Finansowanie sieci Natura 2000
PODRĘCZNIK
Magdalena Makles – Mierzejewska
Zespół „Natura 2000”
WWF
Dębe, 11 – 13 września 2006 r.
POD
RĘ
CZ
NIK
WprowadzenieStruktura i zawartość
PrzykładyNajbliższa perspektywa
Finansowanie sieci Natura 2000
PODRĘCZNIK
• Wsparcie w wykorzystaniu wszystkich możliwości finansowania
• 2 rodzaje wsparcia :Podręcznik przetłumaczony na 22 języki narodoweWarsztaty w każdym Kraju Członkowskim
Tło
Podręcznik „Finansowanie sieci Natura 2000”Wskazuje możliwości finansowania z funduszy wspólnotowychJest adresowany do wszystkich potencjalnych grup beneficjentówIdentyfikuje wszystkie kategorie „potrzeb” finansowych sieci N2000Łączy te elementy w przyjazny użytkownikowi sposób
Dostępność funduszy zależy od programowania krajowego!Główne źródła finansowania przez WspólnotęKonkretne możliwości zdeterminowane na poziomie krajowym i regionalnym
Po co?
Podręcznik jest skierowany do:Władz odpowiedzialnych za tworzenie krajowychi regionalnych programów operacyjnych (2007 – 2013)Władz zaangażowanych we wdrażanie sieci, szczególnie w tworzenie planów zarządzania (planów ochrony) Potencjalnych grup docelowych (osoby/grupy/instytucje działające w ramach sieci, ewentualni beneficjenci)
Dla kogo?
Podręcznik powinienPokazać ogólny obraz możliwości współfinansowania N2000Upewnić się, że te możliwości zostały wykorzystane Wesprzeć przegląd programów operacyjnych okresu 2004 - 2006Zapewnić zaplecze informacyjne do tworzenia planów zarządzania (planów ochrony)
Pierwszy krok w trwającym procesieMoże służyć lepszemu zrozumieniu i wdrożeniu podejścia zintegrowanego finansowania sieci N2000
Korzyści
25 typów aktywnościOpracowanych przez grupę ekspertów w ramach Grupy Roboczej Artykułu 8
4 kategorie obszarów działania: Zakończenie wyznaczania obszarówPlany zarządzaniaZarządzanie siedliskami i monitoringInwestycje
Struktura i zawartość
Seria tabel zawierających aktywności związane z zarządzaniem siecią Natura 2000:
DZ
IAŁ
AN
IE18
: ZA
RZĄ
DZ
AN
IE R
YZ
YK
IEM
Badania naukowe, inwentaryzacja przyrodnicza, monitoring, pomiary;Przygotowanie, aktualizacja materiałów promocyjnych, planów zarządzania i strategii;Koszty operacyjne, koszty zatrudnienia, rekompensaty, zakup gruntów;Zarządzanie działaniami ochronnymi;Szkolenia i edukacja, działania informacyjne.
Struktura i zawartość
Spis 25 tabel z działaniami strona nr 3
Struktura i zawartość
Fundusze unijne:Europejski Fundusz Społeczny (EFS)Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego (EFRR) Fundusz Spójności (FS)Europejski Fundusz Rolny Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) Europejski Fundusz Rybactwa (EFR) Instrument Finansowy na rzecz Środowiska (LIFE+)VII Ramowy Program Badań (7PR)
Fundusz Opis Grupy docelowe
Rodzaje obszarów
Ograniczenia obszarowe
Uwagi/inne ograniczenia Przykłady
Struktura i zawartość
Opis funduszy:Przedmiot (tytuł)Zawartość (krótki opis działańwspółfinansowanych)
Fundusz Opis Grupy docelowe
Rodzaje obszarów
Ograniczenia obszarowe
Uwagi/inne ograniczenia Przykłady
Struktura i zawartość
Administracja publicznaZarządzający gruntami Skarbu
PaństwaRybacy i osoby/jednostki
zajmujące się akwakulturąZarządcy ziemscyOrganizacje edukacyjne
Fundusz Opis Grupy docelowe
Rodzaje obszarów
Ograniczenia obszarowe
Uwagi/inne ograniczenia Przykłady
Rolnicy
Leśnicy
POE
MŚP
Prywatni właściciele ziemscy
Wskazuje, jakie typy obszarów N2000 są brane pod uwagę:Tereny rolniczeLasyInne obszary lądowe (góry, stepy etc.) Wody śródlądoweTereny podmokłeTereny przybrzeżne (ławice, plaże, wydmy, laguny)Obszary morskie
Struktura i zawartość
Fundusz Opis Grupy docelowe
Rodzaje obszarów
Ograniczenia obszarowe
Uwagi/inne ograniczenia Przykłady
Wskazuje możliwe ograniczenia działań z uwagi na niespełnienie kryteriów :
Nakładanie się działańDziałania stopniowo wyłączaneDziałania stopniowo włączaneRegiony o wysokiej konkurencyjności i niskim bezrobociu
Struktura i zawartość
Fundusz Opis Grupy docelowe
Rodzaje obszarów
Ograniczenia obszarowe
Uwagi/inne ograniczenia Przykłady
Wskazuje na wszelkie inne ograniczenia np.:Odwołania do innych artykułów (szczegóły wymagań dotyczących finansowania) Dodatkowe warunki Kryteria wyłączenia (np. w przypadku finansowania z funduszu LIFE+)
Struktura i zawartość
Fundusz Opis Grupy docelowe
Rodzaje obszarów
Ograniczenia obszarowe
Uwagi/inne ograniczenia Przykłady
Zarysowuje przykłady użycia danego artykułu w zarządzaniu siecią N2000:
Przykłady jak fundusze Wspólnoty mogą zostaćużyte w zarządzani i funkcjonowaniu sieci Odwołanie do konkretnych działań w opisanych wcześniej przykładowych projektów ochrony przyrody: [niedźwiedź], [rzeka], [rolno-wodne], [kwiaty], [rolno-leśne], [morświny]
Struktura i zawartość
Fundusz Opis Grupy docelowe
Rodzaje obszarów
Ograniczenia obszarowe
Uwagi/inne ograniczenia Przykłady
Przykładowe projekty strona 31
Przykład 3: [rzeka]
Cel projektu: Ochrona bogactwa siedlisk i gatunków na terenie transgranicznej zlewni rzekiStrategia: Zrównoważone zarządzanie rzeką poprzez:
Ochronę i badanie obszarów wrażliwychRenaturyzację odcinka rzekiRozwijanie zrównoważonej turystykiPRRównoległe działania we wszystkich państwach
Przykład [rzeka]Planowane aktywności:Pozostawianie martwego drewna w lasach łęgowych
Przepławki i inne urządzenia służące migracji ryb
Zakup ziemi na potrzeby renaturyzacji rzeki
Monitoring populacji ważki Coenagrionornatum i innych owadów
Budowa centrum dla odwiedzających
Druk ulotek
Odnośniki do tabel:[12] Zarządzanie działaniami ochronnymi - siedliska[24] Infrastruktura na cele przywrócenia siedlisk lub gatunków
[23] Zakup ziemi
[17] Prowadzenie monitoringu i badań
[25] Infrastruktura na cele udostępniania obszarów Natura 2000[20] Działania informacyjne i materiały promocyjne
Przykład [rzeka], Tabela [12]
Aktywność: Pozostawianie martwego drewna w lasach łęgowych DZIAŁANIE 12: ZARZĄDZANIE DZIAŁANIAMI OCHRONNYMI - SIEDLISKA
Możliwość finansowania: EFRROW
Utrzymanie obumierających/ starych drzew w lasach, gdzie się je usuwa, na poziomie 10% na hektar; zachowanie szerokich odstępów pomiędzy drzewami; mieszanie gatunków
nasadzanych. [rzekirzeki, rolno-leśne]
Zobacz art. 47 oraz art. 51 –beneficjent wsparcia musi przestrzegać kryteriów wzajemnej zgodności.
Kwalifikowalność zależna od obszarów: zobacz art. 42.Lasy
Prywatni właściciele lasów, gminy
Płatności leśnośrodowiskowe
Art. 36 lit. b) ppkt v)
EFRROW
PrzykładyUwagi/inne ograniczeniaOgraniczenia
obszaroweRodzaje
obszarówGrupy
doceloweOpisFundusz
Patrz strona 60
Przykład [rzeka], Działanie [24]
Aktywność: Przepławki i inne urządzenia służące migracji rybDZIAŁANIE 24: INFRASTRUKTURA NA CELE PRZYWRACANIA SIEDLISK LUB GATUNKÓW
Możliwość finansowania: EFR
Art. 35(3) Działania te muszą byćrealizowane przez podmioty publiczne lub półpubliczne, uznane organizacje handlowe bądź inne podmioty wyznaczone w tym celu przez państwa członkowskie.Brak
Wody przybrzeżne, morskie, śródlądowe, obszary podmokłe
Rybacy, inne
Tam gdzie bezpośrednio dotyczy to działalności połowowej, działania na rzecz ochrony i poprawy stanu środowiska w ramach sieci Natura 2000 z wyłączeniem kosztów operacyjnych
Art. 35 ust. 2lit. c)
Modyfikowanie cieków wodnych poprzez instalację infrastruktury zmieniającej przepływ wody czy umożliwiającej migracjęryb przynosząc korzyści dla ekosystemów
wodnych. [rzeki] [rzeki]
Art. 35(3) Działania te muszą byćrealizowane przez podmioty publiczne lub półpubliczne, uznane organizacje handlowe bądź inne podmioty wyznaczone w tym celu przez państwa członkowskie.Brak
Wody śródlądowe
Rybacy, inne
Rekultywacja wód śródlądowych, w tym terenów tarła i tras migracyjnych gatunków migrujących.
Art. 35 ust. 2lit. b)
EFR
PrzykładyUwagi/inne ograniczeniaOgraniczenia obszarowe
Rodzaje obszarów
Grupy doceloweOpis
Fundusz
Patrz strona 100
Przykład [rzeka], Działanie [23]
Aktywność: Zakup gruntu na potrzeby renaturyzacji rzeki DZIAŁANIE 23: ZAKUP GRUNTÓW, W TYM REKOMPENSATY Z TYTUŁU UTRATY MOŻLIWOŚCI ZAGOSPODAROWNIA TERENU
Możliwości finansowania: LIFE+
Na przykład zakup ziemi mający na celu umożliwienie reneturyzację zlewni rzeki
[[rzekirzeki]]
LIFE+ nie będzie finansować działań, które kwalifikują się do pomocy lub otrzymują takąpomoc na ten sam cel w ramach innych instrumentów finansowych Wspólnoty (patrz art. 10). Działania kwalifikowalne, jeśli spełniają kryteria dla wartości dodanej zdefiniowane w art. 3 oraz dla rekompensat za zmiany w wykorzystaniu terenu (o ile nie jest rozwój obszarów wiejskich) i nie dotyczy utraty możliwości zagospodarowania terenu. Warunki dotyczące zakupu gruntów określone są w Załączniku I, art. 2 lit. g) ppkt. v).Wszystkie
Wszystkie możliweKryteria kwalifikowalnościArt. 3
LIFE+
PrzykładyUwagi/inne ograniczeniaOgraniczenia
obszaroweRodzaje
obszarówGrupy
doceloweOpisFundusz
Patrz strona 98
Przykład [rzeka], Działanie [17]
Aktywność: Monitoring populacji ważki Coenagrion ornatum i innych owadów DZIAŁANIE 17: PROWADZENIE MONITORINGU I BADAŃ
Możliwość finansowania: PR7
Badania nad rozwojem nowych metod monitoringu i pomiarów.
[niedźwiedzie, rzekirzeki]Kontekst: badaniaWspółpraca międzynarodowa
Działanie niezależne od rodzaju obszaru
Wszystkie możliwe
Temat Środowisko: np. zmiany klimatyczne, zanieczyszczenie środowiska i zagrożenia; ochrona i zrównoważone zarządzanie zasobami naturalnymi oraz wytworzonymi przez człowieka (np. ochrona i zarządzanie bioróżnorodnością); technologie na rzecz środowiska (np. odtwarzanie środowiska)
Art. 2 ust. 2 lit. f)
PR7
PrzykładyUwagi/inne ograniczeniaOgraniczenia
obszaroweRodzaje
obszarówGrupy
doceloweOpisFundusz
Patrz strona 81
Przykład [rzeka], Działanie [25]
Aktywność: Budowa centrum dla odwiedzających DZIAŁANIE 25: INFRASTRUKTURA DLA UDOSTĘPNIANIA OBSZARÓW NATURA 2000
Możliwość finansowania: FS
Rozwój infrastruktury publicznego dostępu takiej jak parkingi, ścieżki.
[rzeki]Obszary celu: Konwergencja
Realizacja celów art. 174 Traktatu, wpisująca się w ramy priorytetów nadanych wspólnotowej polityce ochrony środowiska na mocy programu polityki i działania w dziedzinie środowiska naturalnegoArt. 2 ust. 2
FS
PrzykładyUwagi/inne ograniczeniaOgraniczenia obszaroweOpisFundusz
Patrz strona 105
Przykład [rzeka], Działanie [20]
Aktywność: Druk ulotkiDZIAŁANIE 20: DZIAŁANIA INFORMACYJNE I MATERIAŁY PROMOCYJNE
Możliwość finansowania: EFRR
Opracowywanie zasobów informacyjnych umożliwiających włączenie danego obszaru do regionalnych programów zdrowotnych, kulturowych i edukacyjnych. [rzeki]
Kontekst: szerokie międzynarodowe inicjatywy edukacyjne (edukacja)
Europejska współpraca terytorialna na rzecz współpracy transgranicznej (patrz art. 19)
Ustanowienie i rozwój współpracy transgranicznej, poprzez finansowanie sieci i działańsprzyjających zintegrowanemu rozwojowi terytorialnemu, w zakresie: rozwijania współpracy, wydajności i wspólnego wykorzystania infrastruktury szczególnie w takich sektorach jak: opieka zdrowotna, kultura i oświata.
Art. 6 ust. 1lit. d)
EFRR
PrzykładyUwagi/inne ograniczeniaOgraniczenia obszaroweOpisFundusz
Patrz strona 91
Część IV: Najbliższa perspektywa
Poszukiwanie innych źródeł finansowania
Finansowanie zarządzania siecią ze środków UE w Krajach Członkowskich
Nowy projekt Komisji Europejskiej
Część IV: Najbliższa perspektywa
Różne sposoby korzystania z podręcznika: przez zarządzających projektami dot. N2000 przez władze odpowiedzialne za krajowe i regionalne programy
operacyjneprzez bezpośrednich beneficjentów
Więc: zróbmy z tego Podręcznika jak najlepszy użytek!