Magyar Pénzügyi-Gazdasági Ellenőrök KözhasznúEgyesületeVeszprém, 2013.04.04.
Dr. Leitold JózsefVeszprém Megyei Kormányhivatal Élelmiszerlánc-biztonsági és Állategészségügyi Igazgatóság
NÉBiH - ÉbÁI feladatai
� Élelmiszerbiztonság: A szántóföldtől a fogyasztókosaráig
� Állategészségügy
� Állatvédelem
� Falugazdász
feladatok
ÉbÁI feladatai: Élelmiszerbiztonság� A teljes élelmiszerláncot
felöleli
� Takarmánynövények
� Élelmiszer elsődleges előállítás
� Élelmiszer feldolgozás
� Élelmiszer kereskedelem
� Vendéglátás
� Kistermelői élelmiszertermelés
ÉbÁI feladatai:Állategészségügy� Járványvédelem
menedzsment, mentesítések
� Állatbetegségek kezelése
� Állatgyógyszer forgalmazás
� Emberiség védelme-zoonozisok
ÉbÁI feladatai: Állatvédelem
� Veszélyes állatok tartása
� Gazdasági haszonállatok
� Vágóállatok
� Szállított állatok
� Kedvtelésből tartott állatok
Élelmiszerbiztonság fejlődése,fogalma� Mennyiségi termelés (- 1960)
� Minőségi élelmiszerek (1950-1985)
� Biztonságos élelmiszerek (1980- )
Élelmiszerbotrányok, melyek megrázták a világot
� 1981, Spanyolország, toxikus étolaj, ~ 20 ezer beteg, 800 halott. 1981-ben mérgezőrepceolajat árultak Spanyolországban. Akkor több százan haltak meg az olaj miatt, amit olívaolajként árultak Madrid és más spanyol városok munkásnegyedeiben
� 1986 Nagy Britannia BSE – szivacsos agysorvadás „KERGEMARHA KÓR”2009-g 166 halott UK, 44 a világ többi része. Betegek átlag életkora 27 év (CJD 63 év)!
GYÖKERES VÁLTOZÁSOK
Események, botrányok, botrányok
� 1992, USA, szalmonellas jégkrem, ~ 224 000 beteg
� 1996, Japan, E.coli O 157, retekcsira-salata,
~ 10.000 iskolás gyerek beteg, 11 haláleset
� 1996, Budapest, szalmonellás eperleves, több mint 5000 beteg S. enteritidis
� 2008, USA, paradicsom, paprika,
S. Saintpaul, >1440 beteg
Események, botrányok, botrányok� 2008 melamin műanyagok gyártási alapanyaga
2007-től kezdve Kínában a melamint tej, tejtermékek és növényi fehérjeforrások hamisítására használták
� 2007 Egyesült Államok és Kanada: macskákban és kutyákban, Kiderült, hogy a táphoz az előállító cég Kínából származó fehérjeforrást – sikért – kevert, és a sikérmintákban a vegyi elemzés triazin-származékokat, elsősorban melamint és cianursavat, kisebb mennyiségben ammelint, ammelidet, ureidomelamint és metilmelamint mutatott ki. 1500 elhullás
� 2008. novemberében – hosszú titkolódzás után –a kínai egészségügyi hatóságok arról értesítették a világ közvéleményét, hogy az országban 294.000 csecsemő betegedett meg nephrolithiasisban, közülük 51.900 kórházi kezelésre szorult, és 6-an haltak meg.
„Élelmiszerbiztonsági események”2013 február-március� Lóhús botrány � Aflatoxin szennyezett tej
Tanulságok
� az emberi kapzsiság és felelőtlenség még a viszonylag ártalmatlan anyagokból is eddig nem észlelt tömegmérgezést képes elővarázsolni.
� média szerepe növekszik – hisztéria (madárinfluenza)
� az ilyen események mennyire meg tudják rázni egy ország gazdaságát és tekintélyét
� a globalizált kereskedelem az élelmiszerbiztonsági ellenőrzések szigorítását és hatékonyabbá válását kívánja
Társadalmi-politikai következmények�1996 „Böge bizottság”
első állandó EU élelmiszerbiztonsági bizottság kimondja 1997-ben a BSE kapcsán:
„Gazdasági okok miatt megkárosították az ember egészségét”
Kimondottak miatt az EU bizottságának le kellett mondania.
Jogszabályi következmények� Amszterdami Szerződés 1997. október 2.
Hatálybalépés dátuma: 1999. május 1.
� Cél: az uniós intézmények megreformálása a jövőbeli tagállamok csatlakozására való felkészülés céljából.
� 152.cikk:Egészségügy: megnevezi az állat-és növényegészségügyet az ember egészségvédelmének fontos tényezőjeként
� 153 cikk: fogyasztóvédelem: kiemelt cél az ember (fogyasztó) védelme. „Egészség biztosítása, biztonság”alapvető kritérium.
Társadalmi következmények�2000: „White Paper on Food Safety”-Fehér könyv: az
élelmiszer biztonság és élelmiszerjog legfontosabb teendőinek meghatározása. Integrált, termőföldtől az asztalig megközelítés, lefedve az élelmiszerlánc minden részét.
„Farm to fork” „Vellától a villáig”
Jogszabályi következmények� 178/2002/EK rendelete az élelmiszerjog általános
elveiről és követelményeiről
élelmiszerbiztonság, nyomonkövethetőség fogalma
�Szemlélet: � veszély-
�Kockázat meghatározása-
�kockázat elemzés-
�kockázat kezelés
Élelmiszerbiztonság a XXI. Században
�A környezet elszennyeződése
�Globális környezeti és éghajlati változások
�A mezőgazdasági technológiák változása
�Élelmiszeripari technológiákváltozása
�Nemzetközi élelmiszer kereskedelem kiterjedése
�Az életmód változása
�A hamisítások, csalások kiterjedése,
�Internetes kereskedelem???
Milyen események jöhetnek számításba?� Véletlen, gondatlanság, tudatlanság
miatt bekövetkezett események:Élelmiszer-szennyezések
� Élelmiszer fertőzések� Élelmiszer eredetű megbetegedések� Jelölési hibák� Összetételi hibák
Szándékosan elkövetett események-Élelmiszer bűncselekmények
� Illegális élelmiszer előállítás� Élelmiszer hamisítás, átcímkézés,
átcsomagolás� Élelmiszerrel elkövetett gazdasági
bűncselekmények � Élelmiszer terrorizmus
Országos összesítés
� Engedélyköt.előállító 746
� Bejelentésköt.előállító 5 154
� Takarmány-előá.és forg. 5 750
� Élelmiszer-forgalmazás 48 146
� Étkeztetés-vendéglátás 54 253
� Összesen 114 049
Ellenőrző hatóság „ma”• Élelmiszerlánc-felügyeletért és
agrárigazgatásért felelős államtitkár
• Nemzeti Élelmiszer-biztonsági Hivatal 2012 március
• Országos illetékesség
• Szakmai vezetés, felügyelet
• Kiemelt ellenőrzési csoport
• KH Élelmiszer-biztonsági és Állategészségügyi Igazgatóság
• KH Növény és Talajvédelmi Igazgatóság
• 2013-tól Járási Állategészségügyi és Élelmiszer-ellenőrzőHivatalok
Ellenőrzések Veszprém megyében 2012 -ben:
Élelmiszeripari vállakozások száma: kb 7500
Ellenőrzések száma 2012 évben:• Élelmiszerbiztonsági ellenőrzések: 2275• Élelmiszer mintavétel: 934• Járványvédelmi ellenőrzések: 287 telepen/ 133.826• Állatvédelmi ellenőrzések: 136 telepen/ 8893 szállítás• Közérdekű bejelentések száma: 105 (60 élelm, 44
állatv)• Húsvizsgálat: sertés 263.990
szarvasmarha 699
Szabálytalanságok szankciói
� Ellenőrzések: 3.737 db
� Létesítmény ellenőrzés: 2.803 db
� Mintavétel laboratóriumi vizsgálatra: 934 db
� Hiánypótlási felhívás határidővel: 80%
� Írásbeli figyelmeztetés: 22 alkalom (0,6%)
� Bírság 81 esetben, összesen 19.736.275 Ft.� Átlag 243.654/bírság
� Esetek 2,1 %-a
Állatszállítások jogszabályi környezete� 178/2002/EK rendelete az élelmiszerjog általános elveiről és
követelményeiről
� 1/2005/ EK rendelet az állatok szállításáról
� 2008 évi XLVI. Tv. az élelmiszerláncról és hatósági felügyeletéről
� 87/2012 VM rendelet Az élő állatok belföldi szállításának állategészségügyi feltételeiről
� A tartási helyek, a tenyészetek és az ezekkel kapcsolatos egyes adatok országos nyilvántartási rendszeréről szóló, 119/2007. (X. 18.) FVM rendelet
� A sertések jelöléséről, valamint Egységes Nyilvántartási és Azonosítási Rendszeréről szóló 116/2003. (XI. 18.) FVM rendelet
� A szarvasmarha-fajok egyedeinek jelöléséről, valamint Egységes Nyilvántartási és Azonosítási Rendszeréről szóló, 99/2002. (XI. 5.) FVM rendelet……..
A szállított állat/ áru:� Jelölés, azonosítás
� Látható : címke, biléta, besütés
� Nem látható: Chip, beütőkalapács
� Nyomonkövethetőség� Egy lépés előre
� Egy lépés hátra
Bizonylatok:
� Élő állatok:� Azonosítás
� Tenyésztői dokumentum/ tulajdonjog igazolás/ állattartói nyilatkozat
� Állategészségügyi dokumentum, ha szükséges
� Élelmiszerek:� Azonosítás
� Szállítólevél/vagy
� Számla
Szállítóeszközök� Élő állat
� 8 órát meghaladó igen/nem
� Magáncélú
� Kereskedelmi :� Nyílvántartott szállítmányozó (HU 18 SZ 001)
� nyílvántartott, képzett szállító (HU 18 001)
� Engedélyezett jármű (HU 18 GK 001)
� Állatvédelmi, járványvédelmi feltételek
� Élelmiszer� A vállalkozó HACCP-je által meghatározottaknak
megfelelő jármű
� Az élelmiszerek védelmét és tárolási feltételeit biztosítsa
Élelmiszer szállítása� Jelölés (ha egyáltalán
lehetséges)
� Szállítólevél/ számla
� Nem kell külön engedély a járműre
LŐTT vad szállítása
Belföldi állatszállítás jogi szabályozása 87/2012 VM rendelet szerint:� Nem állatszállítás:
� a mezőgazdasági termelők által, mezőgazdasági járművek vagy saját tulajdonban lévőszállítóeszközökkel végzett, a földrajzi sajátosságok miatt bizonyos állatfajták esetében indokolt, szezonális vándorlegeltetés céljából történőszállítás
� a mezőgazdasági termelők által, saját tulajdonban lévőszállítóeszközzel végzett, saját tulajdonban lévő állatok 50 km-nél rövidebb távolságra történőszállítása saját tenyészetei, telepei között, a beszállításról a járási állategészségügyi hivatal előzetes értesítése esetén
� E rendeletet nem kell alkalmazni : � kedvtelésből tartott
állatok nem kereskedelmi célúszállítása,
� cirkuszi bemutató- és állatkerti állatok
� nem vágásra szánt lófélék szállítása esetén.
Szállítási dokumentáció: Eb, vadászgörény, macska
� Országon kívül útlevél kötelező
� Országon belül Kisállat egészségügyi könyv
� Magán állatorvos adja ki. Kötelező egyedi azonosítás
� Nemzetközi kereskedelemhez külön hatósági állatorvosi igazolás
Szállítási dokumentáció: Ló
� Lóútlevél kötelező
� Tenyésztési hatóság adja ki. Kötelező egyedi azonosítás
� Nemzetközi kereskedelemhez külön hatósági állatorvosi igazolás
Szállítási dokumentáció: baromfi
� Nincs egyedi azonosítás
� Gyakran több kamion egy tétel
� Állatorvosi bizonyítvány
� Tenyészetigazolás tenyészetek között
� Nemzetközi kereskedelemhez külön hatósági állatorvosi igazolás
Belföldi magán-állatorvosi bizonyítvány
Szállítási dokumentáció: Szarvasmarha� Marhalevél kötelező
� Tenyésztési hatóság adja ki. Kötelezőegyedi azonosítás.
� Állatorvosi igazolás is kell a szállításához
� Nemzetközi kereskedelemhez külön hatósági állatorvosi igazolás
Szállításidokumentáció:
juh, kecske, sertés
� Szállítólevél kötelezőtenyészetek között
� Enar felelős állítja ki. Kötelező egyedi azonosítás
� Nemzetközi kereskedelemhez külön hatósági állatorvosi igazolás
Sertés jelölés: beütőkalapács
Ami kimaradt….� EU belső állatforgalom
� Gógykezelésre szállítás
� Állatorvosi beutalóval
� Édesvizi halak
� Viziállat egészségügyi igazolás
� Mézelő méh
� Állatorvosi bizonyítvány méhcsaládok vándorlásához
� 3. országba való szállítás
� Legalább 2 nyelvű, a két ország által elfogadott állatorvosi bizonyítvány
� Tenyésztett vadállatok
� Marhalevél