Download - Kerekgyarto_Janos
A közösségi közlekedéssel kapcsolatos kormányzati elképzelések és azok megvalósítása
Dr. Kerékgyártó János FőosztályvezetőNemzeti Fejlesztési Minisztérium, Közlekedési Szolgáltatások Főosztálya
Szeged, 2013. november 29.
2
I . ÁTTEKINTÉS
3
A személyszállítási közszolgáltatásokkal kapcsolatos három kormányzati kulcskérdés
Mi legyen a közszolgáltatás terjedelme (CÉLOK)?
Mik legyenek a minőségi és mennyiségi paraméterek (KÖZLEKEDÉSSZERVEZÉS)?
A közszolgáltatásokkal kapcsolatos költségek milyen mértékben kerüljenek megosztásra az igénybevevők és az adófizetők között (FINANSZÍROZHATÓSÁG)?
4
Egyfőre-jutó bruttó átlagkereset az EU-ban (2006)
5
A közösségi közlekedés kormányzati szempontrendszere
Intézmény-rendszer
Menetrend -hálózat
Tarifa - finanszírozás
KormányprogramÚj Széchenyi TervSzéll Kálmán Terv
Közösségi közlekedésszakpolitika
Szabályozási keretrendszer –
új személyszállítási
törvény
Közlekedési Stratégia (NKS)
Fejlesztési projektek (KÖZOP, IKOP)
6
Intézményrendszer szintje
Megrendelés
Finanszírozás
Szolgáltatási szint-mérés
Társadalmi és regionális kapcsolattartás
Utasjog-védelem és piacfelügyelet
Műszaki hatósági feladatok
Állami tulajdonlás
Szolgáltatások lebonyolítása
Független, de egymással együttműködő funkciók
7
Közlekedési munkamegosztás: menetrend – hálózat
Vasúti közlekedés:
Jelenlegi hálózatok és kapacitás fenntartása (7700 km)
prioritás az elővárosi és távolsági közlekedésben
Közúti személyszállítás:
ráhordó/elhordó funkciók, kapacitás-kiegészítés,
meghatározó szerep a regionális közlekedésben, alapellátás
Városi elővárosi közlekedés:
Integrált közlekedési rendszerek
A vasút prioritása, alágazatok összehangolása, szolgáltatások szegmentálása
8
Tarifa-rendszer szakmai alapú, de politikailag
vállalható
átlátható, de a szolgáltatási szintekhez igazodó
versenyképes, de a részleges önfinanszírozást biztosító
szociális, de bevételtermelő
kiszámítható, de rugalmas
egyszerű, de ellenőrizhető
A megfelelő tarifa- és kedvezményrendszer a finanszírozás és a közlekedési munkamegosztás kulcsa.
9
Szolgáltatások és árrendszer szegmentálása, piaci modellek
Fokozatosság elve
10
A közösségi közlekedés közforrásokból történő finanszírozása 2005-2012.
2005. év 2006. év 2007. év 2008. év 2009. év 2010. év 2011. év 2012. év0.0
100.0
200.0
300.0
400.0
500.0
Személyszállítási menetdíj bevétel összesen Költségvetési forrás Helyközi összesenLogarithmic (Helyközi összesen)
11
Finanszírozás
Többcsatornás, egységes elvek
mentén működő finanszírozás
Helyközi finanszírozás
Helyi finanszírozás
A működési finanszírozás és a szociális funkciók
szétválasztása
Legalább 3 éves pénzügyi
kötelezettségvállalástervezhetőség
Közszolgáltatási szerződéses keretrendszer
Középtávú fejlesztési lehetőségek,
szolgáltatói likviditás, pénzpiaci költségek mérséklése
Költségtérítési rendszer
Szociális és üzletpolitikai kedvezménye
Szolgáltatás
Pályaműködtetés
12
I I . EREDMÉNYEK
13
A személyszállítások teljes jogi hátterének újraszabályozása
14
Stabilizációs intézkedések a közösségi közlekedésben
15
Hosszú távú vasúti közszolgáltatási szerződésrendszer
16
További társaságok
MÁV Zrt.
GÉPÉSZET TRAKCIÓ MÁV START
Szakmai irányítás, tulajdonosi joggyakorlás – jelenlegi helyzet
Tulajdonos
Tulajdonos
GySEV Zrt.
Közszolgáltatási szerződés
NFM
Közszolgáltatási szerződés
4 magánfuvarozó
Helyi szolgáltatók +
Komp és rév
Tulajdonos
100 feletti db települési önkormányzat
Pályaszerződés
24 Volán társaság
MNV Zrt.
7 regionális társaság
STG
17
Járműipari elképzelések és finanszírozási összefüggései
18
Járműipari elképzelések és finanszírozási összefüggései
19
I I I . JÖVŐBENI FELADATOK
20
1. A közösségi közlekedés folyamatos működtetéséhez és fejlesztéséhez szükséges források biztosítása:- A nagyvállalatok (BKV, MÁV)
adósságállományának a rendezése, „elkoptatása”
- Az országos, regionális és elővárosi közlekedés finanszírozása
- A helyi közlekedés finanszírozása figyelemmel a Főváros és a megyei jogú városok igényeire
2. A közlekedési nagyvállalatok szerkezeti korszerűsítése- Foglakoztatási célok figyelembe vétele- A méretgazdaságosságból fakadó
lehetőségek kiaknázása
21
3. A közlekedési szolgáltatók járműállományának és infrastruktúrájának megújítása- A járműfejlesztéssel kapcsolatos
feladat összefüggésben áll a hazai iparpolitikai célokkal
- kulcskérdés a fejlesztési források megfelelő allokációja (2014-2020 IKOP!)
Az intelligens közlekedési megoldások elterjesztése
Az akadálymentes közlekedési rendszerek és hálózatok kiépítése
22
4. A megkezdett folyamatok befejezése és felkészülés a piacnyitásra
- belső és külső kényszerek
- a menetrendi, szolgáltatás-fejlesztési, tarifális intézkedések fokozatos megvalósítása
- 2016. december 31 pályáztatás a közúti személyszállítási közszolgáltatások területén
- 2023 (2029?) december 31. pályáztatás a belföldi vasúti közszolgáltatások területén
23
Köszönöm a megtisztelő figyelmet!