Download - Manual do Delegado
APRESENTAÇÃO ............................................................................................................4
ESTRUTURA SOOI-UFABC .............................................................................................6
CÓDIGO DE VESTIMENTA .............................................................................................7
DEVERES E FUNÇÕES ....................................................................................................8
Mesa Diretora ................................................................................................ 8
Delegação ...................................................................................................... 8
DOCUMENTOS ............................................................................................................. 10
Documento de Posição (DPO)...................................................................... 10
Modelo de DPO ................................................................................................. 11
Documento Provisório ou Documento Não-Oficial ...................................... 12
Projeto de Resolução.................................................................................... 12
Modelo de Projeto de Resolução ........................................................................ 13
Proposta de Emenda ..................................................................................... 14
Emenda para adição de cláusula ......................................................................... 14
Emenda para retirada de cláusula ....................................................................... 15
Emenda para substituição e correção de cláusula ................................................ 15
DEBATE ....................................................................................................................... 16
Quórum ....................................................................................................... 16
Discurso....................................................................................................... 16
Lista de Discurso ......................................................................................... 17
Situação de Crise ............................................................................................... 17
Tempo de Discurso ...................................................................................... 18
Cessão de Tempo ............................................................................................... 18
Questões ...................................................................................................... 18
Questão de Privilégio Pessoal ............................................................................ 19
Questão de Ordem ............................................................................................. 19
Questão de Dúvida Procedimental...................................................................... 19
Questão de Informação ...................................................................................... 19
Moções ........................................................................................................ 19
Moção para Debate Moderado............................................................................ 19
Moção para Debate Não-Moderado .................................................................... 20
Moção para Adiantamento da Sessão ................................................................. 20
Moção para Fechamento da Lista de Discurso .................................................... 20
Moção para Encerramento da Lista de Discurso ................................................. 21
Moção para Reabertura da Lista de Discurso ...................................................... 21
Moção para Introdução do Projeto de Resolução ................................................ 21
Moção para Introdução de Proposta de Emenda .................................................. 22
Moção para Retirada de Documentos ................................................................. 22
Moção para Encerramento de Debate ................................................................. 23
Moção para Divisão da Questão ......................................................................... 23
Moção para Votação de Chamada Nominal ........................................................ 24
PROCEDIMENTO DE VOTAÇÃO ................................................................................... 26
ANEXOS...................................................................................................................... 27
Anexo I – Cláusulas Preambulares ...............................................................27
Anexo II – Cláusulas Operativas ..................................................................28
Anexo III – Precedência de Questões e Moções............................................29
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O SOOI-UFABC, projeto de Simulação de Organismos e Organizações
Internacionais, criado em 2014 e vinculado à Universidade Federal do ABC, é
inspirado no modelo de simulação da Organização das Nações Unidas (ONU).
As simulações a serem realizadas serão constituídas por um aparato de
comunicação e pela elaboração de resoluções baseadas nas negociações feitas a
partir dos posicionamentos apresentados pelas delegações. Tal composição
acarretará no estudo de temas e desdobramentos, tanto reais quanto fictícios,
visando o melhor encaminhamento do assunto em questão. Todos os processos a
serem simulados pelo SOOI-UFABC serão feitos de acordo com as regras e da
maneira mais fidedigna possível ao modelo original, desde o código de
vestimenta até a elaboração dos documentos pertinentes.
Os objetivos do SOOI – UFABC são:
I. Organizar simulações, estudos temáticos e outras atividades,
visando o aperfeiçoamento de certas habilidades de seus
membros;
II. Estimular a capacidade crítica no trato das questões
internacionais, com vistas ao aprimoramento acadêmico e
profissional;
III. Promover o aprendizado profissional de seus membros e a prática
dos conhecimentos teóricos e científicos relativos aos temas
pertinentes;
IV. Incentivar a capacidade de argumentação concisa, representação
e defesa de interesses diversos em negociações bilaterais e
multilaterais;
V. Aprimorar o senso de organização individual e em grupo,
obediência às normas e programação dos eventos, e respeito a
opiniões diversas em debates realizados pelo SOOI-UFABC.
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A principal missão do SOOI-UFABC é consolidar e aplicar os
conhecimentos adquiridos ao longo da trajetória acadêmica, tendo em vista o
modelo proporcionado pela Universidade Federal do ABC, principalmente no
que diz respeito aos seus cursos pós Bacharelados Interdisciplinares; como
também capacitar os alunos envolvidos à análise, argumentação e negociação de
assuntos afins às simulações apresentadas.
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O SOOI-UFABC é constituído pela Comissão Organizadora, sendo essa
estruturada em três eixos:
Comissão Acadêmica
Comissão Estrutural
Comissão de Imprensa
A Mesa Diretora do SOOI-UFABC é formada pelos membros da
Comissão Acadêmica, contando com: Presidente, Vice-Presidente e Relatores.
Auxiliados pela Secretaria Geral e pelas notícias produzidas pela
Comissão de Imprensa, conduzem o debate seguindo as regras dispostas neste
Manual.
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A julgar pelo objetivo do SOOI-UFABC, é imprescindível que a
vestimenta esteja de acordo com o ambiente proposto e típico de rodadas de
negociação. A vestimenta inapropriada acarretará em advertência por parte da
Comissão Organizadora e Secretaria Geral, bem como aos membros da mesma
frente ao descumprimento do código.
Em suma, o traje obrigatório para participação no SOOI-UFABC é social
completo, tanto aos homens quanto às mulheres, sejam participantes ou
ouvintes. Vale ressaltar que a escolha do traje deve ser pautada pela discrição no
que tange aos tons, cortes, bem com outros adereços, da vestimenta obrigatória.
Importante às delegações: o SOOI-UFABC aconselha fortemente a
utilização de acessórios típicos da nacionalidade representada durante toda a
simulação.
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Mesa Diretora
A essência da Mesa Diretora é a manutenção da ordem e do decoro do
comitê vigente.
A Mesa Diretora possui algumas funções mais específicas no que diz
respeito à administração do debate, sendo:
– atenção ao cumprimento ou não de regras;
– declarar início e término de todas as sessões, bem como o momento
para abertura de questões ou moções;
– conceder ou não direito ao discurso;
– controle do tempo em todos os âmbitos (discursos e debates, por
exemplo);
– anunciar as decisões tomadas, por fim, pelo comitê.
Em suma, a Mesa Diretora possui caráter inapelável em suas decisões,
flexibilização de regras, entre outros, devido à sua autoridade frente ao comitê e,
portanto, à simulação.
Delegação
O dever primordial de uma delegação é, independentemente da sua
representação – Estado, Organização, Organismo, Instituição, sendo
Governamental ou Não Governamental -, atuar de maneira coerente à sua
posição dentro do comitê e de acordo com sua representação. Cordialidade e
linguajar apropriado, bem como formal, também se posicionam como aspectos
principais dentro do comitê, sob pena de sanções à falta de cumprimento de tais
pontos.
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Para o bom andamento da simulação do é imprescindível que a
delegação se atente, única e exclusivamente, ao tema em discussão. A Mesa
Diretora irá conferir a permissão – ou não – de fala às delegações, visando o
melhor desenvolvimento do comitê, e estas decisões devem ser respeitadas pelas
delegações.
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A apresentação de documentos durante todo o decorrer da simulação é
vital para o desenvolvimento e formalização da mesma.
Um documento pode ou não ser assinado por uma delegação. No entanto
determinado país ser signatário de alguma documentação apresentada não
significa sua plena concordância com o mesmo, mas sim uma disposição de ver
tais pontos serem abordados ao longo da negociação.
A seguir serão apresentados os quatro dispositivos documentais oficiais e
suas respectivas funções.
Documento de Posição (DPO)
É imprescindível que haja um documento que posicione e coloque o
ponto de vista da delegação, particularmente, frente às questões que serão
discutidas no comitê que está em desenvolvimento.
Em suma, o DPO deverá abordar os seguintes pontos:
– Objetivos, gerais ou específicos, que a delegação procurará atingir;
– Realizar histórico, bem como discorrer sobre posições anteriores e, se
couber, ratificações tomadas quanto à delegação e o tema em pauta do comitê
realizado;
– Expor uma possível solução para o assunto abordado no comitê, com
as respectivas justificativas de tal posicionamento.
Tendo em vista que o DPO deve contar com, preferencialmente, até uma
(1) página, todas as informações contidas devem ser estruturadas de forma
concisa, bem como precisa, objetiva e clara. O DPO deve ser entregue aos
membros da Mesa Diretora do respectivo comitê até sete (7) dias antes da
realização do SOOI-UFABC.
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Modelo de DPO
Brasão Oficial
do País ou selo
do Ministério
das Relações
Exteriores*.
NOME OFICIAL DO PAÍS
Nome Completo do Delegado
Nome Completo do Assessor
NOME DO ORGANISMO OU ORGANIZAÇÃO INTERNACIONAL (COMITÊ)
Tema do Comitê
Quanto ao conteúdo, segundo uma divisão simples entre parágrafos:
1º parágrafo: breve descrição do país segundo uma abordagem histórica, política e com
ressalva aos pontos mais marcantes, bem como aos objetivos do Estado.
2º e 3º parágrafos: descrever a posição do país, políticas implementadas, acordos
realizados (ou possíveis) e demais desdobramentos, ou até mesmo desafios, que o Estado
apresenta referente ao tema debatido e que poderiam, inclusive, demandar auxílio de
outros países.
4º parágrafo: discorrer brevemente sob comentários, recomendações e anseios referentes à
uma possível resolução final de acordo com a posição de seu país e, principalmente, ser
coerente com a posição apresentada e a que será tomada durante o restante do SOOI-
UFABC.
Assinatura Delegado Assinatura Assessor
Nome Completo do Delegado
Representante do País X no Comitê Y
Nome Completo do Assessor
Representante do País X no Comitê Y
* Brasão oficial do país, selo do Ministério das Relações Exteriores ou equivalente, desde que
NÃO seja a bandeira referente ao país/Estado/nação.
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Documento Provisório ou Documento Não-Oficial
É possível apresentar um Documento Provisório a qualquer momento,
por parte de qualquer delegação e com qualquer conteúdo que tiver sido
considerado pertinente pela mesma. Esse documento será analisado
previamente pela Mesa Diretora e então, se aprovado, entregue as demais
delegações com o assunto proposto colocado em pauta; caso contrário, não será
posto em discussão.
Importante lembrar que esse tipo de documento prevê número mínimo de
3 (três) delegações signatárias.
Projeto de Resolução
O Projeto de Resolução é, em suma, composto por cláusulas
preambulares (ver Anexo I), as quais introduzem ideias e anseios tanto do
comitê em questão, quanto das delegações participantes, e as operativas (ver
Anexo II), as quais dizem respeito às resoluções formuladas durante as
discussões que são, em comum acordo, colocadas como plausíveis e preferíveis
referentes à solução da questão proposta.
Esse Projeto pode ser submetido para análise da Mesa Diretora por
qualquer delegação. No entanto, para que chegue à Mesa, o Projeto deverá
conter, no mínimo, cinco delegações signatárias. Analisado pela Mesa, há a
distribuição do documento para todas as delegações presentes e um dos
signatários terá a oportunidade de introduzi-la na pauta por meio de uma moção.
A partir de uma votação referente a esse documento, há a finalização da
discussão da pauta abordada; o caráter de obrigatoriedade ou recomendação do
projeto depende, essencialmente, do comitê simulado.
Por fim, mas não menos importante, nem sempre ao fim de reuniões há a
elaboração e/ou aprovação de uma Resolução. Tal desdobramento é nada mais
do que o reflexo da complexidade do Sistema Internacional que está sendo
simulado no SOOI-UFABC.
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Modelo de Projeto de Resolução
A priori, deve haver a utilização das cláusulas preambulares para abordar
as posições tomadas de forma concisa e que abarque o maior interesse possível.
O segundo passo para a formulação do Projeto de Resolução é a
utilização de cláusulas operativas para apresentação das decisões então tomadas,
conforme o considerado previamente com a utilização das cláusulas
preambulares.
E, por fim, a discriminação dos países signatários.
Resolução 001 (2014)
Adotada pelo Conselho de Segurança em sua 2° reunião, em 22 de
abril de 2014
O Conselho de Segurança,
Reafirmando a falta de capacidade de resolução sobre a utilização
do termo “refugiados ambientais”;
Considerando que, as medidas efetivadas pelos países presentes no
Comitê não foram suficientes para a resolução da condição em que
determinas populações estão submetidas;
Levando em conta o consenso formado de que tal situação exige
ações que demandam outros dispositivos;
1. Solicita a cooperação internacional para a resolução, ou, ao menos,
amenização desse caso por meio de dispositivos migratórios;
2. Urge para que sejam, imediatamente, mobilizados recursos de
auxílio às áreas afetadas;
3. Recomenda que se crie com urgência um novo Comitê para
maiores e mais profundo cuidado ao tema;
4. Decide facilitar os mecanismos de apoio plausíveis aos afetados
por essas novas causas ainda não encontradas em plano teórico-
oficial, bem como manter-se ciente de toda a situação de agora em
diante tratada no presente Comitê.
Signatários:
País “A”
País “B”
País “C”
País “D”
País “X”
...
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Proposta de Emenda
A Proposta de Emenda é relacionada à modificação do Projeto de
Resolução, mas não ao que concerne à Resolução em si, pois esta, uma vez
aprovada, não pode sofrer modificações.
A Proposta de Emenda deve ser enviada, por qualquer delegação que
desejar, à Mesa Diretora, a qual verificará as exigências para que, então, seja
posta em pauta.
Uma das exigências, que é verificada pela Mesa Diretora, é que ao
menos três delegações se apresentem como signatárias do documento. A partir
de então, o processo de ser colocado em pauta é realizado por uma das
delegações por meio de moção; vide processo do Projeto de Resolução.
Por outro lado, as Propostas de Emenda possuem um caráter diferente:
amigável ou não amigável. Quando amigável, a Proposta é apresentada por
moção por mais de um signatário, necessitando apenas do consentimento geral
dos mesmos para ser incluída automaticamente no Projeto; esse processo não
requer o voto de todas as delegações presentes, diferente do caráter não
amigável de uma emenda. O quórum mínimo para aprovação desta última
dependerá das regras do comitê vigente.
No que diz respeito às cláusulas, diversas Propostas de Emenda podem
ser feitas à mesma cláusula, porém apenas uma (1) será aprovada e, portanto,
incluída. As cláusulas preambulares não são passíveis de emendas, já as
operativas o são. Por fim, emendas de emendas não são permitidas.
Emenda para adição de cláusula
Os signatários da presente proposta, a Proposta de Emenda 001, reiteram
que o Projeto de Resolução 001 está incompleto, pois não contempla medidas
efetivas de combate ao tema discutido.
Frente a isso, há a proposta de adicionar uma cláusula entre os itens 2 e 3 do
Projeto de Resolução 001, sendo:
- Determina um tempo “x” para que haja uma avaliação das ações
realizadas e, então, com o novo panorama um novo estudo sobre possíveis
outras medidas.
Signatários: País “A”, País “D”, País “X” e País “Z”.
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Os signatários da presente proposta, a Proposta de Emenda 002, julgam
que a cláusula 6 encontrada no Projeto de Resolução 001 é descabida e não é
relacionada às possíveis ações do presente Comitê; sendo assim, a mesma
deveria ser excluída.
Signatários: País “B”, País “D”, País “C” e País “Z”.
Emenda para retirada de cláusula
Emenda para substituição e correção de cláusula*
* Outra mudança pode ser feita em cima dessa última.
Os signatários da presente proposta, a Proposta de Emenda 003,
endossam que a cláusula 4 do Projeto de Resolução 000 pode ser interpretada de
maneira ambígua e tal interpretação pode causar conturbações posteriormente,
sendo assim, a cláusula deveria ser substituída por:
4. Decide criar e orientar os mecanismos de apoio plausíveis
aos afetados por essas novas causas ainda não encontradas em plano
teórico-oficial, bem como manter-se ciente dos demais desdobramentos
causados pelo tema tratado e suas outras vertentes.
Signatários: País “A”, País “B”, País “X” e País “Y”.
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Quórum
A priori, se dá a verificação do quórum por Chamada Nominal no início
de cada sessão e, para que essa sessão, seja ela qual for, tenha início, se faz
necessária a presença de ao menos um terço (1/3) das delegações participantes
do comitê. Após tal verificação, a Mesa Diretora informará quantas delegações
estão presentes, para que se possa ocorrer o processo de Maiorias frente a cada
processo de votação, podendo ser:
– Maioria simples: 1/2 + 1 das delegações presentes
– Maioria qualificada: 2/3 das delegações presentes
Anteriormente a cada processo de votação que se fará necessário, a Mesa
Diretora irá informar e reiterar quantas delegações correspondem a cada uma
das Maiorias.
Discurso
Dando início ao debate, os delegados irão proferir seu Discurso de
Abertura. A dinâmica de tal discurso é parecida à do Documento de Posição
(DPO), porém não será permitida a leitura deste e há a necessidade vital do
discurso ser o mais fidedigno possível à sua representação dentro do comitê.
A Mesa Diretora precisa autorizar qualquer discurso, bem como o
levantamento de questões ou até mesmo moções, e pode alertar quando o
delegado enviesou ou não possui um discurso pertinente ao comitê.
Já o Direito de Resposta não é concedido pela Mesa Diretora e deve ser
utilizado dentro do Tempo de Fala da própria delegação, caso a mesma sinta tal
necessidade.
Lembrando que qualquer palavreado que fuja da linguagem formal será
passível de sanção.
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Lista de Discurso
Enquanto o debate estiver vigente, uma Lista de Discurso estará
integralmente aberta para que ocorram inscrições das delegações que desejam
proferir seu discurso ao comitê.
O ato de inscrição ocorre de maneira automática a partir do momento em
que as delegações erguem suas respectivas placas. A dinâmica ocorre da
seguinte forma: a delegação se pronuncia e então seu nome será excluído;
somente após a esta exclusão é que a delegação reentre na Lista de Discurso.
Apesar da Lista de Discurso percorrer e nortear todo o debate, ela pode
ser suspensa em caso de: Projetos de Resolução, Propostas de Emenda, Moções
para Debates Moderados e Não-Moderados, bem como Situações de Crise (esse
último intimamente ligado à Comissão de Imprensa e explicado logo abaixo).
No caso especial de Projetos de Resolução e Propostas de Emenda uma
dinâmica diferenciada é realizada, na qual uma Lista Paralela de Discurso
referente aos Projetos de Resolução é aberta. Já em relação às Propostas de
Emenda, uma Lista Especial de Discurso é aberta. Apenas, e tão somente, com o
encerramento dessas listas é que se dá a continuidade da ordem prevista pela
Lista de Discurso.
Situação de Crise
Durante a simulação podem ocorrer crises, emergências ou situações
relacionadas a essas. Com a Situação de Crise, é aberta uma Lista de Discurso
para a Crise que possui caráter de sobreposição à Lista de Discurso corrente. A
Mesa Diretora, então, estabelecerá um tempo predeterminado para que as
delegações solucionem a crise e elaborem um Projeto de Resolução. Em caso do
Projeto de Resolução não ser realizado até o tempo estipulado pela Mesa
Diretora, a mesma pode findar tal caso, visando o melhor andamento e
aproveitamento da simulação. Ao término da Situação de Crise, a Lista de
Discurso é reaberta e os tópicos retomados. É importante lembrar que, durante a
Situação de Crise, ninguém é autorizado a sair, tampouco entrar, ao comitê.
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Tempo de Discurso
O Tempo de Discurso, como já abordado, é estipulado e alterado, se
necessário, pela Mesa Diretora. Com o tempo estabelecido no início de cada
sessão, a Mesa Diretora irá cronometrar e emitir um sinal sonoro quando
restarem 10 segundos para o término do tempo preestabelecido; com a
tentativa de prolongamento pela delegação, a Mesa Diretora cessará o
discurso.
Cessão de Tempo
A delegação que desejar, pode ceder o tempo remanescente de seu
Tempo de Discurso, desde que este seja maior que 10 segundos, para a Mesa
Diretora ou à outra delegação. Caso seja cedido à outra delegação, a que recebeu
dirá se aceita ou não o tempo concedido; caso aceito, esse tempo terá que ser
imediatamente utilizado e, ainda, caso a delegação que recebeu o tempo
remanescente de outrem seja a próxima da Lista de Discurso, pode haver
aglutinação desses tempos de pronunciamento. Uma delegação também pode
utilizar seu tempo para que lhe façam questionamentos, os quais deverão ser
formulados em trinta (30) segundos. Já a duração da resposta será o tempo
remanescente do pronunciamento previsto na Lista de Discurso, sem alterações.
Vale ressaltar que não há cessão da cessão de tempo. Assim como não há
cessão de tempo no Debate Moderado, tampouco quando a cessão de tempo for
aglutinada.
Questões
Mediante reconhecimento da Mesa Diretora, as questões devem ser
levantadas somente durante os intervalos dos discursos. Dentre essa dinâmica a
única exceção encontrada é sob a Questão do Privilégio Pessoal, na qual o
delegado de tal questão deverá erguer a placa de identificação para ser
reconhecido pela Mesa Diretora.
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Questão de Privilégio Pessoal
Tal questão é a única em que é permitida a interrupção do discurso de
outra delegação. O privilégio pessoal diz respeito a algum desconforto físico ou
algo a impedir o acompanhamento apropriado por parte do delegado frente à
discussão. Lembrar que o uso de má fé desse dispositivo acarretará em
advertência e sanções por parte da Mesa Diretora.
Questão de Ordem
Tal questão se refere à observação e manutenção das regras de
procedimento do debate. Caso haja algum equívoco referente à execução das
regras, a delegação deve levantar essa questão para possível correção por parte
da Mesa Diretora.
Questão de Dúvida Procedimental
Tal questão se refere às possíveis dúvidas por parte das delegações que
deverão ser sanadas pela Mesa Diretora, inclusive e, principalmente, durante os
debates, mediante levantamento da questão para a mesma.
Questão de Informação
Tal questão se refere às possíveis informações pertinentes que se façam
necessárias por parte de algum delegado.
Moções
Para que haja reconhecimento da moção por parte da Mesa Diretora, o
delegado deverá erguer a placa de identificação da sua respectiva delegação
durante, e somente, os intervalos dos discursos. A partir da aprovação das
moções, a Lista de Discurso se torna temporariamente suspensa.
Moção para Debate Moderado
Com o intuito de dinamizar a sessão, partindo do pressuposto de que não
há interferência ordenadora da Lista de Discurso, para que a Moção para Debate
Moderado esteja em ordem para o processo de votação, o delegado deverá
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preestabelecer uma justificativa e o tempo total de tal Debate, bem como a
quantidade de discursos e o tempo de cada um.
Exige-se Maioria Simples (1/2 + 1) para ser aprovada. Em caso de
aprovação, o delegado que queira se pronunciar deverá erguer a placa de
identificação (vide a suspensão temporária da Lista de Discurso). A escolha de
qual delegação irá se pronunciar, nesse contexto, é feita discricionariamente pela
Mesa Diretora. Reafirmando que, durante os Debates Moderados não é
permitida a cessão de tempo.
Moção para Debate Não-Moderado
Esse tipo de Debate proporciona uma maior fluidez em todos os
discursos, pois tanto a Lista de Discurso quanto a Mesa Diretora não se
encontram passíveis de interferência. Para que tal moção esteja em ordem para o
procedimento de votação, o delegado deverá preestabelecer tanto uma
justificativa quanto o tempo total do Debate Não-Moderado. Essa moção
também exige Maioria Simples (1/2 + 1) e, em caso de aprovação, nenhum
delegado poderá se ausentar da mesa.
Moção para Adiantamento da Sessão
Utilizada quando ocorre algum imprevisto no cronograma de atividades,
ou seja, quando os trabalhos agendados se aproximam ou, até mesmo, excedem
o tempo programado para sua execução. Essa moção deverá ser justificada pelo
delegado e, então, acatada – ou não – pela Mesa Diretora para que haja votação.
Dada a exigência de Maioria Qualificada (2/3) de votos favoráveis das
delegações presentes para ser aprovada, caso essa moção passe por aprovação, a
sessão é adiada e as atividades do comitê são reiniciadas na sessão posterior; não
há adiamento da sessão final.
Moção para Fechamento da Lista de Discurso
Essa moção se enquadra quando há o entendimento de que o tópico já foi
suficientemente debatido ou, também, quando os próprios delegados acreditam
que a Lista de Discurso já se tornou extensa e, então, há a decisão de encerrar a
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Lista mediante pronunciamento de todas as delegações. O delegado deve
justificar tal moção para que a mesma entre em procedimento de votação. Com
aprovação de Maioria Simples (1/2 + 1), a Lista de Discurso é fechada e
nenhuma delegação poderá se inscrever. Quando um documento tiver sido
introduzido e todas as delegações que estavam inscritas na Lista de Discurso se
pronunciarem, o documento em pauta entra automaticamente em processo de
votação.
Moção para Encerramento da Lista de Discurso
Tal moção é utilizada somente quando um Projeto de Resolução ou uma
Proposta de Emenda tiver sido discutida suficientemente bem no entendimento
da delegação. Para que essa moção esteja em ordem para o procedimento de
votação, o delegado que a propôs deverá justificá-la frente a duas delegações
que se posicionem contra essa determinada moção, ou seja, contra o
Encerramento da Lista de Discurso. Com necessidade de Maioria Qualificada
(2/3) para aprovação, caso passe, a Lista de Discurso será encerrada e o
documento em pauta entrará automaticamente em processo de votação.
Moção para Reabertura da Lista de Discurso
Utilizada apenas, e tão somente, após a moção para Fechamento da Lista
de Discurso ter sido aprovada. Quando um novo tópico se insere, a Lista de
Discurso precisa ser reaberta para que as delegações presentes se posicionem e
discutam a temática. Para que tal moção se encontre em posição de votação, o
delegado deverá justificá-la previamente. Caso haja aprovação pela Maioria
Qualificada (2/3), a Lista de Discurso é reaberta e as delegações podem voltar a
se inscrever e dar continuidade aos pronunciamentos.
Moção para Introdução do Projeto de Resolução
A presente moção é utilizada quando um Projeto de Resolução tiver sido
elaborado, bem como assinado por, ao menos, cinco (5) delegações presentes.
Essa proposta deverá, obrigatoriamente, ser proposta por um dos signatários.
Para que tal moção esteja em ordem para o procedimento de votação, o Projeto
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de Resolução deverá ter sido previamente aprovado pela Mesa Diretora e,
também, distribuído a todas as delegações. Caso aprovado por Maioria
Qualificada (2/3), um dos signatários fará a leitura das cláusulas operativas do
Projeto de Resolução. A partir disso, a Mesa Diretora iniciará o processo de
correção de ordem técnica e gramatical, não permitindo que os delegados se
manifestem acerca da matéria substancial do documento. Com tal
desdobramento, a Lista de Discurso é suspensa e a Lista Paralela é aberta para
que, então, o documento introduzido seja discutido.
Moção para Introdução de Proposta de Emenda
Essa moção é utilizada quando um Projeto de Resolução já tiver sido
instaurado.
A função de uma emenda é adicionar, modificar e/ou excluir cláusulas
do Projeto de Resolução. A Emenda deve ter sido elaborada e assinada por, ao
menos, três (3) delegados membros e, além disso, proposta por um dos
signatários. A moção para Introdução de Proposta de Emenda necessita passar
pela aprovação da Mesa Diretora e, também, ser distribuída aos demais
delegados presentes para que, então, seja passível de votação. Com exigência de
Maioria Qualificada (2/3), caso aprovada, um dos seus signatários deverá fazer a
leitura. A Mesa Diretora ficará incubida do processo de correção tanto de ordem
técnica quanto gramatical da Proposta de Emenda. Junto a essa dinâmica, a Lista
Paralela é suspensa e a Lista Especial de Discurso é aberta para que o
documento introduzido seja discutido. Para que a Lista Especial seja encerrada,
duas delegações contrárias e duas favoráveis à emenda precisam se posicionar,
necessariamente.
Moção para Retirada de Documentos
Tal moção é utilizada quando a matéria substancial de algum documento
não atende mais às necessidades da sessão, geralmente, por razões como: há
outra matéria mais pertinente, outro aspecto que as delegações queiram abordar
ou, também, insuficiência das cláusulas em solucionar o problema. A moção
para Retirada de Documentos pode ser realizada por um dos signatários e, para
que esta esteja em ordem para processo de votação, uma autorização escrita por
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um dos signatários deve ter sido previamente enviada à Mesa Diretora. Para que
haja aprovação desse tipo de moção, há a necessidade das delegações
signatárias, em unanimidade, votarem a favor.
Moção para Encerramento de Debate
A Moção para Encerramento de Debate se faz presente quando o tópico
já foi suficientemente debatido ao gosto das delegações e as mesmas já desejam
votar o Projeto de Resolução ou a Proposta de Emenda. Essa moção se encontra
em ordem para votação quando os documentos já foram introduzidos
previamente e o delegado deverá apresentar uma justificativa. Duas delegações
contrárias à moção para Encerramento de Debate deverão se pronunciar. Ainda
em relação à votação, é necessária Maioria Qualificada (2/3) e, em caso de
aprovação, o documento em pauta entra, automaticamente, em processo de
votação.
Vale ressaltar que a moção para Encerramento do Debate entrará em
ordem posteriormente à votação do Projeto de Resolução, encerrando, assim, o
debate. A moção para Encerramento da Lista serve para os debates naquele
instante e a partir da votação do documento, além de encerrar a Lista Especial de
Discurso, a qual concerne às emendas, e prosseguir para o procedimento de
votação.
Moção para Divisão da Questão
Utilizada quando há o desejo por parte dos delegados de que as cláusulas
operativas – apenas – de um Projeto de Resolução ou Proposta de Emenda sejam
votadas por partes. A Moção para Divisão da Questão se encontra em ordem de
ser votada após o Encerramento do Debate, onde há exigência que duas (2)
delegações contrárias e duas (2) favoráveis se pronunciem a respeito da questão
proposta. Exige-se Maioria Qualificada (2-3) e, em caso de aprovação, a Mesa
Diretora irá recolher todas as propostas de Divisão da Questão, de modo a
hierarquizá-las; assim, a votação ocorre da proposta mais severa (mais dividida)
à menos severa (logo, menos dividida). A proposta cuja divisão for aprovada
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terá seus blocos de cláusulas votados separadamente, de acordo com a Maioria
definida pelo comitê para tal procedimento de votação. Se nenhuma proposta de
divisão for aprovada, o documento será votado por inteiro.
Moção para Votação de Chamada Nominal
Utilizada para votar o Projeto de Resolução ou a Proposta de Emenda.
Essa moção somente poderá ser introduzida após o Encerramento do Debate,
com a exigência de Maioria Simples (1/2 + 1) para ser aprovada. Em caso de
aprovação, a Mesa Diretora chamará as delegações por ordem alfabética. Nesse
caso, nos Projetos de Resolução, as delegações possuem a oportunidade de
justificar seu voto segundo as seguintes opções:
– A favor
– A favor com Direitos
– Contra
– Contra com Direitos
– Abster-se
– Passar o Voto
Já nas Propostas de Emendas, as opções de voto são:
– A favor
– Contra
– Abstenção
– Passar o Voto
“Passar o Voto” significa que o delegado prefere saber o posicionamento
dos outros delegados antes de declarar o seu voto. Após todas as delegações
serem chamadas, a Mesa Diretora chamará novamente as que passaram o voto.
A delegação que passar o voto não poderá abster-se.
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E mais, as delegações que votarem “A favor com Direitos” ou “Contra
com Direitos”, serão novamente chamadas para que pronunciem com suas
considerações.
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Os procedimentos de votação são coordenados pela Mesa Diretora, como
já mencionado. Cada delegação possui direito a um voto por cada pauta em
questão. Em questões procedimentais não pode haver abstenção por parte das
delegações. Empates não representam aprovação e abstenções não entram em
contagem para aprovação.
Os votos são computados por meio do levantamento da placa de
identificação da delegação ou por chamada nominal por ordem alfabética,
solicitada por meio de moção.
Países Observadores, bem como Organizações Não Governamentais, não
podem votar em questões substanciais e há comitês em que determinadas
delegações podem possuir poder de veto (vide Conselho de Segurança da ONU).
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Anexo I – Cláusulas Preambulares
Acolhendo
Acreditando
Afirmando
Alarmada de
Aprovando
Buscando
Ciente
Comentando sobre
Confiante
Contemplando
Convencida
Cumprindo
Declarando
Desejando
Enfatizando
Entristecida
Esperando
Expressando
Guiada
Lamentando
Lembrando
Observando
Percebendo
Profundamente convencida (o)
Profundamente incomodada (o)
Reafirmando
Reconhecendo
Referindo-se
Relembrando
Tendo adotado
Tendo considerado
Tendo dedicado atenção
Tendo estudado
Tendo examinado
Tendo recebido
Tomando nota
Tomando nota com pesar
Totalmente
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Anexo II – Cláusulas Operativas
Aceita
Acredita
Afirma
Apoia
Aprova
Autoriza
Clama por
Clama sobre
Condena
Confirma
Considera
Convida
Dá atenção
Dá ênfase
Designa
Endossa
Estimula
Exige
Exporta
Expressa sua preocupação
Expressa sua expectativa
Lamenta
Lembra
Nota
Parabeniza
Proclama
Reafirma
Recomenda
Resolve
Solicita
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Anexo III – Precedência de Questões e Moções
Os pedidos feitos à Mesa Diretora, bem como os procedimentos de
votação, serão aceitos e postos em ordem por meio do critério de precedência.
A ordem por prioridade é apresentada a seguir:
1. Questão de Privilégio Pessoal
2. Questão de Ordem
3. Questão de Dúvida Procedimental
4. Questão de Informação
5. Moção para Adiantamento da Sessão
6. Moção para Debate não-Moderado
7. Moção para Debate Moderado
8. Moção para Introdução de Projeto de Resolução
9. Moção para Introdução de Proposta de Emenda
10. Moção para Retirada de Documentos
11. Moção para Fechamento de Lista de Discurso
12. Moção para Reabertura da Lista de Discurso
13. Moção para Encerramento da Lista de Discurso
14. Moção para Encerramento do Debate
Em período de votação final a ordem de precedência é modificada,
seguindo o seguinte:
1. Questão de Privilégio Pessoal
2. Questão de Ordem
3. Questão de Dúvida Procedimental
4. Questão de Informação
5. Moção para Divisão da Questão
6. Moção para Votação por Chamada Nominal