• Población 6.561.785 • 59% urbana.• 41% rural. • Tasa de Fecundidad: 2.76 %
hijos por mujer. • Esperanza de vida al nacer:
de 73 años• Idiomas: Guaraní y Español
Paraguay
Paraguay. Estructura de población por grupos de edad.
Año 2010
31 A 5932%
MENOS DE 30 AÑOS63%
60 AÑOS Y MAS 5%
La población es joven
4
• Los programas de Seguridad Social en Paraguay son de desarrollo relativamente reciente.
• La organización de las dos cajas más importantes del país, la caja Fiscal y la del Instituto de Previsión Social (IPS) data de mediados del siglo XX .
5
I PSCAJ A
FI SCAL
CajaANDE
CajaFerroviaria
CajaITAIPU
CajaBANCARIA
CajaPARLAMENTARIA
CajaMunicipal
El Sistema Previsional Público del Paraguay
Las 8 cajas del Sistema Público
El Sistema esta fragmentado en 8 cajas
6
El estudio realizado identifica:
1. La baja cobertura de la Seguridad Social.
2. Las Causales de la baja cobertura
3. Desfasaje entre las características del mercado de trabajo y el modelo de Seguridad Social
4. El riesgo en el cumplimiento de compromisos a largo plazo por disminución de relación activos y pasivos
Cobertura de Seguridad Social de trabajadores asalariados en América Latina
Paraguay tiene una baja cobertura de Seguridad Social que beneficia al 22 % de la Población Económicamente
Activa (PEA) ocupada
0102030405060708090
BO
LIV
IA
PA
RA
GU
AY
PE
RU
NIC
AR
AG
UA
GU
YA
NA
CO
LO
MB
IA
EC
UA
DO
R
SA
LV
AD
OR
VE
NE
ZU
EL
A
ME
XIC
O
AR
GE
NT
INA
BR
AS
IL
UR
UG
UA
Y
CH
ILE
CO
ST
A
RIC
A
22
Paraguay. Instituto de Previsión Social. Aportantes por beneficiarios.
Proyecciones 2000 – 2050.
De no tomarse medidas estratégicas de Gestión, el incremento estimado en el número de aportantes no llegará a compensar el aumento en el número de beneficiarios
7.56.8
4.7
Paraguay: Causales de la baja cobertura
INSTITUCIONALES• Elevada evasión de
aportes • Falta de credibilidad
en la Institución• Antecedentes de
Corrupción y mal servicio de salud
• Malversacion de los fondos de jubilaciones con escasa rentabilidad o con pérdidas totales.
• Burocracia .
LEGALES
marco legal regulado solo para
asalariados del sector formal
CULTURALESLa población no dimensiona la importancia de contar con un Seguro Social. No se visibiliza al jubilado.
Desconocimiento de la S. Social
1
3
2
Paraguay: Causales de la baja cobertura
CARACTERISTICAS DEL MERCADO DE TRABAJO
informalidad ruralidad
aumento de los trabajadores independientes
alta desocupaciónAlta emigración a países
vecinos
4
11
Paraguay Población Económicamente Activa Ocupada
según categoría de ocupación. Año 2010
3730
129 8
4
0
10
20
30
40
50
60
TRABAJADORINDEPENDIENTE
ASALARIADOSECTORPRIVADO
FAMILIAR NOREMUNERADO
EMPLEADO PUBLICO
EMPLEADODOMESTICO
PATRON
PO
RC
EN
TA
JE
Fuente: Dirección General de Estadísticas y Censos .Encuesta de Hogares
12
Paraguay Población Económicamente Activa Ocupada según
categoría de ocupación y cobertura de Seguridad Social Año 2010
37
30
129 8
4
0
10
20
30
40
50
60
TRABAJADORINDEPENDIENTE
ASALARIADOSECTOR PRIVADO
FAMILIAR NOREMUNERADO
EMPLEADO PUBLICO
EMPLEADODOMESTICO
PATRON
PO
RC
EN
TA
JE
CA JA FISCAL
Fuente: Dirección General de Estadísticas y Censos .Encuesta de Hogares
IPS IPS (parcial)
53 % de la población ocupada (alrededor de 1.277.442 personas) no cuenta con de Ley de Seguro Social.
13
PARAGUAYEstructura de población económicamente activa ocupada
2010
CUENTA PROPIA37%
EMPLEADO PUBLICO
9%
EMPLEADO DOMESTICO
8%
FAMILIAR NO REMUNERADO
12%
EMPLEADO SECTOR PRIVADO
30%
PATRON4%
La economía del Paraguay se basa en la mano de obra independiente en el que predominan los trabajadores por cuenta propia agrícolas y urbanos y los trabajadores familiares no remunerados
Paraguay
3730
129 8 5
0
10
20
30
40
50
60
TRABAJADORINDEPENDIENTE
ASALARIADOSECTORPRIVADO
FAMILIAR NOREMUNERADO
EMPLEADO PUBLICO
EMPLEADODOMESTICO
PATRON
PO
RC
EN
TA
JE
Población Económicamente Activa Ocupada
según categoría de ocupación.
Año 2010
Nueva metaInclusión gradual del trabajador independiente
16
CULTURA EMPRESARIAL
5. Promover una cultura de administración sustentada en valores de honestidad, transparencia y equidad a través del ejemplo y el compromiso de sus autoridades.
FINANZAS4. Garantizar la generación de los recursos para asegurar el cumplimiento de sus obligaciones actuales y futuras.
RECURSOS HUMANOS3. Potenciar el desarrollo integral de las capacidades y oportunidades de los recursos humanos como actores principales para el alcance de las metas.
COBERTURA2. Ampliar la cobertura poblacional del servicio social.
GESTION Y PROCESOS1. Mejorar y modernizar la gestión institucional orientados a la excelencia en la prestación de servicios a sus asegurados y beneficiarios.
ASPECTOS INSTITUCIONALES
DIRECTRIZ
CULTURA EMPRESARIAL
5. Promover una cultura de administración sustentada en valores de honestidad, transparencia y equidad a través del ejemplo y el compromiso de sus autoridades.
FINANZAS4. Garantizar la generación de los recursos para asegurar el cumplimiento de sus obligaciones actuales y futuras.
RECURSOS HUMANOS3. Potenciar el desarrollo integral de las capacidades y oportunidades de los recursos humanos como actores principales para el alcance de las metas.
COBERTURA2. Ampliar la cobertura poblacional del servicio social.
GESTION Y PROCESOS1. Mejorar y modernizar la gestión institucional orientados a la excelencia en la prestación de servicios a sus asegurados y beneficiarios.
ASPECTOS INSTITUCIONALES
DIRECTRIZ
PARA RECUPERAR LA CREDIBILIDAD DE LA CLASE OBRERA Y PATRONAL
Desde 2004 se incrementa en 12 % anual el numero de nuevos cotizantes y empieza a aumentar la Cobertura
1. MEJORA EN LA GESTIÓN, COMBATE A LA CORRUPCIÓN
PROMEDIO MENSUAL DE RECAUDACIONES. (EN MILLONES DE DÓLARES)
10,2
7,7
11,713,5
19,5
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
2003 2004 2005 2006 2007
1. MEJORA EN LA GESTION , COMBATE A LA CORRUPCION
19
LOGRAR LAS REFORMAS LEGALES NECESARIAS
PARA ROMPER EL DESFASAJE ENTRE EL MERCADO LABORAL Y EL MODELO
DE PRESTACION SOCIAL VIGENTE
CUÁL ES EL DESAFÍO?
REFORMA DE LA LEGISLACIÓN
OPCIONES DE IMPLEMENTACIÓN
OPCIÓN 1 (UNA LEY PARA EL TRAJADOR INDEPENDIENTE)
PREPARACIÓNY APROBACIÓNDE LA LEY(30 MESES)
REGLAMENTACIÓN DE LA LEYCOLECTIVO POR COLECTIVOEL PRIMERO 6 MESES,LUEGO LOS DEMÁS
VIGENCIA PARA EL PRIMER COLECTIVOMÍNIMO 3 AÑOS
PREPARACIÓN Y APROBACIÓN DE UNA LEY AMPLIA TENIENDO EN CUENTA TODOS LOS COLECTIVOS (30 MESES)
OPCIÓN 2 (PRIMERO UNA LEY PARA TAXISTAS QUE SIRVA DE EJEMPLO)
PREPARACIÓNY APROBACIÓNLEY TAXISTAS(18 MESES)
REGLAMENTACIÓN DE LA LEY DE TAXISTAS (6 MESES)
VIGENCIA PARATAXISTAS(24 MESES)
RETROALIMENTACIÓN
3 AÑOS
2 AÑOS
21
• Se presenta al Parlamento, una propuesta de modificación del Marco Legal Vigente.
• Permitirá la incorporación de los trabajadores independientes.
• Se otorgará cobertura de salud y Jubilaciones a los 60 años de edad con 25 años de aportes.
Fase piloto: Incorporación obligatoria al Seguro Social de los trabajadores TAXISTAS independientes
22
Para los efectos de la ley que se plantea se define al trabajador taxista independiente como aquella persona que desempeña habitualmente una actividad económica a título lucrativo por cuenta propia, como medio fundamental de vida y que no tiene personal asalariado a su cargo
23
TIPO DE SEGURO
• Obligatorio para ejercicio de la profesión
• Con prestaciones de salud
• Con prestaciones jubilatorias
• De reparto solidario.
Tasa de cotización mensual al IPS 25,5 %
Tasa de cotización al IPS 9 %
Jubilaciones
Salud
Administración
Salud
Administración
OPCIONES de ASEGURAMIENTO
MENOS DE 35 AÑOS
MAS DE 35 AÑOS
Jubilaciones
La Cotización se hará sobre el salario promedio del trabajador de los trabajadores asalariados del régimen General equivalente a 285 USD
73 USD
26 USD
25
BENEFICIARIOS
SALUD TAXISTACONYUGEHIJOS MENORES DE 18 AÑOSASCENDIENTES
BENEFICIOS DE LARGO PLAZOTAXISTA AL CUMPLIR 60 AÑOS DE EDAD25 AÑOS DE APORTES
Conclusiones
• El estudio demuestra el desfasaje existente entre la realidad del mercado laboral actual y el modelo de aseguramiento vigente que contempla solo la protección social obligatoria e integral para los trabajadores asalariados del sector público y privado y excluye a los trabajadores no asalariados independientes, que conforman el 53 % de la PEA ocupada .
• Se propone una reforma legal para su inclusión al seguro social
• Se estima contribuirá al aumento de cobertura de la Seguridad Social