Legge 7 aprile 2014, n. 56
“Disposizioni sulle Città Metropolitane,
sulle Province, sulle Unioni
e fusioni di Comuni”
Legge 7 aprile 2014, n. 56 “Disposizioni sulle Città Metropolitane,
sulle Province, sulle Unioni e Fusioni di Comuni”
Gli organi della Provincia (art. 1 co. 54 - art. 1 L. 56/2014):
Il Presidente
Il Consiglio Provinciale
L’Assemblea dei Sindaci
Il Presidente è eletto, con elezione di secondo livello svolta il 28 settembre 2014 con voto ponderato, dai sindaci e dai consiglieri dei Comuni della Provincia. È eleggibile a presidente unicamente un sindaco o, in sede di prima applicazione del testo legislativo, un consigliere provinciale uscente.
Ogni elettore esprime una sola preferenza
Il candidato Presidente non è collegato a nessuna lista
Il Presidente della Provincia rappresenta l’Ente, convoca e presiede il consiglio provinciale e l’assemblea dei sindaci, sovrintende al funzionamento dei servizi e degli uffici e all’esecuzione degli atti; esercita le altre funzioni attribuite dallo statuto.
Legge 7 aprile 2014, n. 56 “Disposizioni sulle Città Metropolitane,
sulle Province, sulle Unioni e Fusioni di Comuni”
Il Consiglio provinciale - nel VCO composto da 10 membri oltre al presidente della Provincia - è eletto, con elezione di secondo livello e voto ponderato svolta il 28 settembre 2014, dai sindaci e dai consiglieri dei Comuni della Provincia. Sono eleggibili nel consiglio i sindaci e i consiglieri comunali in carica e, in sede di prima applicazione, anche i consiglieri provinciali uscenti.
Ogni elettore esprime una sola preferenza
Si voterà, pertanto, con due schede: una per la elezione del Presidenteuna per la elezione del Consiglio
Il Consiglio provinciale:• è l’organo di indirizzo e controllo;• propone all'assemblea lo statuto;• approva regolamenti, piani, programmi; • approva o adotta ogni altro atto ad esso sottoposto dal presidente della provincia; • esercita le altre funzioni attribuite dallo statuto;• adotta gli schemi di bilancio da sottoporre al parere dell’assemblea dei sindaci;• approva in via definitiva i bilanci dell’ente
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sulle Province, sulle Unioni e Fusioni di Comuni”
La circolare del Ministero dell’Interno n. 32/2014 in data 1 luglio 2014
Individuazione data di svolgimento delle elezioni (Presidente e Consiglio):
domenica 28 settembre 2014 dalle ore 8:00 alle ore 20:00
Provvedimento di indizione delle elezioni
martedì 19 agosto 2014
Un unico seggio (sede della Provincia)
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sulle Province, sulle Unioni e Fusioni di Comuni”
La circolare del Ministero dell’Interno n. 32/2014 in data 1 luglio 2014
Numero complessivo elettori (sindaci e consiglieri): 866(secondo i dati attualmente in possesso dell’Amministrazione provinciale, il corpo elettorale sarà comunque ridefinito il 35° giorno antecedente le elezioni, come da espressa previsione della circolare ministeriale)
Numero minimo di sottoscrittori per la candidatura a Presidente (15% aventi diritto al voto): 130
Numero minimo di sottoscrittori per la presentazione delle liste a consigliere (5% aventi diritto al voto): 44
Le dichiarazioni di accettazione di candidatura e le sottoscrizioni andranno autenticate.
Numero soggetti eleggibili
alla carica di Presidente: 73 sindaci (non eleggibili per scadenza mandato nei prossimi 18 mesi i sindaci di Crevoladossola, Cursolo Orasso, Falmenta e Stresa) oltre ai 22 Consiglieri provinciali uscenti (3 già conteggiati come Sindaci in carica): totale 95 soggetti
alla carica di Consigliere: 866 tra Sindaci e Consiglieri comunali oltre a 15 Consiglieri provinciali uscenti (10 già conteggiati come Sindaci e Consiglieri comunali in carica): totale 881 soggetti
N.B.: sono incompatibili coloro che sono dipendenti provinciali
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sulle Province, sulle Unioni e Fusioni di Comuni”
Commi 76 e 77 - art. 1 L. 56/2014
La particolarità del sistema elettorale del consiglio provinciale.
•Liste composte da non oltre il numero dei consiglieri da eleggere e non inferiori al 50% degli stessi (nel VCO da 5 a 10);
•Risultano eletti i candidati consiglieri che conseguono la maggiore cifra individuale ponderata.
NB: nessun collegamento tra liste e candidati in sede di attribuzione dei seggi! (solo per i subentri successivi si richiama la lista)
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sulle Province, sulle Unioni e Fusioni di Comuni”
L’Assemblea dei Sindaci (costituita dai sindaci dei comuni appartenenti alla Provincia) - ha poteri propositivi, consultivi e di controllo secondo quanto disposto dallo statuto.
Adotta o respinge lo statuto proposto dal consiglio.
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Sistema di voto ponderato (per il VCO):
Comuni divisi in fasce (comma 33 - art. 1 L. 56/2014):
•Comuni con popolazione fino a 3.000 abitanti;
•Comuni con popolazione superiore a 3.000 e fino a 5.000 abitanti;
•Comuni con popolazione superiore a 5.000 e fino a 10.000 abitanti;
•Comuni con popolazione superiore a 10.000 e fino a 30.000 abitanti;
• Comuni con popolazione superiore a 30.000 e
fino a 100.000 abitanti.
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Sistema di voto applicato al VCOvoto ponderato per ciascun consigliere (popolazione: censimento 2011)
Fasce demografiche
N. Comuni
Popolaz. per fascia
% per fascia
N. Sindaci e
Consiglieri per fascia
Indice ponderato
di voto
>30.000 - 100.000
1 30.332 18,926 33 573,515
>10.000 - 30.000
2 33.919 21,164 34 622,471
>5.000 - 10.000
2 14.258 9,065 37 245,000
>3.000 - 5.000 6 26.334 16,432 73 225,096
<3.000 66 55.151 34,413 689 49,946
TOTALI 77 160.264 100,000 866 -
N.B.: l’indice di voto ponderato è il “peso” di ciascun consigliere
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Funzioni assegnate dal DDL Delrio:comma 85 - art. 1 L. 56/2014: funzioni fondamentali
delle Province
a) pianificazione territoriale provinciale di coordinamento, nonché tutela e valorizzazione dell’ambiente, per gli aspetti di competenza;
b) pianificazione dei servizi di trasporto in ambito provinciale, autorizzazione e controllo in materia di trasporto privato, in coerenza con la programmazione regionale, nonché costruzione e gestione delle strade provinciali e regolazione della circolazione stradale ad esse inerente;
c) programmazione provinciale della rete scolastica, nel rispetto della programmazione regionale;
d) raccolta ed elaborazione di dati, assistenza tecnico-amministrativa agli enti locali;
e) gestione dell'edilizia scolastica; f) controllo dei fenomeni discriminatori in ambito
occupazionale e promozione delle pari opportunità sul territorio provinciale
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Ulteriori funzioni: commi 88 e 89 - art. 1 L. 56/2014:
Comma 88
La Provincia può, d’intesa con i Comuni, esercitare le funzioni di predisposizione dei documenti di gara, di stazione appaltante, di monitoraggio dei contratti di servizio e di organizzazione di concorsi e procedure selettive.
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Ulteriori funzioni: commi 88 e 89 - art. 1 L. 56/2014:
Comma 89
Lo Stato e le Regioni, secondo le rispettive competenze, attribuiscono le funzioni provinciali diverse da quelle di cui al comma 85, in attuazione dell'articolo 118 della Costituzione (i Comuni, le Province e le Città Metropolitane sono titolari di funzioni amministrative proprie e di quelle conferite con legge statale o regionale, secondo le rispettive competenze)
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PROVINCE MONTANE: Comma 3 secondo periodo - art. 1 L. 56/2014:
Alle Province con territorio interamente montano e confinanti con Paesi stranieri sono riconosciute specificità.
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PROVINCE MONTANE – funzioni previste: In particolare commi 52, 57 e 86 - art. 1 L. 56/2014
Queste province godono di ulteriori funzioni fondamentali:
a) cura dello sviluppo strategico del territorio e gestione di servizi in forma associata in base alle specificità del territorio medesimo;
b) cura delle relazioni istituzionali con province, province autonome, regioni, regioni a statuto speciale ed enti territoriali di altri Stati, con esse confinanti e il cui territorio abbia caratteristiche montane (anche stipulando accordi e convenzioni con gli enti predetti)
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PROVINCE MONTANE – forme particolari di autonomia:
Art. 117 commi 3 e 4 della Carta costituzionale
rapporti internazionali e con l’Unione Europea delle Regioni; commercio con l’estero; tutela e sicurezza del lavoro; istruzione, salva l’autonomia delle istituzioni scolastiche e con esclusione della istruzione e della formazione professionale; professioni; ricerca scientifica e tecnologica e sostegno all'innovazione per i settori produttivi; tutela della salute;
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PROVINCE MONTANE – forme particolari di autonomia:
Art. 117 commi 3 e 4 della Carta costituzionale
alimentazione; ordinamento sportivo; protezione civile; governo del territorio; porti e aeroporti civili; grandi reti di trasporto e di navigazione; ordinamento della comunicazione; Produzione, trasporto e distribuzione nazionale dell'energia; previdenza complementare e integrativa; armonizzazione dei bilanci pubblici e coordinamento della finanza pubblica e del sistema tributario;
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PROVINCE MONTANE – forme particolari di autonomia:
Art. 117 commi 3 e 4 della Carta costituzionale
valorizzazione dei beni culturali e ambientali e promozione e organizzazione di attività culturali; casse di risparmio, casse rurali, aziende di credito a carattere regionale; enti di credito fondiario e agrario a carattere regionale.
Spetta alle Regioni la potestà legislativa in riferimento ad ogni materia non espressamente riservata alla legislazione dello Stato.
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La circolare del Ministero dell’Interno n. 32/2014 in data 1 luglio 2014
Le scadenze
Incombenza Data
Decreto presidenziale di indizione dei comizi 19 agosto
Costituzione ufficio elettorale Alla data di indizione dei comizi (composto da 6 persone, dipendenti della Provincia, di cui una con funzioni di Presidente e una con funzioni di Segretario)
Individuazione del corpo elettorale da parte dei Comuni (al 35° giorno antecedente)
24 agosto
Nei successivi 3 giorni trasmissione dei nominativi degli elettori da parte dei Comuni alla Provincia
27 agosto
Pubblicazione sul sito della Provincia del numero complessivo degli aventi diritto al voto (entro il 30° giorno antecedente)
29 agosto
Presentazione delle liste e delle candidature a Presidente (21° e 20° giorno antecedente le elezioni)
7 settembre dalle ore 8:00 alle ore 20:00
8 settembre dalle ore 8:00 alle ore 12:00
Termine di esame delle liste e delle candidature a presidente da parte dell’ufficio elettorale (18° giorno antecedente l’elezione)
10 settembre
Provvedimenti di ammissione o ricusazione liste e candidature da parte dell’ufficio elettorale (15° giorno antecedente l’elezione) e sorteggio dell’ordine delle liste
13 settembre
fino al 14 settembre per il sorteggio
Pubblicazione delle candidature ammesse sul sito internet della Provincia (8° giorno antecedente l’elezione)
20 settembre
Data fissata per le elezioni 28 settembre dalle ore 8:00 alle ore 20:00
Operazioni di scrutinio 29 settembre dalle ore 8:00
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