Download - Lokale diensteneconomie
Lokale diensteneconomie
Historiek
Jaren ’70: opkomst structurele werkloosheid Jaren ’80: absorptie door gesubsidieerde banen
1982: DAC (derde arbeidscircuit) in welzijn en cultuur 1ste koppeling van tewerkstelling en maatschappelijk nut
Jaren ’90: activering via nieuwe diensteneconomie 1993: Witboek Jacques Delors, Commissaris EU
1ste vermelding van de services de proximité 1994: PWA (plaatselijk werkgelegenheidsagentschap)
langdurig werkzoekenden aan de slag in lokale diensten activering zónder aanbod van enig arbeidsstatuut
Medio jaren ’90: eerste buurt- en nabijheidsdiensten reactie op de activeringsstrategie van de PWA’s
Historiek
1996: Eerste buurt- en nabijheidsdienst vzw ISIS (nu vzw IN-Z) Sociale tewerkstelling in de thuiszorg Meer langdurig werkzoekenden vinden een baan Meer senioren kunnen ouder worden in de eigen woonomgeving Systeem van jobs-op-maat en matching van help(st)er met senior Eenvoudige taken i.k.v. seniorenoppas en huishoudhulp Aanvulling op vrijwilligers en op bestaande thuiszorgdiensten Flexibele uren om leemtes in de zorg te kunnen vullen (24/7)
Historiek
Buurt- en nabijheidsdiensten (BND’s) Trokken een nieuw spoor in de sociale economie Voorlopers van de latere lokale diensteneconomie Beweging met weerklank in de ruimere samenleving
Historiek
2000-2007: project- en experimentenfondsen BND’s Eerste vormen van regulering met 4 criteria:
Jobcreatie voor specifieke doelgroepen Participatie van werknemers en klanten Toegankelijke dienstverlening Samenwerking met buurt en lokale partners
Betrokkenheid van centrumsteden als lokale regisseurs Krachten gebundeld in een Koepel voor BND’s (2003)
Met stakeholders op zoek naar structureel kader Continuïteit van experimentele jobs stond op het spel
Historiek
2008: 1ste decreet LDE treedt in voege Regularisatie van ruim 800 werknemers in nieuw kader
Grote opluchting, ook bij klanten en lokale besturen Criteria bijgestuurd
Tewerkstelling met contract voor onbepaalde duur Lokale dienst uitbouwen als afdeling sui generis Participatie buurt werd versterkt/verwaterd tot MVO Een (lokale of andere) overheid moet de dienst initiëren Gaandeweg meer aanpassingen aan EU-regelgeving Huishoudhulp uitgesloten, kan enkel via dienstencheques
Historiek
1ste decreet voorzag evaluatie na 4 jaar Projecten waren aanvankelijk maar voor 4 jaar erkend
2de decreet uit 2013 trad in voege op 1 april 2015 Intussen groeide de sector
Deels door inkanteling van bepaalde natuurjobs Deels door een reeks van bescheiden projectoproepen
eind jaren 90
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Krachten gebundeld in een Koepel
Dienstencheques
Tijdslijn LDE
Buurt- en nabijheidsdiensten
1ste Decreet LDE
Experimentenfonds BNDActieplannen
nabijheidsdiensten centrumsteden
1ste Decreet LDE in
werking
Evaluatiedecreet
2de Decreet LDE
ontstaan in de jaren 90 onder de noemer buurt- en nabijheidsdiensten en dit onder impuls van vzw’s, sociale partners en een aantal vooruitstrevende beleidsverantwoordelijken, die een antwoord probeerden te vinden op de sociale, demografische, economische en culturele veranderingen
Projectfondsen & Actieplannen t.e.m. 2007
Activiteiten Lokale diensteneconomie werd werkvorm met waaier aan diensten
aanvullende thuiszorg occasionele en buurtgerichte kinderopvang energiesnoeiers fietspunten sociale restaurants klusdiensten ecologisch groenonderhoud onderhoud van fiets- en wandelpaden buurtsport preventieve gezinsondersteuning brede school huisbewaarders sociale huisvesting zwerfvuilopruiming en buurtonderhoud …
Evolutie tewerkstelling
Bronnen: Jaarverslagen Vlaams Subsidieagentschap Werk en Sociale Economie (2007-2013) & cijfers Departement Werk en Sociale Economie (april 2015).
Profiel van de ondernemingen
Profiel van de werknemers
Hervormingen Sociale Economie
Legislatuur 2010-2014 Meer afstemming gezocht
tussen werkvormen in de sociale economie(= vereenvoudiging) tussen sociale economie en arbeidsmarktbeleid
(= versterkte inzet op doorstroom naar andere jobs) Onvolledig karakter!
6de Staatshervorming is een opschortende factor Voor € 58 mio ‘SINE’ is Vlaanderen pas in 2015 bevoegd(SINE = banenplan voor sociale inschakelingseconomie)
Hervormingen Sociale Economie
Bestaande werkvormen ondergebracht in 2 pijlers Elke pijler kreeg een nieuw decreet Beide in thematische opbouw zeer gelijklopend
Het nieuwe LDE-decreet
Van initiatieven LDE naar LDE-ondernemingen Invoering kwaliteitszorg en duurzaamheidsrapportering Naast vzw’s en lokale besturen ook vso Minimale schaalgrootte van 5 vte
Instroom o.b.v. individuele afstand tot de arbeidsmarkt ICF-methodiek Screening door VDAB
Van finaliteitstewerkstelling naar doorstroom Inschakelingstraject max. 5 jaar Doorstroomtraject 6 maanden onder regie van VDAB
Het nieuwe LDE-decreet
Erkenning en financiering Erkenning via label Uitbreiding contingent via projectoproepen
Aanpassing financiering Inschakelingsvergoeding onafhankelijk van schaalgrootte Overgang naar nieuwe bedrag in vier jaar (enveloppes)
Lokale impactanalyse toetst aanvullend karakter diensten
E-Government Van prestatiestaten naar Kruispuntendatabank Online vacaturebeheer via VDAB
Het nieuwe LDE-decreet
Complexe transitie voor betrokken organisaties
Meer weten? Jan Van Passel & Joeri Vancoillie, ‘Lokale diensteneconomie. De sector en het nieuwe decreet’. Heule: INNI Publishers
Knelpunten
Toeleiding stokt Probleem van kwantiteit en kwaliteit Sector ervaart andere doelgroep dan vooropgesteld
Te weinig aandacht voor klaverbladfinanciering Coördinatie binnen Vlaamse regering kan beter
Radicalisering van het doorstroomdiscours Beleid nodig dat risico’s op sociaal deficit beteugelt
Inkanteling van SINE mist klare contouren Vitaal klaverblad in de LDE-financiering