i
KEMITRAAN PEMERINTAH DAN NGO/ LSM
DALAM MENANGANI LIMBAH INDUSTRI BATIK
DI KAMPOENG LAWEYAN
SKRIPSI
Disusun untuk memenuhi persyaratan menyelesaikan Pendidikan Strata 1
Departemen Politik dan Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Diponegoro
Penyusun
FAHMI HIMMAWAN
14010110120090
DEPARTEMEN POLITIK DAN PEMERINTAHAN
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS DIPONEGORO
SEMARANG
2017
ii
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Yang bertanda tangan di bawah ini:
Nama : Fahmi Himmawan
NIM : 14010110120090
Program : S-1 Departemen Politik dan Pemerintahan
Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Dengan ini menyatakan bahwa skripsi yang saya susun dengan judul:
Kemitraan Pemerintah dan NGO/ LSM Dalam Menangani Limbah Industri
Batik Di Kampoeng Batik Laweyan
Adalah benar-benar hasil karya saya sendiri dan bukan merupakan plagiat dari
skripsi atau karya ilmiah orang lain. Apabila dikemudian hari pernyataan saya
tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademis yang berlaku (dicabut
predikat kelulusan dan gelar kesarjanaannya).
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya, untuk dapat dipergunakan
bilamana diperlukan.
Semarang, 4 Oktober 2017
Pembuat Pernyataan,
Fahmi Himmawan
NIM. 14010110120090
iii
iv
MOTTO
Menuntut Ilmu adalah taqwa, Menyampaikan ilmu adalah ibadah, Mengulang-
ulang ilmu adalah dzikir, Mencari ilmu adalah jihad – Imam Al-Ghazali
Be kind when ever possible it always possible – Dalai Lama
Keep your eyes on the stars and your feet on the ground – Theodore Roosevelt
Bila kamu tak tahan lelahnya belajar, maka kamu akan menanggung perihnya
kebodohan – Imam Syafi’i
“Maka sesungguhnya bersama kesulitan ada kemudahan. Sesungguhnya
bersama kesulitan ada kemudahan. Maka, apabila engkau telah selesai (dari
sesuatu urusan), tetaplah bekerja keras (untuk urusan yang lain) dan hanya
kepada Tuhan-mulah, engkau berharap”. – Asy-Syarh: 5-8
v
PERSEMBAHAN
Dengan mengucapkan puji syukur kepada Allah SWT, dalam skripsi ini
penulis persembahkan kepada pihak-pihak yang telah dengan ikhlas memberikan
dukungan, motivasi, dan bantuan agar dapat segera dituntaskan, yaitu kepada:
1. The one and only, Allah SWT. Terimakasih atas kesempatan dan nikmat yang
selalu diberikan.
2. Orangtua tercinta, Ayahanda Suristiono dan Ibunda Umi Kulsum. Kakak
tercinta Arief Adhi Pratama serta adik tersayang Rikha Yulita Rahmawati &
Syifana Arummaisya.
3. Sahabat yang selalu memberikan dukungan Ndoro Heppy Rizka Ilham, “Gus”
Muhammad Ashif Fuady, serta teman-teman sejawat Fandy, Rendra, Bejo,
Andy, Akhsan, Akhsin, Ridho, Rio, Ronny dan teman-teman pemerintahan B
2010
4. Keluarga besar Ilmu Pemerintahan 2010, SENAT Keluarga Mahasiswa
UNDIP Periode 2013 yang telah memberikan pengalaman, dan tak lupa
Keluarga Besar FKMM Fisip Undip
vi
ABSTRAK
Konsep Good Governance mulai dikedepankan dengan adanya kemitraan
antara pemerintah swasta dan masyarakat. Salah satu contohnya dapat kita lihat
dalam studi kasus pengelolahan limbah industri batik kampoeng batik laweyan
kedalam Instalasi Pembuangan Air Limbah atau yang sering kita dengar dengan
IPAL komunal. Good Governance mencakup 3 pilar pembangunan yaitu state,
private, dan civil society.Ketiga pilar tersebut sangat berkaitan dan sangat tepat
untuk menyelenggarakan pelayanan publik yang prima. Pengelolahan IPAL
terjadi karena ada wujud kemitraan antara state actor, private actor dan civil
society, wujud keberhasilan ini dapat diukur dengan berhasilnya pelayanan yang
dilakukan (state,private) dalam memenuhi kebutuhan pelayaanan publik.
Metodologi yang digunakan adalah menggunakan metode penelitian deskriptif
dengan teknik pengambilan data di lapangan berupa dokumentasi disertai dengan
hasil wawancara dengan sumber yang terkait.
Hasil Penelitian menunjukkan Kerjasama yang dilakukan antara pemerintah dan
pihak kedua tentunya dapet menunjukkan iklim positif. Hal ini dikarenakan
pemerintah dapat merealisasikan serta menjalankan kebijakan publik secara
optimal, sehingga menciptakan nilai Better Service, Better Value dan Benefit For
All Stakeholders.
Rekomendasi yang bisa dilakukan adalah semua stakeholders yang merasakan
manfaat dari terjalinnya kerjasama pemerintah dengan FPKBL baiknya turut serta
menjaga lingkungan, tidak ada lagi kasus pencemaran limbah sungai sehingga
dapat menimbulkan dampak buruk pada kesehatan mayarakat yang mendiami
daerah aliran sungai sekitar.
Kata Kunci : Kemitraan, Good Governance, Pengelolahan Limbah
vii
Abstract
The concept of Good Governance began to be promoted by the existence
of partnership between private government and society. One example we can see
in the case Partnership Between Government and Non Goevernment Organization
in the manage of Batik Industrial Waste in Batik Village Lawean. Good
Governance includes 3 pillars of development that is state, private, and civil
society. These three pillars are very related and very appropriate to provide
excellent public service. IPAL management occurs because there is a form of
partnership between state actors, private actors and civil society, this form of
success can be measured by the success of services performed (state, private) in
meeting the needs of public service.
The methodology used is descriptive research method with data retrieval
technique in the field of documentation accompanied with result of interview with
related source.
The results showed that cooperation between the government and the
second party certainly can show a positive climate. This is because the
government can realize and run public policies optimally, thus creating the value
of Better Service, Better Value and Benefit For All Stakeholders.
Recommendation that can be done is all stakeholders who feel the benefits
of the establishment of government cooperation with FPKBL to participate in
maintaining the environment, no more cases of river waste pollution so that it can
cause adverse impact on the health of the people who inhabit the watershed.
(Keywords: Partnership, Good Governance, Manage of industrial waste)
viii
KATA PENGANTAR
Puji Syukur penulis panjatkan atas kehadirat Allah SWT yang telah
melimpahkan Rahmat dan Karunia-Nya serta Shalawat dan Salam penulis
panjatkan kepada Nabi Muhammad SAW sehingga penulis dapat menyelesaikan
skripsi yang berjudul “Kemitraan Pemerintah dan NGO/LSM Dalam
Menangani Limbah Indistri Batik Di Kampoeng Batik Laweyan” Skripsi ini
disusun sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan studi S-1 pada Departemen
Politik dan Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas
Diponegoro Semarang. Penulis menyadari sepenuhnya bahwa dalam penyusunan
skripsi ini tidak terlepas dari bantuan, dukungan, dan semangat dari banyak pihak.
Pada kesempatan ini penulis bermaksud dengan tulus menyampaikan penghargaan
dan ungkapan terima kasih kepada :
1. Bapak Dr. Sunarto, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Diponegoro.
2. Ibu Alm. Dra. Wiwik Widayati, M.Si., selaku Dosen Ilmu Pemerintahan.
3. Ibu Nunik Retno H, S.Sos, M.Si. Selaku Dosen Pembimbing I yang selalu
memberikan bimbingan, arahan, dan motivasi dalam penyusunan penulisan
skripsi ini.
4. Bapak Drs. Ahmad Taufiq, M.Si. Sebagai Penguji yang telah memberikan
masukan agar skripsi saya bisa lebih baik dan komprehensif.
5. Ibu Dr. Kushandajani, M.Si selaku Ketua Departemen Politik dan
Pemerintahan dan juga kepada Ibu Dra. Puji Astuti, M.Si selaku Wakil Ketua
Departemen Politik dan Pemerintahan yang selalu bersabar dalam
menghadapi berbagai macam tingkah laku mahasiswa khususnya mahasiswa
angkatan akhir (2010). Terimakasih telah memberikan arahan kepada saya
untuk dapat memulai perjuangan kembali hingga studi ini tuntas.
6. Bunda Rr. Hermini, M.Si selaku Dosen Wali yang selalu bersabar dan baik
hati dalam memberikan semangat, wejangan, dan sanjungan kepada
mahasiswa walinya
7. Mbak Ervien dan Mas Eko yang selalu membantu mahasiswa dalam
mengurus birokrasi kampus.
ix
8. Mas Eko dan, Mas Arief anggota Forum Pengembangan Kampoeng Batik
Laweyan yang telah bersedia menjadi informan dalam penelitian ini dan yang
telah memberikan saya ijin untuk dapat melakukan penelitian di Kampung
Batik Laweyan.
9. Bapak Ir. H. Alpha Febela Priyatmono, MT, selaku Ketua Forum
Pengembangan Kampoeng Batik Laweyan yang juga telah memberikan ijin
penelitian.
10. Bapak Joko selaku salah satu pemilik home industri kerajinan batik kampung
Laweyan yang telah berkenan menjadi informan dalam penelitian ini.
x
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL …………………………………………….……….. i
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN ………………………………….. ii
HALAMAN PENGESAHAN …………………………..……………….. iii
MOTTO ………………………………………………………………….. iv
PERSEMBAHAN ………………………………………………….…….. v
ABSTRAKSI …………………………………………….………………... vi
ABSTRACT ……………………………………...……….………………… vii
KATA PENGANTAR ………………………………………..………….. viii
DAFTAR ISI ……………………………………………………………… x
DAFTAR TABEL ………………………………………………………… xiv
DAFTAR GAMBAR ……………………………………………………… xv
DAFTAR LAMPIRAN ………………………………………………….... xvi
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang ………………………………….…………………….. 1
1.2 Rumusan Masalah …………………………….…………………..…... 11
1.3 Tujuan Peneliitian ……………..…………….…………...……..…….. 11
1.4 Manfaat Penelitian …………….…………...…………………..……... 12
1.5 Landasan Teori …………….……………………...…………...…….. 12
1.6 Definisi Konseptual ................................................................................ 39
1.7 Metodologi Penelitian ............................................................................. 41
xi
BAB II GAMBARAN UMUM
2.1 Gambaran Umum Kota Surakarta ........................................................... 49
2.2 Kampung Batik Laweyan ....................................................................... 65
2.3 Forum Pengembangan Kampung Batik Laweyan (FPKBL) .................. 73
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
3.1 Hubungan Kemitraan Pemerintah Kota Surakarta dan FPKBL ............ 81
3.2 Bentuk Kemitraan Antara Pemerintah Kota Surakarta dan FPKBL ....... 83
3.3 Analisis Faktor Pendukung dan Penghambat ......................................... 84
BAB IV PENUTUP
4.1 Kesimpulan ……………..……………………………..………..…….. 94
4.2 Saran …………………………………………………………………. 95
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xii
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Alokasi Tanggung Jawab PPP………….…………..…..…….. 21
Tabel 1.2 Peta Paradigma LSM …………………………………………. 37
Tabel 2.1 Wilayah Administrasi Kota Surakarta …………..…...……….. 60
Tabel 2.2 Daftar Kecamatan di Kota Surakarta ……………..….............. 61
Tabel 2.3 Jumlah Penduduk Per Kecamatan Kota Surakarta ………….. 62
Tabel 2.4 Luas Wilayah dan Peruntukkan Lahan Kel Laweyan……...….. 66
Tabel 2.5 Demografi Wilayah Kecamatan Laweyan …...…………...…… 67
Tabel 3.1 Home Industri Kel. Laweyan………………………………….. 87
xiii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Wilayah Administrasi Kota Surakarta ……….…….…...…… 30
Gambar 3.1 Aliran Sungai Janes……….. ………………………………... 42
xiv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran I Dokumentasi
Lampiran II Surat Ijin Penelitian
Lampiran III Interview Guide
Lampiran IV Lampiran AD FPKBL
Lampiran V Lampiran ART FPKBL
Lampiran VI Perda Kota Surakarta