Download - Kommunalt tilsyn og byggavfall
SAK10 / TEK10
Kommunalt tilsyn og byggavfallAvd. direktør Ketil Krogstad, DiBKByggavfallskonferansen 2013
Spørsmålene
>Hvem skal passe på at kommunene gjør det de skal?
>Hva har blitt gjort underveis?
2
Svarene
>Hvem skal passe på at kommunene gjør det de skal?
>INGEN
>Hva har blitt gjort underveis?
>MYE
3
Grunnlag for samling av oppgaver…
Sentral godkjenning
Tilsynsmyndighet produkter, heis og installasjoner
Nasjonalt fagorgan byggesaksprosesser og byggeteknikk - regelverksutvikling
Gode bygg for et godt samfunn
Fra BE til DiBK
”Ein framtidsretta bygningspolitikk”
Byggesektoren i Norge Kompetanse og utvikling Bærekraftige kvaliteter i det
bygde miljø – fra arkitektur til byggavfall
Bærekraftige kvaliteter i det bygde miljø – energibruk
Mer effektive byggesaksprosesser
Det offentlige som pådriver og forbilde
Bygningspolitikken
Utvikling av regelverket Legalitetsprinsipp – økende
kvalitetskrav - Digitalisering ByggNett
fra ByggSøk til et ”Altinn for byggsektoren”
Bygg21 Fou og Innovasjon
Utdanning
formidling og kompetansebygging
Forenkling, kvalitet, betre kompetanse, betre produktivitet i næringa
Forenkling, kvalitet, betre kompetanse, betre produktivitet i næringa
Bygningsmeldingen om avfall
• Regjeringa vil vurdere å skjerpe krav til utsorteringsgrad, avfallsplan, kartlegging av farleg avfall og miljøsaneringsbeskriving.
• Regjeringa vil kartleggje helse- og miljøfarlege stoff i eksisterande bygg for å sikre betre handtering av avfall ved riving/rehabilitering.
• Regjeringa vil medverke til å utvikle meir kunnskap om dei samla miljøbelastningane av bygg gjennom heile levetida.
Forenkling og regelverksutvikling
10.10.2011
8
Nye energiregler”Rehab – TEK”Generell forenkling
Bygningsmeldingen – om forenkling
• Frita fleire tiltak frå søknad
• Kommunen skal berre vurdere dei samfunnsmessige rammane, og ikkje dei tekniske krava
• Sørge for meir lik sakshandsaming i kommunen
ByggSøk og avfallsplan
• Sluttrapporten kan sendes inn elektronisk
• Tilrettelagt for å gå direkte til SSB
Enkelt for søker.
Gir grunnlag for en langt bedre avfallsstatistikk
ByggNett:Fra ByggSøk til en digital samhandlingsplattform
Felles plattform for alt vedrørende
byggesaker.
Elektronisk byggesaksbehandling
Digital samhandling i verdikjeden
Bruk av bygnings-
informasjonsmodeller (BIM)
Register for
bygningsdokumentasjon
Virtuelt regelverksted 11
10.10.201112
PBL ansvarsfordeling
13
Hvem har ansvaret?>F
oretakene har ansvar for at kravene blir ivaretatt
>Utforming av søknad disiplinerer prosjektet
>Søknadsbehandling: kommunen skal vurdere tiltakets ytre rammer
>Kommunen skal føre tilsyn
Kommunens plikter
>Behandle søknader snarest mulig
>Plikt til å forfølge ulovligheter
>Føre tilsyn, i slikt omfang at det er egnet til å avdekke ulovligheter
14
Tilsyn - kommunens ressurser
• Byggesaksgebyret finansierer virksomheten
• Gebyret skal holdes lavt
• Ønske om mer tilsyn, men aksept for at kommunene selv bestemmer nivået
• 5-20 % av gebyret går til tilsyn
• Avfall: en av mange tilsynsområder
Mange tilsynsområder
Virkemidlene
1. Kompetanse/kunnskap/informasjon
2. Penger/stimulering
3. Regler/straff
Virkemiddel nr. 3 : Regler
1. Krav/kravsnivå
2. Ansvarsbelegging
3. Tilsyn
4. Sanksjoner – reaksjonsmidler ved overtredelse
Sanksjonsmuligheter i pbl
>Pålegg om retting og pålegg om stans
>Tvangsmulkt
>Overtredelsesgebyr
>Forelegg om plikt til å etterkomme pålegg eller forbud
>Tilbaketrekking av lokal godkjenning eller sentral godkjenning
>Straff (bøter eller fengselsstraff)
Sanksjoner skal stå i rimelig forhold til ulovligheten og samordnes slik at overtrederen ikke rammes på en urimelig måte.
19
Tidsavgrensede krav om tilsyn 2012 - 2013
>Fra og med 1. januar 2011 til 1. januar 2013 skulle kommunen prioritere tilsyn med at avfallsplan og miljøsaneringsbeskrivelse er utarbeidet og følges.
>Dette var en forskriftsfestet plikt for kommunene iht. byggesaksforskriften § 15-3.
>Ved utløpet av 2-års perioden skal kommunen sende en oversikt med vurdering av tilsynet til Direktoratet for byggkvalitet.
20
Markant økning tilsyn 2011
>Totalt 8371 tilsyn
>4449 byggesaker (ca 4 % av sakene)
21
område antall
Brann 911
Plassering 1469
Energibruk 209
Miljø/helse 271
Uteareal/UU 559
Sluttdokumentasjon 1299 (629)
Avfallsplan/miljø 705 (231)
22
Kommunenegjør jobben sin