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Présentation« GVA 09 »« GVA 09 »
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Introduction
Le Canton de Vaud a, depuis de nombreuses années, pris l’option de mieux se préparer à la gestion de situations particulières ou de crises.
Dans ce but, de nombreux instruments de planification axés sur la gestion des risques ont été développés tant au niveau fédéral qu'au niveau cantonal.
L'idée est de parvenir à une planification globale visant une sécurité équilibrée dans l'ensemble du concept de la Protection de la population, au niveau cantonal. Il s'agit d'effectuer une appréciation des risques et des possibilités de les réduire, par la prévention et par les mesures de préparation et de coordination à l'intervention.
Cette nécessité s’inscrit dans une logique, notre société étant de plus en plus vulnérable aux catastrophes naturelles, techniques ou sociétales, et ceci en dépit des très gros efforts de prévention réalisés ces dernières années.
La responsabilité de prévenir et gérer les catastrophes naturelles ou anthropiques étant clairement confiée aux cantons, le Gouvernement vaudois a pris en compte, dans le cadre du programme de législature 2007-2012, celui de la préparation à une probabilité plus élevée de risques dommageables pour le canton.
Il appartient donc à l'Etat-major cantonal de conduite (EMCC) de préparer et de gérer la prise en charge de ces événements en collaboration avec l'ensemble des partenaires.
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Programme de législature 2007-2012Enjeux, page 6 (extrait)
« La préparation à une probabilité plus élevée d’événements et de risques dommageables pour le canton, […] continuera de se complexifier.
Pour les autorités, il s’agira d’accroître à la fois leur capacité, d’anticiper les problèmes et leur réactivité sur le court terme […]».
Programme de législature 2007-2012Enjeux, page 6 (extrait)
« La préparation à une probabilité plus élevée d’événements et de risques dommageables pour le canton, […] continuera de se complexifier.
Pour les autorités, il s’agira d’accroître à la fois leur capacité, d’anticiper les problèmes et leur réactivité sur le court terme […]».
Programme de législature2007 – 2012, item 13
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Loi fédérale sur la protection de la populationet sur la protection civile (LPPCi)du 4 octobre 2002
Loi sur la protection de la population (LProP) du 23 novembre 2004
Règlement sur l'organisation et la coordination des secours en cas d'accident majeur ou de catastrophe (RORCA)du 5 juillet 2006
Bases légales
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Le Canton de Vaud dispose d'une loi pour la protection de la population. L'organisation en cas d'accident majeur ou de catastrophe (ORCA) fait l'objet d'un règlement récent (RORCA).
Un observatoire cantonal des risques (OCRi) a été mis sur pied et une de ses missions est l'actualisation de l'inventaire des dangers et des risques.
L’analyse des dangers et des risques
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DANGERS NATURELS1 Tremblement de terre2 Mouvement géologique3 Avalanche4 Précipitations violentes5 Crue, inondation6 Ouragan7 Vague de froid8 Sécheresse, vague de
chaleur9 Invasion ou pullulation
d’espèces10 Epizootie11 Epidémie, pandémie
DANGERS TECHNIQUES
12 Rupture de barrage
13 Elévation de la radioactivité
14 Accident dans les installations
OPAM y compris les gazoducs
15 Transport de matières dangereuses
15-1 par route
15-2 par rail
16 Accident d’avion
17 Accident routiers de grande ampleur
18 Accident ferroviaire
19 Accident lacustre
20 Grand incendie
21 Panne de réseau(x)
21-1 Réseaux électriques
21-2 Réseaux gaz naturel
21-3 Rupture de système de communication
22 Intoxication de masse
DANGERS DE SOCIETE
23 Violences infraguerrières
24 Violences sociales
25 Grande manifestation
26 Crises d’approvisionnement
26-1 Crise d’approvision.
en énergie
26-2 Crise d’approvision.
en eau potable
27 Pression migratoire
Inventaire des dangers et des risques
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Les années précédentes, l'EMCC a pu s'exercer dans le cadre d'autres scenarii :
LEMAN 06
Intervention suite à un incendie dans un bateau de la CGN
PEDILUVE 07
Dispositif mis en place en cas d'épizootie (plusieurs sites)
GVA 08
Conduite en Etat-major suite au crash d'un avion de ligne
Exercices EMCC
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Exercice EM 1:1 – Léman 06
Exercice EM 1:1 – Pédiluve 07
Exercices EMCC
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Exercices EMCC
Exercice EM – GVA 08
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Engagements EMCC
GP Ferrari, Montreux – 2006
Meeting de Bex – 2007
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Engagements EMCC
Débordement de l’Eau-Froide, Roche – 2007
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Sécuriser PréserverSauver RétablirGérer la zone d’intervention
Exercice EM 1:1, Nyon – GVA 09
Exercice EMCC – 2009
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Pour l’EMCC, s’il s’agit d’un avion de ligne, cela implique:
• une intervention rapide et simultanée sur différents fronts
• une coordination avec tous les partenaires de la Protpop
• une collaboration active avec des services spécialisés comme le SSA ou l’OFAC
L’espace aérien dans le canton de Vaud est important:
• 4 couloirs aériens (3 civils et 1 militaire).
Précisions:
– la zone d’approche et de dégagement de l’AIG couvre une partie de l’ouest du canton (une zone habitée de forte densité), ainsi que le lac Léman.
– celle de l’aéroport militaire de Payerne s’étend de l’ouest du lac de Neuchâtel jusqu’à Vallorbe et dans les Préalpes vaudoises.
• 1 aéroport (La Blécherette, à Lausanne)
• 3 aérodromes (Prangins, Yverdon-les-Bains et Bex)
• 1 champ d’aviation pour vol à voile
• 3 héliports
Quotidiennement des milliers d’avions qui nous survolent.
Les transports aériens sont statistiquement moins dangereux que les transports routiers, mais la chute d’un aéronef représente un potentiel très important de dommages.
Choix du thème de l’exercice
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Terrain de l’AsseTerrain de l’AsseSurface utilisée pour Surface utilisée pour l’exercice = env 5 hal’exercice = env 5 ha
Emplacement de GVA 09
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Simulation sur le site (zone du crash)
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Scénario de base
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QUOI
Simulation dans le terrain du « crash » d’un avion de passagers. Exercice d’intervention pratique 1 :1
QUAND
Du 25.11.09 (23h env.) au 26.11.09 (13h00 env.)
OÙ
Région de Nyon / Terrain de l’Asse
MANDANT
Comité directeur (CODIR) ORCA (Organisation en cas de catastrophe)
ELABORATION
Groupe de projet «GVA 09» (administrativement lié au SSCM du Canton de Vaud)
De quoi s’agit-il?
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Les objectifs de l’exercice
Tester, examiner, analyser…
1. les procédures d’intervention de tous les partenaires impliqués, dans l’optique de la plus grande efficacité (coordination optimale et mise en œuvre rapide des moyens nécessaires);
2. les méthodes de travail des instances directement concernées par la localisation et l’identification des victimes, en vue de fournir dans les meilleurs délais les informations attendues par les familles et les proches;
3. la gestion de l’impact médiatique et la diffusion coordonnée de l’information destinée aux médias ainsi que les bases de collaboration entre les divers services d’information concernés.
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Étapes attendues
1. Mise en place du dispositif Emplacement PCE, PMA Définition des zones Détermination des axes et des circulations internes Contrôles d’accès
2. Conduite Infrastructures et exploitation Structures et liaisons Coordination partenaires externes Montée en puissance (pré-alerte, alerte, alarme)
3. Gestion de l’intervention Sécuriser / Boucler Sauver / Évacuer Préserver les preuves Traçabilité des victimes
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Ville de Nyon
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Instances et partenaires exercés
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Déroulement de l’exercice
Heure H (mercredi 25 novembre 2009 – vers 23h)
Annonce par l’AIG aux centrales d’alarme du crash d’un avion dans la région de Nyon
Phase 1 (durant la nuit du 25 au 26 novembre 2009)
Déclenchement de l’intervention et montée en puissance des moyens d’intervention et de conduite :
– lutte contre l’incendie
– organisation du sauvetage et évacuations médicales
– prise en charge des survivants
– mise en place des infrastructures de conduite et de communication
Phase 2 (jeudi 26 novembre 2009 – en matinée)
Engagement de l’identité judiciaire (DVI – Disaster Victims Identification) et gestion de l’information :
- recherche et identification des corps
- bilan des victimes
- conférence de presse
Visite de nuit
Visite de jour
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Moyens engagés
Intervenants (exercés)
près de 600 personnes 150 véhicules 4 hélicoptères 1 mini-drone
Figurants
150 personnes (volontaires et bénévoles)
Régie, évaluateurs, logistique et infrastructure :
120 personnes env.
Invités officiels, visiteurs et observateurs:
210 personnes
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Conclusion
« Dans le Canton de Vaud, nos efforts en matière de prévention et de préparation à l’intervention sont soutenus par la Cheffe du Département de la sécurité et de l’environnement ainsi que par le Conseil d’Etat, que nous remercions aujourd’hui à cette occasion particulière.
La disqualification immédiate :
Voilà le lot des organisations qui n’ont pas, de manière sereine, mesurée et proportionnée, préparé la survenance d’événements délicats ou douloureux !
Le Canton de Vaud se prépare à gérer des situations extraordinaires et à offrir la meilleure des réponses possibles pour gérer leurs effets directs et indirects. Il espère ainsi protéger au mieux la population et son patrimoine. »
Le Chef de l’Etat-major cantonal de conduite,
Denis Froidevaux