Mai 2007 1
Biocarburants :aspects agricoles de la
politique française.
Direction Générale des Politiques économiques, européennes et internationales
- B4B - Bureau de la Biomasse, des Biocarburants, des Bioénergies, et des Biomatériaux -
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• Un objectif: contrôler la production et les dépenses budgétaires
• Une mesure: le gel (ou jachère) obligatoire pour les grandes cultures.
• Une alternative pour les producteurs: la jachère industrielle.
La révision de la PAC en 1992
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• Ressources agricoles
• Situation en 2006
• Acteurs
• Perspectives à 2010… et 2020
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Ressources
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Ressources actuelles
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Autres ressources
• Biodiesel: graisses animales (abattoirs et équarrissage) et huiles usagées
• Éthanol: distillation de marcs de raisin et distillation de crise (vin)
• A l’avenir: cellulose (plantes entières, bois)
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Situation en 2006
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. Depuis 1992: jachère industrielleLes agriculteurs peuvent cultiver leurs terres en jachère et percevoir leur DPU seulement si elles sont à destination non alimentaire.
. Depuis 2004: aide aux cultures énergétiques (ACE)
- 45 €/ha – limité à 2 millions ha (EU-25).
- Seulement pour les bioénergies – biocarburants, chaleur, électricité, biogaz.
Dans les 2 cas, l’agriculteur doit conclure un contrat avec un industriel qui transformera la matière première (sauf en cas d’autoconsommation).
Aides européennes (PAC)
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Surfaces au niveau de l’UE
Biofuels areas in the EU
0
0,5
1
1,5
2
2,5
3
2003 2004 2005
mil
lio
ns
d'h
ecta
res
set-aside
ECS
Other
Total
jachère
ACE
SCOP
Surfaces UE dédiées aux biocarburants
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Surfaces en France
Biofuels areas in France
0
100 000200 000
300 000400 000
500 000600 000
700 000800 000
900 000
2004 2005 2006
ha
Surfaces françaises dédiées aux biocarburants
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762.000 ha:
- Moitié sur jachère ; moitié avec ACE
- Les cultures hors jachères sont en constante augmentation;
- 95% des surfaces sont destinées au biodiesel et 5% au bioéthanol:
720 000 ha oléagineux (95% colza ; 5% tournesol)
19 000 ha de blé et 23 000 ha de betteraves.
Surfaces françaises en 2006(Récolte 2006)
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Biodiesel – 1,7% d’incorporation
- 630.000 T EMHV (dont 570.000 T agréés)
- 800.000 T tourteaux Alimentation animale -Aa
- 60.000 T glycérine Aa, chimie, etc.
Bioéthanol – 1,8 % d’incorporation
- 230.000 T incorporés (et agréés) dont 70.000 T éthanol à partir de blé et 165.000 T éthanol à partir de betterave
- 88.000T drêches Aa
- 115.000T pulpes et 74.000 T vinasses Aa
Consommation en 2006 (Année civile)
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Filières
Acteurs
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Types de projets
Deux types de projets:
• Les projets portés par des coopératives agricoles
• Les projets portés par des opérateurs privés… dans lesquels les coopératives agricoles peuvent avoir des participations.
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Diester Industrie (Fr)
INEOS Chlor (UK)
ADM, RVM, Rethmann(All)
Cargill France (Fr)
Novaol, DP Lubrificanti (It)
Bionet Europa SC, Acciona Energía (Es)
Neochim, Tessenderlo Group (Be)
TOTAL (Fr)
Daudruy, Centre Ouest Céréales (Fr)
Intermarché, La Compagnie du vent (Fr)
Les fournisseurs de biodiesel
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+ 12 usines à l’étranger ayant obtenu des agréments (6 Allemagne, 3 Italie, 2 Belgique, 1 Espagne)
Site en production en 2006
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Cristal Union (Fr)
Téréos (Fr)
St Louis Sucre - Sudzucker (All)
Tate & Lyle - Sedalcol (UK)
Abengoa (Es)
SVI (Fr)
Roquette (Fr)
Soufflet (Fr)
TOTAL (Fr)
Lyondell France (Fr)
Les fournisseurs de bioéthanol ou ETBE
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Production d’ETBE
Site en production en 2006
8 sites dans le nord
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Perspectives à 2010
… et 2020
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Défis
• Disponibilité des terres
• Compétition entre usages et tensions sur les marchés agricoles
• Bilan environnemental des biocarburants et pratiques agricoles
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Objectifs à 2010
• EU: 5.75% en 2010 (indicatif)
• France: 5.75% en 2008
7% en 2010
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Cet objectif représente:
- Environ 3.5 MT de biocarburants (80% de biodiesel),
- 40 unités industrielles en France (+ de 20 nouvelles)
- Environ 2 millions ha :
. 1,5 à 1,6 millions ha d’oléagineux,
. 250.000 ha de céréales,
. 45.000 ha de betteraves.
- 25.000 emplois créés ou maintenus
7% d’incorporation en 2010
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Surfaces en France
Surfaces dédiées aux biocarburants
0
500 000
1 000 000
1 500 000
2 000 000
2 500 000
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
ha
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Les surfaces disponibles pour les cultures destinées au bioéthanol sont vastes :
- elles représenteront en 2010 moins de 4% des terres cultivées en céréales et betteraves.
Un objectif ambitieux mais réaliste…
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Les surfaces disponibles pour les cultures destinées au biodiesel sont plus limitées mais restent disponibles :
- En 2006, 2 millions ha sont cultivées en oléagineux (tous usages)
- Les experts estiment que les surfaces maximum disponibles en oléagineux représentent environ 2,5 à 3 millions ha pour des raisons agronomiques
- Possibilité de compléter avec des huiles usagées et des graisses animales
Un objectif ambitieux mais réaliste…
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… sans dommages pour l’environnement
• Dans le cadre de la PAC, les agriculteurs doivent respecter les bonnes pratiques agricoles et les normes minimales (éco-conditionnalité).
• Des démarches volontaires sont mises en place par les producteurs (chartes de bonnes pratiques).
• Dans le cadre des agréments, les rapports obligatoires sur les pratiques culturales permettront un suivi.
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Au niveau européen à 2010
0%10%
20%
30%40%
50%
60%70%
80%
90%100%
2005 2006 2007 2008 2009 2010
Affectation prévisionelles des terres "grandes cultures"
bioéthanol
biodiesel
Exportation hors UE
Débouchés traditionnelsUE
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… et à 2020
• EU: 10% en 2020sous conditions: biocarburants de 2ème génération mis sur le marché et critères de durabilité pour la biomasse
• France: 10% indicatif en 2015Deux pilotes doivent être mis en place rapidement (mission en cours):– Éthanol à partir de ligno-cellulose– BTL
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Conséquences sur les marchés agricoles
Selon une étude de l’INRA de Rennes à l’horizon 2015 (sans 2ème génération):
• hausse de la production (sauf maïs) et des prix pour les grandes cultures : blé +11%, colza +43%, maïs +6,4%
• Une partie de la consommation de biodiesel devra être issue d’huile végétale importée
• Pour le bioéthanol, si la production peut être entièrement domestique, elle impliquera une baisse des exportations de blé (-58%)
• Impacts qui se compensent sur le secteur animal
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Durabilité et certification
• Critères de durabilité: proposition(s) à venir dans la future directive 2007 sur les ENR
• Rapports de UK, DE, NE: les émissions de GES pourraient être utilisés comme le critère majeur
• Modèles de certification forêt et/ou alimentaire
• Biodiversité ? Aspects sociaux ?• Réflexion dans le cadre du comité 2B
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Ministère de l’Agriculture : www.agriculture.gouv.fr
Producteurs agricoles:
• PROLEA (oléagineux): www.prolea.com
• AGPB et AGPM (céréales): www.passioncereales.fr
• CGB (betteraves): www.cgb-france.fr
• Bioéthanol: www.bioethanolcarburant.com
• ADECA (Association pour le Développement des Carburants Agricoles): [email protected]
ADEME – AGRICE : www.ademe.fr/partenaires/agrice/index.htm
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