Ljerka Flegar, dipl. ing.
voditeljica Odsjeka za tehničku pripremu norma
Uloga Hrvatskog zavoda za norme u procesu
pridruživanja Republike Hrvatske Europskoj uniji
Mošćenička Draga, 21. listopada 2005.
Sadržaj:
Unutarnje tržište EU ٭
(slobodno kretanje roba - zapreke trgovini - uklanjanje tehničkih zapreka)
Tehničko usklađivanje ٭
Priprema RH za pridruživanje ٭
Novo tehničko zakonodavstvo ٭
Osnivanje Hrvatskog zavoda za norme (uloga, zadaci i ciljevi) ٭
UNUTARNJE TRŽIŠTE EU – SLOBODNO KRETANJE ROBA
Za uspješno poslovanje na tržištu potrebne su sljedeće osnovne slobode:
• slobodno kretanje roba
• slobodno kretanje osoba/radnika
• slobodno kretanje usluga
• slobodno kretanje kapitala
Slobodno kretanje roba je temelj jedinstvenog tržišta
• Mehanizmi za postizanje tog cilja temelje se na sprečavanju novih
zapreka u trgovini, na uzajamnom priznavanju i tehničkom usklađivanju
• Jedinstveno tržište ne može se postići bez novog zakonodavstva
temeljenog na Novom pristupu
“Tradicionalne zapreke” – tarife i kvote:
Prijevoz
Financije
Kvote
Carinske tarife
Tehničke zapreke (netarifne): Obvezujući zahtjevi na proizvod
Postupci ocjenjivanja sukladnosti
Nacionalne norme
ZAPREKE TRGOVINI
Uklanjanje tehničkih zapreka trgovini
Uzajamno priznavanje neusklađenih zahtjeva
na proizvode
Sprječavanje novihzapreka trgovini
Tehničko usklađivanjeStari i novi pristup
Uzajamno priznavanje sukladnosti
Svi proizvodi zakonito proizvedeni u EU moraju biti prihvaćeni u drugim zemljama članicama EU, bez ocjenjivanja prema tehničkim propisima tih zemalja. Izuzeci !
Obavješćivanje svake države članice o pripremi novih propisa i norma, WTO TBT
Tehničko zakonodavstvo osigurava da su proizvodi proizvedeni i prodani u EU u skladu sa istim tehničkim zahtjevima
Pretpostavka o sukladnosti, usklađene norme, infrastruktura za kvalitetu
Tehničko usklađivanje – stari pristup
Direktive starog pristupa (od 1970 - 1985)Vrlo iscrpni tehnički zahtjevi za proizvodeRazličiti postupci ocjenjivanja sukladnosti Svi zahtjevi bili su obvezujući
Problemi:Razvoj direktiva bio je vrlo spor i dugotrajanTeško postizanje konsenzusa među zemljama
članicamaTeškoće u odražavanju najnovijih dostignuća ( “state
of the art”)administracija je složena i skupa
Tehničko usklađivanje – novi pristup
• Novi pristup je usvojen 1985. godine
• Obuhvaća više područja, ali ne sva (www.newapproach.org)
• Smanjuje moguće zapreke trgovini – Samo bitni zahtjevi
• Upućuje na europske norme – usklađene norme koje utvrđuju tehničke specifikacije
• Usvaja europsku politiku u području ocjenjivanja sukladnosti – Za proizvode koji su u skladu s usklađenim normama smatra se da su u skladu s direktivom
• CE oznaka pokazuje usklađenost sa bitnim zahtjevima danim u direktivi
• Ograničena je uloga zakonodavaca
Utemeljuju elemente potrebne za zaštitu općih interesa. Obavezni su. Samo proizvodi koji zadovoljavaju bitne zahtjeve direktive mogu se staviti na tržište i/ili u uporabu. Moraju se primijeniti u funkciji rizika (opasnosti) svojstvenog za dani proizvod. Bitni se zahtjevi odnose na:
Sigurnost Zdravlje Okoliš
Bitni zahtjevi direktiva
Sukladnost s EU direktivama
• Proizvođači imaju zakonsku obavezu da osiguraju da su svi proizvodi stavljeni na tržište u skladu s direktivama
• Direktive također navode postupke ocjenjivanja sukladnosti za ocjenu usklađenosti s direktivama, prema općem pristupu
• Ocjenu sukladnosti provode prijavljena tijela (”notified
bodies”)
PUNOPRAVNO ČLANSTVO U EU jedan od glavnih ciljeva politike Vlade RH
NEOGRANIČEN PRISTUP UNUTARNJEM TRŽIŠTU EU –
SLOBODA KRETANJA ROBA
PRILAGODBA I IZMJENE ZAKONODAVSTVA
INSTITUCIJSKA PRILAGODBA
PRILAGODBA GOSPODARSTVA
REPUBLIKA HRVATSKA
SPORAZUM O TEHNIČKIM ZAPREKAMA U TRGOVINI
SVJETSKE TRGOVINSKE ORGANIZACIJE (WTO TBT)
(2000. godine)
SPORAZUM O STABILIZACIJI I PRIDRUŽIVANJU (SSP)
(2001. godine)
SVJETSKA TRGOVINSKA ORGANIZACIJA (WTO)
SPORAZUM O TEHNIČKIM ZAPREKAMA U TRGOVINI
tijela državne uprave
• izrada tehničkih propisa bez stvaranja tehničkih zapreka
• primjena načela “upućivanja na norme” u propisima
• prihvaćanje međunarodnih norma – nacionalno normirno
tijelo
SPORAZUM O STABILIZACIJI I PRIDRUŽIVANJU
Članak 73.
Normizacija, mjeriteljstvo, akreditacija i ocjena sukladnosti
1. Hrvatska će poduzeti potrebne mjere kako bi postupno postigla usklađenost s tehničkim propisima Zajednice i europskom normizacijom, mjeriteljstvom i akreditacijom te postupcima za ocjenu sukladnosti.
2. U tu će svrhu stranke u ranoj fazi započeti: • promicati uporabu tehničkih propisa Zajednice i europskih norma te
postupaka ispitivanja i ocjene sukladnosti;• zaključivati, po potrebi, Europske protokole za ocjenu sukladnosti;• poticati razvoj infrastrukture za kvalitetu: normizaciju,
mjeriteljstvo, akreditaciju i ocjenu sukladnosti; promicati sudjelovanje Hrvatske u radu specijaliziranih europskih organizacija, osobito u Europskom odboru za normizaciju, Europskom odboru za elektrotehničku normizaciju, Europskom institutu za telekomunikacijske norme, Europskoj suradnji na akreditaciji, u Europskoj suradnji u zakonskom mjeriteljstvu i u EUROMET-u.
NOVO TEHNIČKO ZAKONODAVSTVO
PRIPREMA RH ZA ČLANSTVO U EU
• ZAKON O TEHNIČKIM ZAHTJEVIMA ZA
PROIZVODE I OCJENI SUKLADNOSTI (NN 158/2003)
• ZAKON O OPĆOJ SIGURNOSTI PROIZVODA (NN 158/2003)
• ZAKON O AKREDITACIJI (NN 158/2003)
• ZAKON O MJERITELJSTVU (NN 163/2003)
• ZAKON O NORMIZACIJI (NN 163/2003)
DRŽAVNI ZAVOD ZA (NORMIZACIJU I) MJERITELJSTVO
Tijelo državne uprave
HRVATSKI ZAVOD ZA NORME
nacionalno normirno tijelo – javna ustanova
HRVATSKA AKREDITACIJSKA AGENCIJA
nacionalno akreditacijsko tijelo – javna ustanova
HRVATSKI MJERITELJSKI INSTITUT (u osnivanju)
nacionalni mjeriteljski institut – javna ustanova
DRŽAVNI ZAVOD ZA MJERITELJSTVO
tijelo državne uprave
HRVATSKI ZAVOD ZA NORME – HZN Croatian standards institute
• priprema, prihvaća i izdaje hrvatske norme i druge dokumente iz područja normizacije
• predstavlja hrvatsku normizaciju u međunarodnim i europskim normizacijskim organizacijama
• održava zbirku hrvatskih norma i vodi registar hrvatskih norma • uređuje, izdaje i raspačava hrvatske norme, druge dokumente i
publikacije iz područja normizacije • uspostavlja i održava baze podataka o normama i drugim
dokumentima iz područja normizacije te daje obavijesti o normama i drugim dokumentima
• u službenom glasilu objavljuje obavijesti o hrvatskim normama te obavijesti o drugim dokumentima iz područja normizacije
• osigurava informacije o nacionalnim, europskim i međunarodnim normama cjelokupnoj javnosti, a posebno gospodarstvu.
HRVATSKI ZAVOD ZA NORME - HZN
NACIONALNO NORMIRNO TIJELO
normirno tijelo priznato na nacionalnoj razini koje ima
pravo biti nacionalnim članom odgovarajućih
međunarodnih i regionalnih normirnih organizacija(HRN EN 45020:2004, Normizacija i srodne djelatnosti – Rječnik općih
naziva (ISO/IEC Upute 2:1996; EN 45020:1998)
ČLANSTVO U MEĐUNARODNIM I REGIONALNIM NORMIRNIM ORGANIZACIJAMA
- informacije, dokumenti
- pravo sudjelovanja u radu
- pravo prihvaćanja norma
regionalna razina
nacionalna razina
međunarodna razina
ISOISO IECIEC
DINDIN BSIBSI HZNHZN
CENCEN CENELECCENELEC REGIONALNA ORGANIZACIJA 3
Načela normizacije
• Uključiti sve zainteresirane strane
• Konsenzus u postizanju dogovora
• Uzimati u obzir stupanj razvoja tehnike
• Javnost rada
• Koherentnost zbirke norma
• OSNOVNE NORME
• GRADNJA, GRADITELJSTVO
• KEMIKALIJE, KEMIJSKO INŽENJERSTVO, PREHRAMBENI PROIZVODI
• STROJARSTVO
• METALNI MATERIJALI
• NEMETALNI MATERIJALI
• ZDRAVLJE, OKOLIŠ I MEDICINSKA OPREMA
• PRIJEVOZ, RUKOVANJE I PAKIRANJE
• PROIZVODI ZA KUĆANSTVO I SLOBODNO VRIJEME
• OPĆA ELEKTROTEHNIKA
• ELEKTRONIKA
• ENERGETSKA ELEKTROTEHNIKA
• INFORMACIJSKA TEHNOLOGIJA
• TELEKOMUNIKACIJE
PODRUČJA NORMIZACIJE
Objavljene hrvatske norme prema izvorniku
7354
3635
8122
EuropskeMeđunarodne DINIzvorne HRN
Ukupno objavljenih hrvatskih norma 11092 (listopad 2005.)
RAVNOMJERNA ZASTUPLJENOST ZAINTERESIRANIH STRANA
NACIONALNI KONSENZUS U TEHNIČKIM PITANJIMA
(Alternativa – prihvaćanje norma formalnim postupkom)
USTROJ HZN-a PRIMJEREN ZADACIMA (zapošljavanje novih radnika; osposobljavanje; informacijski sustav)
ISPUNJAVANJE ZAHTJEVA ZA ČLANSTVO U CEN-u I CENELEC-u
AKTIVNO SUDJELOVANJE U EUROPSKOJ I MEĐUNARODNOJ NORMIZACIJI
PROMICANJE DRAGOVOLJNE PRIMJENE NORMA
PODIZANJE RAZINE ZNANJA
POSEBNI PROJEKTI (mali i srednji poduzetnici; uključivanje potrošača; sudjelovanje u nadnacionalnom radu; primjena određenih norma)
NOVA PODRUČJA NORMIZACIJE
RAZVOJ NOVIH USLUGA: e-prodaja, izobrazba, certifikacija
STRATEŠKI CILJEVI HZN-a
JAVNI POZIV ZA ČLANSTVO
Početak: 9. rujna 2005.
Prijave: u roku od tri mjeseca
Pravilnik o članstvu
Članarine
Obrazac za prijavu
Redovito i promatračko članstvo
ZAŠTO ČLANSTVO U HZN-u?
- sudjelovanje u upravljanju HZN-om(stručno vijeće, upravno vijeće, savjet za norme, programski odbori)
- sudjelovanje u radu na nacionalnoj i nadnacionalnim razinama
- trajna informiranost
- popust kod kupnje norma
- popust na cijene usluga HZN-a
Gdje se mogu pronaći informacije o hrvatskim normama
• HZN Glasilo – Oglasnik za normativne dokumente
• Normoteka – tel: 610 60 51, 610 60 59
• Prodaja norma - tel: 610 60 52, fax: 610 93 24, 610 93 25
• www.dznm.hr/hzn - katalog na internetu, oglasnik za normativne dokumente na internetu
• e-prodaja – uskoro na internetu
Hvala na pažnji
Imate li pitanja ?