAL KERJA (Rp. Juta) KONSUMSI (Rp. Juta)
INVESTASI (Rp. Juta) Growth KREDIT
6.23%
29.00%
64.78%
Investasi Modal Kerja Konsumsi
624,558
1,309,697
2,190,202
-
500,000
1,000,000
1,500,000
2,000,000
2,500,000
3,000,000
Tw-I
Tw-I
I
Tw-I
II
Tw-I
V
Tw-I
Tw-I
I
Tw-I
II
Tw-I
V
Tw-I
Tw-I
I
Tw-I
II
Tw-I
V
Tw-I
Tw-I
I
2011 2012 2013 2014
Rp. juta)
KPR KKBPERLENGKAPAN MULTIGUNALAINNYA
49.06%
-7.88%
38.96%
-17.90%-200.00%
0.00%
200.00%
400.00%
600.00%
800.00%
1000.00%
1200.00%
1400.00%
1600.00%
Tw-I
Tw-I
I
Tw-I
II
Tw-I
V
Tw-I
Tw-I
I
Tw-I
II
Tw-I
V
Tw-I
Tw-I
I
Tw-I
II
Tw-I
V
Tw-I
Tw-I
I
2011 2012 2013 2014
KPR KKB PERLENGKAPAN MULTIGUNA
Penyaluran kredit konsumsi (rumah tangga) seperti terlihat pada grafik 4.5
menunjukkan perlambatan dari 24,23% (y.o.y) pada triwulan I 2014 menjadi 21,74% (y.o.y)
pada triwulan II 2014. Hal tersebut terutama terjadi pada kredit multiguna yang tumbuh
negatif sebesar -17,90% (y.o.y) pada triwulan II 2014. Kredit Kendaraan Bermotor (KKB) juga
tumbuh negatif yaitu -7,88% pada triwulan II 2014 (grafik 4.8). Sementara Kredit Pemilikan
Rumah (KPR) mengalami perlambatan pertumbuhan dari 60,29% (y.o.y) pada triwulan I 2014
menjadi 49,06% (y.o.y) pada triwulan II 2014. Perlambatan pertumbuhan KPR dan KKB
tersebut antara lain dipengaruhi oleh adanya kebijakan Loan to Value (LTV) yaitu menaikkan
prosentase uang muka debitur untuk fasilitas pembelian perumahan atau kendaraan
bermotor dari 20% menjadi 30%. Perlambatan tersebut juga merupakan salah satu respon
upaya perbaikan perbankan terkait dengan kecenderungan naiknya rasio NPLs kredit rumah
tangga yaitu dari 1,00% menjadi 1,23% dari total kredit rumah tangga sebesar Rp4,69 triliun.
Dari total kredit konsumsi (rumah tangga) yang telah disalurkan pada triwulan II 2014
sebanyak Rp4,69 triliun, kredit multiguna memiliki pangsa sebesar 26,43% (Rp1,24 triliun),
kemudian Kredit Pemilikan Rumah (KPR) memiliki pangsa sebesar 16,83% (Rp.790,30 miliar),
Kredit Kendaraan Bermotor (KKB) sebesar 4,05% (Rp190,09 miliar), dan selebihnya kredit
pembelian perlengkapan dan kredit konsumsi lainnya (grafik 4.7).
Grafik 4.5. Perkembangan Kredit Jenis Penggunaan Grafik 4.6. Share Kredit Penggunaan Perbankan Gorontalo
Grafik 4.7. Kredit Rumah Tangga Menurut Penggunaannya
Grafik 4.8. Pertumbuhan Kredit Rumah Tangga
BAB 4 SISTEM KEUANGAN DAN PENGEMBANGAN AKSES KEUANGAN
KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014 57
4,697,176
2,554,114
3.95%
-20%
-10%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
-
500,000
1,000,000
1,500,000
2,000,000
2,500,000
3,000,000
3,500,000
4,000,000
4,500,000
5,000,000
TW-I
TW-I
I
TW-I
II
TW-I
V
TW-I
TW-I
I
TW-I
II
TW-I
V
TW-I
TW-I
I
TW-I
II
TW-I
V
TW-I
TW-I
I
TAHUN 2011 TAHUN 2012 TAHUN 2013 TAHUN 2014
KREDIT KONSUMTIF (Rp. Juta) KREDIT PRODUKTIF (Rp. Juta)
Growth KREDIT PRODUKTIF (%)
3.50%3.09%
5.58%
76.28%
1.88%
PERTANIAN
INDUSTRI
KONSTRUKSI
PERDAGANGAN
AKOMODASI
Penyaluran kredit produktif yakni modal kerja dan investasi (Rp2,55 triliun) kepada
sektor ekonomi di Gorontalo hingga triwulan II 2014 masih didominasi oleh sektor
perdagangan dengan pangsa sebesar 76,28% dari total kredit produktif yang disalurkan
perbankan Gorontalo, diikuti oleh sektor konstruksi dengan pangsa sebesar 5,58% (grafik
4.10). Permintaan kredit pada kedua sektor tersebut antara lain karena adanya faktor musiman
seperti libur sekolah dan puasa, serta adanya realisasi proyek pemerintah dan swasta yang mulai
dikerjakan pada triwulan II 2014. Sementara itu, kredit sektor primer yang meliputi pertanian,
perikanan, dan pertambangan tercatat hanya memiliki pangsa masing-masing sebesar 3,50%,
0,89%, dan 0,20% dari total kredit produktif. Kondisi tersebut merefleksikan masih perlunya
optimalisasi peran perbankan dalam kredit/pembiayaan kepada sektor primer, tentunya dengan
tetap mengedepankan prinsip perbankan yang sehat.
Dilihat dari aspek pertumbuhan, secara umum kredit produktif yang disalurkan kepada
sektor ekonomi di Gorontalo pada triwulan II 2014 menunjukkan perlambatan dibanding
triwulan sebelumnya (Grafik 4.9). Perlambatan pertumbuhan kredit produktif tersebut antara
lain dipengaruhi oleh adanya perlambatan pertumbuhan kredit sektor perdagangan. Kredit
sektor perdagangan pada triwulan II 2014 tercatat mencapai Rp1,95 triliun dengan
pertumbuhan mencapai 7,08% (y.o.y) lebih rendah dibanding triwulan sebelumnya sebesar
18,58% (y.o.y). Dari hasil pendalaman melalui liaison yang dilakukan pada salah satu
perusahaan perdagangan di Gorontalo, diperoleh informasi bahwa omzet perdagangan pada
triwulan II 2014 masih stabil namun relatif lebih rendah dibanding periode sebelumnya.
Kredit sektor perdagangan yang tumbuh melambat tersebut (grafik 4.12) searah dengan
pertumbuhan PDRB sektor Perdagangan, Hotel & Restoran yang juga melambat dari 11,16%
(y.oy) menjadi 11,05% (y.o.y) pada triwulan II 2014.
Untuk sektor pertanian, jumlah kredit yang disalurkan hingga triwulan II 2014 tercatat
sebesar Rp89,27 miliar. Kredit sektor ini tercatat hanya tumbuh 35,39% (y.o.y) lebih rendah
dibanding triwulan sebelumnya yang tumbuh 37,26% (y.o.y). Sementara sektor konstruksi
Grafik 4.9. Penyaluran Kredit Perbankan Menurut Penggunaan
Grafik 4.10. Kredit Produktif Sektor Ekonomi dengan Share Terbesar
58 KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014
142,486
1,948,404
2,554,114.21
-
500,000
1,000,000
1,500,000
2,000,000
2,500,000
3,000,000
TW-I
TW-I
I
TW-I
II
TW-I
V
TW-I
TW-I
I
TW-I
II
TW-I
V
TW-I
TW-I
I
TW-I
II
TW-I
V
TW-I
TW-I
I
TAHUN 2011 TAHUN 2012 TAHUN 2013 TAHUN 2014
Rp. juta KONSTRUKSI PERDAGANGAN
PERTANIAN TOTAL KREDIT PRODUKTIF
35.39%
19.38%
7.08%
3.95%
-40%
-20%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
TW-I
TW-I
I
TW-I
II
TW-I
V
TW-I
TW-I
I
TW-I
II
TW-I
V
TW-I
TW-I
I
TW-I
II
TW-I
V
TW-I
TW-I
I
TAHUN 2011 TAHUN 2012 TAHUN 2013 TAHUN 2014
gPERTANIAN gKONSTRUKSI
gPERDAGANGAN gKREDIT PRODUKTIF
2,279,503
2.80%
-40%
-30%
-20%
-10%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
-
500,000
1,000,000
1,500,000
2,000,000
2,500,000
3,000,000
TW-I
TW-I
I
TW-I
II
TW-I
V
TW-I
TW-I
I
TW-I
II
TW-I
V
TW-I
TW-I
I
TW-I
II
TW-I
V
TW-I
TW-I
I
TAHUN 2011 TAHUN 2012 TAHUN 2013 TAHUN 2014
TOTAL UMKM (Rp. Juta) Growth UMKM (%)
35.11%33.26%
31.44%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
TW-I
TW-I
I
TW-I
II
TW-I
V
TW-I
TW-I
I
TW-I
II
TW-I
V
TW-I
TW-I
I
TW-I
II
TW-I
V
TW-I
TW-I
I
TAHUN 2011 TAHUN 2012 TAHUN 2013 TAHUN 2014
Share UMKM (%)
tercatat tumbuh positif yaitu sebesar 19,38% dengan jumlah kredit mencapai Rp142,49 miliar.
Pertumbuhan kredit konstruksi tersebut lebih tinggi dibanding triwulan sebelumnya yang
tercatat 13,29% (y.o.y) yang didorong oleh adanya realisasi beberapa proyek pemerintah dan
swasta pada triwulan II 2014 antara lain pekerjaan jalan lingkar Gorontalo, dan pekerjaan awal
terminal Bandara Jalaluddin. Perkembangan kredit produktif berdasarkan nominal dan
pertumbuhan tahunan (y.o.y) dapat dilihat pada grafik 4.11 dan 4.12 berikut ini.
4.4 KREDIT SEKTOR USAHA MIKRO, KECIL, DAN MENENGAH (UMKM)
Penyaluran kredit kepada Usaha Mikro, Kecil dan Menengah (UMKM) di Gorontalo pada
triwulan II 2014 mencapai Rp2,28 triliun (Grafik 4.13). Kredit UMKM tersebut tumbuh sebesar
2,80% (yoy), lebih rendah dibanding triwulan sebelumnya yang tercatat tumbuh sebesar
14,27% (yoy). Kredit produktif bagi UMKM yang tercatat Rp2,28 triliun tersebut memiliki share
sebesar 31,44% dari total kredit yang disalurkan perbankan di Gorontalo (grafik 4.14).
Kelompok usaha yang terbanyak memperoleh kredit UMKM adalah usaha kecil yang
tercatat sebesar Rp870,11 miliar atau memiliki porsi sebesar 38,17% dari total kredit.
Sedangkan kredit mikro dan menengah masing-masing tercatat Rp600,73 miliar atau 22,40%
dan Rp808,66 miliar atau 35,48% (grafik 4.15). Salah satu bentuk kredit UMKM yang
disalurkan adalah Kredit Usaha Rakyat (KUR) dimana sampai dengan triwulan II 2014 total KUR
yang telah disalurkan tercatat sebesar Rp803,64 miliar dengan jumlah penerima mencapai
Grafik 4.11.Kredit Produktif Tiga Sektor Terbesar Grafik 4.12. Pertumbuhan Kredit Sektor Terbesar
Grafik 4.13. Jumlah & Pertumbuhan Kredit UMKM Grafik 4.14. Perkembangan Share Kredit UMKM
BAB 4 SISTEM KEUANGAN DAN PENGEMBANGAN AKSES KEUANGAN
KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014 59
870,109
808,660
600,734
0
200,000
400,000
600,000
800,000
1,000,000
1,200,000
TW-I
TW-I
I
TW-I
II
TW-I
V
TW-I
TW-I
I
TW-I
II
TW-I
V
TW-I
TW-I
I
TW-I
II
TW-I
V
TW-I
TW-I
I
TAHUN 2011 TAHUN 2012 TAHUN 2013 TAHUN 2014
KECIL (Rp. Juta) MENENGAH (Rp. Juta) MIKRO (Rp. Juta)
222,204
31.54%
-50%
0%
50%
100%
150%
200%
250%
300%
0
50,000
100,000
150,000
200,000
250,000
TW-I
TW-I
I
TW-I
II
TW-I
V
TW-I
TW-I
I
TW-I
II
TW-I
V
TW-I
TW-I
I
TW-I
II
TW-I
V
TW-I
TW-I
I
TAHUN 2011 TAHUN 2012 TAHUN 2013 TAHUN 2014
KUR (Rp. Juta) Growth KUR (%)
69.919 debitur. Outstanding atau baki debet KUR posisi triwulan II 2014 tercatat sebesar
Rp232,23 miliar. Penyaluran skim kredit KUR pada triwulan II 2014 tumbuh sebesar 36,24%
(y.o.y), meningkat dibanding triwulan sebelumnya yang tercatat 28,99% (grafik 4.16). Melihat
trend selama 2 tahun terakhir dan kondisi perekonomian Gorontalo yang tumbuh rata-rata di
atas 7%, kredit kepada UMKM Gorontalo dinilai masih memiliki prospek yang baik.
Dalam rangka mendorong penyaluran kredit kepada UMKM, telah dilakukan berbagai
upaya antara lain pengembangan klaster dan kewirausahaan dalam rangka memfasilitasi
perbaikan pengelolaan usaha sekaligus menyiapkan pelaku UMKM agar nantinya siap dan layak
memperoleh pembiayaan perbankan. Pada tahun 2014 dilakukan pengembangan klaster sapi
dan program kewirausahaan, setelah pada tahun 2011-2013 mengembangkan klaster karawo
dan kewirausahaan. Adapun upaya-upaya yang telah dilakukan oleh Pemerintah Daerah
bekerjasama dengan Bank Indonesia dan pihak lainnya terkait program klaster dan
kewirausahaan antara lain berupa pemberian pelatihan dan pendampingan untuk penguatan
kelompok dan peserta program, fasilitasi akses pemasaran melalui pameran dan lainnya, serta
pemberian bantuan sarana produksi atau modal.
4.5 RISIKO KREDIT
Risiko kredit perbankan tercermin dari indikator rasio kredit bermasalah atau Non
Performing Loans (NPLs) pada triwulan II 2014 tercatat sebesar 3,88% atau lebih tinggi
dibandingkan triwulan I 2014 yang tercatat sebesar 3,30% (grafik 4.17). Naiknya angka NPLs
tersebut seiring dengan semakin menurunnya kualitas kredit produktif yaitu investasi dan
modal kerja dengan NPLs sebesar 8,77%. Sementara untuk perbankan syariah, rasio
pembiayaan bermasalah atau Non Performing Financings (NPFs) tercatat kualitas
pembiayaannya juga menurun dari 4,22% pada triwulan I 2014 menjadi sebesar 7,75% pada
triwulan II 2014.
Berdasarkan jenis penggunaan, penyumbang kredit bermasalah terbesar adalah jenis
kredit investasi yaitu sebesar 14,82%, selanjutnya adalah kredit modal kerja yang tercatat
Grafik 4.15. Kredit UMKM Menurut Kelompok Grafik 4.16. Perkembangan Kredit Usaha Rakyat
60 KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014
3.52
2.42
1.23
(2.00)
-
2.00
4.00
6.00
8.00
10.00
12.00
Tw
-I
Tw
-II
Tw
-III
Tw
-IV
Tw
-I
Tw
-II
Tw
-III
Tw
-IV
Tw
-I
Tw
-II
Tw
-III
Tw
-IV
Tw
-I
Tw
-II
2011 2012 2013 2014
NPLs KPR NPLs KKB
NPLs PERLENGKAPAN NPLs MULTIGUNA
NPLs LAINNYA NPLs TOTAL RUMAH TANGGA
3.30%
9.02%
6.65%
1.00%
0%
1%
2%
3%
4%
5%
6%
7%
8%
9%
10%
Tw-I
Tw-I
I
Tw-I
II
Tw-I
V
Tw-I
Tw-I
I
Tw-I
II
Tw-I
V
Tw-I
Tw-I
I
Tw-I
II
Tw-I
V
Tw-I
2011 2012 2013 2014
NPLs Total NPLs Investasi
NPLs Modal Kerja NPLs Konsumsi
7,47%, sedangkan kredit konsumsi merupakan yang terendah dengan NPLs tercatat sebesar
1,23%. Untuk kredit konsumsi menurut peruntukannya, seluruhnya memiliki rasio batas wajar
(dibawah 5%), dengan NPLs tertinggi pada kredit konsumsi jenis KPR yang tercatat memiliki
NPLs sebesar 3,52%. Gambaran kualitas kredit berdasarkan jenis penggunaan dapat dilihat
pada grafik 4.17 dan 4.18.
Secara sektoral, masih terdapat 3 sektor yang memiliki rasio kredit bermasalah di atas
batas wajar sebesar 5% yaitu sektor konstruksi, perdagangan dan pertanian. Pada triwulan II
2014, rasio kredit bermasalah terbesar ada pada sektor konstruksi yaitu sebesar 33,16%,
meningkat dibanding triwulan sebelumnya yang tercatat sebesar 21,79%. Sementara kredit
bermasalah pada sektor perdagangan dan sektor pertanian pada triwulan II 2014 tercatat
masing-masing sebesar 7,61% dan 7,27%. Selengkapnya dapat dilihat pada grafik 4.19.
Grafik 4.19. Rasio NPLs Berdasarkan Sektor Ekonomi Utama
Adapun kualitas kredit kepada Usaha Mikro, Kecil dan Menengah (UMKM) di Gorontalo
juga masih perlu mendapat perhatian karena sejak triwulan IV 2013 berada di atas batas wajar
NPLs sebesar 5% dan cenderung menunjukkan peningkatan. Rasio kredit UMKM triwulan II
2014 tercatat sebesar 9,26%, meningkat dibandingkan triwulan sebelumnya yang tercatat
7,62%. Penyumbang naiknya NPLs kredit UMKM tersebut adalah kredit usaha menengah
7.27%
33.16%
7.61%
3.88%
-5%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
Tw-I
Tw-I
I
Tw-I
II
Tw-I
V
Tw-I
Tw-I
I
Tw-I
II
Tw-I
V
Tw-I
Tw-I
I
Tw-I
II
Tw-I
V
Tw-I
Tw-I
I
2011 2012 2013 2014
NPLs Pertanian NPLs Konstruksi
NPLs Perdagangan NPLs TOTAL SEKTOR
Grafik 4.17. Rasio NPLs Berdasarkan Jenis Penggunaan
Grafik 4.18. Rasio NPLs Kredit Konsumsi Menurut Peruntukannya
BAB 4 SISTEM KEUANGAN DAN PENGEMBANGAN AKSES KEUANGAN
KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014 61
dengan NPLs sebesar 13,71% dan kredit usaha kecil sebesar 9,00%, sedangkan kualitas kredit
usaha mikro relatif baik dengan NPLs sebesar 3,66% (grafik 4.20).
Grafik 4.20. Rasio NPLs Kredit Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah (UMKM)
9.26%
3.66%
9.00%
13.71%
0%
5%
10%
15%
TW-I
TW-I
I
TW-I
II
TW-I
V
TW-I
TW-I
I
TW-I
II
TW-I
V
TW-I
TW-I
I
TW-I
II
TW-I
V
TW-I
TW-I
I
TAHUN 2011 TAHUN 2012 TAHUN 2013 TAHUN 2014
NPLs UMKM (%) NPLs MIKRO (%)
NPLs KECIL (%) NPLs MENENGAH (%)
62 KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014
Halaman ini sengaja dikosongkan
BAB 5 SISTEM PEMBAYARAN DAN PENGELOLAAN UANG
KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014 63
BAB 5 : SISTEM PEMBAYARAN DAN
PENGELOLAAN UANG
Jumlah uang masuk (inflow) pada triwulan II 2014 sebesar Rp776,18 milyar sedangkan
uang keluar (outflow) sebesar Rp.833,26 milyar, sehingga peredaran uang tunai di Gorontalo
pada triwulan II 2014 mengalami net outflow sebesar Rp57,07 milyar. Besarnya jumlah uang
kartal yang beredar tersebut seiring dengan kebutuhan masyarakat untuk melakukan transaksi
dalam aktivitas ekonomi. Meskipun jumlah uang beredar mengalami peningkatan, namun
penemuan uang palsu relatif kecil, hanya ditemukan 1 (satu) lembar uang palsu pecahan
Rp100.000,- pada triwulan II 2014.
Perkembangan sistem pembayaran secara non-tunai pada triwulan II 2014 menunjukkan
adanya peningkatan. Hal tersebut dapat terlihat pada aktivitas transaksi kliring yang meningkat
15,83% (qtq) dari Rp.401.09 milyar pada triwulan I-2014 menjadi Rp.464,59 milyar pada
triwulan II 2014. Sedangkan aktivitas transaksi melalui RTGS meningkat sebesar 2,27% (qtq)
dari sebelumnya Rp.2,22 triliun pada triwulan I-2014 menjadi Rp.2,27 triliun pada triwulan II
2014.
Salah satu fungsi dan tugas Bank Indonesia sebagai Bank Sentral yang diamanatkan
dalam Undang-undang Republik Indonesia Nomor 23 tahun 1999 sebagaimana telah diubah
melalui UU. No.3 tahun 2004 dan UU. No. 6 tahun 2009 yaitu mengatur dan menjaga
kelancaran Sistem Pembayaran. Namun, Kantor Perwakilan Bank Indonesia Provinsi Gorontalo
belum dapat melakukan fungsi dan tugas tersebut. Penyelenggaraan aktivitas pengelolaan
sistem pembayaran hingga saat ini masih dilakukan oleh Kantor Perwakilan Bank Indonesia
Provinsi Sulawesi Utara yang bekerjasama dengan Bank Mandiri Cabang Gorontalo yang
melaksanakan fungsi Kas Titipan dan Penyelenggara Kliring Lokal.
Sistem pembayaran sendiri dapat diartikan sebagai seperangkat aturan, lembaga dan
mekanisme yang digunakan untuk melaksanakan pemindahan dana guna memenuhi suatu
kewajiban yang timbul dari suatu kegiatan ekonomi. Kegiatan ekonomi tersebut dapat
dilakukan baik secara tunai maupun non-tunai. Pembayaran secara tunai dilakukan dengan
menggunakan mata uang Rupiah, sementara pembayaran non-tunai dilakukan dengan cara
kliring ataupun dengan menggunakan real time gross settlement (RTGS).
BAB 5 SISTEM PEMBAYARAN DAN PENGELOLAAN UANG
64 KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014
5.1 PERKEMBANGAN TRANSAKSI PEMBAYARAN TUNAI
5.1.1 ALIRAN UANG KARTAL
Pada triwulan II 2014, jumlah uang kartal yang masuk ke kas titipan Bank Indonesia
(inflow) turun sebesar -5,21% (qtq) dari triwulan sebelumnya yang sebesar Rp.818,81 miliar
menjadi sebesar Rp.776,18 miliar. Menurunnya jumlah nominal uang yang masuk ke kas titipan
Bank Indonesia pada triwulan II 2014 sejalan dengan meningkatnya aktivitas konsumsi di
Gorontalo akibat masuknya bulan Ramadhan 1435 H.
Sementara itu, outflow atau jumlah uang yang keluar dari kas titipan Bank Indonesia
mengalami peningkatan yang cukup signifikan yaitu sebesar 63,08% (qtq) dari sebelumnya
sebesar Rp.510,94 miliar di triwulan I-2014 menjadi Rp.833,26 miliar pada triwulan II 2014.
Peningkatan aliran uang yang keluar (outflow) tersebut disebabkan oleh mulai terealisasikannya
proyek-proyek pemerintah di tahun 2014 dan datangnya bulan Ramadhan 1435 H, sehingga
uang yang beredar di masyarakat relatif meningkat.
Dengan demikian, Gorontalo mengalami net outflow sebesar Rp.57,07 miliar pada
triwulan II 2014. Jika dilihat secara bulanan, net outflow tertinggi terjadi pada bulan Mei 2014
yang mencapai Rp.34,80 miliar (Grafik 5.1 dan Grafik 5.2).
Grafik 5.1 Perkembangan Net Flow Secara Bulanan
(150,000)
(100,000)
(50,000)
-
50,000
100,000
150,000
200,000
250,000
300,000
350,000
-
50,000
100,000
150,000
200,000
250,000
300,000
350,000
400,000
450,000
500,000
Jan
Feb
Mar
Ap
r
Mei
Jun
Jul
Au
g
Sep
t
Okt
No
v
Des
Jan
Feb
Mar
Ap
r
May
Jun
Jul
Au
g
Sep
Okt
No
v
Dec
Jan
Feb
Mar
Ap
r
May
Jun
2012 2013 2014
Netf
low
(R
p.J
uta
)
Seto
ran
-Baya
ran
(R
p.J
uta
)
inflow outflow Net Flow
BAB 5 SISTEM PEMBAYARAN DAN PENGELOLAAN UANG
KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014 65
Grafik 5.2 Net Inflow/Outflow Gorontalo
Sumber: Bank Indonesia
5.1.2 PERKEMBANGAN UANG PALSU YANG DITEMUKAN
Meskipun jumlah uang yang beredar di Provinsi Gorontalo pada triwulan II 2014
mengalami peningkatan, namun penemuan uang palsu tidak banyak, dimana hanya ditemukan
1 (satu) lembar uang pecahan Rp100.000,- yang terindikasi palsu di kas titipan Bank Indonesia
Provinsi Gorontalo.
Meski peredaran uang palsu di Gorontalo tidak terlalu signifikan, masyarakat
Gorontalo diharap tetap perlu berhati-hati dalam melakukan transaksi atau melakukan kegiatan
ekonomi lainnya. Pemahaman yang baik akan ciri-ciri keaslian uang perlu diketahui oleh
masyarakat, sehingga Bank Indonesia selaku otoritas dalam sistem pembayaran secara rutin
melakukan sosialisasi keaslian uang rupiah agar dapat meningkatkan pemahaman masyarakat.
Salah satu program yang terus disosialisasikan oleh Bank Indonesia adalah tagline 3D (dilihat,
diraba, diterawang) yang selanjutnya dikembangkan lagi dengan pengertian yang baru yaitu
Didapat, Disimpan, Disayang yang berarti uang tidak boleh diremas, dibasahi, dilipat maupun
distaples.
Dalam menjaga kelancaran pembayaran secara tunai, Bank Indonesia senantiasa
berupaya untuk memenuhi kebutuhan uang kartal di masyarakat baik dalam nominal yang
cukup, jenis pecahan yang sesuai, tepat waktu dan dalam kondisi yang layak edar (clean money
policy). Dalam melaksanakan strategi clean money policy tersebut, Bank Indonesia melakukan
kegiatan pemusnahan uang yang sudah tidak layak edar dengan melakukan Pemberian Tanda
Tidak Berharga (PTTB) terhadap uang kartal yang telah lusuh/rusak.
5.2 SISTEM PEMBAYARAN NON TUNAI
Berkembangnya perekonomian Indonesia termasuk di Gorontalo berdampak pada
peningkatan kebutuhan masyarakat terhadap keamanan, kehandalan dan ketepatan dalam
bertransaksi. Sistem pembayaran non-tunai menjadi alternatif bagi masyarakat untuk dapat
-300
-200
-100
0
100
200
300
400
Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2
2010 2011 2012 2013 2014
(milyar rupiah)
BAB 5 SISTEM PEMBAYARAN DAN PENGELOLAAN UANG
66 KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014
melakukan transaksi secara lebih efisien, efektif dan aman. Dalam rangka mitigasi risiko dalam
sistem pembayaran nasional, Bank Indonesia telah mengembangkan sistem setelmen (sistem
penyelesaian transaksi) yaitu Bank Indonesia Real Time Gross Settlement (BI-RTGS), Bank
Indonesia Scripless Securities Settlement System (BI-SSSS) dan Sistem Kliring Nasional (SKN).
BI-RTGS merupakan sistem transfer dana elektronik antar peserta dalam mata uang
rupiah yang penyelesaiannya dilakukan secara seketika per transaksi secara individual. BI-SSSS
merupakan sarana transaksi dengan Bank Indonesia termasuk penatausahaannya dan
penatausahaan surat berharga secara elektronik. Sementara SKN merupakan kliring antar bank
untuk alat pembayaran cek, Bilyet Giro, nota debet lainnya dan transfer kredit antar bank.
5.2.1 KEGIATAN KLIRING
Penyelenggaraan kliring diatur dalam Peraturan Bank Indonesia No.7/18/PBI/2005
tanggal 22 Juli 2005 tentang Sistem Kliring Nasional (SKN) sebagaimana telah diubah dengan
Peraturan Bank Indonesia No.12/5/PBI/2010 tanggal 12 Maret 2010. SKN-BI adalah sistem
transfer elektronik yang meliputi kliring debet dan kliring kredit yang penyelesaian setiap
transaksinya dilakukan secara nasional. SKN-BI berperan penting dalam pemrosesan aktivitas
transaksi pembayaran, khususnya untuk memproses transaksi pembayaran yang termasuk Retail
Value Payment System (RVPS) atau transaksi bernilai kecil (retail) yaitu transaksi di bawah
Rp.100 juta.
Penyelenggaraan kliring di Gorontalo dilaksanakan oleh penyelenggara kliring lokal
(PKL) selain BI, yaitu kantor bank yang telah mendapatkan persetujuan dari Bank Indonesia,
dalam hal ini PKL di Gorontalo adalah Bank Mandiri Cabang Gorontalo.
Perkembangan kliring di Gorontalo selama triwulan II 2014 menunjukkan adanya
peningkatan aktifitas jika dibandingkan dengan triwulan sebelumnya. Jumlah warkat yang
dikliringkan tercatat sebanyak 17.321 lembar dengan nilai transaksi sebesar Rp.464,59 miliar
atau meningkat baik secara volume maupun nominalnya masing-masing sebesar 8,75% dan
15,83% (qtq) dibandingkan dengan triwulan I-2014 yang sebanyak 15.927 lembar dengan
nominal sebesar Rp.401,09 miliar.
Tabel 5.1 Perputaran Kliring dan Cek/BG Kosong di Gorontalo
Sumber: Bank Indonesia
I II III IV I II III IV I II
Perputaran Kliring
a. Lembar 17,673 17,286 17,809 18,192 17,121 18,781 19,509 15,576 15,927 17,321
b. Nominal (Rp miliar) 396.15 423.53 423.45 470.09 455.05 512.04 561.42 393.04 401.09 464.59
Rata-rata perputaran kliring per hari
a. Lembar 280.52 278.92 292.04 303.36 285.78 298.15 308.70 258.06 265.45 274.94
b. Nominal (Rp miliar) 6.29 6.83 6.93 7.86 7.62 8.14 8.92 6.50 6.68 7.37
Persentase rata-rata penolakan
a. Lembar (%) 1.16 0.82 1.00 1.12 1.06 0.90 1.53 1.33 1.26 1.60
b. Nominal (%) 1.57 0.90 1.03 1.46 1.16 1.31 1.68 1.23 1.82 1.46
2014KETERANGAN
2012 2013
BAB 5 SISTEM PEMBAYARAN DAN PENGELOLAAN UANG
KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014 67
Pada Triwulan II 2014 terdapat 63 hari transaksi kliring, dimana rata-rata penolakan
lembar cek/bilyet giro selama triwulan laporan tercatat 1,60% dari rata-rata lembar warkat
kliring yang dikliringkan per hari atau meningkat dari rata-rata penolakan pada triwulan I-2014
yang tercatat sebesar 1,26% dari rata-rata lembar warkat yang dikliringkan. Meski rata-rata
jumlah persentase lembar cek/bilyet giro yang ditolak mengalami peningkatan. Terdapat banyak
faktor yang menyebabkan lembar cek/BG yang ditransaksikan pada sistem kliring nasional
mengalami penolakan, berdasarkan PBI No.12/5/PBI/2010 tentang SKNBI yang selengkapnya
dapat dilihat pada tabel 5.2.
Grafik 5.3 Perputaran Kliring di Gorontalo Grafik 5.4 Persentase Rata-rata Penolakan
Sumber: Bank Indonesia
Tabel 5.2 Alasan Penolakan pada Cek/BG dalam SKN-BI
No. Alasan Penolakan
1 Saldo rekening giro atau rekening khusus tidak cukup
2 Rekening giro atau rekening khusus telah ditutup
3 Unsur cek/syarat formal bilyet giro tidak dipenuhi, yaitu tidak terdapat penyebutan tempat dan tanggal penarikan
4 Unsur cek tidak dipenuhi, yaitu tidak terdapat tanda tangan penarik
5 Syarat formal bilyet giro tidak dipenuhi, yaitu tidak terdapat nama dan nomor rekening giro Pemegang
6 Syarat formal bilyet giro tidak dipenuhi, yaitu tidak terdapat nama bank penerima
7 Syarat formal bilyet giro tidak dipenuhi, yaitu tidak terdapat jumlah dana yang dipindahbukukan baik dalam angka maupun dalam huruf selengkap-lengkapnya
8 Syarat formal bilyet giro tidak dipenuhi, yaitu tidak terdapat tanda tangan, nama jelas dan/atau dilengkapi dengan cap/stempel
9 Bilyet giro diunjukkan sebelum tanggal penarikan atau sebelum tanggal efektif, atau tanggal efektif dicantumkan tidak dalam tenggang waktu pengunjukan
10 Cek dan/atau bilyet giro dibatalkan oleh penarik setelah berakhirnya tenggang waktu pengunjukan berdasarkan surat pembatalan dari penarik
11 Cek dan/atau bilyet giro sudah kadaluarsa
12 Perubahan teks/perintah yang telah tertulis pada Bilyet Giro tidak ditandatangani oleh Penarik.
13 Tanda tangan tidak cocok dengan spesimen.
(milyar)
464.59
(lembar)
17,321
15,000
16,000
17,000
18,000
19,000
20,000
21,000
300
350
400
450
500
550
600
I II III IV I II III IV I II
2012 2013 2014
Nominal Jumlah Warkat Kliring (skala kanan)
(%)
1.60
1.46
0.4
0.6
0.8
1.0
1.2
1.4
1.6
1.8
2.0
I II III IV I II III IV I II
2012 2013 2014
Nominal Jumlah Warkat Kliring (skala kanan)
BAB 5 SISTEM PEMBAYARAN DAN PENGELOLAAN UANG
68 KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014
Lanjutan Tabel 5.2
No. Alasan Penolakan
14 Bank Penagih bukan merupakan Bank penerima yang disebut dalam Cek Silang Khusus atau Bilyet Giro sebagai Bank penerima Dana.
15 Cek dan/atau Bilyet Giro diblokir pembayarannya oleh Penarik karena hilang atau dicuri (harus dilampiri dengan surat keterangan dari kepolisian).
16 Cek dan/atau Bilyet Giro diblokir pembayarannya oleh instansi yang berwenang karena diduga terkait dengan tindak pidana yang dilakukan oleh Penarik (harus dilampiri dengan surat pemblokiran dari instansi yang berwenang).
17 Rekening Giro diblokir oleh instansi yang berwenang (harus dilampiri dengan surat pemblokiran dari instansi yang berwenang).
18 Perintah dalam DKE Debet tidak sesuai dengan perintah dalam Warkat Debet yang bersangkutan.
19 Penerimaan DKE Debet tidak disertai dengan penerimaan fisik Warkat Debet.
20 Cek dan/atau Bilyet Giro diduga palsu/dimanipulasi.
21 Warkat Debet yang diterima oleh Bank Tertarik bukan ditujukan untuk Bank Tertarik.
22 Tidak ada Endosemen pada Cek atas nama yang dialihkan pada pihak lain.
23 Nota Debet tidak sesuai dengan ketentuan dan/atau perjanjian yang mendasarinya.
Sumber: Bank Indonesia
5.2.2 REAL TIME GROSS SETTLEMENT (RTGS)
BI-RTGS adalah sistem transfer dana elektronik yang penyelesaian setiap transaksinya
dilakukan dalam waktu seketika. Sejak dioperasikan oleh Bank Indonesia pada tanggal 17
November 2000, BI-RTGS berperan penting dalam pemrosesan aktivitas transaksi pembayaran,
khususnya untuk memproses transaksi pembayaran yang termasuk High Value Payment System
(HVPS) atau transaksi bernilai besar yaitu transaksi Rp.100 juta ke atas dan bersifat segera
(urgent).
Dalam menjalankan peran sebagai Penyelenggara (Operator) sistem BI-RTGS, Bank
Indonesia memiliki tanggung jawab sebagai berikut:
1. menyelenggarakan BI-RTGS dengan menerapkan prinsip efisien, cepat, aman dan
handal.
2. memberikan penjelasan kepada Peserta mengenai risiko finansial sehubungan
keikutsertaannya dalam Sistem BI-RTGS dan peserta harus mengelola risiko tersebut.
3. memastikan kepatuhan peserta terhadap ketentuan yang telah ditetapkan, termasuk
menerima laporan internal audit terkait penyelenggaraan BI-RTGS oleh peserta.
BAB 5 SISTEM PEMBAYARAN DAN PENGELOLAAN UANG
KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014 69
Tabel 5.3 Perkembangan Transaksi Melalui RTGS di Gorontalo
Sumber: Bank Indonesia
Peserta BI-RTGS terdiri dari seluruh bank dan lembaga selain bank. Keanggotaan peserta
BI-RTGS dibedakan menjadi Peserta Langsung dan Peserta Tidak Langsung. Peserta Langsung
adalah peserta yang dapat mengirimkan transaksi RTGS dengan menggunakan identitas sendiri.
Sedangkan Peserta Tidak Langsung dapat mengirimkan transaksi RTGS dengan menggunakan
identitas Peserta Langsung. Dalam pengisian instruksi transfer, peserta wajib memenuhi
ketentuan mengenai prinsip pengenalan nasabah (know your customer principles) dan aturan
mengenai tindak pidana pencucian uang (anti money laundering). Untuk itu, identitas
mengenai data nasabah pengirim dan penerima transfer melalui BI-RTGS harus diisi secara
lengkap dan benar.
Grafik. 5.5 Perkembangan Total Nominal Transaksi RTGS di Gorontalo
Sumber : Bank Indonesia
I II III IV I II III IV I II
Dari Gorontalo ke Luar Daerah (from)
a. Volume Transaksi 2,189 2,886 2,907 3,077 2,224 2,711 2,620 2,938 2,200 2,454
b. Nominal (Rp miliar) 626.50 828.97 782.39 1,010.21 666.37 847.99 955.64 1,044.09 778.75 811.19
Dari Luar Daerah Ke Gorontalo (to)
a. Volume Transaksi 1,434 1,832 1,846 2,112 1,442 1,870 1,927 2,096 1,560 1,796
b. Nominal (Rp miliar) 788.46 1,231.93 1,171.26 1,527.27 1,322.40 1,387.23 1,647.23 1,665.89 1,173.10 1,189.16
Transaksi di dalam Gorontalo (From - To)
a. Volume Transaksi 543 792 820 905 431 603 620 698 456 550
b. Nominal (Rp miliar) 222.10 280.15 240.28 307.64 161.61 215.54 311.02 321.86 270.47 272.38
Total Transaksi RTGS
a. Volume Transaksi 4,166 5,510 5,573 6,094 4,097 5,184 5,167 5,732 4,216 4,800
b. Nominal (Rp miliar) 1,637.06 2,341.05 2,193.93 2,845.12 2,150.38 2,450.76 2,913.89 3,031.84 2,222.32 2,272.73
2014KETERANGAN
2012 2013
(milyar rupiah) (yoy)
-10%
-5%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II
2010 2011 2012 2013 2014
(From-To) (to) (from) Pertumbuhan (yoy, skala kanan)
BAB 5 SISTEM PEMBAYARAN DAN PENGELOLAAN UANG
70 KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014
Grafik 5.6 Perkembangan Total Volume Transaksi RTGS di Gorontalo
Sumber : Bank Indonesia
Pada triwulan II 2014, total transaksi RTGS di Gorontalo sebesar Rp.2,27 triliun dengan
jumlah total volume transaksi sebanyak 4.800 transaksi. Total nominal transaksi tersebut lebih
rendah -7,26% (yoy) dari triwulan yang sama di tahun 2013 yang sebesar Rp.2,45 triliun rupiah
dengan 5.184 transaksi.
Total volume transaksi RTGS mengalami penurunan sebesar sebesar -7,41% (yoy) dari
sebelumnya sebanyak 5.184 transaksi di triwukan II 2013 turun menjadi 4.800 transaksi di
triwulan II 2014 (Grafik 5.5). Penurunan volume transaksi tersebut terjadi di seluruh jenis
transaksi, baik yang dari Gorontalo (from), dari luar daerah Gorontalo (to), maupun transaksi di
dalam Gorontalo (from-to). Namun bila dilihat secara triwulanan, volume transaksi RTGS di
triwulan II 2014 tersebut sedikit mengalami peningkatan apabila dibandingkan dengan triwulan
I 2014. Peningkatan tersebut sesuai dengan data historisnya dimana akan terjadi peningkatan
transaksi hingga akhir tahun karena mulai berjalannya transaksi dari proyek swasta ataupun
pemerintah.
(volume transaksi)
(yoy)
-30%
-20%
-10%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II
2010 2011 2012 2013 2014
(From-To) (to) (from) Pertumbuhan (yoy, skala kanan)
BAB 6 KETENAGAKERJAAN DAN KESEJAHTERAAN
KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014 71
BAB 6 : KETENAGAKERJAAN DAN KESEJAHTERAAN
Di awal tahun 2014, kondisi ketenagakerjaan Provinsi Gorontalo mengalami perbaikan.
Tingkat pengangguran terbuka pada bulan Februari 2014 tercatat sebesar 2,44% atau
menurun bila dibandingkan bulan Februari 2013 yang sebesar 4,51%. Sebagian besar
penduduk masih bekerja di sektor pertanian dengan pangsa mencapai 33,34% dari total
penduduk yang bekerja. Kesejahteraan petani juga meningkat meskipun relatif kecil, yang
terindikasi dari kenaikan Nilai Tukar Petani (NTP) dari 101,10 pada triwulan I 2014 menjadi
101,98 pada triwulan II 2014. Indeks Pembangunan Manusia (IPM) pada tahun 2012 juga
membaik dibandingkan tahun sebelumnya, dari 70,82 menjadi 71,28. Kondisi yang membaik
juga ditunjukkan oleh penurunan jumlah penduduk miskin. Pada bulan Maret 2014, persentase
penduduk miskin tercatat sebesar 17,44%, sedikit lebih rendah dibandingkan bulan Maret
2013 yang sebesar 17,51%. Rasio Gini di tahun 2013 relatif stabil dibandingkan tahun
sebelumnya yaitu sebesar 0,44%, namun masih lebih tinggi dibandingkan angka Rasio Gini
nasional yang sebesar 0,41%.
6.1. KETENAGAKERJAAN
Jumlah penduduk usia kerja (berusia 15 tahun ke atas) di Provinsi Gorontalo pada bulan
Februari 2014 tercatat sebanyak 785.923 jiwa, atau meningkat 1,61% (yoy) dibandingkan
bulan Februari 2013 yang sebanyak 773.433. Kondisi tersebut dipengaruhi oleh meningkatnya
jumlah angkatan kerja hingga 4,94%, (yoy) dari 496.112 jiwa pada bulan Februari 2013
menjadi 520.643 jiwa pada bulan Februari 2014. Hal ini juga didorong oleh menurunnya jumlah
bukan angkatan kerja dari 277.321 jiwa menjadi 265.280 jiwa. Perbaikan kondisi angkatan
kerja terlihat dari bertambahnya jumlah penduduk yang bekerja dari 473.753 jiwa menjadi
507.939 jiwa atau meningkat hingga 7,22% (yoy).
Di sisi lain, jumlah penduduk yang tidak bekerja mengalami penurunan dari 22.359 jiwa
pada bulan Februari 2013 menjadi 12.704 jiwa pada bulan Februari 2014. Hal ini dipengaruhi
oleh shifting komponen bukan angkatan kerja, yaitu pengurus rumah tangga, yang beralih
menjadi angkatan kerja sehingga menyebabkan penurunan hingga 13,72%.
Pertumbuhan ekonomi yang kondusif pada triwulan IV 2013 dan triwulan I 2014
berpengaruh pada perbaikan tingkat pengangguran. Hal ini terlihat dari menurunnya jumlah
pengangguran angkatan kerja dari 22.359 jiwa pada bulan Februari 2013 menjadi 12.704 jiwa
pada bulan Februari 2014. Tingkat Pengangguran Terbuka juga ikut mengalami perbaikan dari
4,51% menjadi 2,44%. Hal ini mengindikasikan bahwa pertumbuhan ekonomi yang terjadi di
Gorontalo cukup berkualitas. Namun demikian, terdapat kondisi ketenagakerjaan di Gorontalo
yang perlu mendapat perhatian, karena peningkatan jumlah pekerja dipengaruhi oleh jumlah
BAB 6 KETENAGAKERJAAN DAN KESEJAHTERAAN
72 KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014
2.44
0
1
2
3
4
5
6
-
100,000
200,000
300,000
400,000
500,000
Feb Ags Feb Ags Feb Ags Feb
2011 2012 2013 2014
%jiwa
Bekerja Tidak Bekerja Tingkat Pengangguran Terbuka
Angkatan Kerja66.25%
Bukan Angkatan Kerja
33.75%
Bekerja97.56%
Tidak Bekerja2.44%
pekerja paruh waktu yang naik mencapai 18% (yoy). Oleh karena itu, kualitas lapangan kerja
yang tersedia juga harus diperhatikan oleh Pemerintah sehingga angka pengangguran dapat
semakin berkurang.
Sumber: BPS Provinsi Gorontalo
Grafik 6.2. Pangsa Ketenagakerjaan Provinsi Gorontalo bulan Februari 2014
Sumber: BPS Provinsi Gorontalo
Jika dilihat berdasarkan lapangan usaha penduduk yang bekerja, sektor pertanian
terlihat masih mendominasi sebagian besar penduduk Provinsi Gorontalo yaitu menyerap
169.345 tenaga kerja pada bulan Februari 2014 atau sebesar 33,34% dari total penduduk yang
bekerja. Jumlah tersebut meningkat 2,20% (yoy) jika dibandingkan dengan bulan Februari 2013
yang hanya menyerap 165.694 tenaga kerja. Peningkatan tertinggi dialami pada sektor
perdagangan dengan pertumbuhan tenaga kerja mencapai 25,76% (yoy). Pada bulan Februari
2014, sektor perdagangan berhasil menyerap 104.106 tenaga kerja, lebih tinggi dibandingkan
bulan Februari 2013 yang menyerap 82.781 tenaga kerja. Tenaga kerja pada sektor lainnya juga
berhasil meningkat 20,79% (yoy) dengan jumlah 110.849 tenaga kerja.
Sementara itu, tenaga kerja pada sektor industri terus menunjukkan tren penurunan.
Pada bulan Februari 2014, sektor industri hanya menyerap 19.196 tenaga kerja atau menurun
66.25
58
60
62
64
66
68
-
200,000
400,000
600,000
800,000
Feb Ags Feb Ags Feb Ags Feb
2011 2012 2013 2014
%jiwa
Penduduk Usia 15 Tahun Keatas Angkatan Kerja
Bukan Angkatan Kerja Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja
Grafik 6.1. Perkembangan Ketenagakerjaan dan Angkatan Kerja Provinsi Gorontalo
BAB 6 KETENAGAKERJAAN DAN KESEJAHTERAAN
KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014 73
400,000
420,000
440,000
460,000
480,000
500,000
520,000
0
100,000
200,000
300,000
400,000
500,000
600,000
Feb Ags Feb Ags Feb Ags Feb
2011 2012 2013 2014
jiwajiwa
Lainnya Jasa Kemasyarakatan Perdagangan
Industri Pertanian Total
Pertanian, 33.34%
Industri, 3.78%
Perdagangan, 20.50%
Jasa
Kemasyarakatan, 19.97%
Lainnya, 21.82%
-
50,000
100,000
150,000
200,000
250,000
300,000
350,000
Feb Ags Feb Ags Feb
2012 2013 2014
jiwa
Sektor Formal Sektor Informal
22,17% (yoy) jika dibandingkan dengan bulan Februari 2013 yang menyerap 24.665 tenaga
kerja. Ketersediaan bahan baku masih menjadi kendala utama yang dihadapi oleh industri
Provinsi Gorontalo yang umumnya menggunakan tenaga kerja tidak tetap dalam proses
produksinya.
Sumber: BPS Provinsi Gorontalo
Sumber: BPS Provinsi Gorontalo Sumber: BPS Provinsi Gorontalo
Tingkat pekerja formal pada bulan Februari 2014 berjumlah 190.698 jiwa atau
meningkat 6,26% (yoy). Pekerja formal mencakup kategori buruh/karyawan/pegawai maupun
mereka yang berusaha sendiri, dibantu buruh tidak tetap/buruh tidak dibayar, dan dibantu
buruh tetap. Pekerja di sektor informal juga tercatat meningkat 7,80% (yoy) dengan jumlah
mencapai 317.241 jiwa.
Dalam hal jenjang pendidikan, jumlah tenaga kerja pada bulan Februari 2014 masih
didominasi oleh jenjang SD ke bawah terutama pada sektor pertanian, yaitu sebanyak 274.202
jiwa atau 61,06% dari total penduduk yang bekerja. Jumlah tersebut juga meningkat 8,22%
Grafik 6.3. Perkembangan Penyerapan Tenaga Kerja Sisi Sektoral Provinsi Gorontalo
Grafik 6.5. Pangsa Tenaga Kerja di Provinsi Gorontalo Berdasarkan Lapangan Usaha
Grafik 6.4. Perkembangan Ketenagakerjaan di Sektor Formal-Informal
BAB 6 KETENAGAKERJAAN DAN KESEJAHTERAAN
74 KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014
SD ke Bawah, 61.28%
SMP - SMU,
28.07%
Universitas,
10.65%
400,000
420,000
440,000
460,000
480,000
500,000
520,000
-
50,000
100,000
150,000
200,000
250,000
300,000
350,000
Feb Ags Feb Ags Feb
2012 2013 2014
jiwajiwaSD ke Bawah SMP - SMU
Universitas Total
(yoy) dibandingkan bulan Februari 2013, dengan penyerapan terbesar terjadi di sektor
pertanian. Spesifikasi tenaga kerja untuk jenjang universitas masih relatif rendah dimana hingga
bulan Februari 2014 hanya menyerap 54.113 tenaga kerja atau 10,65% dari total penduduk
yang bekerja. Jumlah tersebut terus mengalami tren pertumbuhan dan pada Februari 2014
tercatat meningkat 13,42% (yoy) dibandingkan bulan Februari 2013.
Sumber: BPS Provinsi Gorontalo Sumber: BPS Provinsi Gorontalo
6.2. KEMISKINAN
Berdasarkan hasil survei BPS Provinsi Gorontalo, persentase jumlah penduduk miskin di
Provinsi Gorontalo pada Maret 2014 tercatat sebesar 17,44% dari jumlah penduduk (194.169
jiwa), mengalami penurunan dibandingkan persentase bulan Maret 2013 yang sebesar 17,51%
dari jumlah penduduk (192.584 jiwa). Pengukuran kemiskinan dilakukan dengan menggunakan
konsep kemampuan memenuhi kebutuhan dasar (basic need approach) dan sejak bulan
September 2013 pengolahan data menggunakan hasil proyeksi penduduk. Pada periode Maret
2014, jumlah penduduk miskin di kota mengalami kenaikan dari 17.839 jiwa di bulan Maret
2013 menjadi 25.207 jiwa. Sementara itu, jumlah penduduk miskin di desa tercatat sebanyak
168.962 jiwa, atau mengalami penurunan dibandingkan bulan Maret 2013 yang sebanyak
174.745 jiwa.
Walaupun terjadi penurunan persentase jumlah penduduk miskin, akan tetapi garis
kemiskinan di Provinsi Gorontalo mengalami kenaikan. Pada bulan Maret 2014, garis
kemiskinan tercatat sebesar Rp243.547 per kapita per bulan atau mengalami kenaikan sebesar
Rp22.090 per kapita per bulan dibandingkan dengan bulan Maret 2013 yang tercatat sebesar
Rp221.457 per kapita per bulan. Garis kemiskinan daerah perkotaan di bulan Maret 2014
tercatat sebesar Rp246.633 per kapita per bulan, lebih tinggi dibandingkan masyarakat
pedesaan yang sebesar Rp241.936 per kapita per bulan.
Grafik 6.7. Pangsa Tenaga Kerja Berdasarkan Jenjang Pendidikan
Grafik 6.6. Perkembangan Ketenagakerjaan Menurut Jenjang Pendidikan
BAB 6 KETENAGAKERJAAN DAN KESEJAHTERAAN
KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014 75
Pada bulan Maret 2014, Garis Kemiskinan Non Makanan (GKNM) di perkotaan lebih
besar dibandingkan di pedesaan. GKNM wilayah perkotaan tercatat sebesar Rp65.534 atau
memiliki selisih Rp14.966 dibandingkan GKNM wilayah pedesaan yang sebesar Rp50.568. Hal
tersebut dipengaruhi oleh kebutuhan minimum masyarakat perkotaan untuk perumahan,
sandang, pendidikan, dan kesehatan yang relatif lebih banyak dan mahal harganya
dibandingkan masyarakat pedesaan. Sementara itu, Garis Kemiskinan Makanan (GKM) wilayah
pedesaan cenderung lebih besar dibandingkan perkotaan disebabkan pola konsumsi
masyarakat pedesaan yang lebih tinggi. GKM wilayah pedesaan tercatat sebesar Rp191.368
atau memiliki selisih Rp10.268 dibandingkan GKM wilayah perkotaan yang sebesar Rp181.100.
Salah satu faktor pendorong menurunnya persentase penduduk miskin di Provinsi
Gorontalo disebabkan oleh meningkatnya jumlah penduduk Provinsi Gorontalo di tahun 2014.
Sementara itu, tingkat konsumsi masyarakat yang meningkat di awal tahun menyebabkan garis
kemiskinan masyarakat juga ikut meningkat. Pemerintah dan Tim Pengendalian Inflasi Daerah
(TPID) tetap memegang peranan yang sangat penting dalam menjaga tingkat inflasi daerah dan
daya beli masyarakat dengan melakukan berbagai upaya dalam menjaga stabilitas harga dan
pertumbuhan ekonomi.
Sumber: BPS Provinsi Gorontalo (* Maret 2014) Sumber: BPS Provinsi Gorontalo (* Maret 2014)
6.3. RASIO GINI
Hasil Survei Sosial Ekonomi Nasional (Susenas) yang dilakukan oleh BPS pada bulan
Maret 2013 mencatat Rasio Gini Provinsi Gorontalo sebesar 0,44%, relatif sama dibandingkan
dengan tahun sebelumnya. Akan tetapi, kesenjangan pendapatan antar lapisan penduduk
Provinsi Gorontalo lebih tinggi dari nasional yang tercatat 0,41% dan merupakan yang tertinggi
di wilayah Sulawesi. Kondisi tersebut mengindikasikan bahwa walaupun pertumbuhan ekonomi
dan laju inflasi Provinsi Gorontalo lebih baik dibandingkan nasional, tetapi manfaatnya relatif
kesejahteraan antar penduduk masih cukup lebar.
0
5
10
15
20
25
30
-
30,000
60,000
90,000
120,000
150,000
180,000
210,000
2009 2010 2011 2012 2013 2014
%jiwa
Perkotaan Pedesaan gPenduduk Miskin
0
50,000
100,000
150,000
200,000
250,000
300,000
0
50,000
100,000
150,000
200,000
250,000
2009 2010 2011 2012 2013 2014
RpRp
Perkotaan Pedesaan
Total
Grafik 6.9. Perkembangan Garis Kemiskinan Provinsi Gorontalo
Grafik 6.8. Perkembangan Penduduk Miskin Provinsi Gorontalo
* *
BAB 6 KETENAGAKERJAAN DAN KESEJAHTERAAN
76 KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014
64
66
68
70
72
74
76
78
Sulawesi Barat
Sulawesi Tenggara
Gorontalo Sulawesi Tengah
Sulawesi Selatan
Sulawesi Utara
2008 2009 2010 2011 2012
64
66
68
70
72
74
76
Kab. Boalemo
Kab. Gorontalo
Kab. Pohuwato
Kab. Bone Bolango
Kab. Gorontalo
Utara
Kota Gorontalo
2008 2009 2010 2011 2012
Grafik 6.10. Perkembangan Gini Rasio Nasional dan Wilayah Sulawesi
Sumber : BPS Nasional, Berdasarkan Susenas Maret 2013
6.4. INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA (IPM)
Seiring dengan terus bertumbuhnya perekonomian Provinsi Gorontalo, Indeks
Pembangunan Manusia (IPM) yang terdiri dari indeks daya beli, indeks pendidikan dan indeks
kesehatan, juga menunjukan tren peningkatan. IPM Provinsi Gorontalo pada tahun 2012
tercatat sebesar 71,28, meningkat dibandingkan tahun 2011 yang sebesar 70,82. Meskipun
demikian, IPM Provinsi Gorontalo masih relatif lebih rendah dibandingkan provinsi lainnya di
wilayah Sulawesi, kecuali Provinsi Sulawesi Tenggara dan Provinsi Sulawesi Barat.
Berdasarkan kabupaten dan kota di Provinsi Gorontalo, IPM tertinggi berada di Kota
Gorontalo yang tercatat sebesar 74,17, sedangkan IPM terendah berada di Kabupaten Boalemo
sebesar 69,49. Hal ini tidak terlepas dari posisi Kota Gorontalo yang merupakan ibukota
provinsi dan pusat pemerintahan, sehingga masyarakatnya lebih banyak tersentuh kegiatan
pembangunan.
Sumber: BPS Provinsi Gorontalo Sumber: BPS Provinsi Gorontalo
0.00
0.05
0.10
0.15
0.20
0.25
0.30
0.35
0.40
0.45
0.50
Nasional Gorontalo Sulawesi Barat Sulawesi Tenggara
Sulawesi Tengah Sulawesi Selatan Sulawesi Utara
2008 2009 2010 2011 2012 2013
Grafik 6.12. Indeks Pembangunan Manusia Provinsi Gorontalo
Grafik 6.11. Indeks Pembangunan Manusia Wilayah Sulawesi
BAB 6 KETENAGAKERJAAN DAN KESEJAHTERAAN
KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014 77
6.5. KESEJAHTERAAN PETANI
Nilai Tukar Petani (NTP) yang diperoleh dari perbandingan indeks harga yang diterima
petani (It) terhadap indeks harga yang dibayar petani (Ib), merupakan salah satu indikator untuk
melihat tingkat kemampuan atau daya beli petani di pedesaan. NTP juga menunjukkan daya
tukar (term of trade) dari produk pertanian dengan barang dan jasa yang dikonsumsi maupun
untuk biaya produksi. Semakin tinggi NTP maka secara relatif semakin kuat pula tingkat
kemampuan atau daya beli petani.
Sumber: BPS Provinsi Gorontalo
Mulai bulan Desember 2013, perubahan tahun dasar dilakukan dalam penghitungan
NTP dari tahun dasar 2007=100 menjadi tahun dasar 2012=100. Perubahan tahun dasar ini
dilakukan untuk menyesuaikan perubahan/pergeseran pola produksi pertanian dan pola
konsumsi rumah tangga pertanian di pedesaan, serta perluasan cakupan subsektor pertanian.
Kesejahteraan petani terjadi pada triwulan II 2014 tercatat sebesar 101,98, meningkat
dibandingkan triwulan I 2014 yang sebesar 101,10. Meningkatnya produksi tanaman
perkebunan, hortikultura, hasil perikanan, dan hasil peternakan berpengaruh pada kenaikan
NTP secara keseluruhan. Sementara itu, gagal panen yang terjadi pada hasil tanaman pangan
menjadi faktor penarik ke bawah NTP akibat penurunan NTP subsektor tanaman pangan.
Indeks yang diterima (lt) oleh petani tercatat sebesar 114,73, atau meningkat 2,38% (q.t.q)
dibanding triwulan sebelumnya yang sebesar 112,06. Akan tetapi, biaya produksi yang
dikeluarkan petani juga ikut mengalami peningkatan. Indeks dibayar petani (lb) tercatat
meningkat 1,50% (q.t.q) dari 110,84 menjadi 112,50.
NTP pada subsektor hortikultura, perkebunan rakyat, peternakan, dan perikanan
mengalami peningkatan dibanding triwulan sebelumnya yang berturut-turut tercatat sebesar
112,55, 101,30, 102,86, dan 99,49. Peningkatan NTP subsektor hortikultura dipengaruhi oleh
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
0
20
40
60
80
100
120
140
160
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6
2012 2013 2014
Indeks diterima (It) Indeks dibayar (Ib) Nilai Tukar Petani (NTP)
Grafik 6.13. Perkembangan Nilai Tukar Petani Provinsi Gorontalo
SBH 2007=100
SBH 2012=100
BAB 6 KETENAGAKERJAAN DAN KESEJAHTERAAN
78 KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014
kenaikan harga kelompok sayur-sayuran, khususnya bawang merah, cabai merah, cabai rawit,
kacang panjang, timun, terong, dan tomat. Kenaikan NTP subsektor perkebunan rakyat
dipengaruhi oleh meningkatnya produksi kopi, kakao, dan buah aren. Masuknya bulan
Ramadhan di akhir triwulan II 2014 turut mempengaruhi kinerja NTP subsektor peternakan
disebabkan peningkatan permintaan akan daging sapi potong, daging kambing, daging ayam,
dan telur ayam.
Grafik 6.14. Perkembangan NTP Provinsi Gorontalo per Subsektor
Sumber: BPS Provinsi Gorontalo
Apabila dibandingkan dengan 10 provinsi yang ada di Kawasan Timur Indonesia,
Provinsi Gorontalo termasuk sebagai salah satu provinsi yang mempunyai NTP di atas angka
100. NTP Provinsi Gorontalo juga relatif sama dengan NTP nasional yaitu 101,98. NTP terendah
dialami oleh Provinsi Papua yaitu 97,54, sedangkan NTP tertinggi dialami oleh Provinsi Sulawesi
Selatan yaitu 105,81. Peran pemerintah dipandang cukup strategis dalam meningkatkan
kesejahteraan petani melalui pemberian bantuan teknis, ketersedian sarana produksi, serta
pembangunan infrastruktur pendukung. Kemandirian pangan daerah turut membantu
pencapaian inflasi yang rendah dan stabil dengan didukung oleh distribusi yang lancar kepada
masyarakat.
80
90
100
110
120
130
140
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6
2012 2013 2014
Tanaman Pangan Hortikultura Perkebunan Rakyat Peternakan Perikanan
SBH 2007=100 SBH 2012=100
BAB 6 KETENAGAKERJAAN DAN KESEJAHTERAAN
KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014 79
Tabel 6.1. Nilai Tukar Petani 10 Provinsi di Kawasan Indonesia Timur Triwulan II 2014
Sumber: BPS Provinsi Gorontalo
No Provinsi lt lb NTP
1 Papua 105.44 108.10 97.54
2 Sulawesi Utara 111.50 111.51 99.99
3 Maluku 113.27 112.84 100.39
4 Papua Barat 112.32 111.58 100.66
5 Sulawesi Tenggara 112.61 110.65 101.77
6 Gorontalo 114.73 112.50 101.98
7 Sulawesi Barat 112.49 108.92 103.27
8 Sulawesi Tengah 114.61 114.61 103.77
9 Maluku Utara 113.81 109.13 104.29
10 Sulawesi Selatan 117.11 110.67 105.81
113.18 110.99 101.98 Nasional
BAB 6 KETENAGAKERJAAN DAN KESEJAHTERAAN
80 KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014
BOKS 4 : PEMBANGUNAN KELAUTAN BERBASIS BLUE ECONOMY
DI GORONTALO
Provinsi Gorontalo memiliki luas wilayah sekitar 62.715,44 km2, dengan luas wilayah
darat 12.215,44 km2 (19,48%) dan luas wilayah laut mencapai 50.500 km2 (80,52%). Wilayah
perairan laut tersebut terdiri dari luas wilayah laut Teluk Tomini 7.400 km2, laut Sulawesi 3.100
km2, dan wilayah Zona Ekonomi Eksklusif (ZEE) Laut Sulawesi 40.000 km
2. Panjang garis pantai
provinsi Gorontalo adalah 655,8 km, yang meliputi wilayah pantai Utara (laut Sulawesi) 217,7
km dan wilayah pantai Selatan (Teluk Tomini) 438,1 km3. Dengan kondisi geografis tersebut,
Gorontalo memiliki potensi ekonomi yang tinggi di bidang kelautan.
Potensi yang dimiliki oleh Gorontalo tampaknya belum dimanfaatkan secara optimal
untuk kesejahteraan masyarakat Gorontalo antara lain terefleksi antara lain dari indikator share
subsektor kelautan terhadap pembentukan PDRB Gorontalo yang masih relatif rendah.
Berdasarkan data Gorontalo dalam Angka Tahun 2013, nominal PDRB subsektor perikanan
hanya sebesar Rp147,70 miliar atau sebesar 15,79% dari total PDRB sektor pertanian yang
tercatat sebesar Rp935,68 miliar.
Peta Penutupan Lahan Provinsi Gorontalo Sumber: Sucofindo, 2005
Indikator lain adalah data kemiskinan di Gorontalo yang masih berada di atas rata-rata
nasional. Pada bulan Maret 2014, jumlah penduduk miskin di Gorontalo tercatat sebanyak
17,44 persen dari total penduduk Provinsi Gorontalo. Selain itu, juga terdapat gap yang sangat
besar antara tingkat kemiskinan di wilayah perkotaan yang hanya 6,60 persen dibandingkan
3 Dikutip RPJPD 2007-2025 dan RPJMD 2012-2017 Provinsi Gorontalo
BAB 6 KETENAGAKERJAAN DAN KESEJAHTERAAN
KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014 81
dengan wilayah pedesaan yang mencapai 23,10 persen4. Hal ini menjadi menarik karena
sebagian besar wilayah pedesaan Gorontalo tersebar di sekitar pesisir pantai. Berdasarkan peta
penutupan lahan Provinsi Gorontalo di atas, terlihat bagaimana pesebaran penduduk yang
sebagian besar berada di area pesisir laut, sedangkan wilayah daratannya sebagian besar masih
berwarna hijau ditutupi hutan.
Pengurangan kesenjangan kesejahteraan antarwilayah perlu dilakukan tidak hanya untuk
meningkatkan kesejahteraan masyarakat di Gorontalo, melainkan juga untuk menjaga stabilitas
dan kesatuan di provinsi tersebut. Mengingat Gorontalo memiliki area perairan laut yang sangat
luas, maka pemanfaatan potensi dan keunggulan sumber daya alam kelautan yang selama ini
belum optimal menjadi penting untuk dilakukan. Pembangunan dengan memanfaatkan potensi
kemaritiman pada dasarnya telah telah tercantum dalam kerangka perencanaan pembangunan.
Rencana pembangunan berbasis maritim tersebut telah tertuang dalam RPJPD (Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Daerah) tahun 2007-2025, yang diturunkan kedalam RPJMD
(Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah) tahun 2012-2017.
RPJPD, RPJMD, RKPD Provinsi Gorontalo terkait Kemaritiman
Tujuan RPJPD Provinsi Gorontalo adalah terwujudnya Gorontalo yang maju dan Mandiri,
dengan salah satu pilar yang harus dibangun adalah mewujudkan ketahanan ekonomi yang
berkelanjutan. Dengan potensi kelautan Gorontalo sangatlah besar, maka disarankan suatu
strategi pembangunan ekonomi dengan memanfaatkan sumber daya kemaritiman yang ada.
Secara geografis, Gorontalo dilalui oleh dua jalur pelayaran, yaitu pantai Utara dan pantai
Selatan, sehingga akses jaringan perdagangan dan jasa sangat potensial untuk dikembangkan.
Potensi perikanan tangkap mencapai 92.200 ton per tahun, sedangkan perikanan budidaya
mencakup budidaya laut dan air payau masing-masing sebesar 57.400 ton per tahun dan
10.675 ton per tahun.
Kemudian, dalam RPJMD juga disebutkan bahwa kelautan merupakan salah satu sektor
prioritas pengembangan yang diharapkan dapat meningkatkan pertumbuhan ekonomi di
Gorontalo, dimana terdapat potensi pengembangan industri rumput laut serta pengembangan
produksi dan pengolahan ikan bermutu ekspor. Di sektor pariwisata, Provinsi Gorontalo
mempunyai potensi taman laut seperti Taman Laut Olele dan Pulau Saronde. Selain itu juga
akan dilakukan pengembangan Pelabuhan Anggrek dan Pelabuhan Gorontalo untuk
mendukung kelancaran tranportasi laut dari/ke Gorontalo. Begitu pula dalam Rencana Kerja
Pembangunan Daerah (RKPD) Provinsi Gorontalo 2014 yang menekankan besarnya potensi
4 Berdasarkan data Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin, Garis Kemiskinan, Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1), dan Indeks Keparahan Kemiskinan (P2) Menurut Provinsi, 2013-2014 yang dikeluarkan oleh BPS, dikutip melalui http://bps.go.id/tab_sub/view.php?kat=1&tabel=1&daftar=1&id_subyek=23¬ab=1 pada 7 Agustus 2014
BAB 6 KETENAGAKERJAAN DAN KESEJAHTERAAN
82 KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014
kelautan yang dimiliki, serta arah pengembangan pada manajemen pengelolaan potensi
sumber daya perikanan dan kelautan.
Konsepsi Blue Economy
Merujuk potensi yang sangat besar dibidang kelautan serta arah pembangunan yang
disusun dalam dokumen RPJPD, RPJMD dan RKPD Provinsi Gorontalo, segala kelebihan di
wilayah Gorontalo tersebut dapat dioptimalkan dengan menerapkan konsepsi blue economy.
Konsep ini merupakan kerangka pengembangan ekonomi yang berkelanjutan dan menyeluruh
yang bersumber dari potensi lautan, pantai dan pesisir5. Dalam konsep ini, seluruh aktivitas
ekonomi maritim harus dikembangkan berdasarkan pendekatan yang terintegrasi dengan
perekonomian lokal, berwawasan jangka panjang dan memperhatikan isu lingkungan. Agar
berhasil, konsep ini harus mendapatkan dukungan dari pemangku kebijakan di tingkat lokal
maupun nasional. Selain itu seluruh aktivitas maritim yang dijalankan harus bersifat inklusif,
mampu menyediakan lapangan kerja bagi masyarakat lokal khususnya pesisir.
Untuk menerapkan konsep blue economy, terdapat poin-poin penting yang harus
dijalankan oleh Pemerintah atau pengambil kebijakan di Provinsi Gorontalo agar bisa
menunjang keberhasilan penerapannya:
Melakukan kajian dan mapping potensi kelautan di wilayah Gorontalo (khususnya
dalam hal pra-pengembangan aktivitas ekonomi maritim untuk menjembatani gap
antara konsep dengan keadaan rill di lapangan).
Memberikan dukungan atau fasilitasi kepada semua pihak untuk memperbanyak pelaku
ekonomi kemaritiman dan memperluas area pengembangan di Provinsi Gorontalo.
Memberikan kemudahan akses pendanaan (untuk memberikan insentif bagi para
pelaku ekonomi yang masih berada dalam tahap pra-pengembangan).
Pengembangan investasi yang diperlukan untuk mendukung aktivitas ekonomi kelautan
misalnya infrastruktur jalan dan sarana transportasi ke obyek wisata laut di Gorontalo.
Mendorong pengembangan kualitas SDM (lokal) yang terampil untuk mengelola potensi
ekonomi kelautan menjadi bernilai ekonomi dan memberi nilai tambah bagi masyarakat.
Strategi pengembangan potensi kelautan hendaknya berbasis spasial, karena adanya
kemungkinan perbedaan kondisi daerah dan masyarakat di area pengembangan.
Mendorong pengembangan Industri untuk pendukung keberlangsungan produksi
sektor kelautan serta penciptaan nilai tambah dan lapangan kerja yang luas bagi
masyarakat.
5 Dikutip dari Blue Growth, final report. European Ministers for Maritime Affairs (2012)
BAB 6 KETENAGAKERJAAN DAN KESEJAHTERAAN
KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014 83
Mendukung pengembangan ekonomi lokal yang terintegrasi untuk menjamin
penerapan blue economy yang berkelanjutan.
Mendorong public engagement terhadap aktivitas ekonomi berbasis blue economy.
Provinsi Gorontalo memiliki potensi untuk mengembangkan beberapa proyek yang terkait
dengan pembangunan ekonomi berbasis blue economy. Beberapa aktivitas seperti budidaya
perikanan, pengolahan produk perikanan, konservasi perairan, pengawasan sumber daya
kelautan dan perikanan, tenaga kerja yang berkompeten di sektor perikanan dan R&D dalam
bidang perikanan, dapat dilaksanakan oleh dinas dan kementerian terkait di tiap-tiap wilayah
yang potensial di Gorontalo.
BAB 7 PROSPEK PEREKONOMIAN
84 KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014
Halaman ini sengaja dikosongkan
BAB 7 PROSPEK PEREKONOMIAN
KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014 85
BAB 7 : PROSPEK PEREKONOMIAN
Pertumbuhan ekonomi Gorontalo pada triwulan III 2014 diperkirakan berada pada
kisaran 7,04%-8,04% (yoy), meningkat dibandingkan triwulan sebelumnya yang tumbuh
7,21% (yoy). Masuknya Hari Raya Idul Fitri 1435 H dan tahun ajaran baru diperkirakan
memberikan tekanan pada inflasi di triwulan III 2014 yang diproyeksikan berada pada angka
3,76%-4,76% (yoy).
Sedangkan proyeksi inflasi Gorontalo pada triwulan III 2014 diperkirakan berada pada
kisaran 3,76% - 4,76% (yoy), turun bila dibandingkan triwulan sebelumnya yang berada pada
kisaran 5,43% - 6,43% (yoy). Berakhirnya faktor seasonal seperti bulan puasa dan hari raya
Lebaran 1435 H diperkirakan dapat menurunkan ekspektasi inflasi di Gorontalo.
7.1 PROSPEK PERTUMBUHAN EKONOMI
Perekonomian Gorontalo diperkirakan akan mengalami pertumbuhan dari
7,21% (yoy) pada triwulan II 2014 menjadi pada kisaran 7,26%-8,26% (yoy) pada
triwulan III 2014. Sementara itu, perekonomian Gorontalo pada tahun 2014 diperkirakan akan
meningkat dibandingkan tahun 2013, yaitu dari 7,77% menjadi pada kisaran 7,29%-8,29%.
Grafik 7.1. Pertumbuhan Ekonomi Provinsi Gorontalo
Sumber : BPS. Provinsi Gorontalo, Keterangan: * proyeksi Bank Indonesia
Perkiraan peningkatan pertumbuhan ekonomi terkonfirmasi dari nilai ekspektasi hasil
Survei Kegiatan Dunia Usaha (SKDU) Bank Indonesia pada triwulan II 2014 yang memiliki Saldo
Bersih Tertimbang (SBT) 11,10, meningkat dibandingkan realisasi di triwulan II 2014 yang
memiliki SBT sebesar 4,47.
Di sisi permintaan, kinerja komponen konsumsi masih memegang peran utama dalam
perkembangan perekonomian Gorontalo. Masuknya musim panen pada triwulan III 2014
diperkirakan akan berpengaruh pada konsumsi rumah tangga yang tumbuh meningkat. Selain
itu, kegiatan konsumsi pada awal triwulan III 2014 diperkirakan akan tinggi mengingat
8.39
8.29
6.64
7.57
7.06
7.67 7.90
8.43
7.85
7.21
7.76
7.26
8.26
5.00
6.00
7.00
8.00
9.00
Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3*
2012 2013 2014
yoy (%)
Baseline Pesimis Optimis
BAB 7 PROSPEK PEREKONOMIAN
86 KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014
-30
-20
-10
0
10
20
30
40
Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3*
2011 2012 2013 2014
117.04
106.84
113.38
Pendapatan Ruta Kini Rencana Pembelian Barang Tahan Lama
Perkiraan ITK Tw III 2014
penyaluran gaji ke-13 PNS/TNI/Polri, momentum Hari Raya Idul Fitri 1435 H, dan masuknya
tahun ajaran baru. Sementara itu, konsumsi lembaga swasta nirlaba akan mereda setelah
pelaksanaan Pemilihan Presiden di bulan Juli 2014. Meningkatnya belanja gaji serta belanja
barang dan jasa pemerintah diperkirakan turut berpengaruh positif pada realisasi belanja non
modal, sehingga mendorong pertumbuhan komponen konsumsi pemerintah.
Perkiraaan konsumsi yang meningkat juga terkonfirmasi dari hasil Survei Konsumen
Bank Indonesia triwulan II 2014, dimana nilai Indeks Ekspektasi Konsumen (IEK) tercatat sebesar
162,77 atau lebih tinggi dibandingkan Indeks Keyakinan Konsumen (IKK) yang sebesar 160,27.
Hal ini menunjukkan optimisme masyarakat akan aktivitas konsumsi ke depan yang meningkat.
Kondisi ini juga diperkuat oleh hasil Indeks Tendensi Konsumen (ITK) BPS Provinsi Gorontalo,
dimana ITK triwulan III 2014 diperkirakan sebesar 113,38 atau lebih besar dibandingkan ITK
triwulan II 2014 yang sebesar 108,70. Peningkatan optimisme konsumen dipengaruhi oleh
meningkatnya pendapatan rumah tangga mendatang seiring dengan penerimaan Tunjangan
Hari Raya (THR), rapel kenaikan gaji serta gaji ke-13 PNS/TNI/Polri.
Sumber : BPS Provinsi Gorontalo
Investasi diperkirakan akan tumbuh moderat, terutama didukung oleh investasi fisik
pemerintah terhadap proyek pembangunan daerah seperti jalan nasional, jaringan dan
pemanfaatan air, serta penyehatan lingkungan. Selain itu, proyek infrastruktur strategis seperti
pembangunan Bandar Udara Djalaluddin, Pelabuhan Anggrek, Pelabuhan Penyeberangan
Gorontalo, dan listrik pedesaan yang akan mulai dikerjakan pada triwulan III 2014 setelah
menjalani proses tender. Pihak swasta turut mendorong kinerja investasi melalui peningkatan
kapasitas usahanya dengan mencermati tren konsumsi masyarakat Gorontalo yang terus
meningkat.
Musim panen jagung yang terjadi pada triwulan mendatang diperkirakan akan
mendorong pertumbuhan kinerja ekspor Gorontalo. Perhatian pemerintah yang tinggi terhadap
komoditas jagung diperkirakan akan mengembalikan ekspor jagung Gorontalo ke luar negeri
yang sebelumnya nihil sejak tahun 2013. Tekanan pada impor juga perlu diwaspadai seiring
Grafik 7.2. Perkembangan SBT Total Survei Kegiatan Dunia Usaha (SKDU)
Grafik 7.3. Perkembangan Indeks Tendensi Konsumen (ITK)
BAB 7 PROSPEK PEREKONOMIAN
KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014 87
dengan potensi impor raw sugar PT. Pabrik Gula Gorontalo mengingat stok bahan baku hasil
impor triwulan I 2014 yang semakin terbatas.
Sementara itu, dari sisi penawaran, dukungan terhadap pertumbuhan ekonomi
Gorontalo turut diberikan oleh tiga sektor utamanya yaitu sektor pertanian, sektor jasa-jasa,
dan sektor Perdagangan-Hotel-Restoran. Walaupun Gorontalo memasuki musim panen pada
triwulan mendatang, akan tetapi faktor curah hujan tinggi masih harus diwaspadai oleh para
petani. Konsumsi rumah tangga yang meningkat diperkirakan akan mendorong aktivitas
perdagangan masyarakat Gorontalo. Naiknya pendapatan PNS/TNI/Polri akan meningkatkan
daya beli masyarakat dalam menghadapi momentum Hari Raya Idul Fitri dan tahun ajaran baru.
Dukungan akan subsektor perhotelan masih berasal dari penyelenggaraan aktivitas MICE oleh
pemerintah mengingat sektor pariwisata belum menjadi daya tarik utama Provinsi Gorontalo.
Sementara itu, pertumbuhan sektor jasa-jasa diperkirakan tidak terlepas dari realisasi belanja
barang dan jasa pemerintah yang meningkat, baik melalui dana APBN maupun APBD.
Sumber : Dinas Pertanian, Tanaman Pangan, dan Hortikultura Provinsi Gorontalo
7.2 PROSPEK INFLASI
Meskipun perkembangan inflasi hingga akhir triwulan II 2014 masih relatif terkendali,
namun ke depan tetap perlu mewaspadai tingginya risiko inflasi hingga akhir tahun 2014, yang
dapat bersumber dari kelompok core inflation maupun non-core inflation. Berdasarkan
Prakiraan Musim Kemarau (PMK) 2014 yang dirilis oleh Badan Meteorologi Klimatologi dan
Geofisika (BMKG), musim kemarau di Gorontalo akan dimulai pada minggu kedua atau ketiga
di bulan Juni 2014, dengan sifat hujan di atas normal (AN). Dari prakiraan tersebut, masyarakat
Gorontalo diharapkan lebih waspada sehingga ada upaya dalam menentukan pengawalan
masa tanam, terutama padi, agar terhindar dari serangan organisme pengganggu tanaman
(OPT) dan banjir.
Selain itu, berdasarkan Survey Konsumen (SK) yang dilakukan oleh Bank Indonesia,
Indeks Keyakinan konsumen (IKK) Gorontalo masih berada pada level optimis (nilai indeks di
100
110
120
130
140
150
160
170
180
190
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6
2012 2013 2014
Indeks Keyakinan Konsumen
Indeks Kondisi Ekonomi Saat Ini
Indeks Ekspektasi Konsumen
(5,000)
-
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
30,000
35,000
40,000
45,000
1 2 3 4 5 6 7 8 9 101112 1 2 3 4 5 6 7 8 9 101112 1 2 3 4 5 6 7 8 9
2012 2013 2014
HektarRealisai Luas Panen Jagung
Realisasi Luas Panen Padi
Proyeksi Luas Panen Jagung
Proyeksi Luas Panen Padi
Grafik 7.4. Perkembangan IKK, IKE, dan IEK Survei Konsumen
Grafik 7.5. Perkembangan dan Proyeksi Luas Panen Jagung dan Padi
BAB 7 PROSPEK PEREKONOMIAN
88 KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014
atas 100). Namun, terjadi penurunan indeks keyakinan konsumen (IKK) dari sebelumnya 164,87
di triwulan I 2014 menjadi 160,27 di triwulan II 2014 (Tabel 7.1).
Grafik 7.6 Indeks Keyakinan Konsumen dan Ekspektasi Konsumen
Sumber: Bank Indonesia
Indeks Ekspektasi Konsumen (IEK) diperkirakan mengalami penurunan pada akhir
triwulan III mendatang. IEK mengalami penurunan dari 163,60 menjadi 156,67. Penurunan
terbesar terjadi pada indeks ekspektasi penghasilan sebesar -20 poin dari sebelumnya 175.80
menjadi 155.80.
Memperhatikan perkembangan inflasi pada triwulan II 2014 tersebut, maka tingkat
inflasi Gorontalo di triwulan III 2014 diperkirakan berada pada kisaran 3,76% - 4,76% (yoy).
Kendati inflasi sampai dengan akhir triwulan III 2014 diperkirakan masih terkendali, Tim
Pengendalian Inflasi Daerah (TPID) Gorontalo perlu mewaspadai dan meningkatkan koordinasi
terhadap tekanan inflasi yang cenderung meningkat hingga akhir tahun.
Tabel 7.1 Proyeksi Inflasi Gorontalo
Sumber: Bank Indonesia
Sejumlah faktor risiko yang berpotensi menyebabkan peningkatan tekanan inflasi pada
triwulan III 2014 antara lain adalah: (i) potensi gangguan produksi dan pasokan bahan makanan
akibat musim kemarau yang masuk pada triwulan III 2014; (ii) tahun ajaran baru yang
berpotensi meningkatkan tekanan inflasi pada sub kelompok jasa pendidikan, sub kelompok
perlengkapan pendidikan dan sub kelompok sandang (iii) risiko dari kelompok administered
prices yang sejalan dengan rencana pemerintah untuk menyesuaikan tarif batas atas angkutan
udara pasca Lebaran; dan (iv) rencana pemerintah untuk untuk menaikkan harga gas elpiji 12
Kg.
100
110
120
130
140
150
160
170
180
I II III IV I II III IV I II III* IV*
2012 2013 2014
Indeks Keyakinan Konsumen (IKK) Indeks Ekspektasi Konsumen (IEK)
I II III IV I III
Realisasi Realisasi Realisasi Realisasi Realisasi Realisasi Proyeksi Proyeksi
IHK,% yoy 5.18 3.59 3.4 5.84 5.1 5.82 5.43 - 6.43 3.76 - 4.76
II
2013 2014
BAB 7 PROSPEK PEREKONOMIAN
KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014 89
Grafik 7.7 Proyeksi Inflasi Gorontalo
Sumber: Bank Indonesia
Tabel 7.2 Tendensi arah inflasi Triwulan III 2014
Keterangan: Menurun Meningkat Stabil
(%, yoy)
5.82
4.26
3.76
4.76
3
4
5
6
7
8
9
I II III IV I II III IV I II III
2012 2013 2014Realisasi Inflasi Proyeksi Inflasi
Proyeksi Optimis Proyeksi Pesimis
Kelompok InflasiTriwulan
III-2014Keterangan
Volatile Foods
Kondisi cuaca yang mendukung untuk kegiatan pertanian dan
perikanan, serta peningkatan produksi hortikultura seperti cabai
merah dan cabe rawit di beberapa sentra produksi seperti Kab.
Boalemo
Administered Price
Tedensi arah inflasi pada kelompok administered price di triwulan III-
2014 diproyeksikan meningkat. Hal ini disebabkan karena adanya
rencana Pertamina untuk menaikkan harga gas elpiji 12 Kg. selain
itu, adanya rencana pemerintah untuk menyesuaikan tarif batas
atas angkutan udara pasca lebaran.
Core Inflation
Pasca berakhirnya bulan Puasa Ramadhan dan Hari Raya Idul Fitri,
beberapa komoditas core inflation diproyeksikan kembali pada
harga normal; selain itu membaiknya nilai tukar rupiah juga menjadi
pendorong stabilnya kelompok core inflation .
BAB 7 PROSPEK PEREKONOMIAN
90 KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014
Halaman ini sengaja dikosongkan Halaman ini sengaja dikosongkan
LAMPIRAN Ekonomi Makro-Inflasi-Perbankan
Daftar Istilah dan Singkatan
92 KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014
1. EKONOMI MAKRO
Tabel 1.A. Perkembangan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Provinsi Gorontalo Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000 Dari Sisi Permintaan (Miliar Rupiah)
Sumber : BPS Provinsi Gorontalo
Tabel 1.B. Perkembangan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Provinsi Gorontalo Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000 Dari Sisi Penawaran (Miliar Rupiah)
Sumber : BPS Provinsi Gorontalo
Tabel 1.C. Pertumbuhan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Provinsi Gorontalo Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000 Dari Sisi Permintaan (% yoy)
Sumber : BPS Provinsi Gorontalo
Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2
Konsumsi 966 1,028 1,022 1,079 4,096 1,042 1,103 4,407
Konsumsi Rumah Tangga 602 612 629 634 2,477 641 652 2,641
Konsumsi Swasta Nirlaba 9 9 10 10 38 10 11 43
Konsumsi Pemerintah 355 407 384 435 1,581 391 440 1,724
PMTB 277 301 312 337 1,228 304 334 1,360
Perubahan Stok (32) (102) (69) (141) (345) (36) (119) (400)
Ekspor Barang dan Jasa 67 77 82 80 306 77 83 342
Impor Barang dan Jasa 394 401 417 426 1,639 433 434 1,779
PDRB PERMINTAAN 885 902 930 929 3,647 955 968 3,930
SEKTOR2013
2013 2014*2014
Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2
Pertanian 254 242 255 240 991 267 253 1,042
Pertambangan & Penggalian 10 10 10 10 40 10 10 42
Industri Pengolahan 70 73 74 77 294 76 79 321
Listrik, Gas, dan Air Bersih 5 5 5 5 21 5 6 23
Konstruksi 80 84 86 90 340 88 93 378
Perdagangan, Hotel, & Restoran 136 141 146 148 570 151 156 635
Pengangkutan & Komunikasi 95 99 103 104 400 104 106 436
Keuangan, Real Estat, & Jasa Prsh 79 82 84 86 332 86 89 360
Jasa-jasa 157 167 166 169 659 166 174 694
PDRB PENAWARAN 885 902 930 929 3,647 955 968 3,930
SEKTOR2013
2013 2014*2014
Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2
Konsumsi 3.78 7.47 5.35 8.20 6.23 7.85 7.27 7.60
Konsumsi Rumah Tangga 5.91 6.24 6.29 6.45 6.23 6.54 6.59 6.62
Konsumsi Swasta Nirlaba 4.99 8.88 8.51 7.95 7.58 10.04 13.67 11.53
Konsumsi Pemerintah 0.34 9.33 3.77 10.86 6.21 10.01 8.16 9.03
PMTB 0.89 2.32 4.10 10.84 4.65 9.83 11.11 10.79
Perubahan Stok (72.26) (31.87) (48.14) (16.50) (39.24) 12.38 15.86 16.19
Ekspor Barang dan Jasa (35.32) (28.53) (22.78) (26.91) (28.33) 15.17 7.75 11.86
Impor Barang dan Jasa 6.80 8.46 9.59 10.61 8.89 10.13 8.19 8.55
PDRB PERMINTAAN 7.06 7.67 7.90 8.43 7.77 7.85 7.21 7.79
SEKTOR2013
2013 2014*2014
KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014 93
Tabel 1.D. Pertumbuhan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Provinsi Gorontalo Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000 Dari Sisi Penawaran (% yoy)
Sumber : BPS Provinsi Gorontalo
Tabel 1.E. Perkembangan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Provinsi Gorontalo Atas Dasar Harga Berlaku Dari Sisi Permintaan (Miliar Rupiah)
Sumber : BPS Provinsi Gorontalo
Tabel 1.F. Perkembangan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Provinsi Gorontalo Atas
Dasar Harga Berlaku Dari Sisi Penawaran (Miliar Rupiah)
Sumber : BPS Provinsi Gorontalo
Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2
Pertanian 6.70 5.16 5.50 6.25 5.90 5.24 4.45 5.20
Pertambangan & Penggalian 3.58 4.74 5.21 5.61 4.80 4.74 5.86 6.04
Industri Pengolahan 6.51 9.35 9.70 12.80 9.62 9.53 9.25 9.38
Listrik, Gas, dan Air Bersih 8.51 8.05 8.21 7.64 8.10 7.75 7.17 7.28
Konstruksi 7.51 8.86 8.90 11.51 9.24 10.63 10.85 11.01
Perdagangan, Hotel, & Restoran 10.97 11.34 11.42 10.74 11.12 11.16 11.05 11.26
Pengangkutan & Komunikasi 9.00 9.09 8.56 8.24 8.71 10.03 7.80 8.92
Keuangan, Real Estat, & Jasa Prsh 9.38 9.06 9.19 9.11 9.18 8.35 8.17 8.39
Jasa-jasa 2.46 5.79 6.46 6.14 5.23 5.67 4.53 5.43
PDRB PENAWARAN 7.06 7.67 7.90 8.43 7.77 7.85 7.21 7.79
SEKTOR2013
2013 2014*2014
Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2
Konsumsi 2,404 2,602 2,662 2,707 10,485 2,785 2,996
Konsumsi Rumah Tangga 1,622 1,677 1,755 1,787 6,841 1,846 1,901
Konsumsi Swasta Nirlaba 34 34 36 36 140 38 40
Konsumsi Pemerintah 748 891 870 994 3,504 901 1,054
PMTB 537 588 623 688 2,436 630 716
Perubahan Stok 952 830 938 813 3,534 1,075 887
Ekspor Barang dan Jasa 146 171 185 185 687 182 197
Impor Barang dan Jasa 1,255 1,310 1,387 1,437 5,389 1,475 1,520
PDRB PERMINTAAN 2,784 2,882 3,020 3,066 11,752 3,198 3,277
SEKTOR2013
20132014
Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2
Pertanian 824 792 854 822 3,291 938 886
Pertambangan & Penggalian 31 33 34 35 133 35 37
Industri Pengolahan 139 147 153 162 601 165 173
Listrik, Gas, dan Air Bersih 15 15 16 17 63 17 18
Konstruksi 191 203 213 226 834 225 240
Perdagangan, Hotel, & Restoran 315 333 352 362 1,363 375 394
Pengangkutan & Komunikasi 248 261 278 286 1,073 292 304
Keuangan, Real Estat, & Jasa Prsh 313 331 344 358 1,346 360 383
Jasa-jasa 708 767 776 798 3,049 791 842
PDRB PENAWARAN 2,784 2,882 3,020 3,066 11,752 3,198 3,277
SEKTOR2013
20132014
94 KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014
Tabel 1.G. Pertumbuhan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Provinsi Gorontalo Atas Dasar
Harga Berlaku Dari Sisi Penawaran (Miliar Rupiah)
Sumber : BPS Provinsi Gorontalo
Tabel 1.H. Pertumbuhan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Provinsi Gorontalo Atas Dasar
Harga Berlaku Dari Sisi Penawaran (Miliar Rupiah)
Sumber : BPS Provinsi Gorontalo
Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2
Konsumsi 11.02 14.55 13.83 11.08 13.82 15.88 15.11
Konsumsi Rumah Tangga 11.88 11.95 12.09 12.52 12.12 13.85 13.35
Konsumsi Swasta Nirlaba 12.49 15.85 12.49 12.00 13.17 12.93 17.11
Konsumsi Pemerintah 9.15 19.74 17.57 21.74 17.32 20.41 18.34
PMTB 6.60 7.46 9.23 17.10 10.28 17.30 21.83
Perubahan Stok 37.68 35.92 35.95 31.74 35.41 12.89 6.88
Ekspor Barang dan Jasa (30.80) (24.04) (17.35) (21.32) (23.25) 24.41 15.28
Impor Barang dan Jasa 16.52 18.36 18.64 19.33 18.25 17.52 16.04
PDRB PERMINTAAN 11.61 13.09 13.84 14.73 13.35 14.84 13.69
SEKTOR2013
20132014
Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2
Pertanian 8.50 7.62 9.29 13.28 9.65 13.89 11.90
Pertambangan & Penggalian 8.35 11.26 12.99 12.54 11.33 11.92 12.86
Industri Pengolahan 15.98 18.77 17.74 21.15 18.47 18.23 17.22
Listrik, Gas, dan Air Bersih 12.75 11.87 12.69 12.50 12.45 15.36 16.55
Konstruksi 12.33 13.53 13.56 16.18 13.96 17.72 18.03
Perdagangan, Hotel, & Restoran 17.54 19.70 20.28 19.07 19.17 18.83 18.38
Pengangkutan & Komunikasi 13.53 14.25 14.89 15.05 14.46 17.46 16.53
Keuangan, Real Estat, & Jasa Prsh 19.14 18.22 17.12 16.01 17.55 15.26 15.75
Jasa-jasa 8.24 12.76 13.90 12.24 11.82 11.72 9.81
PDRB PENAWARAN 11.61 13.09 13.84 14.73 13.35 14.84 13.69
SEKTOR2013
20132014
KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014 95
2. INFLASI
Sumber : BPS Prov. Gorontalo
Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2
UMUM 134.65 136.066 137.85 139.32 141.62 140.947 142.534 147.46 108.24 109.32
BAHAN MAKANAN 148.73 152.877 156.12 158.94 163.03 157.954 156.769 169.45 105.24 105.98
Padi-padian, Umbi-umbian dan Hasilnya 138.26 138.815 142.789 142.756 143.7 144.192 144.88 144.53 104.16 104.12
Daging dan Hasil-hasilnya 119.28 122.951 128.097 128.087 125.54 128.095 129.739 130.106 98.41 105.65
Ikan Segar 178.74 185.229 193.022 172.943 183.59 175.112 175.125 198.886 107.22 101.99
Ikan Diawetkan 150.43 148.043 155.943 154.28 153.58 154.305 157.768 160.789 116.13 111.44
Telur, Susu dan Hasil-hasilnya 133.80 132.963 134.789 134.498 131.55 134.367 139.146 139.208 106.38 110.75
Sayur-sayuran 160.16 146.796 156.161 237.313 209.38 207.781 165.781 246.261 99.47 122.79
Kacang - kacangan 191.54 186.861 214.598 223.439 222.19 221.504 226.648 251.725 120.25 120.78
Buah - buahan 205.32 200.578 211.579 209.527 224.28 211.634 229.531 239.765 117.33 118.32
Bumbu - bumbuan 134.87 167.625 147.74 180.344 208.16 180.609 179.245 181.596 105.7 99.48
Lemak dan Minyak 104.72 105.943 105.146 100.707 101.91 99.468 102.51 106.243 105.59 105.26
Bahan Makanan Lainnya 114.18 114.184 114.619 114.619 118.97 118.554 120.266 120.266 110.85 115.51
MAKANAN JADI, MINUMAN, ROKOK & TEMBAKAU 145.96 148.474 151.09 152.43 157.5 157.932 160.434 164.88 112.42 114.61
Makanan Jadi 117.79 118.727 119.823 120.042 127.55 127.56 130.917 138.628 115 116.45
Minuman yang Tidak Beralkohol 126.98 135.167 140.866 139.57 142.88 140.794 145.812 143.713 109.96 111.06
Tembakau dan Minuman Beralkohol 193.28 194.755 197.682 201.92 204.76 207.133 207.133 210.904 108.34 113.06
PERUMAHAN, AIR, LISTRIK, GAS & BAHAN BAKAR 139.00 137.969 139.21 140.01 141.37 141.855 143.351 145.18 107.46 107.99
Biaya Tempat Tinggal 159.71 157.408 158.858 160.079 162.19 162.356 163.88 165.338 107.27 107.55
Bahan Bakar, Penerangan dan Air 112.30 112.414 112.687 112.969 113.82 114.746 115.828 116.817 106.66 106.78
Perlengkapan Rumahtangga 111.27 111.713 114.596 114.35 113.21 113.786 116.693 120.625 111.14 112.28
Penyelenggaraan Rumahtangga 117.08 118.435 119.432 120.071 120.83 121.795 122.98 126.492 107.55 110.45
SANDANG 121.97 122.104 123.57 124.36 124.31 123.199 125.364 125.72 103.6 106.18
Sandang Laki-laki 114.35 115.112 116.046 116.982 117.45 117.674 118.146 118.439 102.34 105.53
Sandang Wanita 107.58 106.93 107.275 107.105 107.73 108.134 108.917 109.667 103.1 103.67
Sandang Anak-anak 107.07 108.44 109.568 108.306 108.32 109.33 109.504 110.424 102.56 107.91
Barang Pribadi dan Sandang Lain 193.57 192.443 198.224 203.814 200.99 190.394 202.297 201.085 109.18 109.76
KESEHATAN 122.90 123.187 124.02 128.1 129.16 131.061 133.387 135.72 108.29 110.39
Jasa Kesehatan 134.09 134.089 134.089 144.382 144.38 144.382 144.382 144.382 102.58 102.58
Obat-obatan 123.45 123.548 124.025 126.133 126.43 126.43 127 128.128 106 106.43
Jasa Perawatan Jasmani 140.87 140.874 140.874 145.278 145.28 145.278 162.754 162.754 110.26 119.99
Perawatan Jasmani dan Kosmetika 117.22 117.707 119.038 121.843 123.64 127.085 129.24 133.023 113.11 116.33
PENDIDIKAN, REKREASI & OLAHRAGA 114.54 114.701 114.88 114.79 114.38 114.749 114.882 115.11 101.36 102.24
Jasa Pendidikan 122.19 122.194 122.194 122.194 122.19 122.194 122.225 122.225 100.27 101.08
Kursus-kursus/Pelatihan 147.68 147.678 147.678 147.678 147.68 148.569 151.618 151.618 103.78 103.78
Perlengkapan/Peralatan Pendidikan 107.80 108.824 109.461 108.83 108.9 110.824 110.824 111.423 105.89 106.18
Rekreasi 104.72 104.719 104.719 104.736 103.31 103.327 103.607 104.013 100.73 102.19
Olahraga 112.30 112.299 116.022 116.022 117.47 119.691 118.645 118.645 105.24 106.01
TRANSPOR, KOMUNIKASI & JASA KEUANGAN 107.03 107.585 107.73 108.15 108.32 111.798 117.625 118.04 113.06 113.87
Transpor 114.20 115.048 115.184 115.803 116.01 121.25 130.027 130.65 116.83 117.77
Komunikasi dan Pengiriman 86.86 86.8633 86.8633 86.8633 86.86 86.9493 86.9493 86.9493 99.05 99.5
Sarana dan Penunjang Transpor 115.65 115.648 115.648 116.008 116.08 116.132 116.953 117.151 104.38 104.62
Jasa Keuangan 103.09 103.091 104.192 104.192 104.84 104.836 104.836 104.836 101.92 101.92
2012 2013Kelompok / Sub Kelompok
2014
96 KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014
3. PERBANKAN
Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2
Total Aset 5,939 6,489 6,782 7,076 7,084 7,512
Dana Pihak Ketiga (DPK) 3,220 3,237 3,437 3,195 3,498 3,725
Giro 564 484 578 323 569 671
Deposito 896 942 946 753 1,031 1,151
Tabungan 1,760 1,811 1,912 2,119 1,898 1,904
Kredit Berdasarkan Penggunaan 5,793 6,315 6,581 6,773 6,914 7,251
Investasi 556 581 527 547 574 452
Modal Kerja 1,749 1,876 1,923 1,942 2,005 2,103
Konsumsi 3,489 3,858 4,131 4,284 4,334 4,697
Kredit Sektoral 5,793 6,315 6,581 6,773 6,914 7,251
Pertanian, Perburuan & Kehutanan 62 66 86 81 85 89
Perikanan 14 16 16 17 19 23
Pertambangan & Penggalian 5 3 3 5 5 5
Industri Pengolahan 53 56 63 67 76 79
Listrik, Gas, & Air 0 0 1 1 1 1
Konstruksi 104 119 129 123 117 142
Perdagangan Besar & Eceran 1,572 1,820 1,778 1,804 1,864 1,948
Akomodasi & Penyediaan Makan Minum 43 43 40 44 46 48
Transportasi, Pergudangan, & Komunikasi 45 36 26 27 27 31
Perantara Keuangan 63 1 1 1 1 6
Real Estate, Usaha Persewaan, & Jasa Perusahaan 35 68 61 60 56 50
Administrasi Pemerintahan, Pertahanan, & Jaminan Sosial Wajib 0 0 0 0 0 0
Jasa Pendidikan 2 1 1 1 1 3
Jasa Kesehatan & Keg. Sosial 35 40 38 36 35 5
Jasa Kemasyarakatan, Sosial Budaya, Hiburan, & Perorangan Lainnya 155 184 202 217 240 90
Jasa Perorangan yg Melayani Rumah Tangga 2 4 5 7 8 9
Badan Internas. & Badan Ekstra Internas. Lainnya - - - - - -
Kegiatan yg Belum Jelas Batasannya 114 1 0 0 - 25
Bukan Lapangan Usaha 3,489 3,858 4,131 4,284 4,334 4,697
Indikator Bank Umum (dalam miliar)2013 2014
KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014 97
4. DAFTAR ISTILAH DAN SINGKATAN
Indikator Keterangan
Inflasi Kecenderungan kenaikan harga barang dan jasa secara umum dan
bersifat persisten. Perubahan (laju) inflasi umumnya diukur dengan
melihat perubahan harga pada sejumlah barang dan jasa yang
dikonsumsi oleh masyarakat, seperti tercermin pada perkembangan
indeks harga konsumen (IHK). Berdasarkan faktor penyebabnya,
inflasi dapat dipengaruhi baik dari penawaran maupun dari
permintaan
Food Inflation Inflasi yang disebabkan oleh perubahan harga dari jenis barang-
barang makanan
Administered Inflation Inflasi yang disebabkan oleh perubahan harga sekelompok barang
yang harganya diatur/ dikendalikan oleh pemerintah, seperti: BBM,
Tarif listrik, telpon, dll
Traded Inflation Inflasi yang diukur berdasarkan perubahan harga kategori barang
yang dapat diperdagangkan secara international
Inflation Month to Month Perbandingan atau nisbah indeks harga konsumen pada bulan yang
diukur dengan IHK pada bulan sebelumnya (inflasi bulanan), dan
sering disingkat (m-t-m)
Inflasi Year to Date Inflasi kumulatif merupakan inflasi yang mengukur perbandingan
harga (nisba) perubahan harga indeks konsumen bulan bersangkutan
dibandingkan akhir bulan pada tahun sebelumnya, sehingga
merupakan angka total dan disingkat (y-t-d)
Inflasi Year on Year Atau inflasi tahunan adalah Inflasi yang mengukur perbandingan
harga (nisbah) perubahan harga indeks konsumen bulan
bersangkutan dibandingkan IHK pada bulan yang sama tahun
sebelumnya, atau sering disingkat (Y-o-Y)
Inflasi Quarter to Quarter Atau inflasi triwulan adalah inflasi yang mengukur perbandingan
harga (nisbah)/perubahan indeks harga konsumen pada akhir
triwulan yang bersangkutan dibandingkan IHK akhir triwulan
sebelumnya, atau sering disebut (q-t-q)
PDB dan PDRB Atau produk domestik bruto, sedangkan untuk skala daerah
(kota/kebupaten) disebut PDRB (produk domestik regional bruto)
Pertumbuhan Year on Year Atau pertumbuhan tahunan adalah pertumbuhan yang mengukur
perbandingan PDRB atas dasar harga konstan triwulan laporan
dibandingkan PDRB atas dasar harga konstan triwulan yang sama
tahun sebelumnya, atau sering disingkat
(Y-o-Y)
Pertumbuhan Melambat Pertumbuhan tahunan masih menunjukkan nilai positif namun lebih
rendah dibandingkan triwulan sebelumnya
98 KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014
Indikator Keterangan
M1 Disebut sebagai narrow money (uang beredar dalam arti sempit),
terdiri dari uang kartal dan uang giral
M2 Disebut broad money atau uang beredar dalam arti luas, merupakan
indicator tingkat likuiditas perekonomian, terdiri dari uang kartal,
uang giral dan uang kuasi (tabungan dan deposito baik dalam mata
uang rupiah maupun asing)
Mo Disebut uang primer (base money) merupakan kewajiban otoritas
moneter (di dalam neraca bank sentral), terdiri dari uang kartal pada
bank umum dan masyarakat ditambah dengan saldo giro bank umum
dan masyarakat dibank sentral
Uang Kartal Uang kertas dan uang logam yang berlaku, tidak termasuk uang kas
pada kas negara (KPKN) dan bank umum.
Uang Giral Terdiri dari rekening giro masyarakat masyarakat dibank, kiriman
uang, simpanan berjangka dan tabungan yang sudah jatuh tempo
yang seluruhnya merupakan simpanann penduduk dalam rupiah
pada sistem moneter
NIM Singkatan dari Net Interest Margin adalah selisih antara pendapatan
bunga yang diperoleh oleh bank dengan biaya bunga yang harus
dibayar
NPLs Singkatan dari non performing loan disebut juga kredit bermasalah,
dengan kolektibiltas kurang lancar (3), diragukan(4) dan macet (5)
menurut ketentuan BI
Restrukturisasi kredit Upaya yang dilakukan bank dalam kegiatan usaha perkreditan agar
debitur dapat memenuhi kewajibannya yang dilakukan antara lain
dengan melalui : restrukturisasi, re-scheduling atau konversi
kepemilikan.
UMKM Singkatan dari Sektor Usaha Mikro, Kecil Menengah yang mempunyai
skala pinjaman antara Rp50 Juta s/d Rp 5 Milyar
UYD Singkatan dari uang yang diedarkan, adalah uang kartalyang berada
dimasyarakat ditambah dengan uang yang berada di kas bank
Inflow Uang kartal yang masuk ke BI, melalui kegiatan setoran yang
dilakukan oleh bank umum
Outflow Uang kartal yang keluar dari BI melaui proses penarikan uang tunai
bank umum dari giro di BI atau pembayaran tunai melalui Bank
Indonesia
Netflow Selisih antara outflow and inflow
PTTB Pemberian tanda tidak berharga, adalah bagian dari kegiatan untuk
menarik uang yang sudah tidak layak edar, sehingga uang yang
disediakan oleh BI tersebut dapat berada dalam kondisi layak dan
segar (fit for circulation) untuk bertransaksi
KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014 99
Indikator Keterangan
APBD Singkatan dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah, adalah
wujud dari pengelolaan keuangan daerah yang berdasarkan UU No.
17 Tahun 2003 merupakan rencana keuangan tahunan pemerintah
daerah yang disetujui oleh Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD).
Penyusunan APBD memperhatikan adanya keterkaitan antara
kebijakan perencanaan dengan penganggaran oleh Pemerintah
Daerah serta sinkronisasi dengan berbagai kebijakan Pemerintah
Pusat dalam perencanaan dan penganggaran negara