Stop opatrnej liečbe verejných financií
Konzervatívny klub Čo prináša predvolebný rozpočet? (Bratislava, 6.12.2011)
PETER GONDA
Obsah 1. Východiská. Čo determinuje rozpočet na budúci
rok?
2. Hodnotenie návrhu rozpočtu. Aký je a aké dôsledky prináša?
3. Aká je alternatíva?
2
Východiská
Zdroj: MF SR, autor
Predchádzajúci vývoj verejných príjmov a výdavkov
VýchodiskáMedziročná zmena verejných výdavkov SR r. 2006-2010
Zdroj: MF SR, autor
Zdroj: Eurostat (2011)
Saldo verejných financií v eurozóne v roku 2010
-33
-30
-27
-24
-21
-18
-15
-12
-9
-6
-3
0
Estó
nsko
Luxe
mbu
rsko
Fíns
ko
Nem
ecko
Mal
ta
Bel
gick
o
Rak
úsko
Talia
nsko
Cyp
rus
Hol
ands
ko
Slov
insk
o
Fran
cúzs
ko
Slov
ensk
o
Portu
galsk
o
Špan
ielsk
o
Gré
cko
Írsko
% H
DP
Východiská
Východiská Verejný dlh k HDP v krajinách eurozóny (r. 2010)
0
30
60
90
120
150
Estó
nsko
Luxe
mbu
rsko
Slov
insk
o
Slov
ensk
o
Fíns
ko
Špan
iels
ko
Cyp
rus
Hol
ands
ko
Mal
ta
Rak
úsko
Fran
cúzs
ko
Nem
ecko
Portu
gals
ko
Írsk
o
Bel
gick
o
Talia
nsko
Gré
cko
% H
DP
Zdroj: Eurostat
Vývoj hrubého verejného dlhu eurozóny na 1 obyvateľa
Zdroj: Eurostat (2011)
0
8000
16000
24000
2007 2008 2009 2010
eur
Východiská
VýchodiskáEuro-dlhová nákaza, ekon. recesia, parlamentné voľby..
Zdroj: MF SR, TREND, autor
?
HodnoteniePredvolebná sekera a zabetónovanie deficitnosti
Zdroj: MF SR, graf autorPozn.: o – rozpočet predložený do NR SR v októbri 2011 n – podľa dohody vládnej koalície v novembri 2011
HodnoteniePredvolebná sekera a zabetónovanie deficitnosti
Zdroj: MF SR, graf autorPozn.: o – rozpočet predložený do NR SR v októbri 2011 n – podľa dohody vládnej koalície v novembri 2011
HodnotenieNezníženie deficitu štátneho rozpočtu
Zdroj: MF SR, autorPozn.: o – rozpočet predložený do NR SR v októbri 2011n – podľa dohody výborov v NR SR v novembri 2011
HodnotenieRýchle zvyšovanie verejného dlhu
Zdroj: MF SR, vláda, autor
Hodnotenie
Zdroj: MF SR , graf autor
Spoliehanie sa na zvýšenie príjmov, nie výdavkové úspory
HodnotenieZvyšuje výdavky a ponecháva ich deformovanú štruktúru:- nadmernú spotrebu a administratívu (mierne ju znižuje)
- zvyšuje počet zamestnancov v štátnych rozpočtových organizáciách o takmer 6 tisíc a objem miezd o 5%
- dotácie a iné transfery do podnikateľskej sféry (vrát. investičných stimulov, dotácií štátnym spoločnostiam,..)
- neadresný a príliš štedrý sociálny systém (vrát. jednorazových sociálnych dávok)
- iné transfery, ktoré nesúvisia s funkciami vlády v slobodnej spoločnosti s trhovou ekonomikou
HodnotenieZmena výdavkov vybraných kapitol ŠR v r. 2012 oproti r. 2011
Zdroj: MF SR, graf autor
HodnotenieCelkovo:- ukončenie v minulom roku naštartovaného opatrného
ozdravenia verejných financií a pomalého smerovania k vyrovnanému rozpočtu
- zaťatie veľkej rozpočtovej sekery – v podobnej výške ako v roku 2011
= rovnaké (väčšie) zvýšenie zaťaženia daňovníkov, zvýšenie nedôvery trhov, rizikovej prirážky a úrokov, výdavkov na dlhovú službu a rastu verejného dlhu
= nezdôvodniteľný hazard v čase dlhovej nákazy a pravdepodobnej ekonomickej recesie v r. 2011
Alternatíva Snahou vlády rozpočtovej zodpovednosti malo byť:
- výraznejšie znižovanie rozpočtových deficitov bez zvýšenia daní a/alebo odvodov (daňovo-odvodového zaťaženia) smerom k vyrovnanému rozpočtu
- dosiahnuť výraznejšie úspory na výdavkovej strane
- výdavkovú stranu prispôsobiť príjmovej (odhadovaných princípom opatrnosti)
- znižovať verejný dlh (aspoň ho nezvyšovať) – striktnejším zákonom o rozpočtovej zodpovednosti, privatizáciou..
AlternatívaPragmatickejšie návrhy možných úspor:1. Spotreba a administratíva verejnej správy, napríklad:
- redukovanie výdavkov na objem miezd o aspoň 10% v ústrednej správe znížením počtu zamestnancov, pracovných miest a príslušnej agendy (podpretím auditov)
- zníženie výdavkov ústrednej správy na tovary a služby aspoň o 10%
2. Vládna „podpora“ podnik. subjektov, napríklad: - neposkytovať štátnu podporu a dotácie do podnikania,
hospodárstva, neposkytovať investičné stimuly a napríklad neposkytovať bonifikácie hypoték a štátnu podporu stavebného sporenia
Alternatíva3. Sociálne transfery, napríklad:- neposkytovanie prídavkov na deti rodičom, ktorí ich
finančne nepotrebujú- neposkytovanie vianočného dôchodku - neposkytovanie iných jednorazových sociálnych dávok,
napríklad podpory pri narodení prvého, druhého a tretieho dieťaťa, príspevok na pohreb,..
- zaviesť princíp adresnosti pri sociálnych transferoch- nefinancovať súvisiace služby z verejných zdrojov4. Iné transfery - smerované k finančnému odlúčeniu médií, kultúry, cirkví,
športu a iných oblastí od štátu.
Alternatíva+ Systémové a koncepčné zmeny dlhodobo účinného
riešenia podstaty problémov verejných financií:
- tvrdé rozpočtové obmedzenie a inštitucionálne, legislatívne/ústavné a iné pravidlá dlhodobého prístupu k vládnej rozpočtovej zodpovednosti
- systémové reformy ústupu vlády zo jednotlivých oblastí (sociálnej, dôchodkovej, školskej, zdravotnej,..) a prenesenie zodpovednosti na občanov
- minimalizovať vplyv záujmových skupín
- presadzovať odbúranie dnešných a zastavenie nových nadnárodných zásahov do verejných financií v SR
Ďakujem za pozornosť.
Peter [email protected], [email protected], www.konzervativizmus.sk