Download - Lei nº 13116

16/05/2015 Lein13.116,de20deabrilde2015LegislaodaAnatel(Resolues,Leis,DecretoseNormas)

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LegislaodaAnatel

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InstruesdeFiscalizao

ProcedimentosdeFiscalizao

Lein13.116,de20deabrilde2015

Mensagemdeveto

Estabelece normas gerais para implantao e

compartilhamento da infraestrutura de

telecomunicaes e altera as Leis n 9.472, de 16 de

julhode1997,11.934,de5demaiode2009,e10.257,

de10dejulhode2001.

Observao:EstetextonosubstituiopublicadonoDOUde22/4/2015.

APRESIDENTADAREPBLICAFaosaberqueoCongressoNacionaldecretaeeusancionoaseguinteLei:

BRASIL Acesso informao Participe Servios Legislao Canais



CAPTULOI

DISPOSIESGERAIS

Art. 1 Esta Lei estabelecenormas gerais aplicveis aoprocessode licenciamento, instalao e compartilhamentode

infraestruturadetelecomunicaes,comopropsitodetornlocompatvelcomodesenvolvimentosocioeconmicodo

Pas.

1Agestodainfraestruturadequetrataocaputserrealizadadeformaaatendersmetassociais,econmicase

tecnolgicasestabelecidaspelopoderpblico.

2NoestosujeitosaosdispositivosprevistosnestaLei:

Iasinfraestruturasdetelecomunicaesdestinadasprestaodeserviosdeinteresserestritoemplataformasoff

shoredeexploraodepetrleo;

II os radares militares e civis com propsito de defesa ou controle de trfego areo, cujo funcionamento dever

obedecerregulamentaoespecfica;

IIIasinfraestruturasderadionavegaoaeronuticaeasdetelecomunicaesaeronuticas,fixasemveis,destinadas

agarantiraseguranadasoperaesareas,cujofuncionamentodeverobedecerregulamentaoespecfica.

3Aplicamsede formasuplementaras legislaesestaduaisedistrital, resguardadoodispostonoart.24, 4, da

ConstituioFederal.

Art. 2O disposto nesta Lei tem por objetivo promover e fomentar os investimentos em infraestrutura de redes de

telecomunicaes,visando,entreoutros:

I uniformizao, simplificao e celeridade de procedimentos e critrios para a outorga de licenas pelos rgos

competentes;

IIminimizaodosimpactosurbansticos,paisagsticoseambientais;

III ampliaodacapacidade instaladade redesde telecomunicaes, tendoemvistaaatualizao tecnolgicaea

melhoriadacoberturaedaqualidadedosserviosprestados;

IVprecauocontraosefeitosdaemissoderadiaonoionizante,deacordocomosparmetrosdefinidosemlei;

e

Vaoincentivoaocompartilhamentodeinfraestruturaderedesdetelecomunicaes.

Art.3ParaosfinsdestaLei,adotamseasseguintesdefinies:

I capacidade excedente: infraestrutura de suporte instalada e no utilizada, total ou parcialmente, disponvel para

compartilhamento;

IIcompartilhamentodeinfraestrutura:cesso,attulooneroso,decapacidadeexcedentedainfraestruturadesuporte,

paraaprestaodeserviosdetelecomunicaesporprestadorasdeoutrosgruposeconmicos;



IIIdetentora:pessoafsicaoujurdicaquedetm,administraoucontrola,diretaouindiretamente,umainfraestrutura

desuporte;

IVdireitodepassagem:prerrogativadeacessar,utilizar,atravessar,cruzar,transporepercorrerimveldepropriedade

alheia, comoobjetivodeconstruir, instalar, alterarou reparar infraestruturade suporte,bemcomocabos, sistemas,

equipamentosouquaisqueroutrosrecursosouelementosderedesdetelecomunicaes;

Vestaotransmissoraderadiocomunicao:conjuntodeequipamentosouaparelhos,dispositivosedemaismeios

necessrios realizao de comunicao, incluindo seus acessrios e perifricos, que emitem radiofrequncias,

possibilitandoaprestaodosserviosdetelecomunicaes;

VIinfraestruturadesuporte:meiosfsicosfixosutilizadosparadarsuportearedesdetelecomunicaes,entreosquais

postes,torres,mastros,armrios,estruturasdesuperfcieeestruturassuspensas;

VII limiar de acionamento: percentual de uso da capacidade da estao transmissora de radiocomunicao que

determinaanecessidadedeexpansodacapacidadedaestaooudosistemadaprestadora;

VIII prestadora: pessoa jurdica que detm concesso, permisso ou autorizao para a explorao de servio de

telecomunicaes;

IX radiocomunicao: telecomunicaoqueutiliza frequncias radioeltricas no confinadas a fios, cabos ououtros

meiosfsicos;e

X rede de telecomunicaes: conjunto operacional contnuo de circuitos e equipamentos, incluindo funes de

transmisso,comutao,multiplexaoouquaisqueroutrasindispensveisoperaodeserviosdetelecomunicaes.

Art.4AaplicaodasdisposiesdestaLeiregesepelosseguintespressupostos:

Iosistemanacionaldetelecomunicaescompesedebenseserviosdeutilidadepblicaederelevanteinteresse

social;

IIaregulamentaoeafiscalizaodeaspectostcnicosdasredesedosserviosdetelecomunicaescompetncia

exclusivadaUnio,sendovedadoaosEstados,aosMunicpioseaoDistritoFederalimporcondicionamentosquepossam

afetaraseleodetecnologia,atopologiadasredeseaqualidadedosserviosprestados;

III(VETADO);

IV as prestadoras devem cumprir integralmente as disposies legais e regulamentares aplicveis a sua atividade

econmica,emespecialasrelativasseguranadosusuriosdosservios,sendopassveisderesponsabilizaocivile

penalemcasodedescumprimento;

Vaotimizaodosrecursosprovenientedocompartilhamentodeinfraestruturadeveserrevertidaeminvestimentos,

pelasprestadorasdosservios,emsuaampliaoemodernizao,bemcomonomapeamentoegeorreferenciamento

das redes a fimde garantir ao poder pblico a devida informao acerca de sua localizao, dimenso e capacidade

disponvel;

VIousoracionaldosrecursoseamodernizaotecnolgicadasredesedesuainfraestruturadesuporte,comvistasa



reduziroimpactoambiental,devemnortearpermanentementeasdecisesdasprestadoras;

VIIaosentesfederadoscompetepromoveraconciliaoentreasnormasambientais,deordenamentoterritorialede

telecomunicaes;

VIII a atuao dos Estados, dosMunicpios e do Distrito Federal no deve comprometer as condies e os prazos

impostosoucontratadospelaUnioemrelaoaqualquerserviodetelecomunicaesdeinteressecoletivo.

CAPTULOII

DAINSTALAODEINFRAESTRUTURAEDEREDESDETELECOMUNICAES

Art.5Olicenciamentoparaainstalaodeinfraestruturaederedesdetelecomunicaesemreaurbanaobedecer

aodispostonestaLeieserpautadopelosseguintesprincpios:

Irazoabilidadeeproporcionalidade;

IIeficinciaeceleridade;

IIIintegraoecomplementaridadeentreasatividadesdeinstalaodeinfraestruturadesuporteedeurbanizao;

IV reduo do impacto paisagstico da infraestrutura de telecomunicaes, sempre que tecnicamente possvel e

economicamentevivel.

Art.6Ainstalaodeinfraestruturaderededetelecomunicaesemreaurbananopoder:

Iobstruiracirculaodeveculos,pedestresouciclistas;

IIcontrariarparmetrosurbansticosepaisagsticosaprovadosparaarea;

IIIprejudicarousodepraaseparques;

IV prejudicaravisibilidadedosmotoristasquecirculememviapblicaou interferirnavisibilidadedasinalizaode

trnsito;

Vdanificar, impediracessoouinviabilizaramanuteno,ofuncionamentoea instalaodeinfraestruturadeoutros

serviospblicos;

VIpremriscoaseguranadeterceirosedeedificaesvizinhas;

VII desrespeitarasnormasrelativasZonadeProteodeAerdromo,ZonadeProteodeHeliponto,Zonade

ProteodeAuxlios NavegaoAreae ZonadeProteodeProcedimentosdeNavegaoArea, editadaspelo

ComandodaAeronutica.

Art.7Aslicenasnecessriasparaainstalaodeinfraestruturadesuporteemreaurbanaseroexpedidasmediante

procedimentosimplificado,semprejuzodamanifestaodosdiversosrgoscompetentesnodecorrerdatramitao

doprocessoadministrativo.

1Oprazoparaemissodequalquerlicenareferidanocaputnopodersersuperiora60(sessenta)dias,contados



dadatadeapresentaodorequerimento.

2Orequerimentodequetratao1sernicoedirigidoaumnicorgoouentidadeemcadaentefederado.

3Oprazoprevistono1sercontadodeformacomumnoscasosemqueforexigidamanifestaodemaisdeum

rgoouentidadedeummesmoentefederado.

4 O rgo ou entidade de que trata o 2 poder exigir, uma nica vez, esclarecimentos, complementao de

informaesouarealizaodealteraesnoprojetooriginal,respeitadooprazoprevistono1.

5Oprazoprevistono1ficarsuspensoentreadatadanotificaodaexignciaaqueserefereo4eadatada

apresentaodosesclarecimentos,dasinformaesoudasalteraespelasolicitante.

6Nas hipteses de utilizao demecanismos de consulta ou audincia pblicas, nos processos a que se refere o

caput,oprazoprevistono1desteartigonoserpostergadopormaisde15(quinze)dias.

7Oprazodevignciadas licenas referidasnocaputnoser inferiora10 (dez)anosepoderser renovadopor

iguaisperodos.

8Serdispensadadenovolicenciamentoainfraestruturadesuporteaestaotransmissoraderadiocomunicaopor

ocasio da alterao de caractersticas tcnicas decorrente de processo de remanejamento, substituio ou

modernizaotecnolgica,nostermosdaregulamentao.

9Serdispensadadenovo licenciamentoa infraestruturadesuporteaestao transmissorade radiocomunicao

compadresecaractersticastcnicasequiparadasaanterioresjlicenciadas,nostermosdaregulamentaodaAgncia

NacionaldeTelecomunicaes(Anatel).

10.Oprocessodelicenciamentoambiental,quandofornecessrio,ocorrerdemaneiraintegradaaoprocedimentode

licenciamentoindicadonesteartigo.

Art. 8Os rgos competentes no podero impor condies ou vedaes que impeam a prestao de servios de

telecomunicaesdeinteressecoletivo,nostermosdalegislaovigente.

Pargrafonico.Eventuaiscondicionamentos impostospelasautoridadescompetentesna instalaode infraestrutura

de suporte no podero provocar condies no isonmicas de competio e de prestao de servios de

telecomunicaes.

Art.9OConselhoNacionaldoMeioAmbiente(Conama)disciplinaroprocedimentodelicenciamentoambientalaque

serefereo10doart.7.

Art. 10. A instalao, em rea urbana, de infraestrutura de redes de telecomunicaes de pequeno porte, conforme

definidoemregulamentaoespecfica,prescindirdaemissodaslicenasprevistasnoart.7.

Art.11.Semprejuzodeeventualdireitoderegresso,aresponsabilidadepelaconformidadetcnicadainfraestruturade

redesdetelecomunicaesserdadetentoradaquelainfraestrutura.

Art.12.Noserexigidacontraprestaoemrazododireitodepassagememviaspblicas,emfaixasdedomnioeem



outros bens pblicos de uso comum do povo, ainda que esses bens ou instalaes sejam explorados por meio de

concessoououtraformadedelegao,excetuadasaquelascujoscontratosdecorramdelicitaesanterioresdatade

promulgaodestaLei.

1Odispostonocaputnoabrangeos custosnecessrios instalao,operao,manutenoe remooda

infraestrutura e dos equipamentos, que devero ser arcados pela entidade interessada, e no afeta obrigaes

indenizatriasdecorrentesdeeventualdanoefetivoouderestriodeusosignificativa.

2Odireitodepassagemserautorizadopelosrgosreguladoressobcujacompetnciaestiverareaaserocupada

ouatravessada.

Art.13.Orgoreguladorcompetente,naformadoregulamento:

I estabelecer os parmetros tcnicos para instalao, operao, manuteno e remoo das redes de

telecomunicaes,incluindosuainfraestruturadesuporte;

II(VETADO).

CAPTULOIII

DOCOMPARTILHAMENTODEINFRAESTRUTURADETELECOMUNICAES

Art.14.obrigatrioocompartilhamentodacapacidadeexcedentedainfraestruturadesuporte,excetoquandohouver

justificadomotivotcnico.

1Aobrigaoaqueserefereocaputserobservadadeformaanoprejudicaropatrimniourbanstico,histrico,

cultural,tursticoepaisagstico.

2 As condies sob as quais o compartilhamento poder ser dispensado sero determinadas em regulamentao

especfica.

3Aconstruoeaocupaodeinfraestruturadesuportedevemserplanejadaseexecutadascomvistasapermitir

seucompartilhamentopelomaiornmeropossveldeprestadoras.

4Ocompartilhamentodeinfraestruturaserrealizadodeformanodiscriminatriaeapreosecondiesjustose

razoveis,tendocomorefernciaomodelodecustossetorial.

Art.15.NostermosdaregulamentaodaAnatel,asdetentorasdevemtornardisponveis,deformatransparenteeno

discriminatria, s possveis solicitantes, documentos que descrevam as condies de compartilhamento, incluindo,

entreoutras,informaestcnicasgeorreferenciadasdainfraestruturadisponveleospreoseprazosaplicveis.

Art.16.Asobrasdeinfraestruturadeinteressepblicodeverocomportarainstalaodeinfraestruturapararedesde

telecomunicaes,conformeregulamentaoespecfica.

CAPTULOIV

DASESTAESTRANSMISSORASDERADIOCOMUNICAO



Art. 17. A instalao das estaes transmissoras de radiocomunicao deve ocorrer com o mnimo de impacto

paisagstico,buscandoaharmonizaoestticacomaedificaoeaintegraodosequipamentospaisagemurbana.

Art.18.Asestaestransmissorasderadiocomunicao,incluindoterminaisdeusurio,deveroatenderaoslimitesde

exposio humana aos campos eltricos, magnticos e eletromagnticos estabelecidos em lei e na regulamentao

especfica.

1Afiscalizaodoatendimentoaoslimiteslegaismencionadosnocaputdecompetnciadorgoreguladorfederal

detelecomunicaes.

2Osrgosestaduais, distritaisoumunicipaisdeverooficiar aorgo regulador federal de telecomunicaesno

caso de eventuais indcios de irregularidades quanto aos limites legais de exposio humana a campos eltricos,

magnticoseeletromagnticos.

Art.19.Aavaliaodasestaestransmissorasderadiocomunicaodeveserefetuadaporentidadecompetente,que

elaborareassinarrelatriodeconformidadeparacadaestaoanalisada,nostermosdaregulamentaoespecfica.

1 O relatrio de conformidade deve ser publicado na internet e apresentado por seu responsvel, sempre que

requisitadopelasautoridadescompetentes.

2AsestaesdevidamentelicenciadaspelaAnatelquepossuremrelatriodeconformidadeadequadosexigncias

legaise regulamentaresnopoderotersua instalao impedidapor razes relativasexposiohumanaa radiao

noionizante.

Art. 20. Compete s prestadoras e aos poderes pblicos federal, estadual, distrital e municipal promover a

conscientizao da sociedade quanto aos limites de exposio humana aos campos eltricos, magnticos e

eletromagnticos.

CAPTULOV

DACAPACIDADEDASESTAES

Art.21.(VETADO).

1AsprestadorasdequetrataestaLeideveropublicaremanteratualizadosemstiodeinternetprpriooudorgo

reguladorfederaldetelecomunicaes,paraqualquer interessado,ospercentuaisdeusodacapacidadedasestaes,

conformeregulamentaodaAnatel.

2(VETADO).

Art.22.(VETADO).

Art.23.(VETADO).

CAPTULOVI

DISPOSIESFINAIS



Art.24.Emmunicpioscompopulaosuperiora300.000(trezentosmil)habitantes,opoderpblicomunicipaldever

instituir comisso de natureza consultiva, que contar com a participao de representantes da sociedade civil e de

prestadorasdeserviosdetelecomunicaes,cujafinalidadecontribuirparaaimplementaododispostonestaLeino

mbitolocal.

Art. 25. O descumprimento das obrigaes estabelecidas por esta Lei sujeita as prestadoras de servios de

telecomunicaesaplicaodassanesestabelecidasnoart.173daLein9.472,de16dejulhode1997.

Art.26.Asprestadorasdeserviosdetelecomunicaesdeverodisponibilizarinformaestcnicasegeorreferenciadas

acercadesuainfraestrutura,deacordocomosparmetrosestabelecidosemregulamentaoespecfica.

Pargrafonico.Aregulamentaoprever,entreoutrosaspectos,oprocedimentoparaacessos informaespelos

entesfederadosinteressadoseascondiesemqueosdadosserodisponibilizadosaterceiros.

Art.27.Oart.74daLein9.472,de16dejulhode1997,passaavigorarcomaseguinteredao:

"Art. 74. A concesso, permisso ou autorizao de servio de telecomunicaes no isenta a prestadora do

atendimentosnormasdeengenhariaesleismunicipais,estaduaisoudistritaisrelativasconstruocivil."(NR)

Art.28.Osarts.6,10e14daLein11.934,de5demaiode2009,passamavigorarcomaseguinteredao:

"Art.6......................................................................................

...................................................................................................

2Sopermitidosainstalaoeofuncionamentodeestaestransmissorasderadiocomunicaoedeinfraestruturas

de suporte embensprivadosoupblicos, comadevida autorizaodoproprietrioou, quandono for possvel, do

possuidordoimvel."(NR)

"Art.10.....................................................................................

1 O disposto no caputdeste artigo no se aplica utilizao de antenas fixadas sobre estruturas prediais, das

harmonizadaspaisagemetampoucodasinstaladasat5demaiode2009.

................................................................................................"(NR)

"Art.14.....................................................................................

..........................................................................................................

3 Para a comercializao de terminais de usurio, no sero exigidas por Estados, pelo Distrito Federal e por

Municpioscondiesdistintasdaquelasprevistasnaregulamentaodorgoreguladorfederaldetelecomunicaes,

naLein8.078,de11desetembrode1990(CdigodeDefesadoConsumidor),enasdemaisnormasfederaisaplicveis

srelaesdeconsumo,inclusivequantoaocontedoeformadedisponibilizaodeinformaesaousurio."(NR)

Art.29.Aconstruodeedifciopblicoouprivadodestinadoaousocoletivodeverserexecutadademodoadisporde

dutos,condutos,caixasdepassagemeoutrasinfraestruturasquepermitamapassagemdecabosefibrasticasparaa



instalaoderedesdetelecomunicaes,nostermosdasnormastcnicasdeedificaes.

Art.30.Osarts.2e3daLein10.257,de10dejulhode2001,passamavigorarcomaseguinteredao:

"Art.2....................................................................................

.........................................................................................................

XVIII tratamentoprioritriosobraseedificaesde infraestruturadeenergia, telecomunicaes,abastecimentode

guaesaneamento."(NR)

"Art.3....................................................................................

.........................................................................................................

IV instituirdiretrizesparaodesenvolvimentourbano, inclusivehabitao,saneamentobsico,transportesurbanose

infraestruturadeenergiaetelecomunicaes;

.............................................................................................."(NR)

Art.31.EstaLeientraemvigornadatadesuapublicao.

Braslia,20deabrilde2015;194daIndependnciae127daRepblica.

DILMAROUSSEFF

JosEduardoCardozo

TarcsioJosMassotedeGodoy

NelsonBarbosa

RicardoBerzoini

LuzIncioLucenaAdams

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