Download - Logisztikai központok állami támogatása
Logisztikai központok állami támogatása
Gecse Gergely, logisztikai referensBudapest, 2005. október 12., MLE Klubnap
Tartalom
• OLSZK-nak eddig nyújtott támogatások• Egyedi kormánydöntés (EKD)• Az EU pénzek forrása• Jelenleg ismert 2007-2013 EU-támogatási
szabályok
OLSZK-nak eddig nyújtott támogatások 0.
A vitákat és a feszültségeket megelőzendő:• A cél a főbb változások bemutatása: Közvetlen
magyar támogatások helyett nagyrészt vegyesek (EU+magyar) (kivétel az EKD)
• Egymástól való jó gyakorlat (best practice) megtanulása
• Igen pontos elképzelésekből a rendszer „mozaikszerű” felépítése
• A lista nem teljes, mivel több minisztérium több tízezer projektjéből kellene keresni, melyek jelentős része „papíron” vezetett.
OLSZK-nak eddig nyújtott támogatások 1.
BILK• Földterület 3 milliárd Ft (1998-2001), Budapest-Soroksár
állomás Phare 4 millió € (2000), Phare 15 millió €, költségvetés 3,36 milliárd Ft Ferencváros-Soroksár vasútvonal felújítása
• GVOP-2004-1.2.2.: 100 millió Ft (Waberer’s Holding)Győr-Gönyű
• Phare: HU9502-02-01 558 ezer €, HU9610-02-02: 1267 ezer € (Győr-Gönyű Kikötő Rt., összesen ~ 460 millió Ft)
• GVOP-2004-1.2.2.: 100 millió Ft (Győr-Gönyű Kikötő Rt.)• GVOP-2005-1.2.2.: 116 millió Ft (Győr-Gönyű Kikötő Rt.)• KIOP-2004: 7025 millió Ft (Észak-Dunántúli KV Ig.)• GVOP-2004-1.2.2.: 58 millió Ft (IB Andresen)• GVOP-2004-1.1.1.: 150 millió Ft (IB Andresen)
Székesfehérvár• 2000. évi L.: 41,9 millió Ft (Eurosped Rt.)• SMART-2003-4: 41,7 millió FT (Logisztár Kft.)• GVOP-2004-1.2.2.: 100 millió Ft (Eurosped Rt.)
OLSZK-nak eddig nyújtott támogatások 2.
Baja• Phare-CBC támogatás: RO-RO kikötő• SZT-RE-6-01: 94,5 millió Ft (P+H Terminál
Kft.)
Csepeli Szabadkikötő• GVOP-2004-1.2.2.: 37,5 millió Ft (Ferroport
Rt.)
Debrecen• SZT-RE-4-01: 40 millió Ft (Debreceni IP)
Szolnok• PHARE (2004): 5,4 millió € (1,4 milliárd Ft)
OLSZK-nak eddig nyújtott támogatások 3.
„Nem ismert” elosztású támogatások:• 2004. évi költségvetés (GKM (XV.) fejezet): BILK: 662,5 millió
Ft (később törölve), OLSZK: 105 millió Ft, kombi: 70 millió Ft• 2003. évi költségvetés (GKM (XV.) fejezet): BILK: 950 millió
Ft, OLSZK 150 millió Ft, kombi: 100 millió Ft• 2001-2002. évi költségvetés (Kövim (XVII.) fejezet): OLSZK:
330 millió Ft, kombi 1300 millió Ft• 2000. évi költségvetés (Kövim (XVII.) fejezet): OLSZK: 330
millió Ft, kombi 1300 millió Ft• 1999. évi költségvetés (Kövim (XVII.) fejezet): OLSZK: 290
millió Ft, kombi: 1100 millió Ft• 1998. évi költségvetés (Kövim (XVII.) fejezet): OLSZK: 300
millió Ft, kombi: 1100 millió Ft• 1997. évi költségvetés (Kövim (XVII.) fejezet): OLSZK, kombi,
kikötőfejlesztés: 1800 millió Ft.
Tartalom
• OLSZK-nak eddig nyújtott támogatások• Egyedi kormánydöntés (EKD)• Az EU pénzek forrása• Jelenleg ismert 2007-2013 EU-támogatási
szabályok
Egyedi kormánydöntéses támogatás (EKD)
• A régi logisztikai központos EKD átalakítása (korábban 10 millió € HR költség felett)
• Az új rendszerben beruházási támogatás • Egyelőre vitatott a belépési küszöb (10, 16,
esetleg 20 millió €) és a lehetséges igénybevevők (nagyvállalatok, vagy KKV-k is)
• A támogatás mértéke tárgyalásos alapon dől el.
Tartalom
• OLSZK-nak eddig nyújtott támogatások• Egyedi kormánydöntés (EKD)• Az EU pénzek forrása• Jelenleg ismert 2007-2013 EU-támogatási
szabályok
Kötelezettségvállalások
Mezőgazdaság
Strukturális műveletek
Vidékfejlesztés
Közös Mezőgazdasági Politika
2004 2005 2006
49305 50431 50575
42769 43724 43735
6536 6707 6840
41035 41685 42932
Belső politikák
Külső politikák
Kohéziós Alap
Strukturális Alapok 35353 36517 37028
5682 5168 5904
8667 8756 8827
5082 5093 5104
Költségvetési kompenzáció
Teljes kötelezettségvállalás
Tartalékok
Adminisztráció 5983 6154 6325
442 442 442
1410 1299 1041
115379 117315 118701
Az EU költségvetéseAz EU költségvetésemillió €, 2004-es árakon
1. célkitűzés
Fokozatos leépítés (2005.12.31-ig)Fokozatos leépítés (2006.12.31-ig)
Különleges program
2. célkitűzés
2. célkitűzés (részben)
Fokozatos leépítés (2005.12.31-ig)Fokozatos leépítés r. (2005.12.31-ig)
Jelmagyarázat
Strukturális Alapok
Európában
Célkitűzések, alapok változása
• 1. célkitűzés: Konvergencia, (összes forrás 78,54%-a) (forrás: ERFA, ESZA, KA)
• 2. célkitűzés: Regionális versenyképesség és foglalkoztatás (az összes forrás 17,22%-a) (forrás: ERFA, ESZA)
• 3. célkitűzés: Európai területi együttműködés (az összes forrás 3,94%-a) (forrás: ERFA)
Budapest (105%) és Pest-megye (43%) (Közép-Magyarországi Régió) (csak 2. célkitűzésből kaphat támogatást a „gazdasági hatás” miatt, azaz EU-15 PP GDP átlag 75%-a felett)
A többi régió 1. célkitűzésből kaphat támogatást
Tartalom
• OLSZK-nak eddig nyújtott támogatások• Egyedi kormánydöntés (EKD)• Az EU pénzek forrása• Jelenleg ismert 2007-2013 EU-támogatási
szabályok
Ismert főbb szabályok 1.! A 7 éves EU költségvetés („pénzügyi perspektíva”) jóváhagyásáig egyik sem
végleges! • State aid action plan. Less and better targeted state aid: a roadmap
for state aid reform 2005-2009.• Guidelines on national regional aid for 2007-2013.• Proposal for a Council Regulation Laying Down General Provisions
on the European Regional Development Fund, the European Social Fund and the Cohesion Fund. COM(2004)492 final. („Általános Rendelet-tervezet”)
• Proposal for a Council Regulation Establishing a Cohesion Fund. COM(2004)494. („Kohéziós Alap Rendelet-tervezet”)
Ismert főbb szabályok 2.
! A 7 éves EU költségvetés („pénzügyi perspektíva”) jóváhagyásáig egyik sem
végleges! • Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the
Council on the European Regional Development Fund. COM(2004)495. („ERFA Rendelet-tervezet”)
• Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council on the European Social Fund. („ESZA Rendelet-tervezet”)
„Letölthetők az EU-honlapjáról, együttesen alig 200 oldalnyi angol szöveg”
Maximális támogatási intenzitás az adott területen 2007-2013 között
30%
40%
30% 20% 15%
25% 15% (2009)
50%
BILK, ProLogis-Harbor, Csepel
Sopron Győr-(Gönyű)
Nagykanizsa Baja
Szeged
Debrecen
Záhony
Szolnok
Miskolc
Székesfehérvár
Forrás: Guidelines on National Regional Aid for 2007-2013 alapján s. szerk.
Mi minősül KKV-nek• foglalkoztatottak max.: 250 fő• éves nettó árbevétel 50 millió € (~ 12,3 mrd Ft*),
vagy• mérlegfőösszeg: 43 millió € (10,6 mrd Ft*)• függetlenségi kritérium (25%) - állam,
önkormányzat
• kapcsolódó, partner vállalkozások - konszolidációs szemlélet
A jelenlegi KKV vizsgálat: egy mélységig, kötelező nyilatkozat a KKV-formáról. A 2007-
2013 közötti szabályozás nem ismert. * átszámítás a tárgyévet megelőző év, utolsó napján érvényes MNB deviza középárfolyamán történik
Forrás: 2004. évi XXXIV. tv. A kis- és középvállalkozásokról, fejlődésük támogatásáról
KKV szempontok az OLSZK-nálKKV-szempontú problémák az OLSZK
szervezetekkel:
• GYSEV Rt. (magyar és osztrák állami tul.)• Logisztár Kft. (Székesfehérvári önkormányzat, MÁV
stb. tul.)• Nagykanizsai Gazdaságfejlesztő Kht. (Nagykanizsai
önkormányzat tul.)• BILK (Wáberer’s, MÁV tul.)• ProLogis-Harbor Park (Prologis tul.)• Csepeli Szabadkikötő (magyar állami tul.)• Logiszol Kft. (önkormányzat, MÁV és leányai, tul.
stb.)• Záhony (MÁV)
Egyéb változások• „N+2” szabály kiterjesztése a Kohéziós Alapra• „Egyalapos megközelítés”: Egy alap (tehát KA, ERFA
vagy ESZA) egy operatív program. Minimális átjárás. (max. 5%)
• A Strukturális Alapokból finanszírozott műveleteket 5 év helyett 7 évi kell fenntartani.
• ÁFA támogatásának teljes mértékben történő kizárása.• Csekély összegű (de minimis) támogatás növekedése:
100 ezerről 200 ezer euróra• A támogatási döntésnek a benyújtástól számított 12
hónapon belül, a beruházás megkezdésétől számított 6 hónap belül meg kell történnie.
• Vasúti gördülőeszközök esetleges támogathatósága (SA Munkacsoport ülésen elhangzott, nincs leírva)
Forrás: Általános, ERFA, KA, ESZA, State Aid, Regional Aid rendelet-tervezetek
Kohéziós és Strukturális Alapok támogatás, ill. állami társfinanszírozás az NFT I-ben és II-ben 215
250 329
804
834
863
893
921
956
991
270 280
289 299
309 321 332
7994
124
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
mill
iárd
Ft
SA+KA forrás Magyar társfinanszírozás
Hazai OP-k tervezése 1.
• Állandó változások a lobbik küzdelme miatt, a logisztika kiemelt helye (szerintem) egyáltalán nem biztos
• Jelenleg: 19 OP, 4 IH (vélhetően ez sem végeleges)• 4 szektorális OP: Versenyképesség (~ GVOP), Infrastruktúra-
fejlesztés, környezetvédelem, humán erőforrás fejlesztés (1. célkitűzéses OP)
• Minden régióban egy-egy ESZA és egy ERFA OP (Budapest ESZA és ERFA OP kivételével mind 1. célkitűzés)
• Külön OP a 3. célkitűzésre• Forrásmegosztás:
• 1. célkitűzés: Kohéziós Alap: 2050 milliárd Ft (33%), ERFA-ESZA: 3650 milliárd Ft (60%)
• 2. célkitűzés: 250 milliárd Ft (4%)• 3. célkitűzés: 50 milliárd Ft (3%)
Hazai OP-k tervezése 2.• Dilemma: Melyik OP-ba és hogyan kerüljön
bele az OLSZK.• Külső vonali infrastruktúra elem fejlesztések
gyakorlatilag „fixek”• Problémák:
• Párhuzamos támogatások tilalma• Vertikális OP-k vs. horizontális logisztika• Az igények jóval szélesebbek annál, hogy egy OP-ba
beleférjenek (csatlakozás a külső vonali infrastruktúra elemekhez, belső infrafejlesztés, épületépítés, gépbeszerzés, informatikai rendszerfejlesztés stb.). HOGYAN OSSZUK MEG?
• Szektorális vs. regionális OP-k küzdelme. • OLSZK-k és egyéb logisztikai központok küzdelme.
GVOP (+ICT)
HEFOP (+egügy.)
Környezetvédelem
Infrastruktúrafejlesztés
(közlekedés+energetika)
ERFA 1200 400 599 800 2999
ESZA 0 1102 0 0 1102
SA 1200 1502 599 800 4101
Ebből ágazati („65%”)
776 1189 200 500 2665
Ebből regionális („35%”)
424 313 399 300 1436
KA 0 0 820 1230 2050
EU forrás 1200 1502 1419 2030 6151
Forrás: GKM, Tervezési Főosztály. Az NFT egy lehetséges felosztása.
Egyéb nehézségek
• Magyar Posta Rt. budaörsi logisztikai központ (~ 9,5 milliárd Ft beruházás) példája: belső szervezeti problémák megjelenése
• Áht. előírások korlátai (elidegenítés, bérbeadás esetén)• Szigorú EU-előírásoknak való megfelelés, források
lehívása• Több központ fejlesztése vs. kevés (~ forrás-
szétaprózás)• „Rangsor-probléma” (~ Arrow-tétel)
Köszönöm a figyelmet!
Gecse Gergely, tanácsos
Gazdasági és Közlekedési Minisztérium,
Innovációs Főosztály1055 Budapest, Honvéd utca 13-15.
Telefon: 374-2703Fax: 374-2878
E-mail: [email protected]