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La pobreza subjetiva y objetiva en el PerPrimer Taller PARIS21 para la Comunidad AndinaSanta Cruz de la Sierra, Bolivia13 al 15 de Mayo de 2002
Fortalecimiento de la Capacidad Estadstica Lucha contra la Pobreza Javier HerreraIRD-INEI
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Alcances y limitaciones del enfoque objetivo (monetario y no monetario) de la pobreza La percepcin de los pobresInstrumentos para la medicin de la pobreza subjetivaResultados para el Per, 2001.
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Las dimensiones de la pobreza
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Cerca de 70% vive con dificultades financieras
Percepcin de la situacin econmica de los hogares
Pobres
Pobres extremos
Pobres no extremos
No pobre
Total
Logra ahorrar dinero
2.0***
3.0***+
6.0
4.2
Apenas logra equilibrar sus ingresos y gastos
77.6***
68.8***+++
65.6
69.1
Se ve obligado a gastar sus ahorros
5.4**
5.3***
7.8
6.5
Se ve obligado a endeudarse
15.0***
22.8*+++
20.6
20.2
Total
100
100
100
100
* significacin de diferencias respecto a los no pobres
+ significacin de diferencias respecto a los pobres no extremos
Elaboracin nuestra a partir de ENAHO 2001-IV trimestre
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Los pobres extremos son + vulnerables a los desastres naturales
Incidencia de problemas segn categoras de pobres
Pobres
Pobres extremos
Pobres no extremos
No pobre
Total
Sufri algn choque
28.5
30.9
30.4
30.1
Choques demogrficos
7.7***
9.0***
11.8
10.0
Choques laborales
3.9***+++
12.8
12.1
10.3
Choque vctimas delito
1.5***+++
2.8
3.2
2.7
Choques desastres naturales
17.0***+++
9.7***
7.1
10.3
Nuestra elaboracin en base a ENAHO 2001-IV
*diferencias respecto a los no pobres
+ diferencias respecto a los pobres no extremos
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Los choques sufridos por los hogares tienen un impacto negativo sobre el bienestar presente y compromete el futuro
Efectos de los problemas vividos por los hogares sobre su bienestar
Pobres
Pobres extremos
Pobres no extremos
No pobre
Total
Disminucin de ingresos
62.9**
71.8+++
69.8
69.2
Prdida de bienes/patrimonio
14.8*
10.7+
10.4
11.3
Ambos
18.1*
12.5++
13.8
14.2
Ninguno
4.2
5.0
6.0
5.3
Total
100
100
100
* significacin de diferencias respecto a los no pobres
+ significacin de diferencias respecto a los pobres no extremos
Elaboracin nuestra a partir de ENAHO 2001-IV trimestre
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Las estrategias para afrontar los choques difieren segn niveles de pobreza
Estrategias de los hogares para contrarrestar los choques sufridos
Pobres
Pobre extremo
Pobre no extremo
No pobre
Total
% en los que el choque implic una disminucin de ingreso o patrimonio
95.7
94.6
94.2
94.7
Hicieron algo para solucionar prdida
76.0***
83.2**+++
87.1
83.7
Trabajaron ms
38.7
42.9**
36.9
39.3
(Total de horas trabajadas por el jefe del hogar)
43.8***
42.0
41.8
42.3
Disminuyeron consumo
23.0**
20.6*
17.6
19.8
Se descapitalizaron (usaron ahorros, empearon o vendieron bienes)
13.5***
16.7***
23.9
19.2
Se endeudaron
8.2***
16.1***+++
22.4
17.6
Recibieron ayuda pblica o de ONGs
5.1**
1.5++
1.5
2.2
Otras estrategias
5.0***
5.9***
9.6
7.5
* diferencia significativa respecto al no pobre (* al 10%; ** al 5%; *** al 1%)
+ diferencia significativa respecto al pobre extremo (+ al 10%; ++ al 5%; +++ al 1%)
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Medicin de la pobreza subjetiva
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El ingreso mnimo necesariosubjetivo La lnea de pobreza subjetiva social Perfiles incondicionales y condicionales de pobreza subjetiva y objetiva Multidimensionalidad de la pobreza
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Correlacin positiva entre ingreso mnimo subjetivo e ingreso observado
Coeficientes de correlacin entre el ingreso mnimo subjetivo
y los indicadores monetarios objetivos del bienestar
Ingreso mnimo subjectivo/ingreso per cpita observado
Ingreso mnimo subjectivo/gasto per cpita observado
Nacional
0.57
0.62
Urbano
0.56
0.61
Rural
0.31
0.36
Nota: gastos e ingresos per cpita mensuales a precios de Lima. Coeficientes de correlacin ponderados
Elaboracin nuestra a partir de ENAHO 2001-IV.
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Un tercio de los pobres subjetivos no es pobre objetivoMas de la mitad de los pobres objetivos son no pobres subjetivos
Pobreza subjetiva* y pobreza objetiva monetaria
Pobre extremo
Pobre no extremo
No pobre
Total
No pobre subjetivo
12.2
19.7
32.9
64.9
Pobre subjetivo
12.5
10.5
12.1
35.1
Total
24.7
30.3
45.0
100.0
Nuestras estimaciones a partir de la ENAHO 2001-IV trimestre.
si el gasto per cpita mensual es inferior al IMS individual se consider
como pobres a los miembros de dicho hogar.
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Linea de pobreza subjetiva social
Nota: estimaciones para Lima Metropolitana
Nuestras estimaciones a partir de la ENAHO 2001-IV trimestre
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Linea de pobreza subjetiva social
IMSi = + Yi + Z + Xi
Esto implica resolver la ecuacin precedente tomando:Lnea de pobreza subjetiva (LPS)= IMS= Y
Considerando los parmetros estimados, remplazando y resolviendo la ecuacin obtenemos:
LPS= exp ( + Z + Xi)/(1- )
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Las lneas de pobreza subjetiva y las lneas objetivas son muy similares
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Lneas de pobreza subjetiva estimadas por el mtodo de variables
instrumentales y lneas de pobreza objetiva
Subjetiva
Objetiva
LPS estimada
Lnea de pobreza extrema
Lnea de pobreza total
LPS/Lnea de pobreza total objetiva
Departamentos
Amazonas
181.1
109.2
179.3
101
Ancash
183.4
114.5
188.2
97
Apurmac
181.6
104.8
177.0
103
Arequipa
187.7
104.9
192.3
98
Ayacucho
181.4
115.6
184.6
98
Cajamarca
173.7
99.0
159.1
109
Cusco
179.0
108.2
177.4
101
Huancavelica
180.7
112.8
174.2
104
Hunuco
182.4
112.7
179.4
102
Ica
189.0
103.8
191.7
99
Junn
181.4
114.9
187.1
97
La Libertad
185.9
98.1
184.8
101
Nuestras estimaciones a partir de la ENAHO 2001-IV trimestre.
Lneas departamentales (promedio ponderado LSP urbana y rural)
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Los rankings departamentales segn las incidencias de pobreza subjetiva y objetiva son bastante cercanos
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Incidencia de pobreza objetiva y subjetiva en el Per, 2001.
Pobreza total objetiva
Pobreza subjetiva
Rankings de pobreza
Areas geogrficas
Tasa de pobreza (%)
Tasa de pobreza*
(%)
LPS
Tasa de pobreza**
(%)
IMS
Pobreza objetiva
Pobreza
subjetiva
LPS
Pobreza
subjetiva
IMS
Nacional
54.8
49.7
35.1
Areas
Urbana
42.0
31.8
40.0
2
2
1
Rural
78.4
83.0
32.5
1
1
2
Departamentos
Amazonas
74.5
73.2
40.0
7
7
10
Ancash
61.1
59.8
31.1
15
15
19
Apurmac
78.0
79.3
44.0
3
5
7
Arequipa
44.1
41.7
39.7
19
20
11
Ayacucho
72.5
71.7
35.6
8
8
15
Cajamarca
77.4
79.4
34.0
5
4
18
Cusco
75.3
74.1
44.2
6
6
6
Huancavelica
88.0
88.8
63.0
1
1
1
Hunuco
78.9
79.7
53.0
2
3
4
Ica
41.7
42.4
36.0
20
18
14
Junn
57.5
57.1
30.2
16
16
20
* se consideran un individuo como pobre si el gasto per cpita mensual es inferior a la lnea de pobreza subjetiva estimada por regresin.
** si el gasto per cpita mensual es inferior al IMS individual se consider como pobres a los miembros de dicho hogar.
Nuestras estimaciones a partir de la ENAHO 2001-IV trimestre.
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Sin embargo, los perfiles de pobreza subjetiva y objetiva difieren:Los pobres en trminos objetivos no son los mismos que los pobres subjetivos
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Los pobres subjetivos no son los mismos que los pobres objetivos
Mientras que los hogares de mayor tamao, de tipo extendido, compuestos por una mayor proporcin de nios y que cuentan con jefes (con)viviendo en pareja, jefes con bajo nivel educativo y con una menor proporcin de activos presentan mayores riesgos de pobreza objetiva, todos estos factores juegan en sentido contrario tratndose de la pobreza subjetiva, disminuyendo su riesgo relativo
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Pobreza subjetiva
Gasto per cpita/IMS por debajo de percentil 55
Pobreza objetiva
Total
Pobreza subjetiva 2001
Pobre
No pobre
Pobre
No pobre
Educacin del Jefe
Primaria / sin educacin
45.1***
55.2
66.7 ***
33.9
49.3
Secundaria
34.5**
32.2
28.6 ***
37.8
33.5
Superior
20.5***
12.6
4.7 ***
28.3
17.2
Tamao del hogar
4.1***
5.0
5.3 ***
3.8
4.5
N de miembros
> 60 aos
0.35***
0.40
0.33 ***
0.41
0.37
16-60 aos
2.25***
2.83
2.61 ***
2.40
2.50
10-15 aos
0.60***
0.71
0.91 ***
0.41
0.64
0 -9 aos
0.93***
1.10
1.44 ***
0.62
1.00
Hogar extendido
25.6***
38.6
33.0 ***
29.8
31.3
Proporcin de activos
49.5
48.8
44.2 ***
53.0
48.8
Estado civil del Jefe
Casado
47.7**
49.9
48.5
49.2
48.9
Unin libre
24.4***
22.1
29.5 ***
17.9
23.3
Otros
27.8
28.0
22.0 ***
32.9
27.8
Tenencia vivienda
Propietario con ttulo
68.6***
76.5
75.1 ***
68.9
71.8
Propietario sin ttulo
6.2*
7.6
7.7 ***
6.1
6.9
Inquilino, otros
25.2***
15.9
17.2 ***
25.0
21.3
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Las caracteristicas laborales tambin difieren
Mientras que el trabajar en el sector informal, trabajar por cuenta propia, en actividades primarias, el tener ms experiencia laboral, ocupar un empleo secundario son indiscutiblemente factores que acrecientan el riesgo de ser pobre objetivo, en el caso de la pobreza subjetiva son una vez mas por el contrario factores que estn asociados a un menor riesgo de pobreza
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Pobreza subjetiva
Gasto per cpita/IMS por debajo de percentil 55
Pobreza objetiva
Total
Pobreza subjetiva 2001
Pobre
No pobre
Pobre
No pobre
Caractersticas del Hogar
Tiene empleo secundario
17.9*
19.5
21.1 ***
15.7
18.3
Sector institucional
Sector publico
12.5***
5.8
4.4 ***
15.5
9.8
Sector privado formal
14.7***
11.6
8.4 ***
18.9
13.5
Sector Informal
72.8***
82.6
87.2 ***
65.6
76.7
Rama de actividad
Sector primario
36.4***
42.1
57.9 ***
21.5
38.6
Sector Industrial
16.5**
14.9
13.9 ***
17.5
15.8
Sector servicios
47.1***
43.0
28.2 ***
61.0
45.6
Categora de ocupacin
Empleador/patrn/empleados
23.9***
19.4
10.6 ***
33.7
22.2
Obreros
27.4*
25.4
25.5 ***
27.8
26.6
Independientes
48.7***
55.1
63.9 ***
38.5
51.2
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Trayectoria social y riesgos de pobreza
Pobreza subjetiva
Pobreza objetiva
Total
pobre
no pobre
pobre
no pobre
Jefe con lengua materna indgena
30.8*
28.5
40.7***
20.3
29.9
Jefe se considera de etnia indgena
36.9
38.9
48.1***
29.2
38.0
Jefe aculturado+
10.4
10.0
8.8***
11.5
10.2
Lazos fuertes++
61.9
61.3
46.1***
78.1
61.7
Padre con no ms de nivel primario de educacin
73.7**
75.9
84.1***
66.1
74.6
significativo al 13%
+ jefe o sus ancestros de legua materna indgena pero se considera mestizo
++ jefe pertenece a una asociacin de proximidad, de carcter local.
Nota: Pobreza subjetiva: poblacin que pertenece a un percentil inferior al 55% del gasto deflactado por IMS.
* significativo al 10%; ** significativo al 5%; *** significativo al 1%
Nuestras estimaciones a partir de la ENAHO 2001-IV trimestre.
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Pobreza monetaria objetiva, pobreza por NBI y pobreza subjetiva son tres dimensiones diferentes de la pobrezaAlrededor de 20% de la poblacin presenta simultneamente los tres formas de pobrezaCerca de 80% de la poblacin presenta alguna de las tres formas de pobreza
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Acumulacin de dimensiones de la pobreza
Poblacin
%
% acumul.
Ninguna forma de pobreza
4789212
18.4
18.4
Una sola forma de pobreza
8132514
31.2
49.6
Dos formas de pobreza
8179905
31.4
81.0
Las tres formas de pobreza
4965441
19.1
100
Total
26067072
100.0
Nuestras estimaciones a partir de la ENAHO 2001-IV trimestre.
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Matriz de dimensiones de la pobreza
Monetaria
Objetiva
Monetaria subjetiva
NBI
%
%
%
%
%
pobre objetivo & pobre subjetivo & pobre NBI
19.1
19.1
19.1
19.1
pobre objetivo & no pobre subjetivo & pobre NBI
14.0
0.0
14.0
14.0
pobre objetivo & pobre subjetivo & no pobre NBI
13.7
13.7
0.0
13.7
pobre objetivo & no pobre subjetivo & no pobre NBI
8.3
0.0
0.0
8.3
no pobre objetivo & pobre subjetivo & pobre NBI
0.0
3.8
3.8
3.8
no pobre objetivo & pobre subjetivo & no pobre NBI
0.0
17.6
0.0
17.6
no pobre objetivo & no pobre subjetivo & pobre NBI
0.0
0.0
5.4
5.4
no pobre objetivo & no pobre subjetivo & no pobre NBI
0.0
0.0
0.0
18.4
Total
55.0
54.0
42.1
100.0
Nuestras estimaciones a partir de la ENAHO 2001-IV trimestre.
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En conclusin, la comparacin de los perfiles de la pobreza objetiva y subjetiva, los resultados de los modelos economtricos de la pobreza as como la no perfecta interseccin entre las poblaciones de pobres subjetivos, pobres objetivos monetarios y pobres objetivos por condiciones materiales de vida no solo revela que los factores de riesgo juegan con diferente intensidad sino que tambin en muchos casos tienen un efecto opuesto.
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Estos resultados no vienen sino a confirmar la idea que la pobreza es un fenmeno multidimensional; diferentes dimensiones conciernen en grados diversos poblaciones con caractersticas distintas. Este resultado tiene importantes implicancias en el diseo de la poltica de gasto social focalizado. Poblaciones objetivo diferentes en cada dimensin de la pobreza y dimensiones de pobreza con distintos determinantes se conjugan y requieren por ende polticas diferenciadas