Lei Geral da MPELei Geral da MPELei Geral da MPELei Geral da MPE
UMA LEI EM FAVOR DO BRASILUMA LEI EM FAVOR DO BRASIL
Lei Geral das Micro e Pequenas Empresas
Lei Geral das Micro e Pequenas Empresas
XIII Seminário Internacional
CILEA31 de outubro de 2006
Fortaleza – CE - Brasil
Lei Geral da MPELei Geral da MPELei Geral da MPELei Geral da MPE
Mapa de Potencial de Desenvolvimento Endógeno
Lei Geral da MPELei Geral da MPELei Geral da MPELei Geral da MPE
A estrutura federativa no Brasil
Federal
Estadual:26 estados e1 Distrito Federal
Municipal:5562 municípios
Constituição
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71,7% do total de municípios com menos de 20 mil habitantes
MUNICÍPIOS BRASILEIROS5.562 UNIDADES
POR NÚMERO DE HABITANTES
1359
2631
1317
219 34municípios com menosde 5.000 hab
municípios com 5.000a 20.000 hab
municípios com 20.000a 100.000 hab
municípios com100.000 a 500.000 hab
municípios com mais500.000 hab
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46,9% DA RENDA NACIONAL COM OS 10% MAIS RICOS.
10% MAIS POBRES FICAM COM APENAS 0,7% DA RENDA.
BRASIL É O OITAVO PIOR NA AVALIAÇÃO DO ÍNDICE DE GINI,
O ÍNDICE BRASILEIRO É 59,3 - MELHOR APENAS QUE:
• GUATEMALA (59,9);
• SUAZILÂNDIA (60,9);
• REPÚBLICA CENTRO-AFRICANA (61,3);
• SERRA LEOA (62,9);
• BOTSUANA (63,0);
• LESOTO (63,2);
• NAMÍBIA (70,7).
Fonte: PNUD. Relatório do Desenvolvimento Humano 2005.
“DISTRIBUIÇÃO” DE RENDA NO BRASILE ÍNDICE DE DESENVOLVIMENTO HUMANO - IDH
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TEMPO MÉDIO DESPENDIDO NA PROCURA DE TRABALHO, POR SEXO
REGIÕES METROPOLITANAS E DISTRITO FEDERAL - 1998/2005
(em meses)
Período
Regiões Metropolitanas e Distrito Federal
Belo Horizonte Distrito Federal Porto Alegre
Total Homens Mulheres Total Homens Mulheres TotalHomen
sMulheres
2004 15 14 16 17 16 18 10 10 11
Período
Regiões Metropolitanas e Distrito Federal
Salvador São Paulo
Total Homens Mulheres Total Homens Mulheres
2004 16 15 16 13 13 13
Fonte: Convênio DIEESE/SEADE, MTE/FAT e convênios regionais. PED - Pesquisa de Emprego eDesemprego
Elaboração: DIEESE
Lei Geral da MPELei Geral da MPELei Geral da MPELei Geral da MPEReferência: BNDES. O Ciclo de Vida das Firmas e Seu Impacto no Emprego: O Caso Brasileiro 1995/2000.
• Empresas de grande porte - cresceu 0,3%• Micro - crescimento de 25,9%
importância da MPE na geração de novos empregos
número de trabalhadores1995 a 2000 no país.
Lei Geral da MPELei Geral da MPELei Geral da MPELei Geral da MPE
Lei Geral da MPELei Geral da MPELei Geral da MPELei Geral da MPE
472.213
445.151
490.911
460.602
477.345
467.128
533.221
482.692
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
474.908Média
474.908Média
Criação de Empresas no Brasil
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O levantamento das taxas de mortalidade no Brasil revelou que:
49,4% das empresas encerraram as atividades com até 2 anos de existência;
56,4% com até 3 anos;
Alemanha com 3 anos: 21,0% não associadas 18,0% núcleos empresariais
Taxas de Mortalidade
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Ano Empresas encerradas Perdas de Ocupações* Desperdícios Econômicos**
2000 275.900 924.202 R$ 6,6 bilhões
2001 276.874 705.125 R$ 6,7 bilhões
2002 219.905 684.956 R$ 6,5 bilhões
Total 772.679 2,4 milhões R$ 19,8 bilhões
* Aproximadamente 3,2 postos de trabalho por empresa
** O capital médio investido pela empresa extinta foi da ordem de,
aproximadamente, R$ 26 mil.
Taxas de Mortalidade
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99% das empresas formais - 5 milhões de empresas formais e 10
milhões de informais
54% da força de trabalho que atua no setor formal urbano excluindo
os empregados governamentais)
26% da massa salarial
20% do PIB
13% do fornecimento para o governo
3% das exportações
MPE em números
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TAMANHO DA INFORMALIDADE NOS SETORES ECONÔMICOS (% de postos de trabalho)
AGRICULTURA E PECUÁRIA 90
SERVIÇOS PESSOAIS 79
SERVIÇOS DOMÉSTICOS 72
CONSTRUÇÃO 71
VESTUÁRIO ACESSÓRIOS 62
ALOJAMENTO ALIMENTAÇÃO 59
ATIVIDADES RECREATIVAS E CULTURAIS 57
TÊXTEIS 56
COMÉRCIO 54
MÓVEIS 51
VAREJO DE COMBUSTÍVEIS 51
TRANSPORTE TERRESTRE 47
PRODUTOS DE MADEIRA 41
ALIMENTÍCIOS E BEBIDAS 40
Fonte: McKinsey
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Fonte: ECINF/IBGE - SEBRAE
2003 1997
Não encontrou emprego 31.1% 25.0%
Complementação da renda familiar 17.6% 17.7%
Independência 16.5% 20.1%
Experiência na área 8.4% 8.6%
Tradição familiar 8.1% 8.5%
Negócio promissor 7.4% 8.3%
Outro motivo 5.8% 5.1%
Era um trabalho secundário 2.1% 2.0%
Motivo que levou a iniciar um negócio informal
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BRASIL FORMAL BRASIL INFORMAL
1/3 DA AMERICANA 1/6 DA AMERICANA
PRODUTIVIDADE BRASILEIRA
RENDA PER CAPITA BRASILEIRA
1/5 DA AMERICANA 1/4 DA AMERICANA
Fonte:Instituto McKinsey
Fonte:Instituto McKinsey
Produtividade no Brasil em comparação com os EUA
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Realidade dos empregos e benefícios trabalhistas nas MPE
Empresas com até 10 Trabalhadores
Empresas com mais de 10
Trabalhadores
Nº trabalhadores 11.021.690 17.813.085
Salário médio R$ 371,13 R$ 704,24
% de trab. recebendo vale transporte 26,05 51,05
% de trab. recebendo auxílio alimentação 22,07 48,41
% de trab. contribuindo a previdência 44,4 83,8
% ocupados com carteira assinada 42,1 82,0
% de trabalhadores filiados ao sindicato 8,3 25,5
% de trab. c/ jornada de 40 a 48 horas semanais 59,9 70
% de trab. c/ jornada até 14 horas semanais 2,3 1,0
% de trab. c/ jornada de 49 ou +s horas semanais 23,4 19,0
Fonte: IBGE – PNAD (Pesquisa Nacional por Amostra Domiciliar) elaboração CESIT/Unicamp.
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O ambiente desfavorável aos negóciosHostil às MPE
• Alta Carga Tributária
• Burocracia Ineficaz
• Elevada Informalidade
• Concorrência Predatória
• Baixa Competitividade
• Empreendedorismo por Necessidade
• Alta Mortalidade Precoce
• Desintegração das Políticas
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BurocraciaAspectos GeraisAbertura de empresasFederal + Estadual + Municipal = 70 a 80 documentos e ações
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Histórico das leis de apoio ao segmento
•Lei 7.256/84 - Estatuto da Microempresa, apoio ao segmento nas áreas administrativa, tributária, previdenciária e trabalhista.
•Lei 8.864/94 - tratamento favorecido nos campos trabalhista, previdenciário, fiscal, creditício e de desenvolvimento empresarial.
•Lei 9.317/96 –Sistema Integrado de Pagamento de Impostos e Contribuições – SIMPLES.
•Lei 9.841/99 - regulamentada pelo Decreto nº 3.474/00 - estabelece diretrizes para a concessão de tratamento diferenciado aos pequenos negócios nos campos administrativo, tributário, previdenciário, trabalhista, creditício e de desenvolvimento empresarial.
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Nível 1 de incentivo – até R$ 1 milhão de enquadramento
Nível 2 de incentivo – R$ 1 milhão a R$ 2 milhões de enquadramento
Nível 3 de incentivo – Acima de R$ 2 milhõesde enquadramento
Simples EstaduaisTodas as 27 dispõem de “Simples Estadual”
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VARIAÇÃO DO ICMS DAS MPE / UFEVOLUÇÃO DO VALOR DO IMPOSTO A PAGAR CONFORME A FAIXA
0,00
1.000,00
2.000,00
3.000,00
4.000,00
5.000,00
6.000,00
7.000,00
8.000,00
10.0
00,0
0
12.0
00,0
0
14.0
00,0
0
16.0
00,0
0
18.0
00,0
0
21.0
00,0
0
25.0
00,0
0
29.0
00,0
0
34.0
00,0
0
40.0
00,0
0
46.0
00,0
0
54.0
00,0
0
62.0
00,0
0
72.0
00,0
0
84.0
00,0
0
98.0
00,0
0
113.
000,
00
132.
000,
00
FAIXAS DE FATURAMENTO
IMP
OS
TO
A P
AG
AR
RS
ES
MG
RJ
PR
SP
SC
BA
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Constituição Federal
- Art. 170,IX – 1988
- Art. 179 - 1988
- Art. 146, III, “d” – 2003 (PEC 42)
- Lei Complementar “Lei Geral das Micro e pequenas Empresas”
Medida de Alcance Nacional União, Estados e Municípios
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Sistema SebraeResultados Semana da MPE – 6.000 participantes (público diverso)
PRINCIPAIS PREOCUPAÇÕES DA PEQUENA EMPRESA NO BRASILLEVANTAMENTO COM EMPREENDEDORES DO SEGMENTO EM TODO O PAÍS (OUTUBRO DE 2003)
13%
12%12%
10%
10%
6% 6%23%9%
Gerencial Licitações Crédito
Tributos
InvestimentosFinanciamentos
Informação
Burocracia
Governo
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Sugestões de políticas públicas de apoio à MPE
13%11%Programa de cooperativismoPrograma de cooperativismo
4%8%Programa p/ facilitar acesso às exportaçõesPrograma p/ facilitar acesso às exportações
7%
23%
23%
38%
47%
56%
Extintas
12%Acesso às compras governamentaisAcesso às compras governamentais
21%Programa de treinamento de pessoalPrograma de treinamento de pessoal
22%Disponibilização de informações de mercadoDisponibilização de informações de mercado
43%Tratamento tributário diferenciadoTratamento tributário diferenciado
38%Desburocratização do registroDesburocratização do registro
65%Crédito preferencialCrédito preferencial
AtivasAtivas
Fonte: Pesquisa de Mortalidade Empresas - SEBRAE
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Para a MPETornar as ME e EPP competitivas na formalidade em
sua relação com as grandes empresas e perante a
economia informal, por meio de:• Desregulamentação;• Desoneração;• Estímulos.
MOTE DA LEI GERAL
Para a SociedadeGerar empregos e renda, de forma descentralizada,
por meio da criação de oportunidades pelo estimulo
ao empreendedorismo.
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Conceito de ME e EPP
Federal
• Micro: receita bruta anual de até R$ 240 mil
• Pequena: receita bruta anual entre R$ 240 mil e R$ 2,4 milhões
• Participação no PIB de até 1% - R$ 1,2 milhão (11 estados RO, AC, RR, AP, TO, MA, PI,
RN, PB, AL, SE)
• Participação no PIB de 1% a 5% - R$ 1,8 milhão (11 estados AM, PA, CE, PE, BA, ES, SC,
MT, MS, GO e DF)
• Participação no PIB acima de 5% - R$ 2,4 milhões (5 estados MG, RJ, SP, PR e RS)
Tetos diferenciados para Estados e Municípios
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::Na elaboração de normas, os órgãos envolvidos na abertura e
fechamento de empresas, dos três níveis, deverão considerar a
unicidade do processo de registro.
:: Sistema de informações e orientações integradas e consolidadas,
que permitam pesquisas prévias às etapas de inscrição, alteração e
baixa de empresas.
:: Vistorias após o início de operação do estabelecimento, quando a
atividade, por sua natureza, comportar grau de risco compatível com
esse procedimento.
Simplificação da abertura e fechamento de
empresas
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:: Recolhimento unificado de tributos: “efeito de imposto único” para o contribuinte
:: IRPJ, IPI, CSLL, Cofins, PIS, INSS empregador, ICMS e ISS
:: Acesso aos já optantes pelo Simples Federal
TributaçãoSimples Nacional
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Economia Tributária Federal
ALÍQUOTA
Alíquota Média Simples
Alíquota Média LG
Parte Federal
Ganho relativo à redução federal
Até 60.000,00 4,00% 3% 2,64% 12%De 60.000 a 90.000 4,00% 3,33% 2,64% 20,72%De 90.000,01 a 120.000,00 4,00% 3,75% 2,64% 26,93%De 120.000,01 a 240.000,00 5,47% 4,62% 3,61% 21,86%De 240.000,01 a 360.000,00 6,84% 5,53% 4,51% 18,49%De 360.000,01 a 480.000,00 7,54% 5,7% 4,98% 12,63%De 480.000,01 a 600.000,00 7,60% 5,93% 5,02% 15,39%De 600.000,01 a 720.000,00 8,28% 6,07% 5,46% 10,00%De 720.000,01 a 840.000,00 8,36% 6,2% 5,52% 10,97%De 840.000,01 a 960.000,00 8,45% 6,43% 5,58% 13,22%De 960.000,01 a 1.080.000,00 9,03% 6,73% 5,96% 11,49%De 1.080.000,01 a 1.200.000,00 9,12% 6,96% 6,02% 13,51%De 1.200.000,01 a 1.320.000,00 9,95% 7,2% 6,57% 8,75%De 1.320.000,01 a 1.440.000,00 10,04% 7,23% 6,63% 8,34%De 1.440.000,01 a 1.560.000,00 10,13% 7,6% 6,68% 12,11%De 1.560.000,01 a 1.680.000,00 10,23% 7,8% 6,75% 13,46%De 1.680.000,01 a 1.800.000,00 10,32% 7,93% 6,81% 14,16%De 1.800.000,01 a 1.920.000,00 11,23% 8,2% 7,41% 9,63%De 1.920.000,01 a 2.040.000,00 11,32% 8,47% 7,47% 11,77%De 2.040.000,01 a 2.160.000,00 11.42% 8,57% 7,54% 11,98%De 2.160.000,01 a 2.280.000,00 11,51% 8,87% 7,6% 14,29%De 2.280.000,01 a 2.400.000,00 11,61% 9,07% 7,66% 15,55%
Lei Geral da MPELei Geral da MPELei Geral da MPELei Geral da MPE
:: Indústria – acréscimo de 0,5% a título de IPI:: Serviços – Três formas de tributação
Passam a poder optar, de forma diferenciada:
- Construção civil;- Informática;- Escritórios de contabilidade;- Conservação e limpeza;- Vigilância;- Escolas de línguas e cursos técnicos;- Academias;- Dentre outros.
TributaçãoSimples Nacional
Redução de até 45% de carga tributária
Lei Geral da MPELei Geral da MPELei Geral da MPELei Geral da MPE
:: Fixa limite preferencial para compras de MPE
:: Estimula a sub-contratação de MPE em grandes contratos
:: Bens e Serviços Divisíveis – fornecimento parcial para a MPE
:: Inversão na apresentação de certidões fiscais
:: Empenho como “título de crédito” e correção pela SELIC
Compras Governamentais
Lei Geral da MPELei Geral da MPELei Geral da MPELei Geral da MPE
Exportações
:: Elimina da base de cálculo as receitas advindas da exportação e da venda para tradings e comerciais exportadoras.
Associativismo
Consórcio Simples
:: Realização de negócios de compra e venda, de bens e serviços, para os mercados nacional e internacional, por meio de consórcio, nos termos e condições estabelecidos pelo Poder Executivo Federal.
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Acessoà Justiça
:: Fomenta a conciliação prévia, mediação e arbitragem:: Juizado Especiais Cíveis e Federais para ME e EPP
Crédito e capitalização
:: Estimula linhas de crédito especiais para as MPE
:: Cria um sistema nacional de garantias
:: Fortalecimento das microfinanças - cooperativismo de
crédito, microcrédito e acesso a fundos públicos (CODEFAT)
Lei Geral da MPELei Geral da MPELei Geral da MPELei Geral da MPE
InovaçãoTecnológica
:: Utilização dos Fundos Tecnológicos;:: Mínimo de 20% de P&D e capacitação tecnológica destinados à MPE;:: Estímulos às incubadoras tecnológicas.
Regras civis e empresariais
:: Elimina excesso de reuniões e assembléias e dispensa publicações e averbações:: Cria a figura do empresário individual de responsabilidade Ltda.
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Datas ChavePara um novo tempo!
Votação no Senado – PLC 100/06
Sanção Presidencial
Vigência da parte tributária - 1º janeiro de 2007 (prevista)
Adesões (opção) - até 30 de janeiro de 2007
Recolhimento dos tributos – até 15 fevereiro de 2007
Definição de atividades isentas de vistorias – até 30 de junho de 2007
Implantação do cadastro sincronizado (já implantado em SP, BA e AL) -
longo de 2007
Lei Geral da MPELei Geral da MPELei Geral da MPELei Geral da MPE
Campanha de divulgação e orientação para opção ou permanência;
Redesim – Lei ordinária
Infra-estrutura tecnológica para integração de cadastros e fluxos na
abertura, funcionamento e baixa – 3 níveis, Federal, 27 UF e 5.562 municípios;
Mobilização e apoio para legislações reguladoras e programas de compras
Governamentais – 3 níveis, Federal, 27 UF e 5.562 municípios;
Disseminação e apoio a formação de sistemas de garantias de crédito;
Disseminação e formação de consórcios – APLs, Núcleos e cadeias;
Programas de estimulo à formalização;
Ampliação da rede de atendimento às MPE - SEBRAE e parceiros;
Fortalecimento dos Foruns de MPE – Federal e Regionais.Lei G
era
l d
a M
PE
Lei G
era
l d
a M
PE
Desdobramentos Legais, programáticos, infra-estruturais (alguns...)
Lei Geral da MPELei Geral da MPELei Geral da MPELei Geral da MPE
Mobilizações pela Lei Geral
• 6 mil empreendedores e técnicos – autoria inicial
• 4.000 empresários marcha à Brasília para entrega
• 70.000 pessoas participantes de eventos pelo Brasil
• 500 mil assinaturas em abaixo assinado nacional
• 1 objetivo – Brasil mais próspero e justo!
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Bruno Quick Lourenço de [email protected]