Download - Közigazgatás alapfogalmai
![Page 1: Közigazgatás alapfogalmai](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062518/568144ca550346895db19474/html5/thumbnails/1.jpg)
Közigazgatás alapfogalmai
![Page 2: Közigazgatás alapfogalmai](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062518/568144ca550346895db19474/html5/thumbnails/2.jpg)
A közigazgatás fogalma
• A közigazgatás az államhatalom gyakorlását kezében tartó intézményeknek alárendelt állami tevékenység szervezetére és működésére vonatkozó szabályokat jelenti.
• Közigazgatás magába foglalja:– Az államigazgatást és– az önkormányzati igazgatást.
![Page 3: Közigazgatás alapfogalmai](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062518/568144ca550346895db19474/html5/thumbnails/3.jpg)
• Minden államnak van egy közigazgatási rendszere, mely ellátja a végrehajtó funkciókat.
• Központi szinten az államigazgatási szervek a meghatározóak, míg települési szinten az önkormányzatok.
• A közérdek érvényesítését a két szervezetrendszer szolgálja.
![Page 4: Közigazgatás alapfogalmai](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062518/568144ca550346895db19474/html5/thumbnails/4.jpg)
1., A kormány által irányított felülről lefelé, központi és területi szintre szerveződő, hierarchikusan felépülő államigazgatási szervek rendszere.
2., A helyben települési és területi alapon szervezett és választott testületek által irányított önkormányzati közigazgatási szervek rendszere.
![Page 5: Közigazgatás alapfogalmai](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062518/568144ca550346895db19474/html5/thumbnails/5.jpg)
• Az államigazgatási szervek főleg hatósági jogalkalmazó tevékenységet látnak el, az önkormányzatok a helyi közszolgáltatások biztosításában rendelkeznek feladat – és hatáskörökkel, és jogalkotói jogkörük is van.
![Page 6: Közigazgatás alapfogalmai](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062518/568144ca550346895db19474/html5/thumbnails/6.jpg)
A közigazgatással foglalkozó főbb tudományok
• A közigazgatás sajátos állami tevékenység, amelyet hasonlóan egyedien felépített szervezetben dolgozó sajátos karakterű szakemberek állománya lát el.
• A közigazgatás sajátosságait a társadalomtudományok tárták fel (jogtudomány, politikatudomány, közigazgatás-tudomány, szociológia és a pszichológia).
![Page 7: Közigazgatás alapfogalmai](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062518/568144ca550346895db19474/html5/thumbnails/7.jpg)
A közigazgatási jog tudománya
• A közigazgatási jogtudomány megjelenésének feltétele az volt, hogy a közigazgatási jog kialakuljon.
• Az, hogy kialakuljon az a meggyőződés, hogy a közérdek és a magánérdek fogalompárból az előbbi a magasabb, nagyobb értéket képvisel, és hogy a közérdek képviseletére kiváltságokkal,előjogokkal rendelkező szervezetet, a közigazgatást kell megbízni.
• A polgárság követelése arra irányult, hogy a közigazgatás tevékenysége a törvények által meghatározott keretek közé szoruljon, csak azt tehesse, amit a törvények megengednek, és azt is csak úgy, ahogy a képviseleti szervek által alkotott, mindenki számára megismerhető jogszabályok előírják.
• Az előjogokat tartalmazó jogszabályok a közigazgatási jogszabályok.
![Page 8: Közigazgatás alapfogalmai](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062518/568144ca550346895db19474/html5/thumbnails/8.jpg)
• Németország – a közigazgatási jog tudományát itt fejlesztették a legmagasabb színvonalra. Ebben jelentős szerepet játszott Otto Mayer.
• A közigazgatási jogtudomány tárgya nem a közigazgatás, hanem a közigazgatási jog.
• Leggyakoribb vizsgálati területei:– a közigazgatási jogalkotás demokratizmusa,
alkotmányossága– a közigazgatási jogviszony– a közigazgatás és az állampolgár közti viszony jogi
szabályozottsága– A közigazgatás jogalkotó tevékenysége
![Page 9: Közigazgatás alapfogalmai](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062518/568144ca550346895db19474/html5/thumbnails/9.jpg)
A politikatudomány
A politikatudomány a gyakorlati kérdések megvalósításához igyekszik segítséget nyújtan.
Feltárja azokat a hibákat a kormányzat és az államigazgatás munkájában, amelyek felszámolásával a közösségi feladatok ellátására alkalmasabbá válhat.
A politika tudomány alapkérdései a közigazgatás és a politika viszonyának meghatározására irányulnak:
1. Melyek a politika és az igazgatási rendszer közti kapcsolatok formái és tartalma
2. Miként lehet a közérdek fogalmát meghatározni3. Miként befolyásolja a közigazgatás a politikai döntéseket4. Milyen ellenőrzési forma és módszer a legalkalmasabb a
közigazgatás korlátok közt tartására
![Page 10: Közigazgatás alapfogalmai](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062518/568144ca550346895db19474/html5/thumbnails/10.jpg)
A szociológia
• A közigazgatást, mint a társadalmi rendszer egyik alrendszerét vizsgálja.
• A közigazgatást az egyik legtipikusabb bürokratikus szervnek tartja, amely az emberi tevékenység irányításának ésszerűbb, hatékonyabb formáját adja, de ugyanakkor lehetővé teszi a társadalmi elnyomás kifinomultabb formáinak kialakulását.
![Page 11: Közigazgatás alapfogalmai](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062518/568144ca550346895db19474/html5/thumbnails/11.jpg)
• Két elmélet született meg:– Az egyik, amelyik a bürokráciát ideális szervezeti modellnek
elismerő teória (Max Weber)– A másik az utóbbit helyesnek tartó, és így a bürokráciát rákos
daganatként kezelő irányzat
A szociológia általában csak a diagnózisát adja a közigazgatás betegségeinek, az orvoslás módjára nem vállalkozik, azt általában a politikatudomány vállalja.
![Page 12: Közigazgatás alapfogalmai](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062518/568144ca550346895db19474/html5/thumbnails/12.jpg)
A pszichológia
Kérdések:– Mi a vezetés pszichológiája alapja?– Hogyan születik a döntés, mi az ésszerű viselkedés
jellegzetesség?– Melyek a szervezeten belül és között felmerülő
konfliktusok pszichológiai alapjai
![Page 13: Közigazgatás alapfogalmai](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062518/568144ca550346895db19474/html5/thumbnails/13.jpg)
A közgazdaságtan
Felfogások a szervezetről• A közigazgatás szervezete nem mindenhol ugyanolyan. Az állami
centralizáció mértéke adja meg, hogy milyen szintű és jellegű szerveket tekintünk közigazgatásnak.
• A kevésbé centralizált államban – csak az állami adminisztráció csúcsát, központi szerveit tekintik közigazgatási szerveknek, amelyek a köz vagy az állam érdekeit az egész ország területén - közvetlenül vagy áttételesen érvényesíthetik. (USA)
• Az erősebb centralizáció esetében – a közigazgatásba már beleértik a helyi igazgatás szerveit is, de csak bizonyos területeken és élesen elkülönítve hagyományosan közigazgatásnak tekintett kormányzati igazgatástól. (Anglia)
• A legcentralizáltabb országokban – még szűkebb körű a helyi autonómia, a közigazgatás egységes rendszerként a központi igazgatási szervektől a helyi igazgatási szervekig terjed.
![Page 14: Közigazgatás alapfogalmai](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062518/568144ca550346895db19474/html5/thumbnails/14.jpg)
A politikatudomány és a jogtudomány a szervezetről
• A közigazgatási jog tudománya és a politikatudomány a közigazgatás szervezetét úgy jellemzi, hogy összehasonlítja az állami hatalom gyakorlásában részt vevő más szervekkel (pl.: igazságszolgáltatási szervekkel).
– A demokratikus államban a hatalom legfőbb birtokosa a lakosság, amely a hatalmat közvetve, vagy közvetlenül gyakorolja. A társadalmi élet legfontosabb döntéseit e képviselőkből álló, csak meghatározott időszakban ülésező testület (ogy.) hozza meg. A feladatok végrehajtásáról a közigazgatás gondoskodik
– A közigazgatás állandóan működő szervezet, folyamatosan intézi az állami ügyeket. Ha szükséges igénybe vehet kényszerítő eszközöket is.
![Page 15: Közigazgatás alapfogalmai](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062518/568144ca550346895db19474/html5/thumbnails/15.jpg)
– A közigazgatás egyrészt nélkülözhetetlen állami szervezet, a képviseleti szervek döntéseinek végrehajtója, másrészt a fizikai hatalom birtokosa.
– Társadalmi érdek, hogy ezt a hatalmat korlátozzák, ellenőrizzék, a hatalom gyakorlásával ne lehessen visszaélni.
– Kétirányú a védelem – biztosítani kell a közigazgatási szervek alárendeltségét a képviseleti szerveknek (alárendeltség biztosítékai – a közigazgatás szerveit elsődlegesen képviseleti szervek hozzák létre, a közigazgatási szervek magas beosztású vezetőit a képviseleti szervek választják, bízzák meg, vagy váltják le, a közigazgatás szerveinek feladatkörét és hatáskörét a képviseleti szervek állapítják meg, a közigazgatási szervek vezetőit folyamatosan ellenőrzik), és védelmet kell nyújtani az állampolgároknak a közigazgatás jogszerűtlen akcióival szemben.
![Page 16: Közigazgatás alapfogalmai](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062518/568144ca550346895db19474/html5/thumbnails/16.jpg)
A szociológia a közigazgatás szervezetéről
Bürokratikus szervtípusként kezeli a közigazgatást:– Első jellemzője – rögzített szabályokkal, egyetemesen
rendezett hatósági hatáskörök alapján működik– Második jellemzője – a hivatali hierarchia és a
szolgálati út elve (a szervek közötti hierarchiát jelenti, vagyis az alacsonyabb a magasabb alárendeltje)
– Harmadik jellemzője – a bürokratikus szerv ügyvitele eredetiben vagy másolaton rögzített iratokon, és népes, hierarchikusan felépített hivatalnok testületén alapszik. A bürokratikus szerv – optimális lehetőséget nyújt a munkamegosztásra, az ügyek kiszámítható szabályok szerinti elintézésére.
![Page 17: Közigazgatás alapfogalmai](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062518/568144ca550346895db19474/html5/thumbnails/17.jpg)
Funkció
A funkció kérdése, nem azonos a feladat fogalmával.– Feladat – konkrétabb teendőket jelöl: a funkciók
ellátásához szükséges teendőket (a közigazgatás feladatai folyamatosan bővülnek, változnak)
– Funkció – általánosabb jellegű, szélesebb tartalmú fogalom, a szerv társadalmi rendeltetésének lényegét határozza meg (a funkciók nem változnak, mivel a közigazgatás rendeltetése ugyanaz)
![Page 18: Közigazgatás alapfogalmai](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062518/568144ca550346895db19474/html5/thumbnails/18.jpg)
A VÉGREHAJÓ FUNKCIÓ• A klasszikus felfogás szerint a végrehajtó funkció az elsődleges funkció. Ha
ugyanis a képviseleti szervek legfőbb funkciója a törvények megalkotása, a bíróságé az igazságszolgáltatás, akkor a közigazgatásnak marad a törvények végrehajtása
• A végrehajtás érdekében jogszabályokat kell alkotnia. Ezek főleg részletezik és pontosítják a törvényeket. (kb. 80%-a a hatályos jognak)
• Jogi szemszögből a legnagyobb volumenű feladat a jogalkalmazás, vagyis az általános tartalmú jogszabályok konkrét esetre történő alkalmazása
• Nem ugyanaz a közigazgatás jogalkalmazása mint a bíróságé• A bíróság jogalkalmazása – egyedi esetre szól, tehát ad hoc jellegű, és csak
arra az esetre szól; akkor történik, ha a felek bírósághoz fordulnak• A közigazgatás jogalkalmazása – saját kezdeményezésre indul, a
tevékenységével a jog által meghatározott általános érvényű és érdekű, társadalmi szempontból szükséges feladatot teljesít
• A közigazgatás a végrehajtó funkción belül szervezési feladatokat is ellát.
![Page 19: Közigazgatás alapfogalmai](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062518/568144ca550346895db19474/html5/thumbnails/19.jpg)
POSDCORB
• Az igazgatástudomány érdeklődésének központjában a szervezés mint sajátos tevékenység áll.
• Gulick alkotta meg a POSDCORB betűszót, amely szerint az igazgatás funkciói :– Planning, Organizing, Staffing, Directing,
Coordinating, Reporting, Budgeting– Tervezés, szervezés, személyzeti munka, utasítás,
irányítás, beszámolás, költségvetés
![Page 20: Közigazgatás alapfogalmai](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062518/568144ca550346895db19474/html5/thumbnails/20.jpg)
• P tervezés, célkitűzés és meghatározás, módszer, kidolgozása
• O szervezés, szervezeti struktúrának és annak tagozódásának meghatározása
• S személyzeti ügyek, képzés, kiválasztás, kedvező munkafeltételek megteremtése
• D irányítás• Co egybehangolás, egységek és
munkafolyamatok összehangolása, kapcsolatteremtés • R jelentés• B költségvetés, pénzügyi tervek, számvitel,
pénzügyek ellenőrzése
![Page 21: Közigazgatás alapfogalmai](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062518/568144ca550346895db19474/html5/thumbnails/21.jpg)
INTEGRATÍV-ALLOKÁCIÓS FUNKCIÓ
• Az integratív funkció – ebben az esetben a közigazgatás gondoskodik a társadalmi szféra összhangjának megteremtéséről.
• Allokációs funkció – jelenti a társadalmi erőforrások feltárását, növelését és jelenti a rendelkezésre álló források felhasználásának meghatározását, a társadalmi munka és fogyasztás mértékének megállapítását.
![Page 22: Közigazgatás alapfogalmai](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062518/568144ca550346895db19474/html5/thumbnails/22.jpg)
A közigazgatás alapelvei.
• Lásd táblázat.
![Page 23: Közigazgatás alapfogalmai](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062518/568144ca550346895db19474/html5/thumbnails/23.jpg)
A közigazgatási feladatok csoportosítása
• A teljesítés iránya szerint:– állami szervezetre irányul– a társadlom felé irányul – közigazgatás
• Alanyok szerint:– kormányzati jellegű szervek feladatai – adminisztráció felső szintjén működő szervek feladatai – a közigazgatás helyi szerveinek feladatai – önkormányzatok feladatai
• Ágazati igazgatás:– politikai, rendészeti – nemzetgazdasági – kulturális – szociális, egészségügyi
![Page 24: Közigazgatás alapfogalmai](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062518/568144ca550346895db19474/html5/thumbnails/24.jpg)
Az ügyészség és a közigazgatás
• Az ügyészségnek a Kormánynál alacsonyabb szintű államigazgatási szervekkel szemben törvényességi felügyeleti jogköre van (önkormányzatokkal szemben tehát nincs ilyen jogköre).– Ha az említett szervek normatív aktusai (pl. rendeletek de
csak a Kormánynál alacsonyabb szintű jogszabályok esetén) magasabb szintű jogszabállyal ellentétesek, akkor az ügyész az említett szervnek óvást nyújt be. Ha a szerv elfogadja az ügyész észrevételeit, akkor megváltoztatja a normatív aktust; ha pedig nem fogadja el, akkor az Alkotmánybírósághoz kell fordulnia, hogy az döntsön a kérdésben.
![Page 25: Közigazgatás alapfogalmai](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062518/568144ca550346895db19474/html5/thumbnails/25.jpg)
– Amennyiben egyedi aktus (pl. határozat) esetében merül fel jogszabálysértés, akkor az ügyész óvását az aktuskibocsátó felettes szerve is megvizsgálja, és ha azt alaposnak találja, akkor az egyedi aktust módosítja.
– Ellenkező esetben (az ügyész indítványára) bíróság dönt az ügyben;
– Az ügyész a törvénysértő gyakorlat vagy mulasztásban megnyilvánuló törvénysértés megszüntetése érdekében a szerv vezetőjénél felszólalással él;
![Page 26: Közigazgatás alapfogalmai](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062518/568144ca550346895db19474/html5/thumbnails/26.jpg)
– A jövőbeni törvénysértés megakadályozása végett pedig figyelmeztetést nyújt be.
– Jelzés: A törvénysértésnek nem minősülő hiányosságra és az olyan, csekély jelentőségű törvénysértésre, amely más ügyészi intézkedés megtételét nem teszi indokolttá, az ügyész jelzésben hívja fel az illetékes szerv vezetőjének figyelmét. Ha az ügyész ezt kéri, a jelzés elbírálásáról és az annak alapján tett esetleges intézkedésről az ügyészt harminc napon belül értesíteni kell.
![Page 27: Közigazgatás alapfogalmai](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062518/568144ca550346895db19474/html5/thumbnails/27.jpg)
Alkotmánybíróság és a közigazgatás
• A közigazgatás (államigazgatás és önkormányzatok) normatív aktusai (pl. rendeletek) Alkotmánybíróság előtt bárki által megtámadhatóak.
• Az Alkotmánybíróság megsemmisíti a megtámadott rendeletet (vagy annakegyes rendelkezéseit), amennyiben azok magasabb szintű jogszabályba ütköznek.
![Page 28: Közigazgatás alapfogalmai](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062518/568144ca550346895db19474/html5/thumbnails/28.jpg)
Állami Számvevőszék és a közigazgatás
• Az Állami Számvevőszék (ÁSZ) az Országgyűlés pénzügyi-gazdasági ellenőrző szerve, emiatt a törvényhozó hatalom része. Az ÁSZ tulajdonképpen a közigazgatás egészének gazdálkodását ellenőrzi, méghozzá nemcsak annak törvényességét, hanem annak célszerűségét és eredményességét is.
• Az ÁSZ - nak főszabályként nincs joga saját hatáskörben szankcionálni (csupán bírósághoz vagy a nyilvánossághoz fordulhat), de megelőző intézkedésként zárolás iránt intézkedhet, ill. a pénzeszközök további felhasználását felfüggesztheti.
![Page 29: Közigazgatás alapfogalmai](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062518/568144ca550346895db19474/html5/thumbnails/29.jpg)
Az ombudsman és a közigazgatás• Az ombudsmanok (állampolgári jogok országgyűlési biztosai, jövő
nemzedékek országgyűlési biztosa és nemzeti és etnikai kisebbségi jogok országgyűlési biztosa volt, de 2012.01.01 – től Alapvető jogok biztosa van csak) az Országgyűlés által választott tisztségviselők, akiknek feladata az alkotmányos jogokat sértő visszásságok kivizsgálása.
• Hatáskörük (az alkotmányos jogok szempontjából) a közigazgatás egészére kiterjed.
• Az ilyen visszásságok feltárása esetén ajánlással fordulnak a „vétkes” közigazgatási szerv felé.
• Az ÁSZ-hoz hasonlóan csupán ellenőrzési joguk van, s saját jogon nem intézkedhetnek csupán bírósági, alkotmánybírósági eljárást kezdeményezhetnek, ill. a nyilvánossághoz fordulhatnak.
![Page 30: Közigazgatás alapfogalmai](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062518/568144ca550346895db19474/html5/thumbnails/30.jpg)
Köztársasági elnök
• kinevezési hatáskörök: miniszterek, államtitkárok,
• területszervezési döntések: városi cím adományozása, község
• állampolgársági ügyekben döntési hatáskörök
![Page 31: Közigazgatás alapfogalmai](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062518/568144ca550346895db19474/html5/thumbnails/31.jpg)
Funkció, feladatkör, hatáskör
• Funkció: – a legtágabb, általános – a szerv társadalmi rendeltetésének lényegét
határozza meg – a funkció változatlan, a feladat idomul a
társadalmi szükségletekhez (közig funkciója a végrehajtás, feladata jogalkotás, jogalkalmazás, szervezés)
![Page 32: Közigazgatás alapfogalmai](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062518/568144ca550346895db19474/html5/thumbnails/32.jpg)
• Feladatkör :– általános– közügyek intézésének tárgykör szerinti csoportja – milyen jellegű problémák megoldása (rendőrség-
közbiztonság)– közig szerv rendeltetési célja (szűkebb
értelemben)
![Page 33: Közigazgatás alapfogalmai](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062518/568144ca550346895db19474/html5/thumbnails/33.jpg)
• Hatáskör:– általános v. különös – ki, hogyan jogosult és kötelezett meghatározott
közügyek intézésre – Feladaton belül milyen ügyekben kell eljárnia
(rendőrség - szabálysértés, nyomozás)
![Page 34: Közigazgatás alapfogalmai](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062518/568144ca550346895db19474/html5/thumbnails/34.jpg)
• típusai (szervek alapján) :– általános kormányzati (kormány) – általános önkormányzati – szakfőhatósági (miniszter, országos főhatóságok) – hatósági (jogalkalmazó, jogérvényesítő) – közhivatali (adatgyűjtés, döntés-előkészítés,
véleményezés, munka elősegítése)– köztestületi (mint önkormányzat) – közüzemi (maga az alaptevékenység) – közintézeti (mint önkormányzat) i) bíráskodás (helytől és
időtől függő szabályozási ténykérdés, hogy ide sorolandó-e)
![Page 35: Közigazgatás alapfogalmai](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062518/568144ca550346895db19474/html5/thumbnails/35.jpg)
• Hatósági jogkör: – konkrét – egyedi – hatáskörgyakorlás
![Page 36: Közigazgatás alapfogalmai](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062518/568144ca550346895db19474/html5/thumbnails/36.jpg)
Irányítás, ellenőrzés felügyelet
• Irányítás(kormányzás): – közvetlenül a vezetésre és azon keresztül az
igazgatási szervezetre gyakorol hatást (nem közvetlenül a főtevékenységet végző szervezetre) kívül áll
– munkamegosztás: általános, irányítói szándék– teljes körű jogosítvány – a szerv tényleges
tevékenységének megszabása – ellenőrző és felügyeleti jogosítvány is – az irányított szerv önállóságát elismeri – szervek közötti viszonyok leírása
![Page 37: Közigazgatás alapfogalmai](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062518/568144ca550346895db19474/html5/thumbnails/37.jpg)
– jogi eszközei: • szabályozási jog (jsz, KSZE)• konkrét utasítás • jogalkalmazás, döntés • aktus-felülvizsgálat (kezdeményezés, terjedelem, ref-
kassz) • ellenőrzés • szerv alapítás, átszervezés • vezető kinevezése, felmentése • döntés megsemmisítés
![Page 38: Közigazgatás alapfogalmai](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062518/568144ca550346895db19474/html5/thumbnails/38.jpg)
• Vezetés:– elkülönül az igazgatáson belül (de annak nem
részjogosítványa) – az igazgatási szervezetre gyakorol hatást – az
igazgatás igazgatása– szervező-koordináló tevékenység is – szerven belüli viszonyrendszer– munkáltatói jog; kiadmányozás; szolgálati
jogviszony
![Page 39: Közigazgatás alapfogalmai](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062518/568144ca550346895db19474/html5/thumbnails/39.jpg)
• Igazgatás: (adminisztráció): 1. konkrét kivitelezés2. munkamegosztás: megvalósítás mikéntjének
(konkrét) szándéka 3. biztosítja a szükséges személyi, tárgyi feltételeket és
a munka összhangját 4. koordináció-szervezés 5. alanya
politikai szféra (pártok) állami szervek társadalmi szervek
![Page 40: Közigazgatás alapfogalmai](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062518/568144ca550346895db19474/html5/thumbnails/40.jpg)
6. tárgya a társadalom 7. tartalma (igazgatási ciklus)
célkitűzés információ gyűjtés –feldolgozás tervezés döntés végrehajtás koordináció ellenőrzés
8. összekapcsolja a vezetést a főtevékenységet végző szervezettel
![Page 41: Közigazgatás alapfogalmai](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062518/568144ca550346895db19474/html5/thumbnails/41.jpg)
Ellenőrzés
• széles spektrum: gazdaságosság, hasznosság, törvényesség, etikusság, politikai rugalmasság, időszerűség, célszerűség, eredményesség (Magyary is ebben az értelemben, felügyelet csak egy helyen szerepel nála –ugyancsak szűk értelemben)
• bizonyos értelemben a jogorvoslat is ide tartozik
• felügyelet is ide tartozik
![Page 42: Közigazgatás alapfogalmai](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062518/568144ca550346895db19474/html5/thumbnails/42.jpg)
• Ket (VI.fej-Hatóságiell) tárgya –ellenőrzi a jsz-ban foglalt rendelkezések betartását,
határozatok teljesítést formák –adat szolg, iratok bemuatása, egyéb tájék, helyszíni ell személyi oldal –ügyintéző, szakértő, meghatározott más személy tájékoztatás –előzetesen, +kiv módja –helyiség, magánlakás, ne akadályozzon tartalma –belép, megvizsgál, tájékoztatás kérés, nyilatkozat tétel, kép-
hangfelv, mintavétel, egyéb biz, végzéssel lefoglal, jegyzőkönyv joghatás –felhív, elj-t indít, megkeresi hat-t
• ezzel ellentétes Kaltenbach, Ficzere, Lőrincz (nem az igazi, meghaladott) ellenőrzés enyhe fokú a felügyelethez többlet jogosítványok tartoznak
![Page 43: Közigazgatás alapfogalmai](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062518/568144ca550346895db19474/html5/thumbnails/43.jpg)
Felügyelet
• kizárólag jogi kategória, jogintézmény • a jogszabályok megfelelő általános alkalmazását
vizsgálja – „törvényességi felügyelet” • a felügyelő szerv a felügyelt szervvel szemben jár el • nem az egyedi ügy korrekciója a cél, de ezeken
keresztül is vizsgál • Ket– a)a felügyeleti szerv jogosult hivatalból megvizsgálni az
ügyben eljáró hatóság eljárását, döntését – b) ha a döntés jsz-tsért a felügyeleti szerv megváltoztatja v
megsemmisíti
![Page 44: Közigazgatás alapfogalmai](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062518/568144ca550346895db19474/html5/thumbnails/44.jpg)
Felügyeletfajták
• általános felügyeleti tevékenység – Az általános felügyelet - éppen mert az irányítás
része - az érintett szerv teljes tevékenységére (a tevékenységre általában) vonatkozik s pusztán abban tér el az erősebb beavatkozásra módot adó irányítástól, hogy szűkebb az igénybe vehető eszközök köre.
![Page 45: Közigazgatás alapfogalmai](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062518/568144ca550346895db19474/html5/thumbnails/45.jpg)
• speciális felügyelet – ilyen tevékenységet a közigazgatás folytathat a
hierarchikus igazgatásban is és a hierarchián kívüliben is– a speciális felügyelet lehetőségéről és jogosítvá nyairól
azonban mindig külön jogszabállyal kell rendelkezni– a speciális felügyelet tehát soha nem lehet az irányítás
részjogosítványa. – a speciális felügyelet mindig csak meghatározott
tevékenységre, illetve annak pontosan körülhatárolt részére vonatkozhat, az adott tevékenységet tehát teljes körűen nem érintheti. Fő szabály szerint a speciális felügyelet valamely tevékenység különös fi gyelmet érdemlő szakmai jellegzetességeit fogja át.
![Page 46: Közigazgatás alapfogalmai](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062518/568144ca550346895db19474/html5/thumbnails/46.jpg)
• törvényességi felügyelet– a törvényességi felügyelet voltaképpen speciális
felügyelet, mert az adott szerv tevékenységének csak egy - jóllehet terjedelmes - szeletére, a mű ködés jogszerűségére irányul. Általánosabb, mint a szakmailag orientált tisztán speciális felügyeletek, hiszen a működés jogszerűsége nem korlátozható egy-egy szakmai ágazat (pl. banktevékenység, járványügy stb.) terü letére, hanem valamennyinek közös követelménye.
![Page 47: Közigazgatás alapfogalmai](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062518/568144ca550346895db19474/html5/thumbnails/47.jpg)
A Kormány jogállása, felépítése, alapvető feladatai
• A Kormány• Miniszterelnökből és miniszterekből áll.
– a miniszterek kinevezésével alakul meg. A Kormány tagjai a Kormány megalakulása után az Országgyűlés előtt esküt tesznek.
– a maga feladatkörében rendeleteket bocsát ki, és határozatokat hoz. Ezeket a miniszterelnök írja alá. A Kormány rendelete és határozata törvénnyel nem lehet ellentétes. A Kormány rendeleteit a hivatalos lapban ki kell hirdetni.
– veszélyhelyzetben és megelőző védelmi helyzetben a Kormány az Országgyűlés felhatalmazása alapján egyes törvények rendelkezéseitől eltérő rendeleteket és intézkedéseket hozhat. j2/3.
![Page 48: Közigazgatás alapfogalmai](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062518/568144ca550346895db19474/html5/thumbnails/48.jpg)
– Az Országgyűlés részére megküldi azokat a javaslatokat, amelyek az Európai Unió kormányzati részvétellel működő intézményeinek döntéshozatali eljárásában napirenden szerepelnek. Az európai integrációval összefüggő ügyekben az Országgyűlés vagy bizottságai ellenőrzési jogkörének, az Országgyűlés és a Kormány között folytatott egyeztetésnek, továbbá a Kormány tájékoztatási kötelezettségének részletes szabályairól a jelenlévő országgyűlési képviselők kétharmadának szavazatával elfogadott törvény rendelkezik.
– együttműködik az érdekelt társadalmi szervezetekkel. – működéséért az Országgyűlésnek felelős; munkájáról az
Országgyűlésnek rendszeresen köteles beszámolni. – meghatározott feladatkörök ellátására kormánybizottságokat
alakíthat
![Page 49: Közigazgatás alapfogalmai](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062518/568144ca550346895db19474/html5/thumbnails/49.jpg)
Kormányzati tevékenysége körében: • védi az alkotmányos rendet, védi és biztosítja az
állampolgárok jogait • biztosítja a törvények végrehajtását • biztosítja a társadalmi-gazdasági tervek
kidolgozását, gondoskodik megvalósításukról, meghatározza a tudományos és kulturális fejlesztés állami feladatait, a szociális és egészségügyi ellátás állami rendszerét és gondoskodik a megvalósításukhoz szükséges feltételek biztosításáról
![Page 50: Közigazgatás alapfogalmai](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062518/568144ca550346895db19474/html5/thumbnails/50.jpg)
• közreműködik a külpolitika meghatározásában; a Magyar Köztársaság Kormánya nevében nemzetközi szerződéseket köt
• képviseli a Magyar Köztársaságot az Európai Uniókormányzati részvétellel működő intézményeiben
• biztosítja a helyi önkormányzatok törvényességi ellenőrzését
• irányítja a fegyveres erők, a rendőrség és a rendészeti szervek működését
• veszélyhelyzet (élet és vagyonbiztonság) megelőző védelmi helyzet
• rendeletet ad ki
![Page 51: Közigazgatás alapfogalmai](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062518/568144ca550346895db19474/html5/thumbnails/51.jpg)
Közigazgatás irányítási tevékenysége körében • „irányítja” a minisztériumok és a közvetlenül
alárendelt egyéb szervek munkáját, összehangolja tevékenységüket
• az államigazgatás bármely ágát közvetlenül felügyelete alá vonhatja (korlát –törvényben hozták létre),és erre a célra országos hatáskörű szervet hozhat létre
• a törvénysértő államigazgatási határozatot megsemmisítheti
![Page 52: Közigazgatás alapfogalmai](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062518/568144ca550346895db19474/html5/thumbnails/52.jpg)
Megalakulás :a) min-k kinevezéseb) b) Ogy előtt eskü
Megbízatás megszűnés:
• az újonnan megválasztott Ogy. megalakulásával • a min-elnök, illetőleg a Korm. lemondásával • a min-elnök halálával • a min-elnök választójogának elvesztésével • a min-elnök összeférhetetlenségének megállapításával, illetőleg• ha Ogy. a min-elnöktől a bizalmat megvonja és új min-elnököt
választ
![Page 53: Közigazgatás alapfogalmai](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062518/568144ca550346895db19474/html5/thumbnails/53.jpg)
Szervezete és működése: • miniszterelnök és miniszterek • Minelnk. Ogy választja + Korm.prog.
elfogadása • rendeletet alkot, amely nem lehet ellentétes
a törvénnyel. (min-elnök írja alá) • Emellett normatív határozatot jogosult
kibocsátani. A kormány rendszerint hetente ülésezik
![Page 54: Közigazgatás alapfogalmai](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062518/568144ca550346895db19474/html5/thumbnails/54.jpg)
• A miniszterelnök és a miniszterek jogállása: Magyarországon a kormány felépítésében alapvetően a testületi (minisztertanácsi) modell érvényesül, de kiemelkedő szerepe van a miniszterelnöknek, aki a miniszterektől eltérően megbízatását az Országgyűléstől nyeri (egyéb modellek: kabinet rendszerű -GB, kancellár típusú –Némo, Auszt)
![Page 55: Közigazgatás alapfogalmai](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062518/568144ca550346895db19474/html5/thumbnails/55.jpg)
• A Kormány munkáját segítő szervek• jogállásukat tekintve több fajtájával
találkozhatunk, tipikusan testületek :– kormánybizottságok : A Kormány hatáskörébe tartozó
jelentős, több minisztérium feladatkörét érintő feladatok összehangolt megoldásának irányítása
– kabinetek : kiemelt fontosságú társadalompolitikai, gazdaságpolitikai vagy nemzetbiztonsági ügyekben a Kormány ülései előtti állásfoglalás
![Page 56: Közigazgatás alapfogalmai](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062518/568144ca550346895db19474/html5/thumbnails/56.jpg)
– tárcaközi bizottságok – kollégiumok – tanácsadó testületek – szakértői bizottságok – Kormánybiztosok
![Page 57: Közigazgatás alapfogalmai](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062518/568144ca550346895db19474/html5/thumbnails/57.jpg)
AZ AUTONÓM ÁLLAMIGAZGATÁSI SZERVEK
Fogalma• sajátos jellegű• közigazgatási feladatot látnak el: végrehajtó
határozatot hoznak• mind az államigazgatási, mind az önkormányzati
szervektől és a Kormánytól is függetlenek• kizárólag az OGY irányítása alatt• kormánnyal mellérendeltségi viszonyban (kölcsönös
tájékoztatás, javaslattétel, részvételi jog a kormányülésen)
![Page 58: Közigazgatás alapfogalmai](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062518/568144ca550346895db19474/html5/thumbnails/58.jpg)
Különleges jogállás indokai• speciális ítélkező tevékenység• politikai semlegesség, politikai befolyásolások
kiegyenlítődése• alkotmányos alapjog érvényesülésének
szervezeti garanciája stb.
![Page 59: Közigazgatás alapfogalmai](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062518/568144ca550346895db19474/html5/thumbnails/59.jpg)
Autonómia garanciái• szabályozás csak tv.ben• személyi ügyek– tagok, vezető megválasztása, kinevezés a kormánytól
független– szigorú összeférhetetlenségi szabályok (politikai és
gazdasági)– törvényben meghatározott javadalmazás
• költségvetés: külön költségvetési fejezet• ellenőrzés: OGY beszámoltatás (kiv. OIT), ÁSZ• döntés felülvizsgálata: csak bírósági út (nincs felettes
szerv eljárás jogi értelemben sem)
![Page 60: Közigazgatás alapfogalmai](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062518/568144ca550346895db19474/html5/thumbnails/60.jpg)
Szervek
• Közbeszerzések Tanács– székhely Bp– mint testület delegálásutján jön létre– 10 tag: az ajánlattevőket és ajánlatkérőket azonos
számú tag képviseli /korábban 19 tag volt, most a honlapon 10 tagról írnak/
– elnököt a tagok közül választják 2/3-os többséggel, 5 évre (1x újra)
– Közbeszerzési Döntőbizottság, Közbeszerzési politika kialakítása, hirdetmények ellenőrzése, támogató, segítő funkció, jogorvoslati fórum
![Page 61: Közigazgatás alapfogalmai](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062518/568144ca550346895db19474/html5/thumbnails/61.jpg)
• Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság– az elektronikus médiaigazgatás államigazgatási szerve– tagjait az OGY választja, elnökét a miniszterelnök nevezi ki 9
évre– feladata: előmozdítja a szólásszabadságot, figyelemmel kíséri az
alkotmányos elvek érvényesülését, biztosítja a média, az elektronikus hírközlési, postai és informatikai szolgáltatások piacainak törvényes és zavartalan működését.
– Hangsúlyt fektet a felhasználó ügyfelek érdekeinek fokozott védelmére.
– Feladata a tisztességes, hatékony verseny kialakítása és fenntartása, valamint a szolgáltatók jogkövető magatartásának felügyelete /rendeletet is kibocsáthat az elnöke/
![Page 62: Közigazgatás alapfogalmai](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062518/568144ca550346895db19474/html5/thumbnails/62.jpg)
• GVH – A GVH-nak a piacgazdaság működésében betöltött - a verseny
szabadságával és tisztaságával kapcsolatos - szerepe, hogy a köz érdekében, a hosszú távú fogyasztói jólétet és így a versenyképességet is növelő módon érvényt szerezzen a hatáskörébe tartozó versenyjogi rendelkezéseknek, valamint, hogy a rendelkezésére álló eszközökkel általában is támogassa a versenyt, vagy ahol verseny nem lehetséges, elősegítse a versenyt megteremteni vagy pótolni hivatott állami szabályozás kialakítását
– Versenyfelügyelet, versenypártolás, versenykultúra fejlesztés, jogalkalmazó, kvázi bíráskodó tev.ét látja el, illetve versenyfelügyeleti eng (Ket. alapján)
– Elnökét a miniszterelnök javaslatára a köztársasági elnök nevezi ki 6 évre
– Versenytanács
![Page 63: Közigazgatás alapfogalmai](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062518/568144ca550346895db19474/html5/thumbnails/63.jpg)
• OBH: – irányítja és ellenőrzi a kinevezési hatáskörébe tartozó bírósági elnökök
igazgatási tevékenységét – ellátja a bíróságok költségvetésével és gazdálkodásával kapcsolatos központi
feladatokat, – gyakorolja a munkáltatói, személyzeti feladatokat (bírák kinevezésével,
felmentésével, kijelölésével, személyzeti nyilvántartással, bírósági vezetők kinevezésével kapcsolatos feladatok, stb.),
– ellátja a központi oktatási feladatokat, – szervezi és végzi a bírósági statisztikai adatok gyűjtésével és feldolgozásával
kapcsolatos központi feladatokat, – irányítja a bíróságok informatikai fejlesztését, – ellátja a honvédelmi, polgári védelmi, tűzvédelmi, környezetvédelmi központi
feladatokat. – 16 tag: 9 bíró, Közigazgatási és igazságügyi és a Nemzetgazdasági Miniszter,
Legfőbb ügyész, Legfelsőbb bíróság elnöke, Ügyvédi Kamara elnöke, 1-1 OGY képviselő. + 9 bíró póttag
![Page 64: Közigazgatás alapfogalmai](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062518/568144ca550346895db19474/html5/thumbnails/64.jpg)
• PSZÁF– A Pénzügyi Szervezetek Állami Felügyelete a
Magyar Köztársaság pénzügyi közvetítő rendszert felügyelő, ellenőrző és szabályozó független alkotmányos szerve
– Elnökét a miniszterelnök javaslatára a köztársasági elnök nevezi ki 6 évre Az elnök rendeletet bocsáthat ki.
![Page 65: Közigazgatás alapfogalmai](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062518/568144ca550346895db19474/html5/thumbnails/65.jpg)
• MNB feladata:– monetáris politika megvalósítása, a törvényes fizetőeszközök
(forintbankjegy és -érme) kibocsátása,az ország hivatalos deviza- és aranytartalékának kezelése, devizaműveletek végzése az árfolyam-politikával és a devizatartalék kezelésével kapcsolatosan, a belföldi fizetési és elszámolási, valamint értékpapír-elszámolásirendszerek kialakítása és felvigyázása, a pénzforgalom zavartalan lebonyolítása érdekében, a pénzforgalom lebonyolításának szabályozása, a pénzügyi rendszer stabilitásának felügyelete, statisztikai adatok összegyűjtése és szolgáltatása az EU felé, számlavezetés a bankok és hitelintézetek részére, illetve hitelek nyújtása, valamint betétek elfogadása ugyanezektől.
– Legfőbb döntéshozó szerve a Monetáris Tanács– Elnökét és az alelnököket a Köztársasági elnök nevezi ki. Az elnök
rendeletet bocsáthat ki.
![Page 66: Közigazgatás alapfogalmai](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062518/568144ca550346895db19474/html5/thumbnails/66.jpg)
A közigazgatási szerv jogképessége, jogi ismérvei,
létrehozása.Közigazgatás:• a közigazgatás az állam feladatainak tényleges
megvalósítása, vagyis az állam cselekvése• a közigazgatás nem más, mint közszolgálat, azaz az államra
háruló közszolgáltatások megvalósítására rendelt szervezet• a közigazgatás nem más, mint közhatalommal végzett
igazgatás, amely kifejeződik a közigazgatás jogalkotó és jogalkalmazó tevékenységében
• a közigazgatási tevékenység a jognak alávetett tevékenység• a közigazgatási feladatok ellátására elkülönült közigazgatási
szervezeti rendszer jött létre, költségvetéssel rendelkeznek
![Page 67: Közigazgatás alapfogalmai](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062518/568144ca550346895db19474/html5/thumbnails/67.jpg)
Közigazgatási hatóság hatósági ügy intézésére hatáskörrel rendelkező– államigazgatási szerv,– helyi önkormányzat képviselő-testülete, ideértve a megyei
önkormányzat közgyűlését is, valamint átruházott hatáskörben annak szervei és társulása,
– a polgármester, főpolgármester, megyei közgyűlés elnöke, a megyei jogú város kerületi hivatalának vezetője
– főjegyző, jegyző, körjegyző, a képviselő-testület hivatalának ügyintézője, a hatósági igazgatási társulás,
– törvény vagy kormányrendelet által közigazgatási hatósági jogkör gyakorlására feljogosított egyéb szervezet, köztestület vagy személy.
![Page 68: Közigazgatás alapfogalmai](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062518/568144ca550346895db19474/html5/thumbnails/68.jpg)
Közigazgatási szerv fogalma• a közig. szervezeti rendszerének legkisebb önálló alkotóeleme• önálló, minden más állami szervtől elhatárolt hatáskörrel (nem
vonható el) és• szervezettel rendelkezik• gazdaságilag is önálló, vagyis a rá bízott anyagi eszközök felett – jsz.i
keretek között – maga rendelkezik, rendszerint• polg.jogi személyiséggel is rendelkezik
Kvázi közigazgatási szervek: • nem közigazgatási feladatok ellátására létrehozott társaságok: pl.
hatósági állatorvos
![Page 69: Közigazgatás alapfogalmai](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062518/568144ca550346895db19474/html5/thumbnails/69.jpg)
• A közigazgatási szervek önállósága és jogalanyisága szempontjából megkülönböztethetünk önálló és nem önálló közigazgatási szerveket.
• Az önálló közigazgatási szervek (pl. NAV területi szervei) elkülönült személyi állománnyal és szervezettel, valamint elkülönült költségvetéssel rendelkeznek, továbbá polgári jogi jogalanyiságuk van (azaz jogi személyek), szemben a nem önálló közigazgatási szervekkel (pl. Kulturális Örökségvédelmi Hivatal területi szervei).
![Page 70: Közigazgatás alapfogalmai](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062518/568144ca550346895db19474/html5/thumbnails/70.jpg)
Közigazgatási szerv jogképessége• létrehozásukkal keletkezik, megszűnésükkel együtt szűnik
meg A jogképesség azt jelenti, hogy közig.i jogok és kötelességek alanya lehet: felhatalmazás a közig. cselekvésre
• elemei– előírt jogrendben hozzák létre– közig. tevékenység jogával való felruházása.: meghatározzák a
feladatát, társadalmi rendeltetését, és az ehhez szükséges állami közhatalmat biztosítják számára
– hatáskör: közhatalom konkrét gyakorlásának lehetősége– illetékesség: hatáskörét csak a működési területén
gyakorolhatja, a hatáskör földrajzi megosztása
![Page 71: Közigazgatás alapfogalmai](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062518/568144ca550346895db19474/html5/thumbnails/71.jpg)
Közigazgatási szerv létrehozása, megszüntetése:
• Költségvetési szervek: 1992 évi XXXVIII. tv.• Paraadminisztratív szervek :2008. évi CV. tv.
16. §
![Page 72: Közigazgatás alapfogalmai](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062518/568144ca550346895db19474/html5/thumbnails/72.jpg)
A fővárosi és megyei kormányhivatalok.
• 2011. január 1-jétől a fővárosi és a megyei közigazgatási hivatalok jogutódaként, valamint a területi államigazgatási szervek egy részének részleges integrációja útján jött létre a fővárosi, valamint a 19 megyei kormányhivatal, mint a területi államigazgatás csúcsszerve.
• A kormányhivatal a Kormány törvény által létrehozott általános hatáskörű területi államigazgatási szerve, melynek felügyeletét közigazgatás-szervezésért felelős miniszter látja el, valamint irányítja a kormányhivatalokat. Önállóan működő és önálló költségvetéssel rendelkező gazdasági szerv.
![Page 73: Közigazgatás alapfogalmai](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062518/568144ca550346895db19474/html5/thumbnails/73.jpg)
• A kormányhivatalokat a kormánymegbízottak vezetik. • A kormánymegbízottat a közigazgatás-szervezésért felelős miniszter javaslatára a
miniszterelnök nevezi ki és menti fel. • A kormánymegbízott felett - a kinevezés és a felmentés kivételével - a munkáltatói
jogokat a közigazgatás-szervezésért felelős miniszter gyakorolja. • Kormánymegbízottá olyan büntetlen előéletű személy nevezhető ki, aki az
országgyűlési képviselők választásán választójoggal rendelkezik. • A kormánymegbízott a kinevezésében megjelölt időpontban, ennek hiányában a
kinevezésével hivatalba lép. Megbízatása megszűnik:
a) a Kormány megbízatásának megszűnésével,b) lemondásával,c) felmentésével,d) halálával,e) választójogának elvesztésével,f) összeférhetetlenségének megállapításával.