EUROPEAN REGIONALDEVELOPMENT FUND
La coopération territoriale européenne: Réflexions et pistes de travail post 2013La coopération territoriale européenne:
Réflexions et pistes de travail post 2013
La capitalisation thématique à l’échelle du programme INTERREG IVC
Nicolas SINGER, Responsable du pôle projets, INTERREG IVC
La coopération territoriale européenne - Paris, 30 juin 20112
1. Contexte du programme
2. Expérimentation sur le sous-thème ‘Innovation’
3. Généralisation de l’expérimentation
La coopération territoriale européenne - Paris, 30 juin 20113
1. Contexte du programme
La coopération territoriale européenne - Paris, 30 juin 20114
La notion de capitalisation
• Définition de la capitalisation (section 4.4.2 du Programme Opérationnel):
« processus d’identification, d’analyse, de diffusion et de transfert de bonnes pratiques »
• Cœur d’activité de tous les projets soutenus par le programme
• Approche très similaire à celle d’URBACT (mais différente de celle adoptée dans les 2 autres volets d’INTERREG)
1. Contexte du programme
La coopération territoriale européenne - Paris, 30 juin 20115
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Approved projects by sub-theme (1-3 Call)
Sub-themes of Priority 1 Sub-themes of Priority 2
• 122 projets, impliquant 1,332 partenaires (11 partenaires par projet en moyenne)
• 82% des régions NUTS 2 de l’UE-27 représentées (223 sur 271)
Projets répartis au sein des 2 priorités et 10 sous-thèmes:
Etat d’avancement du programme
De nombreux partenaires, des thèmes de coopération variés
1. Contexte du programme
La coopération territoriale européenne - Paris, 30 juin 20116
Capitalisation à l’échelle du programme – pourquoi?
• Suivi individuel de chaque projet approuvé
• Base de la consolidation des résultats du programme:
Actuellement pour les 41 projets du 1er appel:
- 1,639 personnes aux compétences améliorées
- 23 ‘spin-offs’ (effets inattendus de la coopération)
- 29 pratiques transférées
- 50 politiques publiques améliorées
1. Contexte du programme
La coopération territoriale européenne - Paris, 30 juin 20117
Capitalisation à l’échelle du programme – pourquoi?
Projets Exemples de résultats
Priorité 1: MINI EUROPE (Mainstreaming INnovative Instruments for SME development)
Pratique transférée:L’initiative « Summer Entrepreneurship »
(“Entrepreneur d’un été”) développée par la région Mid-Sweden (SE) a été adoptée par les régions du Flevoland (NL) et du Nord-Ouest de l’Angleterre (UK)
Priorité 2: MORE4NRG Politique améliorée:Grâce à l’expertise obtenue des régions de Lazio (IT), de Valence (ES) et de Västernorrland (SE), la région de Gabrovo (BG) a ajouté une section dédiée aux énergies renouvelables et à l’efficacité énergétique dans sa Stratégie de Développement Régional.
1. Contexte du programme
La coopération territoriale européenne - Paris, 30 juin 20118
Capitalisation à l’échelle du programme – pourquoi?
1. Contexte du programme
Résultats des 6 projets de capitalisation du 1er appel
ProjetsMontant FEDER
IVC dépensé (EUR)
Effet levier
Montant dédié à la mise en œuvre des bonnes
pratiques (en Euro)
B3 Regions 1,525,947 x 307 = 468,612,500ERIK ACTION 1,418,440 x 17 = 24,561,200ESF6 CIA 935,661 x 55 = 51,300,000ICHNOS PLUS 734,183 x 0.9 = 687,800PIKE 1,146,295 x 6 = 7,272,900RAPIDE 1,194,558 x 18 = 21,210,460
TOTAL 6,955,084 x 82 573,644,800
TOTAL (sans B3 Regions) 5,429,137 x 19 105,032,300
La coopération territoriale européenne - Paris, 30 juin 20119
Capitalisation à l’échelle du programme – pourquoi?
• Suivi individualisé des projets nécessaire mais pas suffisant pour exploiter tous les résultats du programme
• Nombre important de projets approuvés dans le même sous- thème.
Ex: - Sous-thème « Innovation »: 22 projets - Sous-thème « Energie et Transport durable »: 19 projets
1. Contexte du programme
La coopération territoriale européenne - Paris, 30 juin 201110
Capitalisation à l’échelle du programme – pourquoi?
• ‘Effet de seuil’: Potentiel de capitalisation important lorsqu’un même thème est couvert par un nombre suffisant de projets
Ex: environ 200 régions impliquées dans l’échange sur les politiques régionales d’innovation • Aucun mécanisme prévu dans le PO pour exploiter ce potentiel
1. Contexte du programme
La coopération territoriale européenne - Paris, 30 juin 201111
Potentiel de capitalisation au sein des ‘grappes de projets’
• Quels sont les caractéristiques communes de ces projets notamment en termes de nature de régions impliquées, de difficultés rencontrées ou de résultats obtenus?
• Ont-ils en commun des bonnes pratiques similaires? Peut-on les transférer à d’autres régions?
• Ont-ils apporté des réponses différentes pour un même type de problème? L’une des régions a-t-elle développé une approche particulièrement intéressante et innovante?
• Quelles recommandations peut-on retirer de ces projets en matière de politique publique?
1. Contexte du programme
La coopération territoriale européenne - Paris, 30 juin 201112
Conclusion sur la démarche de capitalisation
1. Contexte du programme
• Principalement un besoin du programme (et non des projets)
• Repose essentiellement sur de l’expertise thématique extérieure: Cette forme de capitalisation n’est pas ‘gérée’ par les projets.
Fondamentalement différent des initiatives de capitalisation développées dans d’autres programme de coopération (‘clustering initiatives’)
La coopération territoriale européenne - Paris, 30 juin 201113
2. Expérimentation
La coopération territoriale européenne - Paris, 30 juin 201114
2. Expérimentation2. Expérimentation
Caractéristiques de l’expérimentation
• Approuvée en novembre 2009 par le Comité de Suivi
• Menée de mars à juin 2010
• Focus: 22 projets impliqués dans le sous-thème ‘Innovation, Recherche et Développement Technologique’
• Expert sélectionné: EURADA (Association Européenne des Agences de Développement)
• Rapport disponible sur le site du programme
La coopération territoriale européenne - Paris, 30 juin 201115
Bilan de l’expérimentation
2 conclusions importantes:
• Distinguer la capitalisation sur le contenu (thématique) de la capitalisation sur le ‘processus’ (ex: coordination du projet, management financier, méthodologie d’échange d’expérience)
Projets échangent plus naturellement sur le processus que sur le contenu
• Pour la capitalisation thématique, nécessité d’assurer l’homogénéité du groupe concerné
Sous-thèmes du programme beaucoup trop larges pour une telle démarche
2. Expérimentation
La coopération territoriale européenne - Paris, 30 juin 201116
3. Généralisation de l’expérimentation
La coopération territoriale européenne - Paris, 30 juin 201117
Définition des thématiques
Analyse des 122 projets approuvés pour une définition plus précise de leur spécificité thématique
Ex: Sous-thème ‘Innovation’ divisé en 8 thématiques: - Eco-innovation (3 projets)
- Industrie chimique (1 projet)
- Secteur de la santé (1 projet)
- Open innovation (2 projets)
- Capacité d’innovation des PMEs (6 projets)
- Commercialisation des idées innovantes (3 projets)
- Politiques régionales d’innovation (3 projets)
- Triple hélice et gouvernance (3 projets)
3. Généralisation de l’expérimentation
La coopération territoriale européenne - Paris, 30 juin 201118
Nouvelle répartition thématique des projets
3. Généralisation de l’expérimentation
La coopération territoriale européenne - Paris, 30 juin 201119
9 thématiques déjà connues en 2011
3. Généralisation de l’expérimentation
Priorité 1:
1. Capacité d’innovation des PME
2. Industries créatives et culturelles
3. Entreprenariat
4. e-gouvernement
5. Soutien aux PME
Priorité 2:
1.Changement climatique
2.Efficacité énergétique
3.Energies renouvelables
4.Transports publics durables
Thématiques couvertes par un minimum de 5 projets:
La coopération territoriale européenne - Paris, 30 juin 201120
Productions attendues par thématique
3. Généralisation de l’expérimentation
• 1 séminaire thématique annuel
• 1 rapport thématique annuel
• 1 publication thématique annuelle
• 2 présentations dans divers évènements
La coopération territoriale européenne - Paris, 30 juin 201121
Résultats attendus
3. Généralisation de l’expérimentation
• Visibilité et compréhension accrue du programme et de ses résultats
• Influence renforcée d’INTERREG IVC sur le processus d’élaboration des politiques publiques aux niveaux régional, national et européen
La coopération territoriale européenne - Paris, 30 juin 201122
Durée et budget
• Durée:
1ère phase: janvier 2012 à décembre 2013
2ème phase (à confirmer): 2014 jusque mi-2015
• Budget pour la 1ère phase: 1 million d’euros (41,000 euros par thématique par an)
• Financement sous les Priorités 1 et 2 du programme: (priorités ‘Innovation’ et ‘Environnement’ initialement dédiées aux projets):
- EUR 750 000 ERDF- EUR 250 000 Contribution nationale (intérêts générés)
3. Généralisation de l’expérimentation
La coopération territoriale européenne - Paris, 30 juin 201123
Démarche de capitalisation et future programmation
Pour un futur ‘INTERREG 5C’:
• Nécessité d’intégrer en amont la démarche de capitalisation
Pour les futurs PO régionaux:
• Source d’inspiration pour le contenu (nature des projets soutenus)
• Possibilité d’accompagnement au-delà du contenu thématique en permettant l’échange d’expérience sur la gouvernance et le management des politiques régionales
Pour les futurs PO transfrontaliers et transnationaux
• Contribution actuellement limitée (seuls 2 projets sur 122 construisent sur des expériences transfrontalières)
Conclusion
La coopération territoriale européenne - Paris, 30 juin 201124
Merci de votre attention