Download - Lembaga Negara Dalam Sistem Ketatanegaraan
-
8/18/2019 Lembaga Negara Dalam Sistem Ketatanegaraan
1/14
Sistem Ketatanegaraan Republik Indonesia menurut UUD 1945, tidak menganut suatu sistemnegara manapun, tetapi adalah suatu sistem khas menurut kepribadian bangsa indonesia, namunsistem ketatanegaraan Republik indonesia tidak terlepas dari ajaran Trias oliti!a "ontes#uieu$ %jarantrias politi!a tersebut adalah ajaran tentang pemisahan kekuasaan negara menjadi tiga &aitu 'egislati(,)ksekuti(, dan *udikati( &ang kemudian masing+masing kekuasaan tersebut dalam pelaksanaann&adiserahkan kepada satu badan mandiri, artin&a masing+masing badan itu satu sama lain tidak dapatsaling mempengaruhi dan tidak dapat saling meminta pertanggung jaaban$
%pabila ajaran trias politika diartikan suatu ajaran pemisahan kekuasaan maka jelas Undang+undangDasar 1945 menganut ajaran tersbut, oleh karena memang dalam UUD 1945 kekuasaan negaradipisah+pisahkan, dan masing+masing kekuasaan negara tersebut pelaksanaann&a diserahkan kepadasuatu alat perlengkapan negara$-hart .lo di baah adalah perbedaan struktur pemerintahan Indonesia sebelum amandemenUUD 1945 dan setelah amandemen UUD1945$ erbedaan mendasarn&a adalah kedudukan "R &angbukan lagi menjadi lembaga tertinggi negara$
• )ksekuti(/residen, akil dan menteri kabinet0 memiliki (ungsi pelaksana undang+undang
dalam menjalankan negara• 'egislati(/DR0 memiliki (ungsi membuat undang+undang
• udikati(/"%0 memiliki (ungsi memertahankan pelaksanaan undang+undang$'embaga lainn&a adalah "ajelis ermus&aaratan Rak&at/"R0, Komisi udisial/K0 dan "ahkamahKonstitusi/"K0$ Setelah amandemen tidak ada lagi Dean ertimbangan %gung dan diganti sebuahdean pertimbangan &ang bertugas memberi nasihat dan pertimbangan kepada residen
http://sistempemerintahan-indonesia.blogspot.com/2013/07/ketatanegaraan-indonesia-struktur-pemerintahan-amandemen-lembaga-negara.htmlhttp://sistempemerintahan-indonesia.blogspot.com/2013/07/ketatanegaraan-indonesia-struktur-pemerintahan-amandemen-lembaga-negara.htmlhttp://sistempemerintahan-indonesia.blogspot.com/2013/07/ketatanegaraan-indonesia-struktur-pemerintahan-amandemen-lembaga-negara.html
-
8/18/2019 Lembaga Negara Dalam Sistem Ketatanegaraan
2/14
Tugas, Fungsi, dan Wewenang Lembaga Negara
1$ Majelis Permusyawaratan RakyatMPR!"R merupakan lembaga negara/bukan lagi lemabag tertinggi setelah amandemen UUD 19450 &angberanggotakan semua anggota DR dan anggota DD &ang terpilih dalam pemilu legislati($ "asa jabatan "R adalah lima tahun sama seperti masa jabatan DR dan DD dan "R paling sedikit harusbersidang sekali dalam masa jabatan di ibu kota negara$ .ungsi, tugas dan eenang "R adalah
sebagai berikut2
1. "engubah dan menetapkan UUD
2. "elantik presiden dan akil residen
3. "emberhentikan presiden dan akil presiden dalam masa jabatann&a sesuai UUD3ak dan Keajiban anggota "R dalam menjalankan tugas dan eenanghak anggota dpr
1. mengusulkan perubahan pasal+pasal UUD$
2. menentukan sikap dan pilihan dalam pengambilan keputusan
3. memilih dan dipilih
4. membela diri
5. imunitas
6. protokoler
7. keuangan dan administrati(
keajiban anggota "R
1. mengamalkan an!asila
2. menjalankan UUD 1945 dan peratura perundang+undangan
3. menjaga keutuhan KRI dan kerukunan nasional
4. mendahulukan kepentingan negara di atas kepentingan pribadi, kelompok, dan golongan
5. melaksanakan peranan sebagai akil rak&at dan akil daerah"# $ewan Perwakilan Rakyat $PR!DR adalah lembaga negara &ang ber(ungsi sebagai lembaga perakilan rak&at$ %nggota DR terpilih
melalui pemilihan umum legislati( &ang diikuti partai politik pengusung !alon anggota legislati($Deaneraklian Rak&at terdiri dari DR/usat0 dan DRD/daerah0$
Keanggotaan DR &ang berjumlah 56 orang sesuai UU emilu no 16 tahun 7668 diresmikan dengan
keputusan presiden untuk masa jabatan 5 tahun$ "asa jabatan ini berakhir ketika anggota DR baru
mengu!ap sumpahjanji oleh ketua "% dalam sidang paripurna $
:eenang DR
1. "embuat Undang+undang/(ungsi legislasi0
2. "enetapkan %;/(ungsi anggaran0
3. "engaasi pemerintah dalam menjalankan undang+undang/(ungsi pengaasan0
3ak+hak anggota DR
1. 3ak Interpelasi
2. 3ak %ngket3. 3ak men&atakan pendapat
%#$ewan Perwakilan $aerah
Dean erakilan Daerah merupakan lembaga negara &ang terdiri dari perakilan dari tiap pro
-
8/18/2019 Lembaga Negara Dalam Sistem Ketatanegaraan
3/14
:eenang2
1. 'embaga negara baru sebagai langkah akomodasi bagi keterakilan kepentingan daerah
dalam badan perakilan tingkat nasional setelah ditiadakann&a utusan daerah dan utusan
golongan &ang diangkat sebagai anggota "R$2. Keberadaan&a dimaksudkan untuk memperkuat kesatuan egara Republik Indonesia$
3. Dipilih se!ara langsung oleh mas&arakat di daerah melalui pemilu$
4. "empun&ai keenangan mengajukan dan ikut membahas RUU &ang berkaitan dengan
otonomi daerah, hubungan pusat dan daerah, RUU lain &ang berkait dengan kepentingan daerah$
Presiden dan Wakil Presiden
residen Indonesia merupakan kepala negara sekaligus kepala pemerintahan &ang memegang
kekuasaan eksekuti( menjalankan roda pemerintahan$ residen dan kil presiden dipilih langsung
melalui pemilu oleh rak&at sesuai UUD 1945 sekarang$ "asa jabatan presiden dan akil presiden
adalah lima tahun sejak mengu!ap janji dan dilantik oleh ketua "R dalam sidang "R$ Dalam
menjalankan program dan kebijakan, pelaksanaann&a harus sesuai dengan UUD 1945 dan sesuaidengan tujuan negara dalam pembukaan Undang+undang dasar 1945$
:eenang residen sebagai kepala negara
1. membuat perjanjian dengan negara lain melalui persetujuan DR
2. mengangkat duta dan konsul
3. menerima duta dari negara asing
4. memberi gelar , tanda jasa, tanda kohormatan kepada :I ataupun :% &ang berjasa bagi
Indonesia$
:eenang residen sebagai kepala pemerintahan
1. menjalankan kekuasaan pemerintah sesuai UUD
2. berhak mengusulkan RUU kepada DR
3. menetapkan peraturan pemerintah
4. memegang teguh UUD dan menjalankan seluruh undang+undang dan peraturann dengan
selurus+lurusn&a serta berbakti kepada usa dan ;angsa
5. memberi grasi dan rehabilitasi
6. memberi amnesti dan abolisi dengan pertimbangan dpr
Selain sebagai kepala negara dan kepala pemerintahan, residen merupakan panglima angkatan
tertinggi &ang memiliki eenang sebagai berikut2
1. men&atakan perang, perdamaian, perjanjian dengan negara lain dengan persetujuan DR
2. membuat perjanjian internasional dengan persetujuan DR
3. men&atakan keadaan baha&a
-
8/18/2019 Lembaga Negara Dalam Sistem Ketatanegaraan
4/14
'# Mahkamah (gung
"ahkamah agung merupakan pemegang kekuasaan kehakiman$ "ahkamah agung adalah peradilan
tertinggi di Indonesia$ asal 74 a&at /70 men&ebutkan baha kekuasaan kehakiman dilakukan oleh
sebuah "ahkamah %gung dan badan peradilan dibaahn&a serta oleh sebuah "ahkamah Konstitusi$
Ketentuan tersebut men&atakan pun!ak kekuasaan kehakiman dan kedaulatan hukum ada pada "%dan "K$ "ahkamah %gung merupakan lembaga &ang mandiri dan harus bebas dari pengaruh !abang+
!abang kekuasaan &ang lain$Dalam hubungann&a dengan "ahkamah Konstitusi, "% mengajukan =
/tiga0 orang hakim konstitusi untuk ditetapkan sebagai hakim di "ahkamah Konstitusi$
:eenang "% antara lain2
1. 'embaga negara &ang melakukan kekuasaan kehakiman, &aitu kekuasaan &ang
men&elenggarakan peradilan untuk menegakkan hukum dan keadilan >asal 74 a&at /10?$
2. memiliki eeang menagili di tingkat kasasi, menguji peraturan perundang+udangan dibaah
UU terhadap UU
3. mengajukan tiga orang anggota hakim konstitusi
4. memberikan pertimbangan /presiden mengajukan grasi0
)# Mahkama *onstitusi
Keenangan "ahkamah Konstitusi sesuai dengan ketentuan asal 74- a&at /10 dan /70
1$ untuk mengadili pada tingkat pertama dan terakhir untuk menguji UU terhadap UUD,
7$ memutus sengketa keenangan lembaga negara &ang keenangann&a diberikan UUD,
=$ memutus pembubaran partai politik, dan
4$ memutus perselisihan tentang hasil pemilihan umum$
Disamping itu, "K juga ajib memberikan putusan atas pendapat DR mengenai dugaan pelanggaran
oleh residen danatau :akil residen menurut UUD$Dengan keenangan tersebut, jelas baha "K
memiliki hubungan tata kerja dengan semua lembaga negara &aitu apabila terdapat sengketa antar
lembaga negara atau apabila terjadi proses judi!ial re
-
8/18/2019 Lembaga Negara Dalam Sistem Ketatanegaraan
5/14
-# *omisi .udisial
asal 74% a&at /=0 dan asal 74; a&at /10 menegaskan baha !alon hakim agung diusulkan Komisi
udisial kepada DR untuk mendapat persetujuan$ Keberadaan Komisi udisial tidak bisa dipisahkan
dari kekuasaan kehakiman$ Dari ketentuan ini baha jabatan hakim merupakan jabatan kehormatan
&ang harus dihormati, dijaga, dan ditegakkan kehormatann&a oleh suatu lembaga &ang juga bersi(at
mandiri$ Dalam hubungann&a dengan "%, tugas K han&a dikaitkan dengan (ungsi pengusulanpengangkatan 3akim %gung, sedangkan pengusulan pengangkatan hakim lainn&a, seperti hakim "K
tidak dikaitkan dengan K$Demikian beberapa !atatan mengenai tugas, (ungsi serta hubungan antar
lembaga$
http2sistempemerintahan+indonesia$blogspot$!om761=6@ketatanegaraan+
indonesia+struktur+pemerintahan+amandemen+lembaga+negara$html Juna Dinasthi ,
2013
Lembaga Tinggi Negara
Lembaga negara merupakan institusi-institusi negara yang secara angsung !iatur atau memiiki ke"enangan yang
!iberikan #eh $$D 1%45. Lembaga tinggi negara a!aah sekumpuan embaga negara utama yang membentuk
pemerintahan &n!#nesia. Dimana embaga negara merupakan #rganisasi pemerintahan yang !ibuat #eh negara,
!ari negara, !an untuk negara.
Lembaga negara terbagi !aam beberapa macam !an mempunyai tugas nya masing-masing. 'ecara garis besar
tugas umum embaga negara a!aah( )1* +enaga kestabian atau stabiitas keamanan, p#itik, hukum, ham, !an
bu!aya. )2* +enciptakan suatu ingkungan yang k#n!usi , aman, !an harm#nis. )3* +ena!i ba!an penghubung
antara negara !an rakyatnya. )4* +ena!i sumber insipirat#r !an aspirat#r rakyat. )5* +emberantas tin!ak pi!ana
k#rupsi, k#usi, maupun nep#tisme. )6* +embantu menaankan r#!a pemerintahan negara.
http://sistempemerintahan-indonesia.blogspot.com/2013/07/ketatanegaraan-indonesia-struktur-pemerintahan-amandemen-lembaga-negara.htmlhttp://sistempemerintahan-indonesia.blogspot.com/2013/07/ketatanegaraan-indonesia-struktur-pemerintahan-amandemen-lembaga-negara.htmlhttp://pemerintah.net/lembaga-tinggi-negara/http://sistempemerintahan-indonesia.blogspot.com/2013/07/ketatanegaraan-indonesia-struktur-pemerintahan-amandemen-lembaga-negara.htmlhttp://sistempemerintahan-indonesia.blogspot.com/2013/07/ketatanegaraan-indonesia-struktur-pemerintahan-amandemen-lembaga-negara.htmlhttp://pemerintah.net/lembaga-tinggi-negara/
-
8/18/2019 Lembaga Negara Dalam Sistem Ketatanegaraan
6/14
'eteah aman!emen $$D 1%45, !isebut embaga negara !an ter!iri atas (
Majelis Permusyawaratan Rakyat Republik Indonesia (MPR-RI)
+aeis ermusya"aratan /akyat )!isingkat +/* a!aah embaga egisati bikamera yang merupakan saah satu
embaga tinggi negara !aam sistem ketatanegaraan &n!#nesia. 'ebeum re#rmasi, +/ merupakan embaga
tertinggi negara yang menaankan ke!auatan rakyat &n!#nesia. +/ !ianggap sebagai penemaan seuruh rakyat
&n!#nesia karena ter!iri atas seuruh angg#ta D/, $tusan Daerah, !an $tusan ##ngan.
'eteah re#rmasi tiba, +/ bukan agi embaga tertinggi negara karena +/ sen!iri teah meepas ke"enangan
yang a!a pa!a !irinya !engan meakukan aman!emen terha!ap $$D 1%45. +/ saat ini ter!iri atas seuruh
angg#ta D/ !an seuruh angg#ta DD. +/ bersi!ang se!ikitnya sekai !aam ima tahun !i ibuk#ta negara.
Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia (DPR-RI)
De"an er"akian Daerah )!isingkat DD* a!aah embaga tinggi negara !aam sistem ketatanegaraan &n!#nesia
yang angg#tanya merupakan per"akian !ari setiap pr#insi yang !ipiih meaui emiihan $mum. De"an
er"akian Daerah )DD* ahir pa!a tangga 1 kt#ber 2004, ketika 12 angg#ta DD yang terpiih untuk pertama
kainya !iantik !an !iambi sumpahnya. ngg#ta DD uga merupakan angg#ta +/.
Dewan Perwakilan Daera Republik Indonesia (DPD-RI)
De"an er"akian /akyat /epubik &n!#nesia atau sering !isebut De"an er"akian /akyat )!isingkat D/-/& atau
D/* a!aah saah satu embaga tinggi negara !aam sistem ketatanegaraan &n!#nesia yang merupakan embaga
per"akian rakyat. D/ ter!iri atas angg#ta partai p#itik peserta pemiihan umum yang !ipiih meaui pemiihan
umum.
Presiden dan !akil Presiden Republik Indonesia"
-
8/18/2019 Lembaga Negara Dalam Sistem Ketatanegaraan
7/14
resi!en &n!#nesia )nama abatan resmi( resi!en /epubik &n!#nesia* a!aah kepaa negara sekaigus kepaa
pemerintahan &n!#nesia. 'ebagai kepaa negara, resi!en a!aah simb# resmi negara &n!#nesia !i !unia. 'ebagai
kepaa pemerintahan, resi!en !ibantu #eh "aki presi!en !an menteri-menteri !aam kabinet, memegang
kekuasaan eksekuti untuk meaksanakan tugas-tugas pemerintah sehari-hari. resi!en )!an aki resi!en*
menabat seama 5 tahun, !an sesu!ahnya !apat !ipiih kembai !aam abatan yang sama untuk satu kai masa
abatan. aca uga ( 'istem enyeenggaraan emerintah.
Makama #gung Republik Indonesia (M#-RI)
+ahkamah gung )!isingkat +* a!aah embaga tinggi negara !aam sistem ketatanegaraan &n!#nesia yang
merupakan pemegang kekuasaan kehakiman bersama-sama !engan +ahkamah #nstitusi !an bebas !ari
pengaruh cabang-cabang kekuasaan ainnya. +ahkamah gung memba"ahi ba!an pera!ian !aam ingkungan
pera!ian umum, ingkungan pera!ian agama, ingkungan pera!ian miiter, ingkungan pera!ian tata usaha negara.
Makama $onstitusi Republik Indonesia (M$-RI)
+ahkamah #nstitusi )!isingkat +* a!aah embaga tinggi negara !aam sistem ketatanegaraan &n!#nesia yang
merupakan pemegang kekuasaan kehakiman bersama-sama !engan +ahkamah gung.
%adan Pemeriksa $euangan Republik Indonesia (%P$-RI)
a!an emeriksa euangan )!isingkat * a!aah embaga tinggi negara !aam sistem ketatanegaraan &n!#nesia
yang memiiki "e"enang memeriksa penge#aan !an tanggung a"ab keuangan negara. +enurut $$D 1%45,
merupakan embaga yang bebas !an man!iri. pemerintah.net
http2pemerintah$netlembaga+tinggi+negara anonimus, 7617
&ubungan #ntar Lembaga Negara dalam 'istem $etatanegaraan Republik
Indonesia
Pendauluan
'eak a"a kemer!ekaan, bangsa !an negara &n!#nesia teah beberapa kai memiiki $n!ang-$n!ang
Dasar, namun yang paing ama !iberakukan a!aah $n!ang-$n!ang Dasar 1%45 )$$D 1%45*. Dengan $$D 1%45
itu, kekuasaan tertinggi bera!a !i tangan +aeis ermusya"aratan /akyat )+/*, namun kekuasaan resi!en uga
sangat besar serta memiiki ke"enangan untuk mengatur ha-ha penting !engan perun!angan. 'ementara itu
rumusan $$D 1%45 tentang semangat penyeenggara negara beum cukup !i!ukung !engan ketentuan k#nstitusi.
Disisi ain ter!apat pasa-pasa !aam $$D 1%45 yang terau 8u"es9 sehingga !apat menimbukan mutitasir, !an
hubungan antara embaga negara !aam prakteknya ti!ak a!a keseimbangan.
http://pemerintah.net/sistem-penyelenggaraan-pemerintahan-indonesia/http://pemerintah.net/sistem-penyelenggaraan-pemerintahan-indonesia/http://pemerintah.net/http://pemerintah.net/lembaga-tinggi-negara/http://pemerintah.net/sistem-penyelenggaraan-pemerintahan-indonesia/http://pemerintah.net/http://pemerintah.net/lembaga-tinggi-negara/
-
8/18/2019 Lembaga Negara Dalam Sistem Ketatanegaraan
8/14
/e#rmasi yang !ia"ai tahun 1%% teah menghasikan antara ain aman!emen $$D :egara /epubik
&n!#nesia 1%45 yang menyempurnakan peraturan-peraturan !asar tentang tatanan negara, pembagian kekuasaan,
penambahan embaga negara yang !iharapkan !apat me"uu!kan prinsip checks and balances antara embaga-
embaga negara !engan mekanisme hubungan yang serasi !an harm#nis. ;erepas !ari masih a!anya keemahan
untuk mencapai keharm#nisan hubungan antar embaga negara, upaya pengaturan yang !irumuskan !i !aam $$D
:/& 1%45 seteah !iaman!emen harus !iakui sebagai kemauan.
Daam kaitan hubungan antar embaga negara itu, akan !itinau perkembangan embaga negara seteah
a!anya perubahan $$D 1%45 !engan meihat prinsip kekuasaan penyeenggaraan negara, pembagian kekuasaan
negara, tugas !an ungsi +/ /&, !an hubungan antar embaga negara. emahaman akan masaah itu penting bagi
semua penyeenggara negara agar !apat !icapai tanpa mengena istiah embaga tinggi atau tertinggi negara.
$$D :/& tahun 1%45 mengea"antahkan prinisip ke!auatan yang tercermin !aam pengaturan
penyeenggaraan negara. $$D :/& tahun 1%45 memuat pengaturan ke!auatan hukum, rakyat, !an negara, karena
!i !aamnya mengatur tentang pembagian kekuasaan yang ber!asarkan pa!a hukum, pr#ses penyeenggaraan
ke!auatan rakyat, !an hubungan antara :egara /& !engan negara uar !aam k#nteks hubungan internasi#na.
Di samping mengatur mengenai pr#ses pembagian kekuasaan, $$D :/& tahun 1%45 uga mengatur
mengenai hubungan ke"enangan !an mekanisme kera antar embaga negara !aam penyeenggaraan negara.
$ntuk !apat meneaah tentang hubungan antar embaga negara tersebut, kita peru mencermati k#nsep kunci yang
!ipakai !aam sistem pemikiran kenegaraan &n!#nesia.
rinsip ke!auatan rakyat yang ter"uu! !aam peraturan perun!ang-un!angan tercermin !aam strukutur
!an mekanisme keembagaan negara !an pemerintahan untuk menamin tegaknya sistem hukum !an berungsinya
sistem !em#krasi. Dari segi keembagaan, prinsip ke!auatan rakyat biasanya !i#rganisasikan meaui sistem
pemisahan kekuasaan )separation of power * !an pembagian kekuasaan )distribution of power *. emisahan
kekuasaan cen!erung bersiat h#ri?#nta !aam arti kekuasaan !ipisahkan ke !aam ungsi-ungsi yang tercermin
!aam embaga-embaga negara yang se!eraat !an saing mengimbangi )checks and balances*, se!angkanpembagian kekuasaan bersiat ertika !aam arti per"uu!an kekuasaan itu !ibagikan secara ertika ke ba"ah
kepa!a embaga-embaga tinggi negara !i ba"ah embaga pemegang ke!auatan rakyat.
'ebeum a!a perubahan $$D 1%45 &n!#nesia menganut paham pembagian kekuasaan yang bersiat
ertika. e!auatan rakyat !ianggap sebagai "uu! penuh !aam "a!ah +/ yang berke!u!ukan sebagai embaga
tertinggi negara @asa 1 ayat )2*, sebeum perubahanA. Dari sini ungsi-ungsi tertentu !ibagikan sebagai tugas !an
"e"enang embaga-embaga tinggi negara yang a!a !i ba"ahnya, yaitu resi!en, D, D/, , !an +. Daam
-
8/18/2019 Lembaga Negara Dalam Sistem Ketatanegaraan
9/14
$$D 1%45 itu ti!ak !ikena pemisahan yang tegas. ;etapi ber!asarkan pa!a hasi perubahan $$D 1%45, prinsip
pemisahan kekuasaan secara h#ri?#nta eas !ianut, misanya mengenai pemisahan antara pemegang kekuasaan
eksekuti yang bera!a !i tangan resi!en @asa 5 ayat )1*A !an pemegang kekuasaan egisati yang bera!a !i
tangan D/ @asa 20 ayat )1*A.
$ntuk mengetahui bagaimana pr#ses penyeenggaraan negara menurut $$D, maka rinsip pemisahan !anpembagian kekuasaan peru !icermati karena sangat mempengaruhi hubungan !an mekanisme keembagaan antar
embaga negara. enegasan prinsip tersebut sekaigus menunukkan ciri k#nstitusi#naisme yang beraku yang
berarti sangat penting agar ti!ak tera!i kese"enang-"enangan kekuasaan.
Pembagian $ekuasaan Negara
erkembangan searah penyeenggaraan pemerintahan !i &n!#nesia !aam kurun "aktu 60 tahun &n!#nesia
mer!eka mengaami pasang surut seaan !engan perkembangan kehi!upan k#nstitusi#na !an p#itik yang seama
ini teah tiga kai hi!up !aam k#nstitusi !an sistem p#itik yang berbe!a. erkembangan sistem p#itik !i &n!#nesia
secara umum !apat !ikatag#rikan pa!a empat masa !engan ciri-ciri yang me"arnai penyeenggaraan negara, yaitu
'istem #itik Dem#krasi Libera-arementer )1%45-1%5%*, "aaupun pa!a tahun 1%45-1%4% menganut $$D 1%45!engan prinsip emerintahan resi!ensia, ;erpimpin )1%5%-1%66* @r!e amaA, !an Dem#krasi ancasia )1%66-
1%%* @r!e aruA, !an Dem#krasi ber!asarkan $$D @r!e /e#rmasiA.
ergeseran prinsip pembagian ke pemisahan kekuasaan yang !ianut !aam $$D :/& tahun 1%45 teah
memba"a impikasi pa!a pergeseran ke!u!ukan !an hubungan tata kera antar embaga negara !aam
penyeenggaraan pemerintahan negara, baik !aam kekuasaan egisati, eksekuti, !an yu!ikati. erubahan prinsip
yang men!asari bangunan pemisahan kekuasaan antar embaga negara a!aah a!anya pergeseran ke!u!ukan
embaga pemegang ke!auatan rakyat yang semua !itangan +/ !irubah mena!i !iaksanakan menurut $$D
)asa 1 ayat @2A*.
Dengan perubahan tersebut, eas bah"a $$D yang mena!i pemegang ke!auatan rakyat yang !aam
prakteknya !ibagikan pa!a embaga-embaga !engan pemisahan kekuasaan yang eas !an tegas. $$D 1%45
mengatur mengenai pemegang cabang kekuasaan pemerintahan negara !engan prinsip pemisahan kekuasaan
secara tegas yang tercermin pa!a embaga negara yang menaankan ungsi kekuasaan eksekuti, egisati, !an
yu!ikati !engan menge!epankan prinsipchecks and balances system. Di bi!ang egisati ter!apat D/ !an DD= !i
bi!ang eksekuti ter!apat resi!en !an aki resi!en yang !ipiih #eh rakyat= !i bi!ang yu!ikati ter!apat
+ahkamah gung, +ahkamah #nstitusi, !an #misi >u!isia= !an !i bi!ang penga"asan keuangan a!a .
:amun !emikian, !aam pembagian kekuasaan antar embaga negara ter!apat ke!u!ukan !an hubungan tata kera
antar embaga negara yang mencerminkan a!anya kesamaan tuuan !aam penyeenggaraan negara.
erubahan ke!u!ukan +/ berimpikasi pa!a berubahnya struktur keembagaan !aam sistem
ketatanegaraan &n!#nesia. 'aat ini, embaga negara yang memegang ungsi kekuasaan pemerintahan )eksekuti*
a!aah resi!en, yang memegang kekuasaan membentuk $n!ang-$n!ang a!aah D/, !an yang memegang
ekuasaan ehakiman a!aah +ahkamah gung !an +ahkamah #nstitusi.
!anya perubahan terha!ap ungsi !an ke!u!ukan embaga memba"a impikasi pa!a hubungan tata kera
antar embaga negara karena pa!a prinsipnya $$D 1%45 mengatur embaga negara sesuai !engan prinsip
pemisahan kekuasaan secara tegas.
Tugas dan ungsi MPR
-
8/18/2019 Lembaga Negara Dalam Sistem Ketatanegaraan
10/14
erubahan tugas !an ungsi +/ !iakukan untuk meakukan penataan uang sistem ketatanegaraan agar
!apat !i"uu!kan secara #ptima yang menganut sistem saing menga"asi !an saing mengimbangi antarembaga
negara !aam ke!u!ukan yang setara, !aam ha ini antara +/ !an embaga negara ainnya, seperti resi!en !an
D/.
'aat ini +/ ti!ak agi menetapkan garis-garis besar hauan negara, baik yang berbentuk B: maupunberupa peraturan perun!ang-un!angan, serta ti!ak agi memiih !an mengangkat resi!en !an aki resi!en. Ba
ini berkaitan !engan perubahan $n!ang-$n!ang Dasar :egara /epubik &n!#nesia ;ahun 1%45 yang menganut
sistem pemiihan resi!en !an aki resi!en secara angsung #eh rakyat. erkaitan !engan ha itu, "e"enang
+/ a!aah meantik resi!en atau aki resi!en yang !ipiih secara angsung #eh rakyat. Daam ha ini +/
ti!ak b#eh ti!ak meantik resi!en !anCatau aki resi!en yang su!ah terpiih.
e"enang +/ ber!asarkan asa 3 !an asa ayat )2* !an ayat )3* $$D ;ahun 1%45 a!aah(
1* mengubah !an menetapkan $n!ang-$n!ang Dasar=
2* meantik resi!en !anCatau aki resi!en=
3* memberhentikan resi!en !anCatau aki resi!en !aam masa abatannya menurut $n!ang-$n!ang Dasar=
4* memiih aki resi!en !ari !ua ca#n yang !iusukan #eh resi!en apabia tera!i kek#s#ngan abatan aki
resi!en !aam masa abatannya=
5* memiih resi!en !an aki resi!en apabia ke!uanya berhenti secara bersamaan !aam masa abatannya, !ari
!ua pasangan ca#n resi!en !an ca#n aki resi!en yang !iusukan #eh partai p#itik atau gabungan partai
p#itik yang pasangan ca#n resi!en !an ca#n aki resi!ennya meraih suara terbanyak pertama !an ke!ua
!aam pemiihan umum sebeumnya, sampai berakhir masa abatannya.
'ehubungan +/ ti!ak agi menetapkan B:, maka teah !iterbitkan $n!ang-$n!ang :#m#r 17 ;ahun
2007 tentang /encana embangunan Jangka anang :asi#na ;ahun 2005-2025 atau !isebut /J :asi#na yang
merupakan perencanaan pembangunan nasi#na untuk peri#!e 20 tahun. /J :asi#na tersebut !iabarkan !aam
/encana embangunan Jangka +enengah :asi#na atau /J+ :asi#na yang merupakan !#kumen perencanaan
pembangunan nasi#na untuk peri#!e 5 tahunan, yaitu /J+ :asi#na &, &&, &&&, !an &
-
8/18/2019 Lembaga Negara Dalam Sistem Ketatanegaraan
11/14
$nsur angg#ta D/ merupakan representasi rakyat meaui partai p#itik, se!angkan unsur angg#ta DD
merupakan representasi rakyat !ari !aerah untuk memperuangkan kepentingan !aerah.
'ebagai embaga, +/ memiiki ke"enangan mengubah !an menetapkan $$D, memiih resi!en !anCatau
aki resi!en !aam ha tera!i kek#s#ngan abatan resi!en !anCatau aki resi!en, meantik resi!en
!anCatau aki resi!en, !an ke"enangan memberhentikan resi!en !anCatau aki resi!en menurut $$D.husus mengenai penyeenggaraan si!ang +/ berkaitan !engan ke"enangan untuk memberhentikan
resi!en !anCatau aki resi!en, pr#ses tersebut hanya bisa !iakukan apabia !i!ahuui #eh pen!apat D/
yang !iaukan pa!a +/.
b. D/ !engan resi!en, DD, !an +.
er!asarkan $$D :/& tahun 1%45, kini +/ ter!iri !ari angg#ta D/ !an angg#ta DD. erbe!aan
ke!uanya teretak pa!a hakikat kepentingan yang !i"akiinya, angg#ta D/ untuk me"akii rakyat se!angkan
angg#ta DD untuk me"akii !aerah.
asa 20 ayat )1* menyatakan bah"a D/ memegang kekuasaan membentuk un!ang-un!ang. 'eanutnya
untuk menguatkan p#sisi D/ sebagai pemegang kekuasaan egisati, maka pa!a asa 20 ayat )5*!itegaskan bah"a !aam ha /$$ yang !isetuui bersama ti!ak !isahkan #eh resi!en, !aam "aktu 30 hari
semenak /$$ tersebut !isetuui, secara #t#matis sah mena!i $$ !an "aib !iun!angkan.
Daam hubungan D/ !engan DD, ter!apat hubungan kera !aam ha ikut membahas /$$ yang berkaitan
!engan bi!ang tertentu. DD !apat mengaukan kepa!a D/ /$$ yang berkaitan !engan #t#n#mi !aerah,
hubungan pusat !an !aerah, pembentukan !an pemekaran serta penggabungan !aerah, penge#aan sumber
!aya aam !an sumber !aya ek#n#mi ainnya, serta yang berkaitan !engan perimbangan keuangan pusat !an
!aerah )Lihat asa 22 D*.
Daam hubungannya !engan +ahkamah #nstitusi, ter!apat hubungan tata kera yaitu !aam ha permintaan
D/ kepa!a + untuk memeriksa pen!apat D/ mengenai !ugaan bah"a resi!en bersaah. Di samping itu
ter!apat hubungan tata kera ain, misanya !aam ha apabia a!a sengketa !engan embaga negara ainnya,
!an pr#ses pengauan pen!apat D/ yang menyatakan bah"a resi!en bersaah untuk !iperiksa #eh +.
c. DD !engan
er!asarkan ketentuan $$D :/& 1%45, DD menerima hasi pemeriksaan !an memberikan
pertimbangan untuk pemiihan angg#ta . etentuan ini memberikan hak kepa!a DD untuk mena!ikan
hasi ap#ran keuangan sebagai bahan !aam rangka meaksanakan tugas !an ke"enangan yang
!imiikinya, !an untuk turut menentukan keangg#taan !aam pr#ses pemiihan angg#ta . Di samping
itu, ap#ran akan !ia!ikan sebagai bahan untuk mengaukan usu !an pertimbangan berkenaan !engan
/$$ :.
!. + !engan embaga negara ainnya
asa 24 ayat )2* menyebutkan bah"a kekuasaan kehakiman !iakukan #eh sebuah +ahkamah gung !an
ba!an pera!ian !i ba"ahnya serta #eh sebuah +ahkamah #nstitusi. etentuan tersebut menyatakan
puncak kekuasaan kehakiman !an ke!auatan hukum a!a pa!a + !an +. +ahkamah gung merupakan
embaga yang man!iri !an harus bebas !ari pengaruh cabang-cabang kekuasaan yang ain.
-
8/18/2019 Lembaga Negara Dalam Sistem Ketatanegaraan
12/14
Daam hubungannya !engan +ahkamah #nstitusi, + mengaukan 3 )tiga* #rang hakim k#nstitusi untuk
!itetapkan sebagai hakim !i +ahkamah #nstitusi.
e. +ahkamah #nstitusi !engan resi!en, D/, , DD, +, >
'eanutnya, asa 24 ayat )1* $$D 1%45 menyebutkan bah"a saah satu "e"enang +ahkamah #nstitusi
a!aah untuk memutus sengketa ke"enangan embaga negara yang ke"enangannya !iberikan $$D. arena
ke!u!ukan +/ sebagai embaga negara, maka apabia +/ bersengketa !engan embaga negara ainnya
yang sama-sama memiiki ke"enangan yang !itentukan #eh $$D, maka k#nik tersebut harus !iseesaikan
#eh +ahkamah #nstitusi.
e"enangan +ahkamah #nstitusi sesuai !engan ketentuan asa 24 ayat )1* !an )2* $$D :/& tahun 1%45
a!aah untuk menga!ii pa!a tingkat pertama !an terakhir untuk mengui $$ terha!ap $$D, memutus
sengketa ke"enangan embaga negara yang ke"enangannya !iberikan $$D, memutus pembubaran partai
p#itik, !an memutus perseisihan tentang hasi pemiihan umum. Di samping itu, + uga "aib memberikan
putusan atas pen!apat D/ mengenai !ugaan peanggaran #eh resi!en !anCatau aki resi!en menurut
$$D.
Dengan ke"enangan tersebut, eas bah"a + memiiki hubungan tata kera !engan semua embaga negara
yaitu apabia ter!apat sengketa antar embaga negara atau apabia tera!i pr#ses u!icia reie" yang !iaukan
#eh embaga negara pa!a +.
. !engan D/ !an DD
merupakan embaga yang bebas !an man!iri untuk memeriksa penge#aan !an tanggung a"ab tentang
keuangan negara !an hasi pemeriksaan tersebut !iserahkan kepa!a D/, DD, !an D/D.
Dengan pengaturan !aam $$D, ter!apat perkembangan yaitu menyangkut perubahan bentuk
#rganisasinya secara struktura !an peruasan angkauan tugas pemeriksaan secara ungsi#na. arena saat
ini pemeriksaan uga meiputi peaksanaan : !i !aerah-!aerah !an harus menyerahkan hasinya ituseain pa!a D/ uga pa!a DD !an D/D.
'eain !aam kerangka pemeriksaan :, hubungan !engan D/ !an DD a!aah !aam ha pr#ses
pemiihan angg#ta .
g. #misi >u!isia !engan +
asa 24 ayat )3* !an asa 24 ayat )1* menegaskan bah"a ca#n hakim agung !iusukan #misi >u!isia
kepa!a D/ untuk men!apat persetuuan. ebera!aan #misi >u!isia ti!ak bisa !ipisahkan !ari kekuasaan
kehakiman. etentuan ini meneaskan bah"a abatan hakim merupakan abatan keh#rmatan yang harus
!ih#rmati, !iaga, !an !itegakkan keh#rmatannya #eh suatu embaga yang uga bersiat man!iri. Daam
hubungannya !engan +, tugas > hanya !ikaitkan !engan ungsi pengusuan pengangkatan Bakim gung,se!angkan pengusuan pengangkatan hakim ainnya, seperti hakim + ti!ak !ikaitkan !engan >.
isi Indonesia Masa Depan
a!a tangga % :#pember 2001 +/ /& teah mengesahkan etetapan +/ :#m#r
-
8/18/2019 Lembaga Negara Dalam Sistem Ketatanegaraan
13/14
!asarnya teah mencakup seuruh aspek kehi!upan berbangsa !an bernegara !engan memperhatikan tantangan
yang !iha!api. >ang hen!ak !i"uu!kan a!aah masyarakat &n!#nesia yang reigius, manusia"i, bersatu,
!em#kratis, a!i, seahtera, mau, man!iri, serta baik !an bersih !aam penyeenggaraan negara. +asyarakat
&n!#nesia yang reigius, !itan!ai antara ain ter"uu!nya masyarakat yang beriman, bertak"a, berakhak muia
sehingga aaran agama !an niai-niai uhur bu!aya !iamakan !aam periaku keseharian. +anusia"i, !apat !iartikan
menghargai niai-niai kemanusiaan yang a!i !an bera!ab. ersatu, !imaksu!kan antara ain memiiki semangat
persatuan !an kerukunan bangsa, t#eransi, memiiki kepe!uian, sp#rti, !an tanggung a"ab s#sia. 'e!angkan
!em#kratis, !iartikan antara ain ter"uu!nya keseimbangan kekuasaan antara embaga penyeenggara negara,
hubungan pusat !an !aerah, serta eektiitas peran !an ungsi partai p#itik, !an berkembangnya bu!aya !em#krasi.
'ementara a!i, antara ain !imaksu!kan tegaknya hukum yang berkea!ian !an ter"uu!nya kea!ian !aam
!istribusi pen!apatan, sumber !aya ek#n#mi !an penguasaan aset ek#n#mi serta hiangnya praktek m#n#p#i.
-
8/18/2019 Lembaga Negara Dalam Sistem Ketatanegaraan
14/14
!a beberapa isu aktua yang peru men!apatkan perhatian !an kaian yang ebih men!aam, antara ain(
ertama, a!anya +ahkamah #nstitusi )+* sebagai saah satu hasi aman!emen $$D :/& tahun 1%45,
memberikan peuang pa!a rakyat untuk mengaukan gugatan ke + untuk mengui apakah sebuah un!ang-un!ang
bertentangan !engan $$D :/& tahun 1%45 atau ti!ak )pasa 24 c*. etentuan ini mengharuskan !aam membuat
un!ang-un!ang para penyeenggara negara agar ebih hati-hati !an ti!ak se"enang-"enang. $$D 1%45 merupakan
sumber !ari berbagai peraturan perun!ang-un!angan. eh karena itu pemerintah !iseenggarakan seain
ber!asarkan $$D 1%45 uga ber!asarkan berbagai peraturan perun!ang-un!angan. &su yang muncu a!aah
ketentuan bah"a keputusan + bersiat ina pa!aha a!a ha-ha yang masih !irasakan #eh masyarakat yang
memerukan penguian kembai atas sesuatu keputusan +. ahkan a!a yang mengatakan bah"a ter!apat
keputusan + yang meebihi perm#h#nan penguian materia atas un!ang-un!ang. ;erha!ap isu itu,
permasaahannya akan kembai pa!a ketentuan $$D 1%45 !an kearian + !aam memutuskan perm#h#nan
penguian materia atas un!ang-un!ang.
e!ua, a!anya anggapan bah"a penyeenggaraan negara mengarah pa!alegislative heavy . Daam negara
yang !em#kratis, memang !iperukan a!anyabalancing of power untuk menghin!ari kekuasaan atau !#minasi #eh
sebuah embaga atas embaga-embaga ain. Jika resi!en )eksekuti* terau kuat !an paremen emah misanya,
maka yang tera!i a!aah #t#ritarianisme. eh karena itu, masing-masing embaga negara mempunyai kesetaraan
ke"enangan untuk saing meng#ntr# !an mengimbangi atau harus !icegah a!anya embaga yang ingin ebih
menguasai yang ain.
etiga, DD !ipan!ang kurang memiiki peran yang cukup signiikan sebagai embaga egisati. 'ering
muncu pan!angan bah"a sebagai embaga yang angg#ta-angg#tanya !ipiih secara angsung #eh rakyat, maka
seharunya DD memiiki ke"enangan yang ebih besar !ari sekarang. einginan untuk mempesar ke"enangan DD
cukup bisa !ipahami mengingat permasaah-permasaah !i !aerah cukup besar. :amun, ika argumentasi yang
!igunakan a!aah karena angg#ta-angg#ta DD !ipiih secara angsung, sesungguhya argumentasi tersebutsangatah emah. 'ebab, angg#ta DD !ipiih secara angsung sebagaimana tera!i pa!a pemiu 2004 a!aah karena
sistem yang memang mengaturnya !emikian.
$ntuk mengatasi permasaahan-permasaahan yang terkait !engan hubungan antar embaga negara !apat
!itempuh !engan aan menyempurnakan peraturan-peraturan perun!angan !engan ber!asar pa!a semangat
penyeenggaraan negara yang menghayati i"a, pan!angan, !an aspirasi rakyat banyak.
http(CChukum.k#mpasiana.c#mC2012C07C05Chubungan-antar-embaga-negara-!aam-sistem-ketatanegaraan-repubik-
in!#nesia-46%333.htm, .+ Eat"a 2012