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LandeshauptstadtMünchenSozialreferatStadtjugendamtS-II-E
Materialband zum Fachgespräch
Rahmenkonzept derstationären Hilfen zur Erziehung
München, 14.12.2004
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Im Dezember 2004 fand das Fachgespräch zum Rahmen-konzept der stationären HzE statt.Bei den statistischenAuswertungen, Datenaufbereitung und der Präsentations-erstellung waren beteiligt:
Silvia ArtoCarsten BücknerGabriele BrücknerChristine GerberEva GötzIngo HeidelbergMichael KöhlerArthur MosandlKarl WasnerAlexander Wunschmann
Landeshauptstadt MünchenSozialreferatStadtjugendamtAbteilung Erziehungsangebote S-II-EOrleansplatz 1181667 München
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Umbau statt Ausbau –
Implementationsideen zum Umbauder stationären Erziehungshilfen
München
Fachgespräch am 14. Dezember 2004,13.00 – 17.00 Uhr
Pfarrheim St. Wolfgang, St. Wolfgangsplatz 9,81669 München
Teilnehmerkreis:Vertreterinnen und Vertreter des Stadtjugendamtes
undder freien Träger stationärer Erziehungshilfen
München
Moderation:Dr. Susanne Hofmann
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5
Programm13.00 Uhr Begrüßung
Einführung – Rückblick auf den Weg zum Rahmenkonzept Michael Köhler, Stadtjugendamt
Das Rahmenkonzept aus Sicht der TrägerHartmut Schulz, IM München, Sprecher der Wohlfahrtsverbände
13.45 – Plattform I:14.30 Uhr Status quo und Konsequenzen für den
Handlungs- und Gestaltungsbedarf
1. Ist-Analyse der Vermittlung undInanspruchnahme stationärer Hilfen Herr Bückner, Frau Götz (Controlling)
2. Folgerungen zum Handlungs- und Gestaltungsbedarfa) Kooperation zwischen Sozialregionen und
Einrichtungen Herr Wasner b) Clearing und befristete Unterbringung Frau Arto c) Betreute Wohnformen (SBW / ISE) Herr Wunschmann
14.30 – Plattform II:15.00 Uhr Austausch im Plenum - Kommentierung des Rahmen- konzeptes, Fragen, Einschätzungen, Haltungen anschließend: Organisation der Diskussionsforen
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Pause
15.30 – Plattform III:16.15 Uhr Implementationsideen -
Wen und was benötigen wir für die Umsetzung?
Austausch in den Diskussionsforena) Kooperationsformen b) Clearing und befristete Unterbringungc) Betreute Wohnformen (SBW / ISE)
16.15 – Plattform IV:16.45 Uhr Erwartungen und Vorstellungen für die gemeinsame Umsetzung Eindrücke aus den Diskussionsforen
16.45 – Fazit17.00 Uhr Hartmut Schulz, IM München, Sprecher der Wohlfahrtsverbände
Michael Köhler, Stadtjugendamt
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Umbau statt Ausbau- Übersicht -
Eckpunkte
Ziele
Leitlinien
Organisations-entwicklungSozialreferat
§ 78a-gKJHG
Ökonomische Impulse/
Kostendruck
Leitlinie 1: Sozialraumorientierung aller Erziehungshilfen
Leitlinie 2: Flexibilisierung der Erziehungshilfen
Leitlinie 3: Partnerschaftliche Zusammenarbeit öffentlicher und freier Träger - gemeinsame Verantwortung
Sozialräumliche Umstrukturierung à Sozialregionen
ambulante, teilstationäre,stationäre Hilfen
Kostenplanung/-konsolidierung
Qualitätsentwicklungsempfehlung à Instrumente der Umsetzung
in den Hilfenambulant, teilstationär, stationär
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Fach-ArGe § 78 SGB VIII HzE, 28.10.2004
Umbau statt Ausbau: Stationäre Hilfen
Mai 2003 à
à à
à à
à à
à à
à à
à à
ààà
à D
ezemb
er 2004
Erstellung Rahmenkonzept Stationäre Hilfen zur Umsetzung derQualitätsentwicklungsempfehlung „Umbau statt Ausbau“
Rahmenkonzept Stationäre Hilfennach den Leitlinien Flexibilisierung und Sozialraumorientierung
Fachtag, 22. Mai 2003
Abschließende Beratung und Redaktion in der Lenkungsgruppe,15.10.2004
Kooperationenim Sozialraum
Verbindliche Qualität des Hilfeprozesses
Zeitliche Optimierung der Hilfe
Abschließende Beratung in der ArGe § 78 SGB VIII HzE, 28.10.2004
Redaktion in der Strategiegruppe, 10 Sitzungen (09/2003 - 09/ 2004)
Fachgespräch zur Implementation, 14. Dezember 2004
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Einrichtung Vorname Name Einrichtung Vorname Name
Ti l lmann Kinder- und J u g e n d h a u s A l o i s B u c h i n g e r DW
S o z i a l r e f e r a t S i l v i a A r t o S t J A
I H K f M K a l e i d o s k o p M a n f r e d B i l l i c h B R KC o n d r o b s e . V . - e a s y c o n t a c t F r e d e r i c k Kronthaler PW
DKSB-Kinder-s c h u t z h a u s Kerst in S c h w ä b i s c h PW
Verein für S o z i a l a r b e i t e . V . Ulr ich B ö s e PW
HPKJ e. V. Jugendhaus Maximi l ian W e i n b e r g e r PW N e u e W e g e Ulr ich Wil tschko PW
K a t h o l i s c h e J u g e n d f ü r s o r g e Franz Hoffmann CV
H a u s - M a r i a -Thalkirchen Chr i s t ine Jaumann CV
S t a d t j u g e n d a m t München Karl A i m e r F 3 S B H - N M Reinhold B e r g e r V M S
Einrichtung Vorname Name Einrichtung Vorname Name
A d e l g u n d e n h e i m I s a b e l l a W e b e r C V
S o z i a l r e f e r a t A l e x a n d e r W u n s c h m a n n S t J A
Münchner Kindl-Heim N o r b e r t W i e d e m a n n S t J A S t . J o s e f s h e i m Heinrich M i t t e r m a i r CVI . M . M . A . -Z u f l u c h t s s t e l l e u n d W o h n g r u p p e Susanne S c h a u e r PW
HPKJ e. V. J u g e n d h a u s A n g e l a Bauer PWE v a n g e l i s c h e K i n d e r -
u n d J u g e n d h i l f e F e l d k i r c h e n A c h i m W e i s s DW
F l e x i b l e J u g e n d h i l f e M ünchen Andreas D e x h e i m e r D WK a t h o l i s c h e
J u g e n d f ü r s o r g e / AGkE R u d o l f G a s t e i g e r CV
Kinderschutz und M u t t e r s c h u t z e . V S a b i n e Krein PW
S t a d t j u g e n d a m t München Wil l i Kolk F 3 S t a d t j u g e n d a m t C l a u d i a R o t t l e r F 2
Einrichtung Vorname Name Einrichtung Vorname Name
M a r i e . L . -S c h a t t e n m a n n H a u s E b e r h a r d v o n T r e u b e r g DW
S o z i a l r e f e r a t G a b r i e l e B r ü c k n e r S t J A
IG - In i tat iv Gruppe Michèle B u r g e r MüTr N e u e W e g e Eva Kübelbäck PWAmal ie -Nacken-Heim, Kinder - M u t t e r s c h u t z e . V W a l t e r W ü s t PW
A m a l i e - N a c k e n -Heim, Kinder - M u t t e r s c h u t z G. Brunold PW
D i a k o n i e R o s e n h e i m Franz F r e y DW
HPKJ A m b . E r z i e h u n g s h i lf e n R a l p h Gerhardt PW
H a u s - M a r i a -Thalkirchen Marianne S e i s - M i t s c h e l e n CV
H a u s D e b o r a , S t . Gabrie l Häuser J o c h e n R i b b e c k CV
S t a d t j u g e n d a m t München P e t e r A l t e n b u c h n e r F 3
Zei t l i che Begrenzung und Opt imierung (der Unterbr ingung)
V e r b i n d l i c h e Q u a l i t ä t d e s H i l f e p r o z e s s e s ( E l t e r n - u n d F a m i l i e n a r b e i t / R ü c k f ü h r u n g )
K o o p e r a t i o n i m S o z i a l r a u m
Besetzung der Arbeitsgruppen
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Strategiegruppe zur Erstellung des Rahmenkonzeptes
Für die Einrichtungen :
Elsbeth Hülsmann Maximilian Weinberger PWVHartmut Schulz Dr. Eberhard von Treuberg DWWillibald Strobel-Wintergerst Isabella Weber CVNorbert Wiedemann S-II-A
Monika Leeb Gast als Vertretung für die Schutzstellen
Für das Stadtjugendamt:
Michael KöhlerKarl WasnerAlexander Wunschmann
Externe Beratung:
Prof. Dr. Maria Kurz – Adam (KSFH München)
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Das Rahmenkonzept aus Sicht
der Träger
Hartmut SchulzIM München, Sprecher der Wohlfahrtsverbände
12
13
Ist-Analyse der Vermittlungund
Inanspruchnahmestationärer Hilfen
ausgewertet und erstelltS-II-E/Controlling
14
Rechnungsergebnis pro 1000 Euro
3.467.964 €3.650.345 € 3.723.019 € 3.820.422 €
4.004.067 €4.167.354 €
1.000.000 €
2.000.000 €
3.000.000 €
4.000.000 €
5.000.000 €
6.000.000 €
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
Entwicklung der Erziehungshilfengesamt
§§29-31, §32, §33, §34, §35, §§42/43 (Minderjährige u. Volljährige)
in Deutschland
Zahlenliegen
nicht vor
Prozentuale Steigerungvon 1998 bis 2002
14,7%
Stadtjugendamt München - S-II-E/controlling
15
Rechnungsergebnis pro 1000 Euro
68.923 €65.271 € 64.762 €
73.959 € 74.252 €79.405 € 78.805 €
20.000 €
40.000 €
60.000 €
80.000 €
100.000 €
120.000 €
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
Entwicklung der Erziehungshilfengesamt
§§29-31, §32, §33, §34, §35, §§42/43 (Minderjährige u. Volljährige) in München
Prozentuale Steigerungvon 1998 bis 2002
21,7%
Stadtjugendamt München - S-II-E/controlling
16
128.088 132.649 138.849 146.231 121.408
3.005.891 €2.920.471 €2.819.409 €2.802.404 €
2.819.876 €
2.713.415 €
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
0 €
1.000.000 €
2.000.000 €
3.000.000 €
4.000.000 €
MonatsdurchschnittFallzahlen (Stand November)
Rechnungsergebnis pro 1000 Euro
Entwicklung der Erziehungshilfenstationär - § 33,34,35 mj.
in Deutschland
Zahlenliegen
nicht vor
Zahlenliegen
nicht vor
Prozentuale Steigerungvon 1998 bis 2002
6,4 %
Stadtjugendamt München - S-II-E/controlling
17
1.941 1.921 1.843 1.972 1.960 1.844 1.918
52.996 €
48.264 €45.278 €
46.692 €
43.681 €
45.380 €49.938 €
0
2.000
4.000
6.000
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
0 €
20.000 €
40.000 €
60.000 €
80.000 €
100.000 €
MonatsdurchschnittFallzahlen (Stand November)
Rechnungsergebnis pro 1000 Euro
Entwicklung der Erziehungshilfenstationär - § 33,34,35 mj.
in München
Prozentuale Steigerungvon 1998 bis 2002
6,4 %
Stadtjugendamt München - S-II-E/controlling
18
“Kernbestand”Hilfeempfängerliste/Kostenerstattung
(n=1399)
von
stationär untergebrachtengemäß § 34 Heimunterbringung, § 34 betreute Wohnformen,§ 35 ISE i.E.,§ 35a
stat.Eingliederungshilfen
jungen Menschen0 bis 21 Jahre
im Zeitraum
Juli 03 bis September 04
Stationäre Erziehungshilfen
Stadtjugendamt München - S-II-E/controlling
19
Stationäre Erziehungshilfen
S-Bahn-Bereich
28%
München33%außerhalb
39%
Verteilung nach UnterbringungsortQuelle: „Kernbestand“ (n = 1399)
Stadtjugendamt München - S-II-E/controlling
Unterbringungsort
20
Stationäre Erziehungshilfen
außerhalb29%
München45%
S-Bahn Bereich
26%
S-Bahn Bereich
30%
München23%
außerhalb47%
Verteilung nach Unterbringungsort zu Beginn der Hilfe
Kriterien:
- Beginn d. Hilfe nach 1.7.03 Quelle: “Kernbestand”(n=608)
- Beginn d. Hilfe vor 1.7.03 Quelle: “Kernbestand” (n=791)
Stadtjugendamt München - S-II-E/controlling
Zuweisungspraxis
21
Stationäre Erziehungshilfen
0 bis unter 7J.
4%
18 bis 21J.26%
7 bis unter 13J.21%
13 bis unter 16J.26%
16 bis unter 18J.23%
Verteilung innerhalb der Alterskategorien Quelle: „Kernbestand“ (n = 1399); Stichtag Alter 30.9.04
Stadtjugendamt München - S-II-E/controlling
Alter
22
Stationäre Erziehungshilfen
1,3 7 19 25,5 11,5
0,6 4,7 13,4 13,4 8,2
0,8 5,3 10,4 15 5,9
1,3 5,7 17 20,3 8,3
1,5 9,8 15,2 15,1 7,6
1,2 5,3 18,4 17 9,4
1,4 8,3 14,4 27,2 8,8
0,3 4,8 13,5 12,5 6,1
0,2 4,2 13,8 17,3 3,8
0,8 4,9 10,6 16,3 9,3
0,8 4,3 12,8 13,9 8,6
1 5,7 17,2 25,5 7,8
0,6 5,7 14,8 15,3 5,5
0,9 5,7 14,4 17,1 7,6
0% 10% 2 0 % 30% 40% 50% 6 0 % 70% 80% 90% 100%
Dichtewerte pro 1000 zur altersgleichen Bevölkerung
Gesamtstadt
SR I. SB 1,2,3 (SBH Mitte)
SR II. SB 4,12
SR III. SB 5,13
SR IV. SB 6,7
SR V. SB 8,25 (SBH Dil)
SR VI. SB 9,10 (SBH NM)
SR VII. SB 11
SR VIII. SB 14,15
SR IX. SB 16
SR X. SB 17,18 (SBH GH)
SR XI. SB 19,20 (SBH Pli)
SR XII. SB 21,22,23 (SBH Pa)
SR XIII. SB 24 (SBH Nord)
0 bis unter 7 J. 7 bis unter 13 J. 13 bis unter 16 J. 16 bis unter 18 J. 18 und älter
Zusammensetzung in Alterskategorien in München bzw.SozialregionenQuelle: Hilfeempfängerliste vom 26.6.04 ( n = 1417)
Stadtjugendamt München - S-II-E/controlling
Alter
23
Stationäre Erziehungshilfen
1, 3 ,
4 , 8
7 76 89 56 31
8 39 42 43
1, 2
28 97
61 2 4 9 277 184 69
0 100 200 300 400 500 600 700 800
Fallzahlen - prozentualer Anteil der Hifeart
§34-Heim
§34-betr.Wo
§35 ISE i.E
§35 a Heim
§35 a SBW
0 bis unter 7 7 bis unter 13 13 bis unter 16 16 bis unter 18 18 und älter
Alterskategorien in den Hilfearten Quelle: Hilfeempfängerliste vom 26.6.04 ( n = 1417)
58 %
8,8 %
9,2 %
17,9 %
1,1 %
Stadtjugendamt München - S-II-E/controlling
Alter & Hilfeart
24
Stationäre Erziehungshilfen
außerhalb43%
München20%
S-Bahn Bereich
37%
außerhalb34%
München47%
S-Bahn Bereich
19%
Verteilung in Alterskategorien und Unterbringungsort
Kategorien:
- Alterskategorie “unter 16 Jahre” Quelle: “Kernbestand”(n= 723)
- Alterskategorie “über 16 Jahre” Quelle: “Kernbestand” (n =676)
Stadtjugendamt München - S-II-E/controlling
Alter
25
Stationäre Erziehungshilfen
außerhalb43%
München20%
S-Bahn Bereich
37%
Verteilung in Alterskategorien nach Unterbringungsort und Geschlecht(n = 1399)
männ-lich62%
weib-lich38%
Alterskategorie “unter 16 Jahren”Quelle: “Kernbestand”(n= 723)
Stadtjugendamt München - S-II-E/controlling
Geschlecht
26
Stationäre Erziehungshilfen
außerhalb34% München
47%
S-Bahn Bereich
19%
Verteilung in Alterskategorien nach Unterbringungsort und Geschlecht (n = 1399)
weib-lich
45%
männ-lich
55%
Alterskategorie “über 16 Jahren”Quelle: “Kernbestand”(n= 676)
Stadtjugendamt München - S-II-E/controlling
Geschlecht
27
S-Bahn Bereich
37%
München20%
außerhalb43%
Stationäre Erziehungshilfen
Verteilung nach Alterskategorien und Unterbringungsort (n = 1399)
Alterskategorie “unter 16 Jahren”Quelle: “Kernbestand”(n= 723)
männ-lich65%
weib-lich35%
männ-lich58%
weib-lich42%
weib-lich40%
männ-lich60%
Stadtjugendamt München - S-II-E/controlling
Geschlecht
28
Stationäre Erziehungshilfen
S-Bahn Bereich 19%
München47%
außerhalb34%
Verteilung nach Alterskategorien und Unterbringungsort (n = 1399)
Alterskategorie “über 16 Jahren”Quelle: “Kernbestand”(n= 676)
männ-lich62%
weib-lich38%
männ-lich65%
weib-lich
35%
männ-lich46%
weib-lich54%
Stadtjugendamt München - S-II-E/controlling
Geschlecht
29
Stationäre Erziehungshilfen
S-Bahn Bereich
29%
München27%
außerhalb44%
S-Bahn Bereich
27%
München37%
außerhalb36%
Verteilung nach vermittelnder Organisationseinheit und Unterbringungsort
Kategorien:
- über SBH/VMS vermittelt Quelle: “Kernbestand”(n = 602)
- über ASD/F2 vermittelt Quelle: “Kernbestand”(n = 797)
Stadtjugendamt München - S-II-E/controlling
Vermittlung
30
a) Kooperation zwischen Sozialregionen und Einrichtungen
2. Folgerungen zum Handlungs- und Gestaltungsbedarf
31
Überlegungen zur Umsetzung der Rahmenkonzeptionunter den Leitmotiven: > bedarfsgerechte Angebote > Wunsch- und Wahlrecht
Sozialräumlich-orientierteGrundversorgung mit
stationären AngebotenÜberregionale Versorgung
N München
W Stadt u. S-Bahnbereich O S
Grundsätzlich keine örtliche Eingrenzung,
aber so wohnortnah wie möglichz.B. besondere Störungsbilder, Beschulung,u.a.Regionale Kooperationsgemeinschaften
- zur Sicherung von Qualitätsvielfalt- zur Sicherung großer und kleiner Einrichtungen
Kriterien:- Umsetzung des Rahmenkonzepts
- Orientierung an den Arbeitsprinzipien der VMS - transparente Belegungsvorgänge
- gemeinsame Qualitätsentwicklung in der Region
Vorgehen
• Phase: Grundlagen und Rahmen-bedingungen klären
2.Phase:Regionale Kooperationen regeln
3.Phase:Implementierung
32
Arbeitsprinzipien der Vermittlungsstellen
Jeder kennt jeden
Maßgeschneiderte Hilfe
Alle vermitteln alles
Fach - undRessourcenverantwortung
Regionales Fachteam
Gestaltungsspielraum
Krisenbewältigung
33
b) Clearing und befristete Unterbringung
2. Folgerungen zum Handlungs- und Gestaltungsbedarf
34
Schutzmaßnahmen/Kurzzeitunterbringung/ Clearing
Schutzmaßnahmen
über Selbstmelder,
Polizei, Klinik u.a., Fachkräfte
des öffentl. Jugendhilfe-
trägers i. R. v.§ 42 SGB VIII
Anforderungen:• 24 Stunden Erreichbarkeit• hoher Personalschlüssel• Hohe Krisenkompetenz• Schutzauftrag / Kindeswohlgefährdung• Unterbringung mit/ohne Zustimmung
der Eltern zur Abwendung einerKindeswohlgefährdung
• > Ohne RFT / Hilfeplan
Einrichtungen: Schutzstellen imStadtgebiet München;Pflegestellen
Kurzfristig verfügbarezeitlich befristete
stationäre Unterbringung
über Fachkräfteöffentlichen des
Jugendhilfeträgers
Anforderungen:• Wohnortnähe• Zusammenarbeit mit anderen Trägern
in der Region• Befristung (bei Clearing 3 Monate)• Elternarbeit• Einbindung in RFT• Betreuungskontinuität• > Ohne Hilfeplan (Clearingfälle)• > Mit Hilfeplan (bei lfd. HzE-Fällen)
Einrichtungen: Stationäre Einrichtungen im Stadtgebiet München,
Pflegestellen
Offener Zugang Geregelter Zugang
35
c) Betreute Wohnformen (SBW / ISE)
2. Folgerungen zum Handlungs- und Gestaltungsbedarf
36
Betreute Wohnformen nach §§ 34, 35 SGB VIII
Ziele:
• Neuorganisation der SBW/ISE-Plätzeentsprechend der Bedarfslagen
• Planung auf Grundlage der bestehenden Kapazitäten
• Schwerpunktsetzung auf § 34 Betreute Wohnformen
Verselbstständigung & Nachbetreuung
• Umwandlung von § 35 ISE- Plätzen in § 34 Betreute Wohnformen
37
Alter der Zielgruppe 16 - 18 Jahre
Flexibilisierung der Betreuungsintensitäten
keine sozialregionsbezogenen Zuständigkeiten/sozialraumorientierte Arbeit erfolgt einzelfallbezogen
einzelfallbezogene Finanzierung/ keine Budgetfinanzierung
Eckpunkte :
ab ca. März 2005
Zeitplan :