LOI SUR LE PATRIMOINE CULTUREL
Ministère de la Culture et des CommunicationsPrésentation à la Fondation VVAP, 24 octobre 2012
Loi sur les biens culturels (1972)
Évolution de la notion de patrimoineÉvolution du cadre législatif:
- Loi sur l’aménagement et l’urbanisme- Loi sur le développement durable
Un large consensus- Nécessité de revoir la loi- Couvrir un spectre plus large du patrimoine culturel- Une loi qui a plus de mordant- Un désir d’engagement des collectivités
Contexte : moderniser la loi
1. La présente loi a pour objet de favoriser la connaissance, la protection, la mise en valeur et la transmission du patrimoine culturel, reflet de l’identité d’une société, dans l’intérêt public et dans une perspective de développement durable. […]
Le patrimoine culturel est constitué de personnages, de lieux et d’événements historiques, de documents, d’immeubles, d’objets et de sites patrimoniaux, de paysages culturels patrimoniaux et de patrimoine immatériel.
Objet de la loi
STATUTS LÉGAUX
Déclaration (gouvernement)
Désignation (gouvernement)
Classement (ministre)
Désignation (ministre)
Citation (municipalités et communautés autochtones)
Identification(municipalités et communautés autochtones)
CATÉGORIES
Site patrimonial Paysage culturel patrimonial
Site patrimonialImmeuble patrimonialObjet patrimonial*Document patrimonial*
Patrimoine immatérielPersonnage historiqueÉvénement historiqueLieu historique
* Les municipalités et les communautés autochtones pourront citer des objets et des documents patrimoniaux qui leur appartiennent
Protéger et valoriser le patrimoine culturel
Catégories de biens patrimoniaux
Loi sur les biens culturels Loi sur le patrimoine culturel
Arrondissement historique
Site patrimonialArrondissement naturel
Site historique
Site archéologique
Site du patrimoine
Monument historique
Immeuble patrimonialSite historique (classé avant 22 mars 1978)
Oeuvre d'art
Objet patrimonialBien historique
Bien archéologique
Bien historique
Document patrimonial
Œuvre cinématographique, audiovisuelle, photographique, radiophonique ou télévisuelle
« paysage culturel patrimonial » : tout territoire reconnu par une collectivité pour ses caractéristiques paysagères remarquables résultant de l’interrelation de facteurs naturels et humains qui méritent d’être conservées et, le cas échéant, mises en valeur en raison de leur intérêt historique, emblématique ou identitaire
Paysages culturels patrimoniaux
La demande comprend :
1° la délimitation du territoire visé
2° un diagnostic paysager constitué :
• des analyses établissant les caractéristiques paysagères• un exposé des caractéristiques remarquables du paysage• la démonstration de la reconnaissance par la collectivité concernée
3° une charte du paysage culturel patrimonial qui présente les principes et les engagements pris par le milieu pour sa protection et sa mise en valeur
• Initiative locale : municipalités locales, MRC et communautés métropolitaines
• Demande adressée au ministre, qui recommande au gouvernement
Désignation de paysages culturels patrimoniaux
Municipalités : Identification
Loi sur les biens culturels Loi sur le patrimoine culturel
La LBC ne contenait aucune mesure semblable à
l’identification
Patrimoine immatériel
Personnage historique décédé
Événement historique
Lieu historique
« patrimoine immatériel » : les savoir-faire, les connaissances, les expressions, les pratiques et les représentations transmis de génération en génération et recréés en permanence, en conjonction, le cas échéant, avec les objets et les espaces culturels qui leur sont associés, qu’une communauté ou un groupe reconnaît comme faisant partie de son patrimoine culturel et dont la connaissance, la sauvegarde, la transmission ou la mise en valeur présente un intérêt public
Éléments du patrimoine immatériel
Une personne, un fait ou un emplacement reconnu comme étant significatif dans l'histoire du Québec, ou dans un domaine de cette histoire
Les personnes vivantes ou les personnages fictifs ne peuvent pas être considérés comme des personnages historiques.
L’événement historique être associé à une date précise, mais il peut aussi être lié de façon plus large à une période historique. Il peut s’être déroulé à l'extérieur du Québec et avoir eu des répercussions exceptionnelles dans l'histoire du Québec.
Le lieu historique peut être associé à un personnage, à un groupe ou à un événement significatif. Il est situé au Québec.
Personnages, événements et lieux historiques
Municipalités : Citation
Loi sur les biens culturels
Citation ou constitutionLoi sur le patrimoine culturel
Site du patrimoine Site patrimonial
Monument historique (extérieur) Immeuble patrimonial (extérieur et intérieur)
(aucun bien meuble)
Objet patrimonial (dont elles sont
propriétaires)
Document patrimonial (dont elles sont propriétaires)
• Comité existant qui exerce les fonctions ou mise sur pied d’un comité distinct
• Formé d’au moins 3 membres• Un membre issu du conseil municipal
Fonctions:
• Conseille les autorités publiques en matière de patrimoine culturel
• Recevoir et entendre toute personne au sujet des propositions d’identification et de citation
• Recevoir et entendre toute personne sur d’autres questions au sujet du patrimoine culturel
Conseil local du patrimoine
La municipalité peut établir un plan de conservation pour un bien patrimonial cité
Si elle choisit d’en établir un, la municipalité :
• prend l’avis de son conseil local du patrimoine
• demande au propriétaire du bien de lui faire part de ses observations sur le plan
Plans de conservation
Régime d’ordonnance
• la fermeture d’un lieu ou en n’en permettre l’accès qu’à certaines personnes ou à certaines conditions
• la cessation de travaux ou d’une activité
• la prise de mesures de sécurités particulières
• des fouilles archéologiques
• toute mesure qu’il estime nécessaire pour empêcher que ne s’aggrave la menace pour le bien
Si un bien susceptible de présenter une valeur patrimoniale est ou semble menacé, le ministre ou le conseil d’une municipalité peut ordonner, pour au plus 30 jours :
Amendes
• pour personne physique: amendes varient de 2 000 $ à 190 000 $
• pour personne morale : amendes varient de 6 000 $ à 1 140 000 $
• appartiennent au poursuivant
Recours et sanctions
Articles 185 à 193 - Communs à l’ensemble du patrimoine culturel protégé
Articles 203 à 207 - Particuliers au patrimoine protégé par les municipalités
Fouilles archéologiques
Une municipalité peut, par règlement de son Conseil:
prévoir les cas et les conditions dans lesquels une personne est tenue de réaliser des fouilles et des relevés archéologiques préalablement à la réalisation de son projet
• À la demande des municipalités• Uniquement si réglementation adéquate• Plan de conservation du ministre• Transfert modulable très finement• Rapport quinquennal du Conseil du
patrimoine culturel• Transfert modifiable et révocable
Transfert de responsabilité
Mise en œuvre de la loi
Entrée en vigueur le 19 octobre 2012
• Guide pratique à l’intention des municipalités: www.mcc.gouv.qc.ca/guide-municipalites
• Infolettres• Formation (en ligne)• Adaptation de la base de données et du répertoire
en ligne• Processus et règlements• Nouveau volet du Fonds du patrimoine culturel
québécois
http://www.mcc.gouv.qc.ca/