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LEGISLAÇÃO SANITÁRIALEGISLAÇÃO SANITÁRIA
Leomar Luiz PrezottoLeomar Luiz PrezottoConsultor em agroindústriaConsultor em agroindústria
Email:Email:
[email protected]@gmail.com
[email protected]@mda.gov.br
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QUESTÕES PARA DEBATEQUESTÕES PARA DEBATE
☞ Diferentes concepções sobre:
- modelo de desenvolvimento;
- foco/lógica de execução dos serviços – por vezes dissociados da qualidade dos produtos.
Serviços de inspeção não dispõem de Serviços de inspeção não dispõem de normas adequadas para pequena normas adequadas para pequena
agroindústriaagroindústria
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LEGISLAÇÃO SANITÁRIALEGISLAÇÃO SANITÁRIA
☞ Imposição de padrões tecnológicos e de estrutura física incompatíveis com:
- pequena escala de produção;
- produtos diferenciados da agricultura familiar, muitos deles agroecológicos, associados a cultura, ao saber fazer de cada local etc;
Implica em elevado volume de recursos Implica em elevado volume de recursos para implantar uma agroindústriapara implantar uma agroindústria
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CONSEQUÊNCIASCONSEQUÊNCIAS
☞ Percentuais elevados de empreendimentos não legalizados e seus produtos impedidos de acessar mercado formal e institucional (PNAE, PAA, compras de governos estaduais e municipais etc).
☞ Estabelecimentos com SIM ou SIE tem restrição de área para comercialização.
☞ Pelas dificuldades impostas, tem-se demanda elevada para legalização de empreendimentos.
Obs: Dados da DAP/2009: 85.600 agroindústrias da AF no Brasil – 45.000 de
POA.
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CONSTITUIÇÃO DE GRUPO DE CONSTITUIÇÃO DE GRUPO DE TRABALHO INTERMINISTERIAL – TRABALHO INTERMINISTERIAL –
GTI/2005GTI/2005
☞ Componentes: Casa Civil (coordenação), MAPA, MDA, MS, MPOG;
☞ Relatório final indicou um diagnóstico conforme a seguir:
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GTI/2005 – GTI/2005 – DiagnósticoDiagnóstico
a) Bases conceituais distintas e as ações sanitárias são diferentes e conflitantes;
b) Impõem entraves de grande proporção ao registro e à inspeção de produtos e empreendimentos e à comercialização de produtos;
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GTI – GTI – DiagnósticoDiagnóstico
c) As exigências estruturais inapropriadas tem restringido a instalação de pequenas agroindústrias e o seu acesso ao mercado, desviando-se, desta forma, do enfoque sanitário;
d) Impõe ou favorece a existência de obstáculos ao acolhimento dos pequenos estabelecimentos agroindustriais;
e) Restrição geográfica para o acesso ao mercado e alto índice de informalidade.
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SOLUÇÃOSOLUÇÃO
Foi acordado a regulamentação do SUASA (criado pela Lei nº 8.171/1991, alterada pela Lei nº 9.712/1998) – publicação do Decreto nº 5.741/2006.
Após, diante das dificuldades em implantação do Suasa, foram publicados novos Decretos nº: 7.216/2010 e 7.524/2011.
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Situação de implantação do SUASA – Situação de implantação do SUASA – 06/201206/2012Serviços com
adesão ao Suasa
Nº total de estabelecimento
s registrados nos serviços
Nº de estabelecimento
s que estão incluídos no
Suasa
Potencial de inclusão no SISBI em 12
meses
SIP/PR 440 5 4GIP/IMA/MG 307 4 Não informadoDIPA/ADAB/BA 242 4 6CISPOA/RS 360 2 7SIM/Consórcio de municípios CONSAD/SC (com 5 municípios)
5 5 21
SIM/Santa Cruz do Sul
14 3 1
SIM/Rosário do Sul 2 1 1SIM/Erechim 26 1 6SIM/Uberlândia Não informado 3 Não informadoSIM/Alegrete-RS 9 1 12SIM/São Pedro do Butiá - RS
2 1 4
SIM/Cascavel - PR 80 1 5Total: 12 serviços
1.487 31 (2,1%) 67 (4,5%)
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Estabelecimentos da AF no Suasa – Estabelecimentos da AF no Suasa – 06/201206/2012Serviços com
adesão ao SuasaNº de
estabelecimentos que estão incluídos
no Suasa
Nº de estabelecimentos
da agricultura familiar incluídas
no SuasaSIP/PR 5 0GIP/IMA/MG 4 0DIPA/ADAB/BA 4 0CISPOA/RS 2 0SIM/Consórcio de municípios CONSAD/SC (com 5 municípios)
5 5
SIM/Santa Cruz do Sul 3 0SIM/Rosário do Sul 1 0SIM/Erechim 1 0SIM/Uberlândia 3 Não informadoSIM/Alegrete-RS 1 0SIM/São Pedro do Butiá - RS
1 0
SIM/Cascavel - PR 1 1Total: 12 serviços 31 6
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PRODUTOS DE ORIGEM VEGETALPRODUTOS DE ORIGEM VEGETAL☞ Bebidas, fermentados acéticos, vinho e derivados de uva e vinho - SIPOV/MAPA.- Dificuldades para registro de pequenos estabelecimentos;- Em discussão PL apresentado pelo MAPA para simplificar procedimentos, para venda direta e mercado institucional.☞ Demais produtos de origem vegetal – Anvisa.- Em discussão proposta de notificação eletrônica para AF, simplificando procedimentos.
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DESAFIOSDESAFIOS
☞ Definir novas normas nacionais para pequena agroindústria, para POA e POV.
☞ Adoção de normas específicas (POA) para agroindústria rural de pequeno porte em todos os serviços estaduais e municipais.
☞ SIE’s e SIM’s aderirem ao SUASA (POA).
☞ Constituição de consórcios de municípios para implantação de serviço de inspeção.
Base em princípios: qualidade; preservação ambiental; sem
restrições para pequena agroindústria
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CONTATOSCONTATOSMDA:MDA:http://www.mda.gov.br/portal/saf/pro-gramas/agoindustriasFone: 61 – 2020.0947
Email:[email protected]@mda.gov.br