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CAPITULO 9
PLAN DE CONTINGENCIA
El plan de contingencia es un instrumento de planeación y gestión para el manejo de los riesgos
operacionales y ambientales y la seguridad industrial, asociados a las actividades de construcción y/o
adecuación de vías de acceso y Localizaciones, de perforación, y de pruebas de producción del Áreade
Perforación Exploratoria CPO-9, donde se documentan las estrategias, planes y acciones.
Éste ha sido diseñado de acuerdo con los Términos de Referencia para Proyectos de Perforación
Exploratoria de Hidrocarburos HI-TER–1-02, emitidos por el Ministerio de Medio Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial y el Decreto No. 321 de 1999 por el cual se adopta el Plan Nacional de
Contingencia contra Derrames de Hidrocarburos, Derivados y Sustancias Nocivas.
El presente capítulo se encuentra dividido en dos partes: la primera corresponde al análisis de riesgos,
identificando las amenazas y evaluando la vulnerabilidad de los elementos en riesgo; y la segunda presenta
la estructura y contenido del plan de contingencia, de los planes estratégico, operativo e informativo. En
el Anexo Cartográfico se presenta el mapa temático de amenazas.
9.1 ANÁLISIS DE RIESGOS
El análisis de riesgos dentro del plan de contingencia para el Área de Perforación Exploratoria CPO-9,
permite conocer las características de las diferentes amenazas presentes en el área de estudio y sus
posibles consecuencias, con este análisis se podrán definir los objetivos de desempeño para el plan de
contingencia, organizar una respuesta adecuada a las situaciones esperadas, definir los criterios para la
toma de decisiones, diseñar procedimiento de acción acorde a las situaciones esperadas y los objetivos
propuestos, y proveer los recursos necesarios para afrontar y superar las emergencias asociadas.
9.1.1 Metodología
La metodología para el análisis de riesgo empleada, corresponde a una adecuación de la metodología
desarrollada por ECOPETROL en el “PLAN MAESTRO DE CONTINGENCIAS VICEPRESIDENCIA DE
EXPLORACION Y PRODUCCION – VEP ECOPETROL, donde se identifican elementos que permiten
establecer la necesidad de implementar un plan detallado o general, para la atención de la emergencia
que se desata ante la ocurrencia de un suceso, para esto se desarrollarán los pasos que se indican en la
Figura No. 9.1:
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FIGURA NO. 9.1
GUÍA METODOLÓGICA ANÁLISIS/EVALUACIÓN DE RIESGO
Identificación de amenazas: La identificación de amenazas a las que el proyecto está expuesto, se
establece según sean de origen natural u operacional. Están relacionadas con las actividades
directas de cada una de las fases del proyecto y de las condiciones físicas y sociales de la zona
del mismo.
Con base en las actividades del proyecto en cada fase, el área donde se desarrollan, los equipos
empleados y el personal que las desarrolla, entre otros componentes, se establecen los posibles
escenarios de ocurrencia.
Probabilidad de Ocurrencia: La Probabilidad de ocurrencia de los siniestros se evalúa con base en
los registros establecidos o sucesos presentados en la actividad de la industria del petróleo para
otros proyectos. El puntaje de cada posibilidad de ocurrencia oscila entre 1 a 5, donde el máximo
valor corresponde a los eventos que se presentan con mayor frecuencia, y el menor valor se
asigna a los eventos de menor ocurrencia (probabilidad de manifestación).
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Definición de factores de vulnerabilidad: La vulnerabilidad es el grado relativo de sensibilidad de un
sistema respecto a una amenaza determinada. Dentro del análisis de riesgos los factores de
vulnerabilidad permiten determinar los efectos negativos que generan los eventos que se llegaran
a presentar sobre un escenario. Los factores de gravedad pueden ser: Lesiones personales, daño
ambiental, pérdidas materiales, imagen de la empresa, continuidad de la operación.
Gravedad: Una vez se determinan las consecuencias de cada factor de vulnerabilidad, se
establece la Gravedad del evento mediante la calificación de cada factor, teniendo en cuenta el
nivel de importancia de cada uno de los factores.
Determinación del Riesgo: El riesgo se determina en función de la probabilidad de ocurrencia de
un evento y la gravedad relativa de las consecuencias del evento. El resultado del riesgo se
presenta en la matriz de riesgos para emergencias, la cual define la necesidad de implementar los
niveles de planeación para las emergencias.
9.1.2 Objetivos
Realizar la identificación de los peligros, evaluación y medidas de control de los riesgos en el Medio
Ambiente, de Salud Ocupacional, Seguridad Industrial, y Bienes e Imagen de la Empresa, que el
Contratista deberá implementar durante las actividades exploratorias.
Identificar los riesgos potenciales presentes en el proyecto de acuerdo a las actividades a desarrollar
en la operación del proyecto.
9.1.3 Descripción del Proyecto
Localización del Proyecto
El área de perforación exploratoria CPO-9 se encuentra ubicado en el departamento del Meta, en
Jurisdicción de los municipios de Acacías,Castilla la Nueva, Guamal, Cubarral, El Dorado y San Martín, en
las veredas que se presentan en la Tabla No. 9.1, El área de perforación exploratoria CPO-9 cubre un
área de 38.254 Ha. (Ver Figura No. 9.2).
Desde el punto de vista geográfico la zona corresponde a la gran cuenca de los ríos Metica – Meta y
Guaviare y localmente a las subcuencas de los ríos Ariari y Guamal.
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TABLA NO. 9.1
MUNICIPIOS Y VEREDAS DEL ÁREA DE INFLUENCIA
MUNICIPIO VEREDAS
Acacías
San Nicolás
Sardinata
San Cristóbal
San José
El Playón
Alto Acaciitas
El Carmen
La Esmeralda
La Palma
Las Blancas
Fresco Valle
Caño Hondo
San Cayetano
Las Margaritas
El Resguardo
La Primavera
Montelíbano Alto y Bajo
Alto Acacías
Santa Teresita
Rancho Grande
El Centro
San Juanito
El Recreo
La Cecilita
Loma de Tigre
Montebello
Casco urbano
Guamal
Danubio
El Carmen
El Encanto
Humadea
La Isla
La Paz
Montecristo
Pio 12
San Miguel
San Pedro
Santa Ana
Santa Bárbara
Castilla La Nueva El Turuy
San Agustín
San Antonio
Violetas
Dorado
Aguas Zarcas
Caño Amarillo
Caño Leche
El Diamante
El Edén
La Cumbre
La Isla
La Meseta
Pueblo Sanchez
San Isidro del Ariari
San José
Santa Rosa Alta
Santa Rosa Baja
Cubarral
Aguas claras
Arrayanes
Bella vista
Brisas del Tonoa
El Central
La amistad
Libertad
Libertad Baja
Los Alpes
Marayal
Mesa Redonda
Palomas
Puerto Ariari
San Miguel
Santa Teresa del Jujuaro
Vergel alto
Vergel bajo
San Martín Alto Rubiano
La Camachera
Viso colorado (el treinta)
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FIGURA NO. 9.2
LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO
Características Técnicas del Proyecto
En el Área de Perforación Exploratoria CPO-9 se tiene como objetivo el desarrollo de perforación
exploratoria a una profundidad promedio de hasta a los 12.000 pies, para comprobar o descartar, la
existencia de hidrocarburos comercialmente explotables.
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Dependiendo de los resultados obtenidos en la perforación inicial, esta se extenderá a otros pozos
adicionales, cuyas coordenadas se precisarán en los respectivos planes de manejo ambiental para cada
uno de ellos.
Se pretende construir 14 plataformas multipozos, cada una con extensión de 3 a 5 hectáreas.
Se contempla la reentrada a pozos existentes e inclusive a los pozos objeto de la perforación exploratoria,
y que se encuentren al interior del área de perforación exploratoria, se utilizaran técnicas de perforación
y terminación de pozos probadas con gran éxito en el área (campos Castilla y Chichimene), donde se han
perforado pozos horizontales, radiales, etc. Mejorando así las tasas de recobro de crudo y prolongando la
vida útil de los campos.
9.1.4 Identificación y Análisis de las amenazas
El definir y evaluar una amenaza, es pronosticar la ocurrencia de un fenómeno. Para determinar la
probabilidad de ocurrencia de un evento es indispensable la consulta de información secundaria sobre los
eventos sucedidos en el pasado y la intensidad o magnitud de éstos. De acuerdo con el origen de las
amenazas, éstas se pueden clasificar en dos tipos:
- Amenazas de origen natural o exógeno: son ocasionadas por fenómenos naturales y sociales
en el área de influencia. Los fenómenos naturales que pueden ocasionar riesgo son los
relacionados con sismicidad, inundaciones, tormentas eléctricas, y situaciones geopolíticas.
- Amenazas de origen operacional o endógeno: relacionadas directamente al desarrollo de las
actividades propias del proyecto, elementos manejados en el proyecto (maquinaria, equipo y
productos). Es este caso las fallas en los procesos debidas a daños en los equipos, errores
humanos en la operación de equipo y manejo de productos, generan situaciones de
emergencia para el proyecto.
9.1.4.1 Identificación de las Amenazas
Las amenazas que pueden manifestarse en el desarrollo de las actividades en el Área de Perforación
Exploratoria CPO-9 se presentan a continuación:
Amenazas del medio hacia el proyecto (exógenos)
Dentro de este apartado se consideran aquellos factores de riesgo que puedan afectar las instalaciones,
actividades y personal que se encuentra laborando dentro del proceso de perforación, considerando las
amenazas de origen natural como sismos, deslizamientos, etc., o bien, aquellas que tienen su origen en el
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componente humano y pueden generar riesgos hacia el normal desarrollo de las actividades como
extorsión, secuestro, etc.
Amenazas de origen natural (análisis regional)
Se generan durante todo el desarrollo del proyecto. Los riesgos de tipo exógeno o natural más comunes
que se pueden llegar a presentar desde la construcción de vías y localizaciones hasta las etapas de
perforación y pruebas de producción, se presentan a continuación:
- Sismicidad
De acuerdo con el Mapa de Amenaza Sísmica y Valores de Aceleración (INGEOMINAS), el Área se
encuentran en una zona donde los valores de la Aceleración Pico Efectiva (Aa) y la Aceleración para el
Umbral de Daño (Ad), califican el área como de amenaza sísmica Alta.
- Inundación
El área de estudio presenta alta susceptibilidad potencial y actual a inundaciones por desbordamientode
los cauces principales que drenan la zona. Este es uno de los factores al AltoRiesgo. Esta zona está
representada por llanuras aluviales de los riosOrotoy, Acacias, Guamal, Humadea y Ariari,
constituyéndose como unidad de restricción para cualquier tipo de actividad agrícola o deinfraestructura,
del nivel de terrazas del río.
- Tormentas eléctricas
La posibilidad de presentarse tormentas eléctricas en el departamento del Meta es alta, de acuerdo con
las catalogaciones del IDEAM.
- Movimientos de remoción en masa
Las amenazas naturales, básicamente están relacionadas con los fenómenos endógenos de la corteza
terrestre que originan el levantamiento de la cordillera oriental, al igual que pliegues sinclinales y
anticlinales y un sin número de fallas principalmente de cabalgamiento y de tipo normal, que han afectado
la roca y han creado zonas de debilidad por fracturamiento; otro factor importante depende del ciclo
hidrológico, que en este sector está muy marcado entre los meses de abril y noviembre, que corresponde
a un periodo de invierno, donde el mes de julio es el más acentuado. Estas aguas en parte fluyen en
superficie y parte se infiltran al subsuelo, lo cual ocasiona, en conjunto, posibilidades de remoción en
masa.
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Adicionalmente a esta situación es importante mencionar otros factores como la inclinación de los
estratos, la pendiente del terreno (filitas y cuarcitas del Grupo Quetame), que cuando es muy alta
ocasiona una severa erosión, mucho más activas en las zonas de deforestación.
Amenazas por Situación Geopolítica
Debido a la presencia de grupos armados al margen de la ley, problemas y conflictos de tipo social, se
pueden presentar actos terroristas que atentan con la seguridad, el trabajo, el normal desarrollo del
proyecto y la vida humana presentándose:
- Secuestros y/o hurto de maquinaria y equipos.
- Secuestros de personal.
- Voladura de la infraestructura de cada locación, EPF, los campamentos, entre otros.
- Incendios
- Paros Cívicos
Riesgos del proyecto hacia el medio (Endógenos)
Una vez determinados los riesgos exógenos es importante tener en cuenta las actividades o acciones que
durante el proyecto de perforación exploratoria se puedan producir, incrementar, o activar factores de
riesgo existentes sobre el corredor vial de acceso a los pozos, las zonas adyacentes a las localizaciones y
EPF.
La inadecuada aplicación de normas durante el desarrollo de cualquiera de estas actividades o de las
normas de seguridad, puede representar amenazas operacionales y pueden afectar el ambiente externo al
igual que la integridad física y humana de la locación.
Para describir el origen de las amenazas operacionales se han clasificado en categorías: desgaste/rotura
en los equipos de operación, error humano y deficiencias en la seguridad industrial.
Desgaste / Roturas en los equipos de operación
AMENAZA FACTORES CONTRIBUYENTES DESCRIPCIÓN
Roturas en los equipos. • Equipo desgastado
• Programas de mantenimiento inadecuados
• Uso de equipos dañados
• Mal uso por el personal
• Falta de mantenimiento predictivo y preventivo
• Capacitación inadecuada
• Excediendo los parámetros de estrés de los equipos
• Rotura debido a estrés ambiental
• Procedimientos inadecuados
La rotura de equipos principales puede
impactar seriamente la integridad de una
instalación.
También puede comprometer la seguridad del
personal y de las comunidades circundantes,
conduciendo potencialmente a lesiones o
siniestros graves.
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Desgaste / Roturas en los equipos de operación
AMENAZA FACTORES CONTRIBUYENTES DESCRIPCIÓN
• Falta de observancia de los procedimientos
• Falta de liderazgo gerencial
Explosiones
industriales
• Contención inadecuada de sustancias volátiles
• Manejo indebido de sustancias volátiles o explosivas
• Capacitación insuficiente del personal que maneja
sustancias volátiles
• Limpieza inadecuada de receptáculos que
anteriormente contenían sustancias explosivas o
inflamables
• Lugares de trabajo que contienen fuentes de ignición
demasiado cercanas a sustancias explosivas o
inflamables
• Reventones durante la perforación del pozo
Las explosiones pueden causar lesiones graves
o siniestros a personal múltiple, además de
causar daños extensos a los equipos y a la
propiedad.
Las explosiones pueden también liberar
sustancias químicas nocivas al medio ambiente.
Además del daño inmediato, una explosión
puede ocasionar un espectáculo que podría
dañar la opinión del público acerca de la
empresa.
Incendio en la
Instalación
• Presencia de materias inflamables o explosivas
• Edificios o instalación construidos de materiales
inflamables
• Incendio intencional
• Almacenamiento indebido de materiales inflamables
• Capacitación inadecuada de personal involucrado con
materiales inflamables y explosivos
• Reventones durante la perforación del pozo
Los incendios tienen el potencial de destruir
una instalación completa, causar lesiones y
siniestros extensos y disminuir severamente la
producción. Los incendios en instalaciones
también podrán requerir evacuaciones en gran
escala de las comunidades circundantes y
pueden causar mucha publicidad negativa.
Escapes de materiales peligrosos
Derrames de petróleo /
Combustibles
• Escapes durante el transporte
• Reventones durante la perforación
• Recipientes de almacenaje inadecuados o
incorrectos
• Capacitación inadecuada de personal
• Incidente meteorológico severo
• Fugas, deterioro o estructura en mal estado de los
tanque o recipientes usados para el almacenamiento
de combustibles
Los derrames de petróleo pueden variar desde
pocos litros hasta cientos de barriles.
Aparte de la pérdida inicial del producto
durante un derrame, los derrames pueden
causar daños importantes al medio ambiente y
su limpieza puede resultar muy costosa,
especialmente si ocurren en ambientes frágiles.
Escapes de
sustancias químicas
• Escapes durante el transporte
• Actividades terroristas
• Receptáculos de almacenaje inadecuados o
incorrectos
• Capacitación inadecuada de personal
• Incidente meteorológico severo
• Explosión en la instalación
• Manipulación inadecuada durante el cargue y
descargue de los productos químicos.
• Afloramiento superficial de lodos
• Fugas en los sistemas hidráulicos de los equipos de
perforación,
• Falta de manteamiento
• Rebosamiento en los tanques de lodo.
• Rebose de la piscina o skimmers del sistema de
tratamiento de aguas.
El escape de sustancias químicas puede causar
lesiones al personal y daños a largo plazo al
medio ambiente y a equipos y además puede
contribuir a la posibilidad de que se produzca
una explosión.
La limpieza de un escape podría resultar
costosa.
Radiación de
fuentes radiográficas
Escapes de radiación de equipos
radiográficos
Las fugas de radiación pueden causar peligros
importantes para la salud del personal,
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Desgaste / Roturas en los equipos de operación
AMENAZA FACTORES CONTRIBUYENTES DESCRIPCIÓN
particularmente si la exposición a las mismas
fuera crónica.
Incidentes de transporte
Incidentes con
vehículos
• Vehículos desgastados
• Planes de mantenimiento inadecuados
• Vehículos inaptos para el terreno
• Capacitación inadecuada para las operaciones
• Fatiga de los operadores
• Terreno inestable o en malas condiciones por falta
de mantenimiento
• Actividades terroristas
• Equipos de seguridad incorrectos, inadecuados o
ausentes.
Los incidentes que involucren vehículos pueden
causar lesiones o siniestros, además de atraer
la atención no deseada de los medios de
comunicación.
También pueden resultar en un aumento
importante en las primas de seguros.
9.1.4.2 Probabilidad de Ocurrencia de las Amenazas
La Probabilidad de ocurrencia de las amenazas se evalúa con base en los registros establecidos o sucesos
presentados en la actividad de la industria del petróleo para otros proyectos. El puntaje de cada
posibilidad de ocurrencia oscila entre 5 a 1, donde el máximo valor corresponde a los eventos que se
presentan con mayor frecuencia, y el menor valor se asigna a los eventos de menor ocurrencia
(probabilidad de manifestación).
Los grados de probabilidad de ocurrencia de una amenaza, se califican como se muestra en la Tabla No.
9.2
TABLA NO. 9.2
CALIFICACIÓN DE LA PROBABILIDAD DE OCURRENCIA
PROBABILIDAD DEFINICIÓN OCURRENCIA CASOS PUNTAJE GRADO
Frecuente Posibilidad de ocurrencia alta reiterativamente 1 al mes 5 Muy Alta
Moderado Posibilidad de ocurrencia media, se presenta algunas veces. 1 entre 6 y 12 meses 4 Alta
Ocasional Posibilidad de ocurrencia limitada, se presenta pocas veces. 1 entre 1 a 5 años 3 Media
Remoto Posibilidad de ocurrencia baja, se presenta esporádicamente. 1 entre 6 a 10 años. 2 Baja
Improbable Posibilidad de Ocurrencia muy baja, se presenta en forma excepcional. 1 entre 11 a 19 años 1 Muy Baja
Imposible Difícil posibilidad de ocurrencia, no se ha presentado. 1 en 20 años o más. 0 Nulo
En la Tabla No. 9.3 se presenta el grado de probabilidad de amenaza para el Áreade Perforación
Exploratoria CPO-9.
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TABLA NO. 9.3
GRADO DE LAS AMENAZAS
AMENAZAS GRADO
AMENAZAS NATURALES
Sismicidad Alta
Inundaciones Alta
Tormentas Eléctricas Alta
Fenómenos de Remoción en Masa Alta
AMENAZAS POR SITUACIÓN GEOPOLÍTICA
Secuestros y/o hurto de maquinaria y equipos. Media
Secuestros de personal. Media
Voladura de la infraestructura de cada locación, EPF, los campamentos, entre otros. Media
Incendios Media
Paros Cívicos Media
AMENAZAS OPERACIONALES
Desgaste / Roturas en los equipos de operación
Roturas en los equipos. Media
Explosiones industriales Baja
Incendio en la Instalación Baja
Escapes de materiales peligrosos
Derrames de petróleo / Combustibles Alta
Escapes de sustancias químicas Alta
Radiación de fuentes radiográficas Muy Baja
Incidentes de transporte
Incidentes con vehículos Alta
9.1.4.3 Nivel de Exposición
Hace referencia a la frecuencia con que las personas o la estructura entran en contacto o se exponen a
la causa básica o elementos amenazantes. Se califica de acuerdo a los siguientes criterios
NIVEL DE EXPOSICIÓN
El elementos amenazantes no se presenta casi nunca Esporádico (1)
El elementos amenazantes está presente ocasionalmente o varias veces al mes Ocasional (2)
El elementos amenazantes está presente con frecuencia o varias veces en la semana Frecuente (3)
El elementos amenazantes está presente en todo momento o muchas veces en un día Permanente (4)
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9.1.5 Análisis de Consecuencias
9.1.5.1 Identificación de Elementos Expuestos
Estos corresponden a los elementos que deben ser protegidos en caso de presentarse cualquier
amenaza. Para el programa de perforación exploratoria, las actividades e infraestructura asociadas al
proyecto que se pueden ver amenazadas corresponden a las presentadas en la Tabla No. 9.4.
TABLA NO. 9.4
ACTIVIDADES E INFRAESTRUCTURA AMENAZADAS
ETAPA ACTIVIDAD /
INFRAESTRUCTURA DESCRIPCIÓN
Obras Civiles para
Vías de Acceso,
Localizaciones y
Facilidades
Tempranas
Movilización y Operación de
maquinaria
Incluye el transporte de la maquinaria a los frentes de obra y operación de la
misma. (Retroexcavadora, buldócer, cargadores, compactadores).
Movilización de material de
construcción Transporte y uso de material de construcción
Perforación de Pozos
Exploratorios
Movimiento de equipos y
productos químicos
Transporte de equipos (cementación, corazonamiento, perforación).
Transporte de productos químicos para la preparación de lodos base agua,
para tratamiento de aguas residuales, para tratamiento de cortes de
perforación, transporte de combustibles y transporte de personal.
Operación del Equipo de
Perforación y sistemas
conexos
Operación del Equipo de Perforación y sistemas conexos (sistema de
potencia, sistema de levantamiento, sistema de rotación, sistema de
circulación, unidades de tratamiento de lodo, procesamiento del crudo)
Captación de agua Sistema de Captación y suministro de agua para la operación
Campamento y personal Contenedores que conforman el Campamento y personal que habita en ellos
Almacenamiento de
combustible y productos
químicos
Manejo y Almacenamiento de crudo y otros productos en tanques de
almacenamiento de diesel, ACPM, lubricantes, aceites, Almacenamiento de
productos químicos
Facilidades
Tempranas de
Producción
Operación del Equipo de EPF
Operación del Equipo de EPF: sistema de recolección, manifold de recibo,
deshidratación del crudo, tratamiento de agua, almacenamiento y despacho
de crudo, relevo y disposición de gases generados)
Manejo y Almacenamiento de
crudo y otros productos
Manejo y Almacenamiento de crudo y otros productos en Separadores,
Almacenamiento de diesel, ACPM, disolventes, lubricantes, aceites,
Tratadores, Calentadores. Tanques de Almacenamiento de Agua para
consumo y sistema contra incendio.
Manejo y disposición de
gases
Manejo y disposición de gases: Teas y chimeneas (equipos de combustión,
hornos incineradores)
Manejo y Disposición de Agua
de Producción
Manejo y Disposición de Agua de Producción: Piscinas y sistema de
aspersión o vertimiento
Transporte de Crudo por
Carrotanque
Transporte de Crudo por Carrotanque: , el transporte del aceite desde las
facilidades tempranas de producción, se realizará mediante el empleo de
carrotanques.
Líneas de Flujo Transporte de Crudo por
líneas de flujo
El transporte de aceite desde los pozos hasta las facilidades tempranas tiene
como opción las líneas de flujo.
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9.1.5.2 Definición de factores de vulnerabilidad
La vulnerabilidad es el grado relativo de sensibilidad de un sistema respecto a una amenaza determinada.
Dentro del análisis de riesgos los factores de vulnerabilidad permiten determinar los efectos negativos
que generan los eventos que se llegaran a presentar sobre un escenario. Los factores de gravedad
pueden ser: Lesiones a personas, daño ambiental, pérdidas materiales, imagen de la empresa, continuidad
de la operación.
Personas Número y clase de víctimas, así como también el tipo y gravedad de las lesiones.
ambiental Los impactos sobre el agua, fauna, flora, aire, suelos y comunidad, como consecuencia de la
emergencia.
Pérdidas materiales
(Económicas)
Representadas en infraestructura, equipos, productos, costos de las operaciones del control de
emergencia, multas, indemnizaciones y atención médica, entre otras.
La gravedad por factor de vulnerabilidad de un siniestro, se califica dentro de una escala que establece
seis niveles como se presenta en la Tabla No. 9.5.
TABLA NO. 9.5
FACTORES DE VULNERABILIDAD
FACTORES DE VULNERABILIDAD
CO
NSECU
EN
CIA
S
Personas Ambiental Económica
Una o Más fatalidades Contaminación irreparable Catastrófica
> $10 M 5
Incapacidad permanente (Parcial o
total) Contaminación Mayor
Grave
$1M a $10M 4
Incapacidad temporal (>1 día) Contaminación Localizada Severo
$100k a $1M 3
Lesiones menores (Sin incapacidad Efecto Menor Importante
$10k a 100K 2
Lesiones leve (Primeros Auxilios) Efecto Leve Marginal
<$10k 1
Ninguna Lesión Ningún Efecto Ninguna 0
9.1.6 Definición de Escenarios
9.1.6.1 Definición de Escenarios
La definición de escenarios en el Área de Perforación Exploratoria CPO-9, se establece combinando las
áreas y actividades del proyecto con las amenazas identificadas, con esto se obtienen los resultados
presentados en la Tabla No. 9.6.
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TABLA NO. 9.6
IDENTIFICACIÓN DE ESCENARIOS DE RIESGOS Y AMENAZAS
9.1.7 Estimación de la Probabilidad de Ocurrencia de las Emergencias y Nivel de Exposición
Según las estadísticas de ocurrencia de los eventos amenazantes en la industria de hidrocarburos, la
probabilidad de ocurrencia, para el Área de Perforación Exploratoria CPO-9, de los eventos se presentan
en la Tabla No. 9.7 junto con el nivel de exposición
TABLA NO. 9.7
PROBABILIDADES ESTIMADAS PARA LOS EVENTOS AMENAZANTES Y NIVEL DE EXPOSICIÓN
ETAPA ACTIVIDAD /
INFRAESTRUCTURA ESCENARIOS CÓDIGO PROBABILIDAD Exposición
Obras Civiles
para Vías de
Acceso,
Localizaciones
y Facilidades
Tempranas
A
Movilización y
Operación de
maquinaria
Sismicidad A-1 Moderada 4 Esporádico 1
Inundación A-2 Moderada 4 Ocasional 2
Tormentas Eléctricas A-3 Moderada 4 Ocasional 2
Fenómenos de Remoción en Masa A-4 Moderada 4 Ocasional 2
Secuestros y/o Hurto de maquinaria y
equipos. A-5 Ocasional 3 Ocasional 2
Paros cívicos A-9 Moderada 4 Ocasional 2
Roturas en los equipos. A-10 Ocasional 3 Ocasional 2
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ETAPA ACTIVIDAD /
INFRAESTRUCTURA ESCENARIOS CÓDIGO PROBABILIDAD Exposición
Incendio en la Instalación A-12 Remoto 2 Ocasional 2
Incidentes con vehículos A-16 Moderada 4 Ocasional 2
Perforación
de Pozos
Exploratorios
B Movimiento de equipos
y productos químicos
Sismicidad B-1 Moderada 4 Esporádico 1
Inundación B-2 Moderada 4 Ocasional 2
Tormentas Eléctricas B-3 Moderada 4 Ocasional 2
Fenómenos de Remoción en Masa B-4 Moderada 4 Ocasional 2
Secuestros y/o Hurto de maquinaria y
equipos. B-5
Ocasional 3 Ocasional 2
Paros cívicos B-9 Moderada 4 Ocasional 2
Roturas en los equipos. B-10 Ocasional 3 Ocasional 2
Incendio en la Instalación B-12 Remoto 2 Ocasional 2
Incidentes con vehículos B-16 Moderada 4 Ocasional 2
C
Operación del Equipo
de Perforación y
sistemas conexos
Sismicidad C-1 Moderada 4 Esporádico 1
Tormentas Eléctricas C-3 Moderada 4 Ocasional 2
Secuestros y/o Hurto de maquinaria y
equipos. C-5
Ocasional 3 Ocasional 2
Secuestros de personal. C-6 Ocasional 3 Frecuente 3
Voladura o atentado a la Infraestructura
de la Locación, EPF, los campamentos,
entre otros.
C-7
Ocasional 3 Ocasional 2
Roturas en los equipos. C-10 Ocasional 3 Ocasional 2
Explosiones industriales C-11 Remoto 2 Ocasional 2
Incendio en la Instalación C-12 Remoto 2 Ocasional 2
Radiación de fuentes radiográficas C-15 Improbable 1 Esporádico 1
D Captación de agua
Inundación D-2 Moderada 4 Ocasional 2
Tormentas Eléctricas D-3 Moderada 4 Ocasional 2
Secuestros y/o Hurto de maquinaria y
equipos. D-5
Ocasional 3 Ocasional 2
Voladura o atentado a la Infraestructura
de la Locación, EPF, los campamentos,
entre otros.
D-7
Ocasional 3 Ocasional 2
Incendios D-8 Moderada 4 Ocasional
Paros cívicos D-9 Moderada 4 Ocasional 2
Roturas en los equipos. D-10 Ocasional 3 Ocasional 2
E Campamento y
personal
Sismicidad E-1 Moderada 4 Esporádico 1
Tormentas Eléctricas E-3 Moderada 4 Ocasional 2
Secuestros de personal. E-6 Ocasional 3 Frecuente 3
Voladura o atentado a la Infraestructura
de la Locación, EPF, los campamentos,
entre otros.
E-7
Ocasional 3 Ocasional 2
Explosiones industriales E-11 Remoto 2 Ocasional 2
F
Almacenamiento de
combustible y
productos químicos
Tormentas Eléctricas F-3 Moderada 4 Ocasional 2
Voladura o atentado a la Infraestructura
de la Locación, EPF, los campamentos,
entre otros.
F-7
Ocasional 3 Ocasional 2
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ETAPA ACTIVIDAD /
INFRAESTRUCTURA ESCENARIOS CÓDIGO PROBABILIDAD Exposición
Incendios F-8 Moderada 4 Ocasional 2
Explosiones industriales F-11 Remoto 2 Ocasional 2
Incendio en la Instalación F-12 Remoto 2 Ocasional 2
Derrames de petróleo / Combustibles F-13 Moderada 4 Ocasional 2
Escapes de sustancias químicas F-14 Moderada 4 Ocasional 2
Facilidades
Tempranas de
Producción
G Operación del Equipo
de EPF
Sismicidad G-1 Moderada 4 Esporádico 1
Tormentas Eléctricas G-3 Moderada 4 Ocasional 2
Secuestros y/o Hurto de maquinaria y
equipos. G-5
Ocasional 3 Ocasional 2
Secuestros de personal. G-6 Ocasional 3 Frecuente 3
Voladura o atentado a la Infraestructura
de la Locación, EPF, los campamentos,
entre otros.
G-7
Ocasional 3 Ocasional 2
Roturas en los equipos. G-10 Ocasional 3 Ocasional 2
Explosiones industriales G-11 Remoto 2 Ocasional 2
Incendio en la Instalación G-12 Remoto 2 Ocasional 2
H
Manejo y
Almacenamiento de
crudo y otros
productos
Sismicidad H-1 Moderada 4 Esporádico 1
Tormentas Eléctricas H-3 Moderada 4 Ocasional 2
Voladura o atentado a la Infraestructura
de la Locación, EPF, los campamentos,
entre otros.
H-7
Ocasional 3 Ocasional 2
Incendios H-8 Moderada 4 Ocasional
Explosiones industriales H-11 Remoto 2 Ocasional 2
Incendio en la Instalación H-12 Remoto 2 Ocasional 2
Derrames de petróleo / Combustibles H-13 Moderada 4 Ocasional 2
Escapes de sustancias químicas H-14 Moderada 4 Ocasional 2
I Manejo y disposición
de gases
Tormentas Eléctricas I-3 Moderada 4 Ocasional 2
Explosiones industriales I-11 Remoto 2 Ocasional 2
Incendio en la Instalación I-12 Remoto 2 Ocasional 2
J Manejo y Disposición
de Agua de Producción
Inundación J-2 Moderada 4 Ocasional 2
Secuestros y/o Hurto de maquinaria y
equipos. J-5
Ocasional 3 Ocasional 2
K Transporte de Crudo
por Carrotanque
Sismicidad K-1 Moderada 4 Esporádico 1
Inundación K-2 Moderada 4 Ocasional 2
Tormentas Eléctricas K-3 Moderada 4 Ocasional 2
Fenómenos de Remoción en Masa K-4 Moderada 4 Ocasional 2
Secuestros y/o Hurto de maquinaria y
equipos. K-5
Ocasional 3 Ocasional 2
Incendios K-8 Moderada 4 Ocasional 2
Paros cívicos K-9 Moderada 4 Ocasional 2
Roturas en los equipos. K-10 Ocasional 3 Ocasional 2
Explosiones industriales K-11 Remoto 2 Ocasional 2
Incendio en la Instalación K-12 Remoto 2 Ocasional 2
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ETAPA ACTIVIDAD /
INFRAESTRUCTURA ESCENARIOS CÓDIGO PROBABILIDAD Exposición
Derrames de petróleo / Combustibles K-13 Moderada 4 Ocasional 2
Incidentes con vehículos K-16 Moderada 4 Ocasional 2
Líneas de
Flujo N
Transporte de Crudo
por línea de flujo
Explosiones industriales L-11 Remoto 2 Frecuente 3
Incendio en la Instalación L-12 Remoto 2 Frecuente 3
Derrames de petróleo / Combustibles L-13 Moderada 4 Frecuente 3
ELEMENTOS
EN RIESGOS
DEL
AMBIENTE
M Cuerpos de Agua
Derrames de petróleo / Combustibles M-13 Moderada 4 Frecuente 3
Escapes de sustancias químicas M-14 Moderada 4 Ocasional 2
N Fauna y Avifauna
Explosiones industriales N-11 Remoto 2 Frecuente 3
Incendio en la Instalación N-12 Remoto 2 Frecuente 3
Derrames de petróleo / Combustibles N-13 Moderada 4 Frecuente 3
Escapes de sustancias químicas N-14 Moderada 4 Ocasional 2
O Flora
Incendio en la Instalación O-12 Remoto 2 Frecuente 3
Derrames de petróleo / Combustibles O-13 Moderada 4 Frecuente 3
P Suelos
Derrames de petróleo / Combustibles P-13 Moderada 4 Frecuente 3
Escapes de sustancias químicas P-14 Moderada 4 Ocasional 2
Q Aire
Incendio en la Instalación Q-12 Remoto 2 Frecuente 3
Escapes de sustancias químicas Q-14 Moderada 4 Ocasional 2
R Vida y Salud Humana
Explosiones industriales R-11 Remoto 2 Frecuente 3
Radiación de fuentes radiográficas R-15 Improbable 1 Esporádico 1
Incidentes con vehículos R-16 Moderada 4 Ocasional 2
S
Infraestructura,
Bienes y Servicios de
la comunidad
Explosiones industriales S-11 Remoto 2 Frecuente 3
Derrames de petróleo / Combustibles S-13 Moderada 4 Frecuente 3
Incidentes con vehículos R-16 Moderada 4 Ocasional 2
9.1.8 Gravedad de los Eventos Generados en Cada Escenario
Una vez se determinan las consecuencias de cada factor de vulnerabilidad, se establece la Gravedad del
evento mediante la calificación de cada factor, teniendo en cuenta el nivel de importancia de cada uno de
los factores.La gravedad estimada para los factores de vulnerabilidad, se presenta en la Tabla No. 9.8.
TABLA NO. 9.8
GRAVEDAD POR FACTORES DE VULNERABILIDAD
ETAPA ACTIVIDAD /
INFRAESTRUCTURA ESCENARIOS CÓDIGO
LESIONES
PERSONALES
DAÑO
AMBIENTAL
PÉRDIDAS
ECONÓMICAS
Obras Civiles
para Vías de
Acceso,
Localizaciones
y Facilidades
Tempranas
A
Movilización y
Operación de
maquinaria
Sismicidad A-1 3 1 3
Inundación A-2 3 2 3
Tormentas Eléctricas A-3 0 0 3
Fenómenos de Remoción en Masa A-4 3 3 4
Secuestros y/o Hurto de maquinaria y
equipos. A-5 0 0 5
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ETAPA ACTIVIDAD /
INFRAESTRUCTURA ESCENARIOS CÓDIGO
LESIONES
PERSONALES
DAÑO
AMBIENTAL
PÉRDIDAS
ECONÓMICAS
Paros cívicos A-9 0 0 4
Roturas en los equipos. A-10 3 2 4
Incendio en la Instalación A-12 3 3 4
Incidentes con vehículos A-16 5 3 4
Perforación
de Pozos
Exploratorios
B
Movimiento de
equipos y
productos
químicos
Sismicidad B-1 3 1 3
Inundación B-2 3 2 3
Tormentas Eléctricas B-3 0 0 3
Fenómenos de Remoción en Masa B-4 3 3 4
Secuestros y/o Hurto de maquinaria y
equipos. B-5 0 0 5
Paros cívicos B-9 0 0 4
Roturas en los equipos. B-10 3 2 4
Incendio en la Instalación B-12 3 3 4
Incidentes con vehículos B-16 5 3 4
C
Operación del
Equipo de
Perforación y
sistemas
conexos
Sismicidad C-1 3 3 3
Tormentas Eléctricas C-3 0 0 4
Secuestros y/o Hurto de maquinaria y
equipos. C-5 0 0 5
Secuestros de personal. C-6 5 0 5
Voladura o atentado a la
Infraestructura de la Locación, EPF,
los campamentos, entre otros.
C-7 5 4 5
Roturas en los equipos. C-10 2 2 4
Explosiones industriales C-11 5 4 5
Incendio en la Instalación C-12 4 3 4
Radiación de fuentes radiográficas C-15 3 3 4
D Captación de
agua
Inundación D-2 0 2 2
Tormentas Eléctricas D-3 0 2 2
Secuestros y/o Hurto de maquinaria y
equipos. D-5 0 0 5
Voladura o atentado a la
Infraestructura de la Locación, EPF,
los campamentos, entre otros.
D-7 0 4 5
Incendios D-8 0 2 4
Paros cívicos D-9 0 0 3
Roturas en los equipos. D-10 2 2 4
E Campamento y
personal
Sismicidad E-1 5 0 5
Tormentas Eléctricas E-3 5 1 5
Secuestros de personal. E-6 5 0 5
Voladura o atentado a la
Infraestructura de la Locación, EPF,
los campamentos, entre otros.
E-7 5 4 5
Explosiones industriales
E-11 5 44 5
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ETAPA ACTIVIDAD /
INFRAESTRUCTURA ESCENARIOS CÓDIGO
LESIONES
PERSONALES
DAÑO
AMBIENTAL
PÉRDIDAS
ECONÓMICAS
F
Almacenamiento
de combustible
y productos
químicos
Tormentas Eléctricas F-3 0 2 3
Voladura o atentado a la
Infraestructura de la Locación, EPF,
los campamentos, entre otros.
F-7 5 4 5
Incendios F-8 3 4 4
Explosiones industriales F-11 5 4 5
Incendio en la Instalación F-12 4 4 4
Derrames de petróleo / Combustibles F-13 2 4 5
Escapes de sustancias químicas F-14 2 3 4
Facilidades
Tempranas de
Producción
G Operación del
Equipo de EPF
Sismicidad G-1 0 3 3
Tormentas Eléctricas G-3 0 2 4
Secuestros y/o Hurto de maquinaria y
equipos. G-5 0 0 5
Secuestros de personal. G-6 5 0 5
Voladura o atentado a la
Infraestructura de la Locación, EPF,
los campamentos, entre otros.
G-7 5 4 5
Roturas en los equipos. G-10 2 3 4
Explosiones industriales G-11 5 4 5
Incendio en la Instalación G-12 4 3 4
H
Manejo y
Almacenamiento
de crudo y
otros productos
Sismicidad H-1 0 3 3
Tormentas Eléctricas H-3 5 3 5
Voladura o atentado a la
Infraestructura de la Locación, EPF,
los campamentos, entre otros.
H-7 5 4 5
Incendios H-8 3 4 4
Explosiones industriales H-11 5 4 5
Incendio en la Instalación H-12 4 4 4
Derrames de petróleo / Combustibles H-13 2 4 5
Escapes de sustancias químicas H-14 2 3 4
I
Manejo y
disposición de
gases
Tormentas Eléctricas I-3 2 2 2
Explosiones industriales I-11 5 4 5
Incendio en la Instalación I-12 4 2 4
J
Manejo y
Disposición de
Agua de
Producción
Inundación J-2 0 3 3
Secuestros y/o Hurto de maquinaria y
equipos.
J-5 0 0 5
K
Transporte de
Crudo por
Carrotanque
Sismicidad K-1 3 1 3
Inundación K-2 3 2 3
Tormentas Eléctricas K-3 0 1 2
Fenómenos de Remoción en Masa K-4 3 3 4
Secuestros y/o Hurto de maquinaria y
equipos. K-5 0 0 5
Incendios K-8 1 2 3
Paros cívicos K-9 0 0 3
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ETAPA ACTIVIDAD /
INFRAESTRUCTURA ESCENARIOS CÓDIGO
LESIONES
PERSONALES
DAÑO
AMBIENTAL
PÉRDIDAS
ECONÓMICAS
Roturas en los equipos. K-10 3 1 4
Explosiones industriales K-11 5 4 5
Incendio en la Instalación K-12 4 3 4
Derrames de petróleo / Combustibles K-13 2 4 5
Incidentes con vehículos K-16 5 3 4
Líneas de
Flujo N
Transporte de
Crudo por línea
de flujo
Explosiones industriales L-11 5 4 5
Incendio en la Instalación L-12 4 3 4
Derrames de petróleo / Combustibles L-13 2 4 5
ELEMENTOS
EN RIESGOS
DEL
AMBIENTE
M Cuerpos de
Agua
Derrames de petróleo / Combustibles M-13 2 4 5
Escapes de sustancias químicas M-14 0 4 4
N Fauna y
Avifauna
Explosiones industriales N-11 0 4 5
Incendio en la Instalación N-12 0 3 4
Derrames de petróleo / Combustibles N-13 0 4 4
Escapes de sustancias químicas N-14 0 3 4
O Flora
Incendio en la Instalación O-12 0 3 4
Derrames de petróleo / Combustibles O-13 0 4 4
P Suelos
Derrames de petróleo / Combustibles P-13 0 4 5
Escapes de sustancias químicas P-14 0 4 4
Q Aire
Incendio en la Instalación Q-12 0 4 4
Escapes de sustancias químicas Q-14 0 3 4
R Vida y Salud
Humana
Explosiones industriales R-11 5 0 5
Radiación de fuentes radiográficas R-15 3 3 4
Incidentes con vehículos R-16 5 3 4
S
Infraestructura,
Bienes y
Servicios de la
comunidad
Explosiones industriales S-11 0 4 5
Derrames de petróleo / Combustibles S-13 0 4 5
Incidentes con vehículos R-16 0 3 4
9.1.9 Determinación del Riesgos
El riesgo se determina en función de la probabilidad (Ver Tabla No. 9.7) de ocurrencia de un evento, la
exposición al elemento amenazante y la gravedad (Ver Tabla No. 9.8) de las consecuencias del evento.
R = P x C x E
Riesgo (R) = Probabilidad(P) x Exposición(E) x Consecuencia (C)
Una vez determinado el valor del riesgo para cada factor, se ubica dentro de una escala que determina el
Grado del riesgo, de la siguiente manera:
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PROBABILIDAD
EXPOSICIÓN FACTORES DE VULNERABILIDAD
1 2 3 4
CO
NSECU
EN
CIA
S
Personas Ambiental Económica
Frecuente 5 M H H VH 5 Una o Más
fatalidades
Contaminación
irreparable
Catastrófica >
$10 M
Moderado 4 L M H H 4
Incapacidad
permanente
(Parcial o total)
Contaminación
Mayor
Grave $1M a
$10M
Ocasional 3 N L M M 3
Incapacidad
temporal (>1
día)
Contaminación
Localizada
Severo $100k
a $1M
Remoto 2 N N L L 2
Lesiones
menores (Sin
incapacidad
Efecto Menor Importante
$10k a 100K
Improbable 1 N N N N 1
Lesiones leve
(Primeros
Auxilios)
Efecto Leve Marginal
<$10k
Imposible 0 N N N N 0 Ninguna Lesión Ningún Efecto Ninguna
Color Riesgo Interpretación
VH Muy alto Riesgo intolerable para asumir, requiere buscar alternativa y decide la Gerencia.
H Alto
Inaceptable, deben buscarse alternativas. Alto riesgo. Si se decide realizar la actividad,
deberá implementarse previamente un tratamiento especial en cuanto al nivel de control
(Demostrar control de riesgo). Gerencia involucrada en decisión e investigación de
incidentes.
M Medio Se deben tomar medidas para reducir el riesgo a niveles razonablemente prácticos, debe
demostrarse el control del riesgo.
L Bajo Discutir y gestionar mejora de los sistemas de control y de calidad establecidos (permisos,
ATS, procedimientos, lista de chequeo, responsabilidades y competencias, EPP, etc).
N Despreciable Riesgo muy bajo, usar sistemas de control y calidad establecidos.
El resultado del riesgo se presenta en la Tabla No. 9.9
TABLA NO. 9.9
VALORACIÓN DEL RIESGO
ETA
PA
ACTIVIDAD /
INFRAESTRUCTURA ESCENARIOS CÓDIGO PROBABILIDAD EXPOSICIÓN
GRAVEDAD
LESIONES
PERSONALES RIES
GO
GRAVEDAD
DAÑO
AMBIENTAL RIES
GO
GRAVEDAD
PÉRDIDAS
ECONÓMICAS RIES
GO
Obras C
iviles p
ara V
ías d
e
Acceso,
Localizacio
nes y
Facilid
ades T
em
pranas
A
Moviliz
ació
n y
Operació
n
de m
aquin
aria
Sismicidad A-1
Moderada 4
Esporádic
o 1 3
1
3
Inundación A-2 Moderada 4 Ocasional 2 3
2
3
Tormentas Eléctricas A-3 Moderada 4 Ocasional 2 0
0
3
Fenómenos de Remoción en
Masa A-4
Moderada 4 Ocasional 2 3
3
4
Secuestros y/o Hurto de
maquinaria y equipos. A-5
Ocasional 3 Ocasional 2 0
0
5
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ETA
PA
ACTIVIDAD /
INFRAESTRUCTURA ESCENARIOS CÓDIGO PROBABILIDAD EXPOSICIÓN
GRAVEDAD
LESIONES
PERSONALES RIES
GO
GRAVEDAD
DAÑO
AMBIENTAL RIES
GO
GRAVEDAD
PÉRDIDAS
ECONÓMICAS RIES
GO
Paros cívicos A-9 Moderada 4 Ocasional 2 0
0
4
Roturas en los equipos. A-10 Ocasional 3 Ocasional 2 3
2
4
Incendio en la Instalación A-12 Remoto 2 Ocasional 2 3
3
4
Incidentes con vehículos A-16 Moderada 4 Ocasional 2 5
3
4
Perforació
n d
e P
ozos E
xplo
ratorio
s
B
Movim
iento d
e e
quip
os y
productos
quím
icos
Sismicidad B-1
Moderada 4
Esporádic
o 1 3
1
3
Inundación B-2 Moderada 4 Ocasional 2 3
2
3
Tormentas Eléctricas B-3 Moderada 4 Ocasional 2 0
0
3
Fenómenos de Remoción en
Masa B-4
Moderada 4 Ocasional 2 3
3
4
Secuestros y/o Hurto de
maquinaria y equipos. B-5
Ocasional 3 Ocasional 2 0
0
5
Paros cívicos B-9 Moderada 4 Ocasional 2 0
0
4
Roturas en los equipos. B-10 Ocasional 3 Ocasional 2 3
2
4
Incendio en la Instalación B-12 Remoto 2 Ocasional 2 3
3
4
Incidentes con vehículos B-16 Moderada 4 Ocasional 2 5
3
4
C
Operació
n d
el Equip
o d
e P
erfo
ració
n y
sis
tem
as
conexos
Sismicidad C-1
Moderada 4
Esporádic
o 1 3
3
3
Tormentas Eléctricas C-3 Moderada 4 Ocasional 2 0
0
4
Secuestros y/o Hurto de
maquinaria y equipos. C-5
Ocasional 3 Ocasional 2 0
0
5
Secuestros de personal. C-6 Ocasional 3 Frecuente 3 5
0
5
Voladura o atentado a la
Infraestructura de la
Locación, EPF, los
campamentos, entre otros.
C-7
Ocasional 3 Ocasional 2
5
4
5
Roturas en los equipos. C-10 Ocasional 3 Ocasional 2 2
2
4
Explosiones industriales C-11 Remoto 2 Ocasional 2 5
4
5
Incendio en la Instalación C-12 Remoto 2 Ocasional 2 4
3
4
Radiación de fuentes
radiográficas C-15
Improbable 1
Esporádic
o 1 3
3
4
D
Captació
n d
e a
gua
Inundación D-2 Moderada 4 Ocasional 2 0
2
2
Tormentas Eléctricas D-3 Moderada 4 Ocasional 2 0
2
2
Secuestros y/o Hurto de
maquinaria y equipos. D-5
Ocasional 3 Ocasional 2 0
0
5
Voladura o atentado a la
Infraestructura de la
Locación, EPF, los
campamentos, entre otros.
D-7
Ocasional 3 Ocasional 2
0
4
5
Incendios D-8 Moderada 4 Ocasional 0
2
4
Paros cívicos D-9 Moderada 4 Ocasional 2 0
0
3
Roturas en los equipos. D-10 Ocasional 3 Ocasional 2 2
2
4
E
Cam
pam
ento y
personal
Sismicidad E-1
Moderada 4
Esporádic
o 1 5
0
5
Tormentas Eléctricas E-3 Moderada 4 Ocasional 2 5
1
5
Secuestros de personal. E-6 Ocasional 3 Frecuente 3 5
0
5
Voladura o atentado a la
Infraestructura de la
Locación, EPF, los
campamentos, entre otros.
E-7
Ocasional 3 Ocasional 2
5
4
5
Explosiones industriales E-11 Remoto 2 Ocasional 2 5
4
5
Plan de Contingencia Informe AA-INT-521
Pág. -23-
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ETA
PA
ACTIVIDAD /
INFRAESTRUCTURA ESCENARIOS CÓDIGO PROBABILIDAD EXPOSICIÓN
GRAVEDAD
LESIONES
PERSONALES RIES
GO
GRAVEDAD
DAÑO
AMBIENTAL RIES
GO
GRAVEDAD
PÉRDIDAS
ECONÓMICAS RIES
GO
F
Alm
acenam
iento d
e c
om
bustib
le y
productos q
uím
icos
Tormentas Eléctricas F-3 Moderada 4 Ocasional 2 0
2
3
Voladura o atentado a la
Infraestructura de la
Locación, EPF, los
campamentos, entre otros.
F-7
Ocasional 3 Ocasional 2
5
4
5
Incendios F-8 Moderada 4 Ocasional 2 3
4
4
Explosiones industriales F-11 Remoto 2 Ocasional 2 5
4
5
Incendio en la Instalación F-12 Remoto 2 Ocasional 2 4
4
4
Derrames de petróleo /
Combustibles F-13
Moderada 4 Ocasional 2 2
4
5
Escapes de sustancias
químicas F-14
Moderada 4 Ocasional 2 2
3
4
Facilid
ades T
em
pranas d
e P
roducció
n
G
Operació
n d
el Equip
o d
e E
PF
Sismicidad G-1
Moderada 4
Esporádic
o 1 0
3
3
Tormentas Eléctricas G-3 Moderada 4 Ocasional 2 0
2
4
Secuestros y/o Hurto de
maquinaria y equipos. G-5
Ocasional 3 Ocasional 2 0
0
5
Secuestros de personal. G-6 Ocasional 3 Frecuente 3 5
0
5
Voladura o atentado a la
Infraestructura de la
Locación, EPF, los
campamentos, entre otros.
G-7
Ocasional 3 Ocasional 2
5
4
5
Roturas en los equipos. G-10 Ocasional 3 Ocasional 2 2
3
4
Explosiones industriales G-11 Remoto 2 Ocasional 2 5
4
5
Incendio en la Instalación G-12 Remoto 2 Ocasional 2 4
3
4
H
Manejo
y A
lmacenam
iento d
e c
rudo y
otros
productos
Sismicidad H-1
Moderada 4
Esporádic
o 1 0
3
3
Tormentas Eléctricas H-3 Moderada 4 Ocasional 2 5
3
5
Voladura o atentado a la
Infraestructura de la
Locación, EPF, los
campamentos, entre otros.
H-7
Ocasional 3 Ocasional 2
5
4
5
Incendios H-8 Moderada 4 Ocasional 3
4
4
Explosiones industriales H-11 Remoto 2 Ocasional 2 5
4
5
Incendio en la Instalación H-12 Remoto 2 Ocasional 2 4
4
4
Derrames de petróleo /
Combustibles H-13
Moderada 4 Ocasional 2 2
4
5
Escapes de sustancias
químicas H-14
Moderada 4 Ocasional 2 2
3
4
I
Manejo
y
dis
posic
ión de
gases
Tormentas Eléctricas I-3 Moderada 4 Ocasional 2 2
2
2
Explosiones industriales I-11 Remoto 2 Ocasional 2 5
4
5
Incendio en la Instalación I-12 Remoto 2 Ocasional 2 4
2
4
J
Manejo
y
Dis
posic
ión de
Agua de
Producció
n
Inundación J-2 Moderada 4 Ocasional 2 0
3
3
Secuestros y/o Hurto de
maquinaria y equipos. J-5
Ocasional 3 Ocasional 2 0
0
5
K
Transporte d
e C
rudo p
or
Carrotanque
Sismicidad K-1 Moderada 4
Esporádic
o 1 3
1
3
Inundación K-2 Moderada 4 Ocasional 2 3
2
3
Tormentas Eléctricas K-3 Moderada 4 Ocasional 2 0
1
2
Fenómenos de Remoción en
Masa K-4
Moderada 4 Ocasional 2 3
3
4
Secuestros y/o Hurto de
maquinaria y equipos. K-5
Ocasional 3 Ocasional 2 0
0
5
Incendios K-8 Moderada 4 Ocasional 2 1
2
3
Paros cívicos K-9 Moderada 4 Ocasional 2 0
0
3
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Plan de Contingencia Informe AA-INT-521
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL ÁREA DE PERFORACIÓN EXPLORATORIA CPO-9
EIACPO9-C6.DOC Versión 1
ETA
PA
ACTIVIDAD /
INFRAESTRUCTURA ESCENARIOS CÓDIGO PROBABILIDAD EXPOSICIÓN
GRAVEDAD
LESIONES
PERSONALES RIES
GO
GRAVEDAD
DAÑO
AMBIENTAL RIES
GO
GRAVEDAD
PÉRDIDAS
ECONÓMICAS RIES
GO
Roturas en los equipos. K-10 Ocasional 3 Ocasional 2 3
1
4
Explosiones industriales K-11 Remoto 2 Ocasional 2 5
4
5
Incendio en la Instalación K-12 Remoto 2 Ocasional 2 4
3
4
Derrames de petróleo /
Combustibles K-13 Moderada 4 Ocasional 2 2
4
5
Incidentes con vehículos K-16 Moderada 4 Ocasional 2 5
3
4
Lín
eas d
e
Flu
jo
N
Transporte d
e C
rudo
por lín
ea de flu
jo
Explosiones industriales L-11 Remoto 2 Frecuente 3 5
4
5
Incendio en la Instalación L-12 Remoto 2 Frecuente 3 4
3
4
Derrames de petróleo /
Combustibles L-13 Moderada 4 Frecuente 3 2
4
5
ELEM
EN
TO
S E
N R
IESG
OS D
EL A
MB
IEN
TE
M
Cuerpos
de A
gua Derrames de petróleo /
Combustibles M-13 Moderada 4 Frecuente 3 2
4
5
Escapes de sustancias
químicas M-14 Moderada 4 Ocasional 2 0
4
4
N
Fauna y
Avifauna
Explosiones industriales N-11 Remoto 2 Frecuente 3 0
4
5
Incendio en la Instalación N-12 Remoto 2 Frecuente 3 0
3
4
Derrames de petróleo /
Combustibles N-13 Moderada 4 Frecuente 3 0
4
4
Escapes de sustancias
químicas N-14 Moderada 4 Ocasional 2 0
3
4
O
Flo
ra Incendio en la Instalación O-12 Remoto 2 Frecuente 3 0
3
4
Derrames de petróleo /
Combustibles O-13 Moderada 4 Frecuente 3 0
4
4
P
Suelo
s
Derrames de petróleo /
Combustibles P-13 Moderada 4 Frecuente 3 0
4
5
Escapes de sustancias
químicas P-14 Moderada 4 Ocasional 2 0
4
4
Q
Air
e
Incendio en la Instalación Q-12 Remoto 2 Frecuente 3 0
4
4
Escapes de sustancias
químicas Q-14 Moderada 4 Ocasional 2 0
3
4
R
Vid
a y
Salu
d
Hum
ana
Explosiones industriales R-11 Remoto 2 Frecuente 3 5
0
5
Radiación de fuentes
radiográficas R-15 Improbable 1
Esporádic
o 1 3
3
4
Incidentes con vehículos R-16 Moderada 4 Ocasional 2 5
3
4
S
Infr
aestructura,
Bie
nes y
Servic
ios
de la
com
unid
ad
Explosiones industriales S-11 Remoto 2 Frecuente 3 0
4
5
Derrames de petróleo /
Combustibles S-13 Moderada 4 Frecuente 3 0
4
5
Incidentes con vehículos R-16 Moderada 4 Ocasional 2 0
3
4
A partir de la valoración de riesgos para emergencias, se define la necesidad de implementar los niveles
de planeación para las emergencias, de acuerdo a la siguiente matriz.
Plan de Contingencia Informe AA-INT-521
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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL ÁREA DE PERFORACIÓN EXPLORATORIA CPO-9
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TABLA NO. 9.10
NIVELES DE PLANEACIÓN
EXPOSICIÓN
1 2 3 4
PR
OB
AB
ILID
AD
5 GENERAL DETALLADO DETALLADO DETALLADO 5
CO
NSECU
EN
CIA
S
4 GENERAL GENERAL DETALLADO DETALLADO 4
3 NO PLAN GENERAL GENERAL GENERAL 3
2 NO PLAN NO PLAN GENERAL GENERAL 2
1 NO PLAN NO PLAN NO PLAN NO PLAN 1
0 NO PLAN NO PLAN NO PLAN NO PLAN 0
No Plan: Los escenarios localizados en esta región de la matriz, significa que la combinación Probabilidad
– Gravedad no representa una amenaza significativa para el proyecto, por lo que no amerita la inversión
de recursos especiales de preparación.
General: Un escenario situado en esta región de la matriz, significa que aunque debe diseñarse una
respuesta para ese escenario éste debe ser de carácter general.
Detallada: Un escenario situado en esta región de la matriz, significa que se requiere siempre diseñar
una respuesta detallada a las emergencias, y que amerita realizar inversiones particulares para cada uno
de los escenarios.
En la Tabla No. 9.11 se presenta el requerimiento de realización de Plan General o Detallado para
implementar ante la ocurrencia de la emergencia.
TABLA NO. 9.11
REQUERIMIENTO DE REALIZACIÓN DE PLAN GENERAL O DETALLADO PARA IMPLEMENTAR ANTE LA OCURRENCIA DE LA
EMERGENCIA
ESCENARIOS CÓDIGO
GRAVEDAD
LESIONES
PERSONALES
GRAVEDAD
DAÑO
AMBIENTAL
GRAVEDAD
PÉRDIDAS
ECONÓMICAS
Sismicidad que afecte Movilización y Operación de maquinaria A-1 G N G
Inundación que afecte Movilización y Operación de maquinaria A-2 G G G
Tormentas Eléctricas que afecte Movilización y Operación de maquinaria A-3 N N G
Fenómenos de Remoción en Masa que afecte Movilización y Operación de maquinaria A-4 G G G
Secuestros y/o Hurto de maquinaria y equipos que afecte Movilización y Operación de
maquinaria A-5 N N G
Paros cívicos que afecte Movilización y Operación de maquinaria A-9 N N G
Roturas en los equipos que afecte Movilización y Operación de maquinaria A-10 G G G
Incendio en la Instalación que afecte Movilización y Operación de maquinaria A-12 G G G
Incidentes con vehículos que afecte Movilización y Operación de maquinaria A-16 G G G
Sismicidad que efecte el Movimiento de equipos y productos químicos B-1 G N G
Inundación que efecte el Movimiento de equipos y productos químicos B-2 G G G
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Plan de Contingencia Informe AA-INT-521
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL ÁREA DE PERFORACIÓN EXPLORATORIA CPO-9
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ESCENARIOS CÓDIGO
GRAVEDAD
LESIONES
PERSONALES
GRAVEDAD
DAÑO
AMBIENTAL
GRAVEDAD
PÉRDIDAS
ECONÓMICAS
Tormentas Eléctricas que efecte el Movimiento de equipos y productos químicos B-3 N N G
Fenómenos de Remoción en Masa que efecte el Movimiento de equipos y productos químicos B-4 G G G
Secuestros y/o Hurto de maquinaria y equipos que efecte el Movimiento de equipos y productos
químicos B-5 N N G
Paros cívicos que efecte el Movimiento de equipos y productos químicos B-9 N N G
Roturas en los equipos que efecte el Movimiento de equipos y productos químicos B-10 G G G
Incendio en la Instalación que efecte el Movimiento de equipos y productos químicos B-12 G G G
Incidentes con vehículos que efecte el Movimiento de equipos y productos químicos B-16 G G G
Sismicidad que efecte la Operación del Equipo de Perforación y sistemas conexos C-1 G G G
Tormentas Eléctricas que efecte la Operación del Equipo de Perforación y sistemas conexos C-3 N N G
Secuestros y/o Hurto de maquinaria y equipos que efecte la Operación del Equipo de Perforación
y sistemas conexos C-5 N N G
Secuestros de personal que efecte la Operación del Equipo de Perforación y sistemas conexos C-6 G N G
Voladura o atentado a la Infraestructura de la Locación, EPF, los campamentos, entre otros,
que afecte la Operación del Equipo de Perforación y sistemas conexos C-7 G G G
Roturas en los equipos que afecte la Operación del Equipo de Perforación y sistemas conexos C-10 G G G
Explosiones industriales que afecte la Operación del Equipo de Perforación y sistemas conexos C-11 G G G
Incendio en la Instalación que afecte la Operación del Equipo de Perforación y sistemas conexos C-12 G G G
Radiación de fuentes radiográficas que afecte la Operación del Equipo de Perforación y sistemas
conexos C-15 N N N
Inundación que afecte la captación de agua D-2 N G G
Tormentas Eléctricas que afecte la captación de agua D-3 N G G
Secuestros y/o Hurto de maquinaria y equipos que afecte la captación de agua. D-5 N N G
Voladura o atentado a la Infraestructura de la Locación, EPF, los campamentos, entre otros,
que afecte la captación de agua D-7 N G G
Incendios que afecte la captación de agua D-8 N N N
Paros cívicos que afecte la captación de agua D-9 N N G
Roturas en los equipos que afecte la captación de agua D-10 G G G
Sismicidad que afecte el Campamento y personal E-1 G N G
Tormentas Eléctricas que afecte el Campamento y personal E-3 G N G
Secuestros de personal E-6 G N G
Voladura o atentado a la Infraestructura de la Locación, EPF, los campamentos, entre otros que
afecte el Campamento y personal E-7 G G G
Explosiones industriales que afecte el Campamento y personal E-11 G G G
Tormentas Eléctricas que afecte el almacenamiento de combustible y productos químicos F-3 N G G
Voladura o atentado a la Infraestructura de la Locación, EPF, los campamentos, entre otros,
que afecte el almacenamiento de combustible y productos químicos F-7 G G G
Incendios que afecte el almacenamiento de combustible y productos químicos F-8 G G G
Explosiones industriales que afecte el almacenamiento de combustible y productos químicos F-11 G G G
Incendio en la Instalación que afecte el almacenamiento de combustible y productos químicos F-12 G G G
Derrames de petróleo / Combustibles que afecte el almacenamiento de combustible y productos
químicos F-13 G G G
Escapes de sustancias químicas que afecte el almacenamiento de combustible y productos
químicos F-14 G G G
Sismicidad que afecte la Operación del Equipo de EPF G-1 N G G
Tormentas Eléctricas que afecte la Operación del Equipo de EPF G-3 N G G
Secuestros y/o Hurto de maquinaria y equipos que afecte la Operación del Equipo de EPF. G-5 N N G
Plan de Contingencia Informe AA-INT-521
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ESCENARIOS CÓDIGO
GRAVEDAD
LESIONES
PERSONALES
GRAVEDAD
DAÑO
AMBIENTAL
GRAVEDAD
PÉRDIDAS
ECONÓMICAS
Secuestros de personal que afecte la Operación del Equipo de EPF. G-6 G N G
Voladura o atentado a la Infraestructura de laLocación, EPF, los campamentos, entre otros,
que afecte la Operación del Equipo de EPF. G-7 G G G
Roturas en los equipos que afecte la Operación del Equipo de EPF. G-10 G G G
Explosiones industriales que afecte la Operación del Equipo de EPF G-11 G G G
Incendio en la Instalación que afecte la Operación del Equipo de EPF G-12 G G G
Sismicidad que afecte el Manejo y Almacenamiento de crudo y otros productos H-1 N G G
Tormentas Eléctricas que afecte el Manejo y Almacenamiento de crudo y otros productos H-3 G G G
Voladura o atentado a la Infraestructura de la Locación, EPF, los campamentos, entre otros,
que afecte el Manejo y Almacenamiento de crudo y otros productos. H-7 G G G
Incendios que afecte el Manejo y Almacenamiento de crudo y otros productos H-8 N N N
Explosiones industriales que afecte el Manejo y Almacenamiento de crudo y otros productos H-11 G G G
Incendio en la Instalación que afecte el Manejo y Almacenamiento de crudo y otros productos H-12 G G G
Derrames de petróleo / Combustibles que afecte el Manejo y Almacenamiento de crudo y otros
productos H-13 G G G
Escapes de sustancias químicas que afecte el Manejo y Almacenamiento de crudo y otros
productos H-14 G G G
Tormentas Eléctricas que afecte el Manejo y disposición de gases I-3 G G G
Explosiones industriales que afecte el Manejo y disposición de gases I-11 G G G
Incendio en la Instalación que afecte el Manejo y disposición de gases I-12 G N G
Inundación que afecte el Manejo y Disposición de Agua de Producción J-2 N G G
Secuestros y/o Hurto de maquinaria y equipos que afecte el Manejo y Disposición de Agua de
Producción J-5 N N G
Sismicidad que afecte el Transporte de Crudo por Carrotanque K-1 G N G
Inundación que afecte el Transporte de Crudo por Carrotanque K-2 G G G
Tormentas Eléctricas que afecte el Transporte de Crudo por Carrotanque K-3 N N G
Fenómenos de Remoción en Masa que afecte el Transporte de Crudo por Carrotanque K-4 G G G
Secuestros y/o Hurto de maquinaria y equipos que afecte el Transporte de Crudo por
Carrotanque K-5 N N G
Incendios que afecte el Transporte de Crudo por Carrotanque K-8 N G G
Paros cívicos que afecte el Transporte de Crudo por Carrotanque K-9 N N G
Roturas en los equipos que afecte el Transporte de Crudo por Carrotanque K-10 G N G
Explosiones industriales que afecte el Transporte de Crudo por Carrotanque K-11 G G G
Incendio en la Instalación que afecte el Transporte de Crudo por Carrotanque K-12 G G G
Derrames de petróleo / Combustibles que afecte el Transporte de Crudo por Carrotanque K-13 G G G
Incidentes con vehículos que afecte el Transporte de Crudo por Carrotanque K-16 G G G
Explosiones industriales que afecte el Transporte de Crudo por línea de flujo L-11 G G G
Incendio en la Instalación que afecte el Transporte de Crudo por línea de flujo L-12 G G G
Derrames de petróleo / Combustibles que afecte el Transporte de Crudo por línea de flujo L-13 G G D
N
Derrames de petróleo / Combustibles que afecte Cuerpos de Agua M-13 G G D
Escapes de sustancias químicas que afecte Cuerpos de Agua M-14 N G G
Explosiones industriales que afecte la Fauna y Avifauna N-11 N G G
Incendio en la Instalación Fauna y Avifauna N-12 N G G
Derrames de petróleo / Combustibles Fauna y Avifauna N-13 N G G
Escapes de sustancias químicas Fauna y Avifauna N-14 N G G
Incendio en la Instalación Que afecte la flora O-12 N G G
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ESCENARIOS CÓDIGO
GRAVEDAD
LESIONES
PERSONALES
GRAVEDAD
DAÑO
AMBIENTAL
GRAVEDAD
PÉRDIDAS
ECONÓMICAS
Derrames de petróleo / Combustibles Que afecte la flora O-13 N G G
Derrames de petróleo / Combustibles que afecte los suelos P-13 N G D
Escapes de sustancias químicas que afecte los suelos P-14 N G G
Incendio en la Instalación que afecte el aire Q-12 N G G
Escapes de sustancias químicas que afecte el aire Q-14 N G G
Explosiones industriales que afecte la Vida y Salud Humana R-11 G N G
Radiación de fuentes radiográficas que afecte la Vida y Salud Humana R-15 N N N
Incidentes con vehículos que afecte la Vida y Salud Humana R-16 G G G
Explosiones industriales que afecte la Infraestructura, Bienes y Servicios de la comunidad S-11 N G G
Derrames de petróleo / Combustibles que afecte la Infraestructura, Bienes y Servicios de la
comunidad S-13 N G D
Incidentes con vehículos que afecte la Infraestructura, Bienes y Servicios de la comunidad R-16 N G G
Los escenarios para los que se requiere la elaboración de un “Plan General” corresponden principalmente
a los originados en fenómenos naturales, y actividades relacionadas con la construcción y la operación;
para este adicional al plan general que se implemente para la atención de estas emergencias, cada
vehículo transportador tendrá vigente el plan de emergencia.
Los escenarios que requieren “Planes Detallados” corresponden a los que se relacionan directamente
con Derrames de petróleo / Combustibles, se deberá tener un plan detallado donde se establezca el
procedimiento a seguir en caso de presentarse la emergencia, así mismo se establecerán los encargados
de actuar en este proyecto, con un plan informativo donde se establezca el plan de comunicaciones a
seguir y las entidades que puedan brindar apoyo ante la ocurrencia de una emergencia. Los escenarios
localizados en la parte de la matriz de riesgo (Plan Detallado), no se presentan con frecuencia, pero en el
momento de un suceso las consecuencias sobre los factores de vulnerabilidad pueden llegar a ser
catastróficas, considerando victimas, pérdidas económicas altas y afectación a cuerpos de agua y demás
aspectos físico-bióticos.
9.2 PLAN DE CONTINGENCIA
El plan de contingencias presentado a continuación tiene en cuenta los riesgos establecidos para el área
de perforación exploratoria CPO-9, incluidos en el Numeral 9.1 de este Capítulo. El Plan de Contingencia
que a continuación se presenta, parte de los principios establecidos en el Decreto 321 del 17 de febrero
de 1999: Por el cual se adopta el Plan Nacional de Contingencia contra Derrames de Hidrocarburos,
Derivados y Sustancias Nocivas
El plan de contingencia presenta la organización, los recursos, las acciones y medidas preventivas, como
también los procedimientos y planes a implementar para la atención de las emergencias; con el propósito
Plan de Contingencia Informe AA-INT-521
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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL ÁREA DE PERFORACIÓN EXPLORATORIA CPO-9
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de responder eficiente, eficaz y efectivamente a las emergencias y contingencias, tendientes a minimizar
las pérdidas humanas, los daños ambientales y las pérdidas económicas.
El plan se organiza a través de los mecanismos operativo, informativo y estratégico.
Mecanismo Estratégico:Conformado por todos los elementos que complementan el plan y colaboran
con su buena ejecución. Este mecanismo se encuentra compuesto por:
Objetivo
Alcance
Cobertura geográfica
Características físicas de la zona e Infraestructura
Organización
Asignación de Responsabilidades
Definición de los niveles de respuesta del Plan de Contingencia
Recomendaciones para las acciones preventivas que minimizarán los riesgos
Prioridades de Protección
Sitios estratégicos para el Control de Contingencias
Programa de entrenamiento y capacitación para el personal
Equipos de Apoyo para Atender las Contingencias
Plan de ayuda Mutua
Mecanismo Operativo:Se refiere a la forma de operación inmediata, tan pronto como se presente el
evento contingente. Este contiene:
Procedimientos básicos de la atención o plan de respuesta a una emergencia
Procedimiento de Notificación
Mecanismo Informático: Lo asumen los asesores externos ó internos que presten apoyo técnico ó
sugieran procesos en las operaciones.
9.2.1 Plan Estratégico
Contiene los niveles de respuesta del plan de contingencia y las recomendaciones para las acciones
preventivas que minimicen los riesgos. Se contempla objetivo, alcance, cobertura geográfica
infraestructura y característica física de la zona, organización, asignación de responsabilidades.
Pág. -30-
Plan de Contingencia Informe AA-INT-521
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9.2.1.1 Objetivo
El Plan de Contingencia tiene como objetivo presentar los lineamientos para la activación de todos los
niveles para la atención de una emergencia, de tal manera que el operador del proyecto, y contratistas
directos e indirectos del proyecto, cuenten con una herramienta que les permita actuar frente a la
ocurrencia de eventos.
9.2.1.2 Alcance
El Plan de Contingencia será la herramienta aplicable en el desarrollo del proyecto, desde su construcción
hasta su operación, presentará lineamientos aplicables para atender emergencias; dando cumplimiento al
decreto 321 febrero 17 de 1999 que establece en el Art.2 “Objetivo general del Plan de continencia para
derrames de hidrocarburos“ es servir de instrumento rector del diseño y realización de actividades
dirigidas a prevenir, mitigar y corregir los daños que éstos puedan ocasionar, y dotar al Sistema Nacional
para la Prevención y Atención de Desastres de una herramienta estratégica, operativa e informática que
permita coordinar la prevención, el control y el combate por parte de los sectores público y privado
nacional, de los efectos nocivos provenientes de derrames de hidrocarburos, derivados y sustancias
nocivas en el territorio nacional, buscando que estas emergencias se atiendan bajo criterios unificados y
coordinados
9.2.1.3 Cobertura geográfica
La cobertura del Plan de Contingencia será el área de Influencia Directa del Área de Perforación
Exploratoria CPO-9 y las vías empleadas para el transporte de crudo, hasta la estación de
comercialización.
9.2.1.4 Organización
La acción de respuesta a una emergencia está condicionada por el grado de riesgo que indica la magnitud
del evento. En caso de presentarse una emergencia es necesario que en forma oportuna se inicie una
respuesta, que utilice los recursos suficientes y ajustados al nivel de riesgo. Teniendo como base el
análisis de riesgos, donde se identificaron los eventos considerados de mayor riesgo durante el desarrollo
de las actividades.
El nivel operativo, que corresponde al personal que permanecerá en las Localizaciones de los pozos se
organiza de la siguiente manera: (Ver Figura No. 9.3).
Plan de Contingencia Informe AA-INT-521
Pág. -31-
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FIGURA NO. 9.3
ORGANIZACIÓN DELPLAN DE CONTINGENCIAS
9.2.1.5 Asignación de responsabilidades
Las funciones que el personal debe asumir y sus responsabilidades dentro del Plan de Contingencia se
presentan en la Tabla No. 9.12.
TABLA NO. 9.12
FUNCIONES DEL PERSONAL DENTRO DELPLAN DE CONTINGENCIA
PERSONAL
RESPONSABILIDADES
TIEMPO NORMAL DURANTE LA EMERGENCIA DESPUÉS DE LA EMERGENCIA
COORDINADOR DE LA EMERGENCIA
Fase de perforación: Jefe de Pozo
("CompanyMan"), o como alternativa
el "ToolPusher" de la compañía de
perforación. Persona autorizada
para comandar toda la situación de
emergencia.
Para la fase de obra civil será el
director Obra.
Fase de producción: Supervisor de
Producción
- Conocer los procedimientos
de respuesta establecidos.
- Mantener inventario
actualizado de equipos para
atención de emergencias.
- Mantener inventario de
personal auxiliar y
contratistas para
emergencias.
- Asegurar la ejecución de
programas de
entrenamiento.
- Evaluación preliminar de la emergencia.
- Activación de la brigada de emergencia.
- Coordinación y logística de las actividades
de control.
- Suministro de equipos de acuerdo al plan
de control.
- Localización y suministro de personal
auxiliar / contratistas.
- Colaborar en la investigación
de la emergencia.
- Desarrollar actividades para
facilitar el establecimiento de
las operaciones.
DIRECTOR DEL PLAN DE CONTINGENCIA
COORDINADOR FASE CONSTRUCTIVA
Director de Obra
COORDINADOR FASE DE PERFORACIÓN
Company Man
COORDINADOR FASE DE OPERACIÓN
Ingeniero del campo
JEFE DE EMERGENCIA FASE
CONSTRUCTIVA
Ingeneiro Residente
JEFE DE EMERGENCIA FASE DE
PERFORACIÓN
Ingeneiros supervisores
JEFE DE EMERGENCIA FASE DE
OPERACIÓN
Ingenerio de Operaciones CPF
BRIGADAS DE EMERGENCIA
Personal en los frentes de obra
BRIGADAS DE EMERGENCIA
Supervisores de mantenimiento
Supervisores de perforación
BRIGADAS DE EMERGENCIA
Recorredores
COORDINACIÓN AMBIENTAL Y DE
OPERACIONES / CONTRATISTAS
APOYO EXTERNO
Defensa civil
Bomberos
Hospitales
Autoridades locales
Pág. -32-
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PERSONAL
RESPONSABILIDADES
TIEMPO NORMAL DURANTE LA EMERGENCIA DESPUÉS DE LA EMERGENCIA
JEFE DE EMERGENCIA
Ingenieros supervisores: Personas
designadas para estar a cargo de
toda la operación de emergencia,
informan sobre las operaciones del
Plan de Contingencia y mantienen
estrecha comunicación con el Jefe
de pozo. Organizan el personal de
servicio de apoyo, coordinan las
fuentes de transporte de materiales
y equipos necesarios.
Reporta a: Jefe de Turno.
En obra civil estará a cargo del
Ingeniero Residente.
Reporta a: Director de Obra
Fase de operación: Operador de la
EPF
Reporta a: Ingeniero de producción
- Conocer sus
responsabilidades en el Plan
de Contingencia.
- Mantener inventario
actualizado sobre los
materiales y equipos de
emergencia
- Verificar la participación de
los miembros de la brigada en
el proceso de capacitación
- Participar en simulacros y
entrenamiento.
- Activación del Plan de Control según el tipo
de emergencia.
- Programación de requerimientos de
suministros, según el Plan de Control.
- Asignación de responsabilidades a la
Brigada de Emergencia.
- Administración de materiales y equipos.
- Administración de materiales y
equipos.
- Presentar informe sobre
gastos (de insumos) y estado
de equipos después de la
emergencia para reposición.
- Evaluar el comportamiento de
la Brigada para mejorar los
procedimientos.
BRIGADISTAS
Función: Realizar las actividades
asignadas a la Brigada de
Emergencia, en concordancia con el
Plan de Control.
Reportan a: Supervisor de
Operaciones, Ingeniero residente u
operador del área según la etapa en
la cual se encuentre en el proyecto
- Colaborar en inspección de
riesgos y revisión de equipos
de protección.
- Colaborar en labores de
capacitación de empleados.
- Participar en simulacros y
entrenamientos.
- Conducción de vehículos durante la
emergencia.
- Operación de equipos de medición
(explosímetros).
- Alistamiento de equipos, según Plan de
Control.
- Operación de barreras, equipos de
recolección, extintores y demás equipos de
contraincendio.
- Coordinación de actividades de limpieza
una vez terminada la emergencia.
- Inspeccionar las áreas
afectadas y aledañas para
asegurar el control de
riesgos.
- Colaborar con el
mantenimiento de los equipos
utilizados.
COORDINADOR DE MANTENIMIENTO
(JEFE DE MANTENIMIENTO)
Función: Mantener operativos los
equipos e instalaciones.
Reporta a: Coordinador en escena.
- Mantener los equipos en
buen estado.
- Ejecutar programa de
mantenimiento preventivo en
instalaciones y equipos.
- Participar en simulacros y
entrenamientos.
- Apoya las operaciones de los grupos de
emergencia.
- Controla el uso de equipos que generan
riesgo de incendio o explosión.
- Prevé daño y deterioro de equipos por
sobre uso.
- Realiza inspección y mantenimiento de los
equipos y herramientas durante la
emergencia.
- Revisa conexiones mecánicas y eléctricas
para evitar accidentes.
- Coordina reparaciones fuera de la base de
operaciones.
- Efectúa mantenimiento a los equipos al
finalizar la emergencia.
- Participa en la evaluación del
Plan de Contingencia.
- Hace mantenimiento a los
equipos usados en la
emergencia.
PRIMEROS AUXILIOS
Función: Mantener la salud del
personal, examinar y tratar
lesionado.
Reporta a: Coordinador en escena.
- Mantener actualizado el
listado de paramédicos y
centros de atención medica.
- Participar en simulacros y
entrenamientos.
- Mantener inventario de
equipos y medicamentos de
primeros auxilios.
- Diseñar y ejecutar
programas de
entrenamiento en primeros
auxilios.
- Verifica medidas preventivas necesarias
(hoja de seguridad de los productos
almacenados).
- Esta alerta a la ocurrencia de accidentes.
- Establece sistemas ágiles de atención de
pacientes.
- Coordina la evacuación de heridos y activa
los procedimientos necesarios.
- Proporciona primeros auxilios y
tratamiento a heridos y enfermos.
- Envía a hospitalización personas que
requieran tratamiento especial.
- Participa en la evaluación del
Plan de Contingencia.
- Presenta informes finales de
afectados durante la
emergencia.
- Evalúa los procedimientos de
sus funciones en la
emergencia.
Plan de Contingencia Informe AA-INT-521
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PERSONAL
RESPONSABILIDADES
TIEMPO NORMAL DURANTE LA EMERGENCIA DESPUÉS DE LA EMERGENCIA
- Activa tramites en caso de accidentes
mortales.
ASESORÍA AMBIENTAL
Función: Soporte técnico -
ambiental para el control de la
emergencia.
Reporta a: Director del Plan -
Coordinador en Escena.
- Asistir a programas de
entrenamiento y acciones de
implementación y
mejoramiento del Plan de
Contingencia.
- Identificar el estado
ambiental de la zona con
miras a evaluar impactos por
posibles emergencias.
- Participar en diseño y
ejecución de simulacros.
- Asesora al Director del Plan y al
Coordinador en Escena en los aspectos
ecológicos y de salud ocupacional del Plan
de Contingencia.
- Precisa estrategias para minimizar el
impacto sobre el medio ambiente.
- Establece criterios de finalización de
operaciones de control del Plan de
Contingencia.
- Registra efectos ambientales, acciones de
mitigación y recuperación del área
afectada por la emergencia.
- Supervisa la operación de limpieza de áreas
y recursos afectados.
- Recomienda programas de monitoreo para
evaluar daños ambientales.
- Asesora en la elaboración de informes de
impacto.
- Participar en la evaluación del
Plan de Contingencia.
- Hacer seguimiento a
programas de monitoreo.
ASESORÍA EN SEGURIDAD INDUSTRIAL
Función: Atender aspectos de
seguridad en el área de la
emergencia.
Reporta a: Director del plan o
Coordinador en Escena.
- Diseñar y ejecutar
programas de
entrenamiento en seguridad.
- Mantener en inventario
equipo de protección
personal.
- Mantener activos
procedimientos de
investigación de accidentes.
- Efectuar auditorias en
seguridad.
- Evaluar medidas de
prevención y control.
- Previene y controla los peligros inducidos
por la emergencia.
- Determina riesgos de incendio y/o
explosión y establece los controles
necesarios.
- Establece controles a trabajos en áreas de
alto riesgo.
- Verifica el suministro de dotación de
seguridad a contratistas.
- Supervisa permanentemente el desarrollo
de la operación.
- Evalúa, analiza, reporta los accidentes e
implementa las medidas necesarias de
prevención y control.
- Participar en la evaluación del
Plan de Contingencia.
- Participar en la investigación
de la emergencia.
- Presentar informe final sobre
accidentes durante la
emergencia.
9.2.1.6 Definición de los niveles de respuesta del Plan de Contingencia
Las emergencias que se presentan en el Área de Perforación Exploratoria CPO-9, se clasifican de acuerdo
a su gravedad y características:
EMERGENCIA GRADO 1: Aquellas que afectan sólo un área de operación y puede ser controlada con los
recursos del área, las funciones o grupos de emergencia se activarán discretamente a solicitud del Jefe
de Emergencia
EMERGENCIA GRADO 2: Aquellas emergencias que por sus características requieren siempre de otros
recursos internos y externos, los cuales se activan en forma automática pero no total. Corresponde a los
riesgos tolerables los cuales requieren la elaboración de un plan de contingencia general. Se contará con
el apoyo del Comité Regional para la Prevención y Atención de Desastres del Meta (CREPAD)
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EMERGENCIA GRADO 3: Aquellas que por sus características magnitud e implicaciones, requieren de la
intervención inmediata, masiva y total de los recursos internos y externos. Se contará con el apoyo en
todos los grupos de respuesta como el Comité Nacional para la Prevención y Atención de Desastres
(CNPAD), Corresponde a los riesgos inaceptables los cuales requieren la elaboración de un plan de
contingencia detallado.
9.2.1.7 Recomendaciones para las acciones preventivas que minimizarán los riesgos
Las estrategias preventivas que minimizarán los riesgos cubren a todas las empresas contratistas
(trabajadores) que participarán en el proyecto, los cuales deberán cumplir con ciertas responsabilidades
y procedimientos, de tal manera que garanticen el buen funcionamiento y operatividad del proyecto.
Adicionalmente, se deberá contar con programas de riesgos profesionales, Programa de Salud
Ocupacional y adicionalmente el Plan de seguridad vial.
Responsabilidades de las empresas contratistas
Todas las empresas contratistas que intervengan en el proyecto deben cumplir y hacer cumplir las
normas generales, especiales, reglas, procedimientos e instrucciones sobre Medicina preventiva y del
trabajo, higiene y seguridad industrial, en cuanto a condiciones ambientales, físicas, químicas, biológicas,
psicosociales, ergonómicas, mecánicas, eléctricas y locativas para lo cual deberá:
- Prevenir y controlar todo peligro que pueda causar accidentes de trabajo o enfermedades
profesionales.
- Identificar y corregir las condiciones inseguras en las áreas de trabajo.
- Hacer cumplir las normas y procedimientos establecidos, en los programas del plan de manejo
ambiental.
- Desarrollar programas de mejoramiento de las condiciones y procedimientos de trabajo
tendientes a proporcionar mayores garantías de seguridad en la ejecución de labores.
- Adelantar campañas de capacitación y concientización a los trabajadores en lo relacionado con la
práctica de la Salud Ocupacional.
- Establecer un procedimiento de identificación continua de peligros, valoración de riesgo y
establecimiento de medidas de control
- Establecer un programa de inducción donde se divulgue la matriz de peligros, las acciones de
control y los métodos o procedimientos de trabajo seguro
- Propender porque el diseño, ingeniería, construcción, operación y mantenimiento de equipos e
instalaciones al servicio de la empresa, estén basados en las normas, procedimientos y
estándares de seguridad aceptados por la Interventoría.
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- Establecer programas de mantenimiento periódico y preventivo de maquinaria, equipos e
instalaciones locativas.
- Facilitar la práctica de inspecciones e investigaciones que sobre condiciones de salud ocupacional,
realicen las autoridades competentes.
- Difundir y apoyar el cumplimiento de las políticas de seguridad de la empresa mediante
programas de capacitación, para prevenir, eliminar, reducir y controlar los riesgos inherentes a
sus actividades dentro y fuera del trabajo.
- Suministrar a los trabajadores los elementos de protección personal necesarios y adecuados
según el riesgo a proteger y de acuerdo con recomendaciones de Seguridad Industrial, teniendo
en cuenta su selección de acuerdo al uso, servicio, calidad, mantenimiento y reposición.
Responsabilidades de los Trabajadores
- Realizar sus tareas observando el mayor cuidado para que sus operaciones no se traduzcan
en actos inseguros para sí mismo o para sus compañeros, equipos, procesos, instalaciones y
medio ambiente, cumpliendo las normas establecidas en el reglamento de trabajo y en los
programas del plan de manejo ambiental.
- Vigilar cuidadosamente el comportamiento de la maquinaria y equipos a su cargo, a fin de
detectar cualquier peligro, el cual será comunicado oportunamente a su jefe inmediato para
que se proceda a corregir cualquier falla humana, física o mecánica o riesgos del medio
ambiente que se presenten en la realización del trabajo.
- Abstenerse de operar máquinas o equipos que no hayan sido asignados para el desempeño de
su labor, ni permitir que personal no autorizado maneje los equipos a su cargo.
- No introducir bebidas alcohólicas u otras sustancias embriagantes, estupefacientes o
alucinógenas a los lugares de trabajo, ni presentarse o permanecer bajo los efectos de dichas
sustancias en los sitos de trabajo.
- Los trabajadores que operan máquinas equipos con partes móviles, no usarán: ropa suelta,
anillos, argollas, pulseras, cadenas, relojes, etc., y en caso de que usen el cabello largo lo
recogerán y sujetaran totalmente.
- Utilizar y mantener adecuadamente los elementos de trabajo, los dispositivos de seguridad y
los equipos de protección personal que la empresa suministra y conservar el orden y aseo en
los lugares de trabajo y servicios.
- Colaborar y participar activamente en los programas de prevención de accidentes de trabajo
y enfermedades profesionales programados por la empresa, o con la autorización de ésta.
- Informar oportunamente la ejecución de procedimientos y operaciones que violen las normas
de seguridad y que atenten contra la integridad de quien los ejecuta, sus compañeros de
trabajo y bienes de la empresa.
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- El personal conductor de vehículos de la empresa debe acatar y cumplir las disposiciones y
normas de tránsito internas y de las autoridades correspondientes, en la ejecución de su
labor.
- Proponer actividades que propendan por la Salud Ocupacional en los lugares de trabajo.
Con el fin de cuidar la integridad física del personal del Contratista, de los transportadores de
hidrocarburos y de los usuarios de las vías a utilizar por el proyecto, se deberán llevar a cabo las
siguientes acciones tendientes a prevenir accidentes de tránsito:
- Realizar una selección cuidadosa de los conductores, los cuales recibirán un curso de inducción,
entrenamiento y actualización en lo relacionado con el cumplimiento de las normas generales de
tránsito y del reglamento de movilización.
- El transporte de personal del Contratista se deberá realizar únicamente en los vehículos
autorizados por la Interventoría.
- Todos los conductores recibirán el curso de manejo defensivo.
- Los vehículos para el transporte del personal, permanecerán en perfectas condiciones mecánicas
y de seguridad, equipo de carretera, extintor, salida de emergencia y documentación al día y
cumpliendo con los requerimientos contractuales.
- Los vehículos del Contratista deberán contar, entre otros dando cumplimiento legal, con cinturón
de seguridad, doble transmisión, cabina, equipo de carretera, seguro de responsabilidad civil y
seguro obligatorio.
- Estará prohibido el transporte de personal en platones de camionetas, equipos o maquinaria
pesada.
- Todos los vehículos y equipos pesados serán sometidos a inspecciones periódicas, tanto en su
parte mecánica como eléctrica por una serviteca autorizada por el gobierno. De igual manera,
todos los operadores y conductores serán evaluados permanentemente en cuanto a su
desempeño en seguridad.
Todos los vehículos contarán con elementos especiales los cuales permitan atender de manera inmediata
emergencias que se presenten en sus desplazamientos. El objetivo de un kit de derrames para el
transporte por carretera, es contar con un mínimo de elementos que permita solucionar un pequeño
derrame o dar una primera respuesta ante una emergencia de mayor magnitud mientras se obtiene
ayuda especializada de acuerdo con el Plan de emergencias estructurado en la empresa responsable.
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El Kit de contingencias debe tener ciertas características ideales como: fácil de manejar, que ocupe poco
espacio, que sea liviano y que contenga todos los elementos en un solo lugar para facilitar su acceso en
forma rápida. Además debe tener la máxima afinidad química posible con el producto transportado y
excelente capacidad para retenerlo (entonces el absorbente puede ser oleofílico, hidrofílico, ácido,
cáustico, etc.).
Teniendo en cuenta las consideraciones anteriores el kit puede constar de:
- Traje impermeable, gafas, guantes y respirado de acuerdo a la sustancia que se transporta
(según el riesgo y nivel de competencia otorgado al conductor y sus ayudantes)
- Cinta demarcadora para aislar la zona del derrame
- Material absorbente en sus diferentes formas (tapetes, almohadas, granulados, cordones,
adsorbentes para gases y vapores)
- Diques de contención (los cuales pueden construirse con los absorbentes o llevarlos en
poliuretano) Pala antichispa (no metálica)
- Recipiente para recolectar el desecho, listón de sellado y marcador para identificar el contenido.
- Cepillo para descontaminación
- Libro de atención de emergencias
Estrategias preventivas en los frentes de trabajo
En caso que se realicen actividades nuevas, modificadas o esporádicas se debe realizar un Análisis de
Trabajo Seguro (ATS) en el que se analicen los posibles riesgos de afectación del personal y el medio
ambiente, asociados a la ejecución de los trabajos. Este análisis deberá ser presentado para aprobación
del Interventor con por lo menos 24 horas de anticipación a la iniciación de trabajos o actividades
específicas en áreas determinadas.
Antes de iniciar las actividades el encargado de HSE de la contratista deberá presentar el análisis de
riesgo al Coord. de HS de la empresa operadora.
En general, las normas que se aplicarán para la realización de los trabajos en todos los frentes son:
- Todo el personal deberá tener la competencia para realizar la actividad y deberá contar con los
EPP, herramientas y equipos de trabajo necesarios para realizar el trabajo cumpliendo con las
normas de HS
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- Antes de ejecutar cualquier trabajo se realizará una charla técnica con el supervisor del frente de
trabajo en la cual se discutirán y repasarán los procedimientos operacionales y normas de
seguridad requeridas.
- Todo el personal que ingrese a trabajar deberá tener la inducción de HS y Plan de respuesta a
emergencia. El Coordinador de HSE de la contratista deberá realizar la inspección de la locación,
verificar la ubicación y cantidad de equipos de emergencia. El supervisor del frente de trabajo
deberá verificar que las EPP, herramientas y equipos de trabajo están en perfecto estado de
funcionamiento.
- En la ejecución de actividades solo intervendrán personas calificadas y preparadas para realizar
las labores asignadas.
- En todos los sitios de trabajo se debe disponer de señalización adecuada y de los equipos y demás
elementos que se requieran para realizar las labores en condiciones seguras.
- Toda actividad de excavación debe tener el permiso de trabajo y acompañada del AST. Toda
excavación debe ser señalizada y acordonada con cintas de seguridad y protegida para evitar que
el personal resbale o caiga en ellas. Además deben colocarse señalización adecuada (letreros,
barreras o vallas), de prevención para evitar accidentes causados por tránsito de vehículos y
peatones.
- Es importante mantener el orden y aseo de las áreas de trabajo. Al final de cada jornada se
deberá realizar una brigada de orden y limpieza en cada frente de trabajo.
9.2.1.8 Prioridades de Protección
Como primera prioridad se considera la protección de la vida humana, teniendo en cuenta los
riesgos por explosión, incendio e intoxicación. Es importante decidir sobre la conveniencia del
desalojo de personal de acuerdo con las características del incidente.
Seguidamente deberán considerarse los efectos nocivos que pueden producirse sobre la salud
pública, tales como contaminación de fuentes de agua próximas.
Posteriormente se deberá considerar la protección a la propiedad pública como los efectos
nocivos a las propiedades vecinas.
9.2.1.9 Sitios estratégicos para el Control de Contingencias
En el momento de presentarse un derrame de crudo o productos en la vía de acceso, Localizaciones o
áreas de las facilidades Tempranas de Producción - EPF, este se desplazará por tierra hasta encontrar
Plan de Contingencia Informe AA-INT-521
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un drenaje, los puntos de control establecidos para el proyecto serán localizados en sitios estratégicos
sobre las corrientes interceptadas por las vías de acceso y cerca de las Localizaciones o de la posible EPF.
Para las vías de acceso se considera la situación más crítica en el evento de presentarse un derrame
exactamente en las intercepciones de las vías con corrientes hídricas donde el líquido fluye más rápido
que si se desplazará por tierra. En las Localizaciones se simulará en caso de presentarse un derrame en el
sitio más próximo a una corriente cercana.
Si se tiene en cuenta que al presentarse un derrame en una corriente hídrica, el crudo es evacuado
rápidamente, en todos los casos debe evitarse el tratar de controlar el problema, corriendo en forma
paralela al avance de la mancha. Para esto, la mejor opción consiste en prefijar puntos de control a lo
largo del cauce, sobre los cuales se determinan aspectos como los volúmenes potenciales de la mancha,
velocidad y tiempos de viaje de la misma, desde la fuente hasta el punto establecido, tiempos de
respuesta considerando el transporte e instalación de los equipos, y probabilidad de éxito en función del
estado del tiempo, caudales y recursos realmente disponibles.
Las premisas básicas a considerar cuando se instalan puntos de control son las siguientes:
- Estabilidad del lecho y orillas considerando el tipo de material, con el fin de planificar los anclajes a
emplear.
- Características de la sección del río escogida como sitio para el control, tratando en lo posible de
que estas correspondan a rectas de longitud considerable.
- Evitar zonas de meandros pronunciados o curvas.
- Presencia de bajos y zonas de playas laterales al lecho con facilidad de acceso y sobre los cuales se
puedan adecuar piscinas a partir del punto de cierre de las barreras, para facilitar una evacuación
más rápida del crudo por flujo directo, para posterior traslado a puntos de almacenamiento
temporal fuera del lecho del río.
- Mientras sea posible debe evitarse el realizar actividades de control en zonas urbanas o en
cercanías a poblaciones, por cuanto se aumentan los riesgos operativos.
- Uno de los aspectos primordiales a considerar en la selección de un punto de control, está en la
identificación de los accesos al mismo, incluyendo las facilidades para bajar el equipo pesado al
lecho del cauce, área para maniobras de equipo lo suficientemente amplia como para permitir la
circulación de camiones tipo doble troque y facilidades para la adecuación de centros de
operaciones, en los cuales se ubican las bodegas temporales y la administración de la operación.
- En lo posible, deberá adecuarse piscinas para almacenamiento temporal fuera del lecho del cauce
en zonas altas, de terrenos estables y poco permeables.
- Evitar la instalación de los puntos en la confluencia de dos (2) corrientes hídricas.
- Siempre será aconsejable definir estrategias de evacuación, en caso de crecidas temporales.
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Plan de Contingencia Informe AA-INT-521
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De acuerdo con los criterios anteriormente mencionados, en el Plan de Manejo Ambiental se definirán los
puntos de control operativos para el proyecto.
9.2.1.10 Programa de entrenamiento y capacitación para el personal
Se implementará un programa de capacitación dirigido al interior del proyecto y hacia la comunidad. El
primero, estará dirigido a divulgar el Plan de Contingencia y a concretar la responsabilidad individual en su
ejecución, además de establecer las pautas para relacionarse con el entorno y con el fin de alcanzar una
interacción armónica con la comunidad.
El segundo busca crear las bases mínimas para que la comunidad pueda asimilar el proyecto, los riesgos e
implicaciones ambientales que conlleva, así como orientar sobre los beneficios del proyecto. Para los
programas de entrenamiento y capacitación se considerarán los aspectos de Seguridad Industrial y de
Salud Ocupacional durante el control de una contingencia, para que el personal que maneja el Plan de
Contingencia, lo haga bajo condiciones de seguridad.
La capacitación de las brigadas se debe realizar previa a la iniciación de labores del proyecto, y
dependiendo de la duración del proyecto se realizará una actualización cada seis meses, esta deberá
enfocarse tanto a los grupos operativos como al nivel de toma de decisiones.
Para tal fin, se indica que estas capacitaciones deberán no solo ser de carácter teórico, sino que deberán
contener un alto grado de práctica, con el fin de generar un mejor apropiamiento de los conocimientos
por parte de los actores involucrados, mediante la generación de simulaciones (nivel toma de decisiones)
y simulacros (nivel operativo) de situaciones de emergencia en el desarrollo del proyecto.
De igual forma se deberá capacitar extraordinariamente al personal nuevo que ingrese en cada etapa del
proyecto.
Los temas de capacitación deberán ser:
Sistema de organización para la atención de emergencia: brigada de emergencia, funciones de los
miembros de la brigada, procedimientos operativos normalizados, sistema de alarmas, Técnicas de
Inspección
Combate y extinción de incendios: Teoría de incendios, manejo del fuego, manejo de equipos de
combate de incendio, Prevención de Incendios, técnicas de extinción de fuegos, prevención de incendios,
aproximación y Combate de Incendios
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Primeros Auxilios:Sistema de Organización para la atención de emergencias, Uso de equipos de
respiración Autónoma
Evacuación:Planes de Evacuación, Técnicas de rescate
Programa de Salud Ocupacional
Todas las empresas contratistas deberán seguir y aplicar el Programa de Seguridad Industrial y Salud
Ocupacional establecido para la ejecución de su Contrato, durante todo el periodo de duración del
proyecto.
9.2.1.11 Equipos de Apoyo para Atender las Contingencias
El equipo básico utilizado, para la protección, contención, recuperación y limpieza de un área afectada por
un derrame, según sea el caso y los costos aproximados de algunos, incluye:
Primeros auxilios: Botiquín, dotación de consultorio médico, elementos y/o materiales para
inmovilización de pacientes, elementos para transporte de lesionados, medicamentos de emergencia
(de manejo por parte de un profesional de la salud).
Combate de incendios: Extintores: de polvo químico ABC de 20 Lbs y de Gas Carbónico de 20 libras.
Equipo de transporte para movilización del personal que afronta la emergencia (incluir camillas en
éste equipo).
Control de derrames: Barreras de control: Barreras de contención, barreras flotantes de
absorción, barreras flotantes de fabricación local elaboradas con tablas, palos, pastos, o vegetación y
sacos para rellenar con arena o tierra. Barreras de contención.
Barrera absorbente en polipropileno.
Material Absorbente: Paquetes de 100 paños absorbentes para crudo pesado.
Motobombas de succión y descarga para manejo de hidrocarburos y mangueras de succión y
descarga.
Desnatadores portátiles.
Tanques de almacenamiento temporal.
Equipos de comunicación: Radios, radioteléfonos, altoparlantes
Equipo de protección personal: tal como cascos, guantes, botas de seguridad, vestidos de
seguridad, vestidos de caucho, cobijas, etc.
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Generador eléctrico, extensiones y reflectores.
Herramientas: Sierras de mano, palas, picas, barretones, machetes, baldes, canecas, guantes,
lazos, cuerdas, cables, mangueras, tubería de diferentes diámetros para mantener drenajes.
Estos materiales permanecerán en la caseta de contingencias localizada en la locación y en la EPF. Los
extintores se distribuirán de acuerdo con sus características y asociados a cada área en que sean
requeridos de acuerdo con la normatividad ambiental vigente.
9.2.1.12 Plan de Ayuda Mutua.1
La ayuda mutua es un convenio privado, voluntario, condicionado, recíproco (bilateral o multilateral) y sin
fines de lucro, suscrito entre diferentes empresas y organizaciones privadas y del Estado con actividades
o amenazas similares o compatibles.
Un siniestro que afecte las instalaciones y operaciones de ECOPETROL en el APE CPO-9 podrá variar
considerablemente en su magnitud, haciendo por lo tanto inconveniente, y en muchos casos imposible,
disponer de todos los recursos que podrían requerirse para todos los niveles de gravedad esperados.
Esto hace necesario poder contar en forma potencial con recursos externos adicionales a los disponibles
en los grupos institucionales, en forma de Planes de Ayuda Mutua.
Con el fin de establecer un convenio privado, voluntario, recíproco y sin fines de lucro, en consideración a
los riesgos inherentes al tipo de actividades que se realiza tales como Exploración, Explotación,
Almacenamientos, Transporte y Distribución de hidrocarburos y/o derivado y buscando prestar en forma
coordinada la asistencia de recursos técnicos y/o humanos en caso de presentarse una situación de
desastre o emergencia que supere la capacidad de respuesta de la empresa y teniendo en cuenta el
propósito de proteger la salud y bienestar de los trabajadores, de los clientes, la comunidad en general, la
integridad de los equipos, la continuidad de la operación, minimizando y atenuando cualquier efecto
adverso al medio ambiente, ECOPETROL buscará suscribir o adherirse a un Plan Local de Ayuda Mutua,
adscrito al Comité de Atención y Prevención de Desastres que opera en la región, buscando de esta
forma controlar de una manera efectiva y oportuna los eventos que pudieran presentarse en las
diferentes instalaciones.
Objetivo: Coordinar anticipada y eficientemente los recursos humanos y materiales del sector privado y
del Estado para atender emergencias que superen la capacidad de respuesta de cada una de las
empresas firmantes.
1
Basado en los lineamientos establecidos en el “ PLAN MAESTRO DE CONTINGENCIAS VICEPRESIDENCIA DE EXPLORACION Y PRODUCCION – VEP ECOPETROL”
Plan de Contingencia Informe AA-INT-521
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Alcance: El convenio implica un compromiso para las empresas participantes, e involucra a las empresas
signatarias del convenio.
El Plan de Ayuda Mutua se activará según procedimientos establecidos en el convenio, toda vez que la
empresa, que ha sufrido la emergencia lo requiera al considerar que el evento ha sobrepasado su
capacidad instalada de respuesta.
Las empresas que reciban solicitud de ayuda están comprometidas a prestarla de acuerdo con la
capacidad ofrecida.
Tipos de Planes de Ayuda Mutua: Se contará con Planes de Ayuda Mutua de acuerdo con los siguientes
eventos:
o Derrames.
o Incendios.
o Nubes tóxicas.
o Explosión.
Funciones
a. Mantener activo el Plan de Ayuda Mutua mediante programas para prevenir y afrontar
efectivamente emergencias industriales solidarias y mancomunadamente.
b. Efectuar y mantener actualizado el inventario de riesgos del área de influencia del Comité de
Ayuda Mutua y enviar copia del mismo al Comité Local de Prevención y Atención de
Desastres Municipal y Departamental de acuerdo a las áreas de influencia.
c. Actualizar anualmente el inventario de recursos disponibles, cada empresa debe suministrar
el inventario de los equipos que pone a disposición del plan, para apoyar la emergencia que
incluya: Personal, materiales y equipos de cada entidad que pueda ayudar y ser prestados a
otra en caso de emergencia.
d. Conformar y establecer compatibilidad de los equipos disponibles para combatir emergencias.
e. Desarrollar un programa específico de entrenamiento de personal para prevenir y afrontar
emergencias.
f. Efectuar de manera rotativa un simulacro en el cual debe haber participación y apoyo de las
Brigadas de Emergencia de las entidades asociadas y del Comité Regional y Local de
Prevención y Atención de Desastres.
g. Establecer un programa específico de reconocimiento de instalaciones, identificación de
alarmas, equipos de emergencias de empresas vecinas y conocimientos general del sector
donde están localizadas las instalaciones.
Articulación con el Plan Nacional de Contingencia.
A continuación se presenta la propuesta de compartimiento de recursos, con las diferentes operadoras
en el área de influencia del APE CPO-9.
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Plan de Contingencia Informe AA-INT-521
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APE CPO-9 ECOPETROL
INSTALACION RECURSOS DE APOYO CERCANO1
RECURSOS DE APOYO LEJANO2
LOCALIZACIONES,
FACILIDADES
TEMPRANAS CPO-9
Campo CASTILLA - ECOPETROL
Campo APIAY – ECOPETROL
Campo CORCEL - PETROMINERALES
1 Recursos que pueden llegar a apoyar la atención de la emergencia entre 5 minutos y 2 horas.
2 Recursos que pueden llegar a apoyar la atención de la emergencia en un tiempo superior a 2 horas.
FIGURA NO. 9.4
ARTICULACIÓN CON EL PLAN NACIONAL DE CONTINGENCIA.
9.2.2 Planes Operativos
Establece los procedimientos básicos de la atención o plan de respuesta a una emergencia, en este plan
se definen los mecanismos de notificación, organización y funcionamiento en caso se aplicar el plan de
contingencia.
Plan de Contingencia Informe AA-INT-521
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9.2.2.1 Procedimientos básicos de la atención o plan de respuesta a una emergencia.
En la Figura No. 9.5 se presenta el mecanismo de activación del plan de contingencia para dar respuesta
a una emergencia. Este proceso general puede ser subdividido en planes de acción específicos, los cuales
permitan en forma más detallada, asegurar el control de la emergencia. Los procedimientos generales
para la atención de una emergencia son:
- Identificar el lugar y tipo de emergencia.
- Avisar al jefe de la emergencia.
- Si hay lesionados trasladarlos para prestación de primeros auxilios al centro de salud más
cercano.
- Si la contingencia reviste gravedad solicitar ayuda a los organismos de atención de emergencias.
FIGURA NO. 9.5
PROCEDIMIENTO GENERAL DE RESPUESTA
Se han definido, de acuerdo con el análisis de riesgos, los siguientes escenarios con respuesta detallada
- Procedimiento ante derrames.(Ver Figura No. 9.6).
- Procedimiento ante incendios (Ver Figura No. 9.7).
- Procedimiento ante incendios de carrotanque de transporte de crudo (Ver Figura No. 9.8).
- Procedimiento ante situación geopolítica por secuestro de personal o atentado terrorista (Ver
Figura No. 9.9 y 9.10).
DETECCIÓN
REPORTE DE LA EMERGENCIA
COORDINADOR DE LA EMERGENCIA EN
CADA ETAPA DEL PROYECTO
Evaluación preliminar
Operaciones de mantenimiento BRIGADAS DE EMERGENCIA
Emergencia controlada
Reporte de actividades al jefe del
Departamento
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Plan de Contingencia Informe AA-INT-521
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Plan de acción y toma de decisiones por siniestro
- Procedimiento ante derrames
La persona que tenga conocimiento directo de un derrame de lodo o hidrocarburos, debe reportarlo
inmediatamente al Ingeniero Jefe de Pozo si se presenta en la fase exploratoria o al operador del EPF si
se presenta en la fase de pruebas, quien debe evaluar la situación y tomar la acción apropiada, según el
plan de acción ante derrames.
a. Si la emergencia es de Nivel 1: Basta con tomar las medidas básicas de control, para neutralizarla o
eliminarla, sin que se afecte la continuidad de las operaciones, por lo cual se debe proceder a ordenar
la ejecución de las medidas pertinentes por parte de los operadores y demás personal a su cargo del
pozo, con la utilización de los equipos adecuados y existentes.
b. Si la emergencia se encuentra en Nivel 2:Limitándose a un área o equipo específico, y requiere además
de medidas especiales de control internas y eventualmente de apoyo externo para neutralizarla o
eliminarla, por lo cual debe:
- Proceder a ordenar la ejecución de las medidas básicas de control de derrames.
- Aislar los equipos y apagarlos si es necesario.
- Iniciar las operaciones de extinción, contención, recolección y limpieza.
- Una vez evaluada la situación, informar sobre la magnitud de la emergencia y clase de ayuda
externa que sea necesaria.
c. Si la emergencia se encuentra en el Nivel 3: Ya sea porque ha afectado equipos importantes, pone en
peligro la seguridad de los ocupantes del escenario afectado, o amenaza con salirse y ocupar predios
vecinos, se debe:
- Si es necesario, dar la alarma de Emergencia General.
- Evaluar la necesidad de evacuación.
- Proceder a ordenar la ejecución de las medidas básicas de control de derrames.
- Aislar los equipos y apagarlos si es necesario.
- Iniciar las operaciones de extinción, contención, recolección y limpieza.
- Una vez evaluada la situación, informar sobre la magnitud de la emergencia y solicitar la ayuda
externa que sea necesaria.
Los derrames se pueden presentar en tierra o en agua, a continuación se presentan recomendaciones
que garantizan la efectividad del control de la contingencia en caso de derrames.
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FIGURA NO. 9.6
PLAN DE ACCIÓN Y TOMA DE DECISIONES EN CASO DE DERRAME
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Derrames en tierra
Una vez recibida la notificación del derrame se deberá proceder a documentar el evento con datos como:
sitio exacto de la contingencia, posibles causas, estimación del volumen derramado, posibles direcciones
del producto y zonas involucradas en la contingencia.
Se deberá controlar o interrumpir inmediatamente la fuente del derrame.
Construir barreras físicas como zanjones, diques y represas que contengan el hidrocarburo
temporalmente. Teniendo el cuidado de extender la mancha, para disminuir la cabeza de presión y así
evitar sobresaturación de hidrocarburos en el suelo.
Si el derrame alcanza un cuerpo de agua se deben activar los planes de contención con barreras y/o
presas. En quebradas menores y cañadas de escorrentía se recomienda utilizar las presas.
Para la recuperación del hidrocarburo confinado se pueden utilizar sorbentes, desnatadores mecánicos,
bombas, mangueras y tanques portátiles.
El hidrocarburo recuperado se transportará en un camión de vacío a la estación más cercana.
Para la contención de derrames en áreas limitadas (diques de contención), se debe definir un área de
recolección en la cual se debe bombear agua para formar un colchón por debajo del hidrocarburo, con el
fin de reducir su penetración en el suelo. Igualmente, se deben bloquear todas las salidas excepto las de
drenaje en agua y colocar una barrera antes del sistema de drenaje de agua para retener el hidrocarburo.
En derrames de áreas no limitadas, el procedimiento a seguir incluye:
- Bloquear todos los drenajes (cunetas, alcantarillas, etc.).
- Aumentar capacidad de absorción de las capas superficiales adicionando sorbentes como paja,
aserrín, entre otros.
- Manual o mecánicamente, trate de llevar el hidrocarburo libre y el suelo saturado de
hidrocarburo, hacia una fosa impermeable, natural o artificial.
En control de derrames en tierra se puede confinar y retener fácilmente el producto utilizando materiales
disponibles en el área (hojas, aserrín, cascarilla de arroz, entre otros). Es importante que el hidrocarburo
sea bombeado o sacado de allí tan pronto como sea posible.
En el área de trabajo, se deben tomar las precauciones necesarias para evitar que se produzcan
incendios. Las operaciones de retención deben iniciarse inmediatamente para impedir que el hidrocarburo
llegue a cuerpos de agua o a aguas subterráneas.
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Retirar el suelo contaminado y transportarlo en carretillas, o almacenarlos temporalmente en sacos de
polipropileno apilados sobre plásticos.
Derrames en cuerpos de agua
Adecuación del sitio: Se debe adecuar el sitio antes de la llegada del equipo de recobro al sitio de control.
El director de escena o su representante, deben inspeccionar el lugar y decidir, en términos generales,
como se van a llevar a cabo las operaciones de contención y recobro según las condiciones encontradas.
Contención de derrame: Existen básicamente dos (2) formas de suspender el flujo de hidrocarburos
flotantes en un río o en un cuerpo de agua: Las barreras y la presa. Cuando se trata de cuerpos de agua
relativamente grandes, se deben utilizar barreras; cuando los cuerpos de agua son pequeños y de bajo
caudal, se puede construir una presa a través del canal.
Para la instalación de las barreras se deben considerar los siguientes aspectos:
- Ancho del río en el cual se va a colocar la barrera. Siempre que sea posible, se debe cubrir con
barreras todo el ancho del cauce y usar disposiciones especiales de las barreras de acuerdo a las
velocidades de los cauces.
- Angulo de barrera (basado en la velocidad de la corriente) y longitud de barrera necesaria.
- Para el cálculo de la velocidad de las corrientes se puede utilizar el método área/velocidad: Para
canales con lámina de agua menor a 0.1 m, el caudal será igual al producto de la altura media de
la lámina de agua con el ancho del canal y la velocidad calculada con flotadores en una distancia
determinada.
- Para cauces naturales de profundidad no mayor a 0.3 m, se realizan mediciones de profundidad
en varios puntos del cauce, mediante una sección transversal y se estima una altura media de
lámina de agua. La velocidad media se calcula con flotadores y el tiempo de recorrido en una
longitud determinada, para luego corregirla con un coeficiente de 0.85 ya que la velocidad media
es únicamente superficial.
- Debe seleccionarse el tipo de barrera que se va a utilizar. A menudo se necesitan diferentes tipos
de barreras o una cantidad mayor de barrera. Las barreras deben colocarse en forma de cascada
con el fin de retener el producto que se escapa de la barrera principal.
Procedimiento ante Incendios
Las posibles causas de incendios son las siguientes: derrames de hidrocarburos en contacto con fuentes
de ignición, incendio en equipos de funcionamiento e incendios ordinarios por fallas eléctricas, chispas
durante trabajos en caliente, golpe o fricción entre metales, quema de pasturas y sabotajes. (Ver Figura
No. 9.4). Según sea la causa que origina el incendio se implementará un procedimiento y empleo de
equipo para la extinción del incendio. (Ver Tabla No.9.13).
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FIGURA NO. 9.7
PLAN DE ACCIÓN Y TOMA DE DECISIONES - PROCEDIMIENTO EN CASO DE INCENDIOS O EXPLOSIÓN
TABLA NO. 9.13
PROCEDIMIENTO PARA EXTINGUIR UN INCENDIO SEGÚN SU ORIGEN
TIPO MATERIALES O FUENTES PROCEDIMIENTO
Combustibles sólidos ordinarios Madera, papel, telas, etc. Utilizar agua para extinguir el fuego. Extintor multipropósito
Líquidos y gases inflamables Crudo, gás, disolventes, pinturas, grasas,
aceites, etc.
Utilizar extintores de polvo químico seco para eliminar el
fuego.
Evacuar hacia los puntos de reunión
Evacuar personalIniciar control de incendio
Detectar origen del evento, si el incendio es controlable, utilizar equipo recomendado: extintores, indumentaria adecuada, Retiro
de vehiculos y equipos portátiles
Reportar a:Coordinador HSE, Notificación a
organismos involucrados y prevención de desastre
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TIPO MATERIALES O FUENTES PROCEDIMIENTO
Equipos eléctricos energizados Equipos eléctricos
Utilizar extintores de CO2
o polvo químico seco para extinguir
el fuego. Extintor de Solkaflam
Oficinas equipos de oficinas y caseta de
MudLogging
Utilizar extintor de CO2
. Extintor multipropósito
Pasturas
Si se dispone de una motobomba, aplicar agua abundante; el
empleo de extintores es el último recurso si el fuego cruza
agresivamente la malla de cerramiento del área.
Fuego en bombas Bombas
Cortar la energía eléctrica al motor, aislar la instalación
mediante el cierre de válvulas de succión y descarga de la
bomba y atacar el fuego con extintores de polvo químico
seco.
Área de almacenamiento Tanques de almacenamiento de ACPM,
gasolina o en cabezas de pozo.
Atacar el fuego. Utilizar los extintores en varios frentes de
ataque a favor del viento. Después de extinguir el fuego,
refrigerar el tanque con una línea de agua y proceder a
taponar la fuga si existe.
Fugas Gas o crudo
Aislar la fuga mediante el cierre de las válvulas más cercanas
al sitio del incendio. Atacar el fuego con extintores, en forma
tan intensa como sea posible, para evitar el progreso del
incendio.
Es importante señalar que en todo incendio, en lo posible se debe conocer la dirección del viento, con el
fin de hacer un acercamiento al sitio del incendio con el viento a su favor, para esto será necesario
mantener en el área del proyecto una manga veleta.
- Procedimiento ante Explosiones y Presencia de gases tóxicos
La presencia de gases tóxicos ocurre por fugas de gas de los pozos, para su eliminación se debe aislar la
fuga mediante el cierre de las válvulas correspondientes. En el caso de que el cierre de las válvulas no
controle la fuga, se hace un estimativo del peligro real existente, con base en las siguientes
consideraciones:
- Caudal de la fuga.
- Sitio donde se produjo la fuga.
- Presencia cercana de fuentes de ignición.
- Dirección del viento.
- Riesgo de grave contaminación.
- Facilidad para contener y recuperar el producto en caso de fuga de crudo.
- En el caso de presentarse un gas tóxico, se debe determinar el tipo de gas y la disponibilidad de
equipos de medición y protección.
Con base en el estimativo se decide la conveniencia de producir o no un Aviso General de Emergencia.
En caso de presentarse fuga de gas, es necesario evacuar todo el personal del área, eliminar las posibles
fuentes de ignición, monitorear con explosímetros la presencia de mezclas explosivas o tóxicas y
considerar la necesidad de alertar a los habitantes de la vecindad.
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- Procedimiento ante incendios de carrotanque de transporte de crudo
FIGURA NO. 9.8
PLAN DE ACCIÓN Y TOMA DE DECISIONES EN CASO DE INCENDIOS DE CARROTANQUE DE TRANSPORTE DE CRUDO
Activar nivel superior de
atención de incendios
SI
NO
Detección de incendio
Activar el plan de ayuda mutua
Evaluar la magnitud del
incendio
Reportar la contingencia al
puesto de mando pozo
Parrando 1
Se puede
controlar con
equipo del
carrotanque?
Atacar el incendio con
equipo propio
contraincendios hasta
extinguir
Acordonar el área
Evacuar el área si se requiere
Esperar refuerzos
Advertir a curiosos que se alejen
del área
Eliminar fuentes de ignición
cercanas
Llegada grupos de apoyo
Acciones a desarrollar
paralelamente
Continua el
fuego?
Condiciones
propicias?
La lesión
reviste
gravedad
Hay victimas?
Evaluar condiciones para
emprender medidas de
limpieza
Reporte de victimas y evaluación
(signos vitales, hemorragias,
Evaluación de gravedad
Atención en el
lugar
Estabilizar y traslado al centro
hospitalarioEvaluar tecnicamente pérdidas y
daños
Hacer reporte
Iniciar labores de recuperación
Hacer reporte
FIN
Esperar mejoramiento de
condiciones
SI
NO
NO
NO
SI
NO
SI
Reportar la contingencia al puesto de mando
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- Procedimiento ante incendios de situación geopolítica por secuestro de personal o
atentado terrorista
FIGURA NO. 9.9
PLAN DE ACCIÓN Y TOMA DE DECISIONES EN CASO DE SECUESTRO DE PERSONAL
SUSPENDER LA ACTIVIDAD
Esperar mejoramiento de condiciones
Mejoraron las condiciones?
SI
NO
HACER REPORTE
Reiniciar operaciones
Evaluar pérdidas y daños
SI
NO
Reportar al gerente de la compañía de construcción
REPORTA A AUTORIDADES POLICIVAS (*)
Poner a salvo maquinaria y personal en sitio seguro
F I N
* A partir de este punto la toma de decisiones es confidencial entre la gerencia de la compañía
ACCIONES PARALELAS
REPORTE DEL SECUESTRO
Se requiere suspender la actividad?
Reportar al jefe de seguridad industrial
Determinar la necesidad de suspender la operación
Reportar al Coordinador de Protección Industrial (PI)
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FIGURA NO. 9.10
PLAN DE ACCIÓN Y TOMA DE DECISIONES EN CASO DE ATENTADO TERRORISTA
EXPLOSIÓN DE BOMBA
IDENTIFIQUE LA SITUACIÓN
NO
SE REQUIERE EVACUAR?
SI
SI
ESPERE A QUE ELLOS CUELGUEN
SE NOTIFICÓ EXISTENCIA DE BOMBA?
SE INDICÓ EL SITIO DE
UBICACIÓN?
SI
NO
SI
EXISTEN VÍCTIMAS?
CONTAR EL PERSONAL
EVACUACIÓN SEGÚN
GRAVEDAD
AL CENTRO HOSPITALARIO:Si la lesión es grave y requiere atención médica, quirurgica o
especializada.
Conexión entre paramédico del grupo y el médico del
campamento
SI
NO
EVACUAR ÁREAS DE EXPOSICIÓN
ASISTIR AL PUNTO DE ESPERAR INDICACIONES DEL JEFE DE SEGURIDAD
INDUSTRIAL
ESPERAR MEJORAMIENTO DE CONDICIONES
MEJORARON LAS CONDICIONES?
NO
HACER REPORTE
REINICIAR OPERACIONES
EVALUAR PÉRDIDAS Y DAÑOS
F I N
LLEVE CON UD. LOS VISITANTES
EVACUAR EL ÁREA
IDENTIFICADA
ESPERE INDICACIONES DE LOS GRUPOS DE EMERGENCIA O
DAR ALERTA A TODAS LAS
EVACUAR TODAS LAS ÁREAS DE OPERACIÓN
EMPRENDER MEDIDAS DE RESCATE Y SALVAMENTO
NO
AMENAZA TELEFÓNICA DE ATENTADO TERRORISTA
SOSPECHA DE ATENTADO TERRORISTA
INDIQUE A OTRA PERSONA CON SEÑAS O POR ESCRITO DE LA
SITUACIÓN
NO CUELGUE, PROLONGUE LA CONVERSACIÓN, CAPTE DETALLES
Reporte de victimas y evaluación (Signos
vitales, hemorragias, etc.)
AL CAMPAMENTO:Si la lesión reviste cierta gravedad y necesita atención
médica.
EN EL LUGAR:Si la lesión no es grave y puede ser
atendida por el paramédico.
ESPERE INDICACIONES DE LOS GRUPOS DE EMERGENCIA O
AUTORIDADES
EVACUAR TOTALMENTE EL ÁREA AFECTADA
NOTIFICAR AL JEFE DE SEGURIDAD INDUSTRIAL
ASISTIR AL PUNTO DE ENCUENTRO
NOTIFICAR AL JEFE DE SEGURIDAD INDUSTRIAL
NO MUEVA NI TOQUE NINGÚN MATERIAL
SOSPECHOSO
NOTIFICAR AL JEFE DE SEGURIDAD INDUSTRIAL
LLEVE CON UD. LOS VISITANTES
NOTIFICAR AL COORD. DE PROTECCIÓN INDUSTRIAL (PI)
NOTIFICAR AL COORD. DE PROTECCIÓN INDUSTRIAL (PI)
NOTIFICAR AL COORD. DE PROTECCIÓN INDUSTRIAL (PI)
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9.2.2.2 Notificación
- Reporte inicial de una contingencia
El procedimiento de notificaciones define los canales por medio de los cuales las personas encargadas de
dirigir y coordinar el Plan de Contingencias, se enteran de los eventos y ponen en marcha el plan. El
proceso de Notificación se efectuará siguiendo el conducto establecido en el organigrama que se
presentó en la Figura No. 9.2.
En caso de ser necesaria la activación del Plan de Contingencias, éste se activará en el NIVEL 1 de
respuesta. Luego, el Director del Plan procederá a evaluar la situación de emergencia y a establecer el
nivel real de respuesta requerido. En caso que la emergencia supere o amenace con superar la capacidad
de respuesta del Contratista, se alertará a las empresas y entidades de apoyo para que estén
preparadas para prestar la ayuda necesaria.
Una vez controlada la contingencia, el coordinador de la emergencia, debe reportarla, el reporte se
realizará en un formato interno Propio de cada empresa, Entre la información que se requiere reportar se
contempla:
- Fecha De La Emergencia
- Fecha Del Reporte
- Reportado Por
- Localización De La Emergencia
- Origen / Causas Probables
- Operación Que Se Realizaba
- Cantidad Derramada (Estimada)
Evaluación del siniestro
Para la evaluación del siniestro ocurrido, se dará respuesta a los ítems contemplados a continuación, los
cuales permiten establecer, causa, consecuencias y recomendaciones del suceso presentado.
Responsable:
El análisis de la emergencia debe ser liderado por el jefe de la emergencia, el cual debe reunirse
con las siguientes personas para la investigación:
- El que descubrió la emergencia.
- El que la notificó.
- El que recibió la notificación.
- El Coordinador en escena.
- Coordinador de la emergencia.
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Propósito:
El propósito del análisis de la emergencia es establecer los siguientes puntos:
- Origen de la emergencia.
- Causas de la emergencia.
- Factores que contribuyeron.
- Medidas para que no se repita.
- Evaluar la eficacia de las medidas de control.
Circunstancias asociadas:
- Antecedentes.
- Factores facilitadores de propagación – desarrollo.
- Factores dificultadores.
- Actuación de personas presentes.
- Desempeño del sistema de protección.
- Cómo se controló.
- Organismos participantes.
- Funcionarios notificados.
Por qué pasó?: - Origen.
- Factores facilitadores.
Fuentes de información:
- Testigos.
- Estadísticas de hechos anteriores.
- Ultimas inspecciones.
- Ultimas pruebas.
- Opiniones complementarias.
Presentación de informes:
Los informe de evaluación de emergencia, deberán ser realizado por el coordinador de la
emergencia una vez se haya controlado la contingencia.
Conclusiones y
recomendaciones:
Se deben elaborar unos puntos que contendrán las conclusiones de los hechos y de las
investigaciones, así como un buen número de recomendaciones que servirán para evitar que en el
futuro se repitan problemas similares.
9.2.3 Plan Informativo
9.2.3.1 Sistemas de Manejo de Información
En el Plan Informativo se establecen dos clases de comunicaciones a las que se accederá toda vez sean
necesarias, las cuales sirven para activar el Plan de Contingencia y lograr el soporte de otras entidades al
nivel puntual, local y regional en función de la magnitud del evento.
Comunicaciones Operativas, son las que se originan entre el coordinador del plan de Contingencia y el
Director del Plan de Contingencia, dirigidas hacia los grupos de respuesta, hacia las entidades de apoyo
local y regional, según el grado de la emergencia.
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Comunicaciones tácticas, son las que se establecen con el grupo de apoyo técnico, los cuales
pertenecen a las entidades de apoyo que conforman la Comisión Técnica de los Comités Locales o
Regionales para la Prevención y Atención de Desastres.
En la Tablas Nos. 9.14 se relacionan unas listas detalladas de los servicios de atención de emergencias y
desastres de influencia para el área de perforación exploratoria CPO-9.
TABLA NO. 9.14
DIRECTORIO PLAN DE CONTINGENCIA
COMITÉ LOCAL PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES DE VILLAVICENCIO
NOMBRE ENTIDAD TELEFONO
1. Héctor Raúl Franco Roa Alcaldía 6714828
2. Héctor Eduardo Rojas Enríquez Dirección de Planeación Municipal 6715823-24
3. Rafael Eduardo Rozo Briseño Cruz Roja 3102367906
4. Jorge Díaz Martínez Defensa Civil 3118084431
5. William Fernando Álvarez Torres Cuerpo de Bomberos 3153267364
6. Pablo Emilio Gómez Báez Comandante Policía 112
7. Jorge Hernán Mojíca Molinares Secretaría de Salud 6715829
8. Secretaria de Educación Secretaria de Educación 6715842-43-44
9. Asesor de comunicaciones Asesor de comunicaciones 6715366-6715811
10. Secretaria local de Salud Secretaria local de salud 6715829
11. Dirección de planeación Municipal Dirección de Planeación Municipal 6715823-24
12. Villavivienda Villavivienda
13. Secretaria de Medio ambiente Secretaria de medio ambiente 6715837-38-39-41-
6714352
14. EDUV EDUV 6718820-24
DIRECTORIO DE HOSPITALES
CLINICAS /
HOSPITALES COMPLEJIDAD
TELEFONO
EMERGENCIA RECURSOS DISPONIBLES
HOSPITAL DPTAL
VILLAVICENCIO
Cll37 A Nº 28-53
B/Barzal Alto
ALTA
6704986
6704993 URGEN.
6653504 HOSP.
6705032 GEREN.
6688953 INFOR.
- Especialidades Básicas (cirugía- medicina interna-pediatría-
gineco-obstetricia-Ortopedia)
-Hospitalización
- Salas de Cirugía 5
- Urgencias
- UCI adultos: 8 camas
- UCI Neonatos
- Banco de Sangre
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DIRECTORIO DE HOSPITALES
CLINICAS /
HOSPITALES COMPLEJIDAD
TELEFONO
EMERGENCIA RECURSOS DISPONIBLES
- Ambulancias 4 (2 TAB Y 2 TAM)
–Médicos en todas las Especialidades
CLINICA MARTHA
Kra 36 Nº 35-09
MEDIANA Y ALTA
6723232
6723254
URGENCIAS
- Especialidades Básicas (cirugía- medicina interna-pediatría-
gineco-obstetricia-Ortopedia)
- Salas de Cirugía 3
- Urgencias
–U C Int : 3 camas
-U.C.I : 9 camas
–Hospitalización 81 camas
– Ambulancias AMP (Convenio)
– Médicos en todas las especialidades
-Cirugía Cardio-vascular.
-Cirugía de Tórax
-Neurocirugía
CLINICA META
Calle 33 Nº 36-50 MEDIANA Y ALTA
6711619
6653343 URGEN.
6723336 DIRECC.
-- Especialidades Básicas (cirugía- medicina interna-pediatría-
gineco-obstetricia-Ortopedia)
- Salas de Cirugía 5
- Urgencias
–U C Int: 12 camas neonatales.
-U.C.I:5 Camas neonatal.
-U.C.I : 7 camas Adultos
–Hospitalización 108 camas
– Ambulancias: Llano-M.P. (Convenio)
– Médicos en todas las especialidades
-Cirugía Cardio-vascular.
-Cirugía de Tórax
-Neuro cirugía.
-Cirugía Oftalmológica.
Comunicaciones con Entidades Nacionales
En la Tabla No. 9.15 se presenta información de las entidades que hacen parte del Comité Operativo
Nacional del Plan Nacional de Contingencias.
TABLA NO. 9.15
ENTIDADES NACIONALES
ENTIDAD CONTACTO / DIRECCION / TELEFONO
D.G.P.A.D Tel: (1) 3600379 Directo, (1) 3649090, Ext: 9759, 9763, 9758; Cel: 315 3055361, Fax: (1)
3751077; [email protected]
COMITÉ TÉCNICO Y
OPERATIVO NACIONAL DEL
PNC
Tel : (1) 3649090 / 91, (1) 3751078, Ext :. 9759, 9763, 9758, Cel : 315 3639806, Fax : (1)
3751077, mail : [email protected].
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ENTIDAD CONTACTO / DIRECCION / TELEFONO
MINISTERIO DEL AMBIENTE,
VIVIENDA Y DESARROLLO
TERRITORIAL
Dirección: Calle 37 No. 8-40 Bogotá, Tel: (1) 3323434 Ext: 368, Fax: (1) 2889754, Cel: 315
3872595
AERONÁUTICA CIVIL Tel: (1) 2662094 / 2201, (1) 4251000, (1) 4139894, Ext: 2201, Fax: (1)4138586
CONSEJO COLOMBIANO DE
SEGURIDAD Cra. 20 No. 39-62, PBX 2886355, FAX: 2884367
MINISTERIO DE DEFENSA Oficina Av. El Dorado Cra. 52 Can, conmutadores 315011, 5780000
MINISTERIO DE RELACIONES
EXTERIORES Palacio de San Carlos, Cll 10 No. 5-51, Conmutador 5662008
MINISTERIO DE HACIENDA Y
CRÉDITO PÚBLICO Cra. 8 No. 6-64, Conmutador 3811700, línea 018000910071
MINISTERIO DE MINAS Y
ENERGÍA Centro Administrativo Nacional CAN Transv. 45 No. 26-86, PBX 3245262, 2200300
MINISTERIO DE TRANSPORTE Centro Administrativo Nacional CAN, Conmutador 3240800
MINISTERIO DE SALUD Cll 16 No. 7-39 sótano Tel: 2827605; Cll 23 No. 68B-07 Tel: 4121568; Cra. 13 no. 32-76 Tel:
3368677; Cra. 15 No. 1-44 Tel: 3332623 conmutador 3331190
MINISTERIO DE
COMUNICACIONES Edificio Murillo Toro, Cra. 7 y 8 Cll12 A y 13, conmutador 3443460, línea 018000914014
JEFE DE COMERCIO EXTERIOR
ALPOPULAR Tel: (1) 4049507, (1) 4041919, Ext: 241 / 235, Cel: 315 3929210, Fax: (1) 4041531
Cruz Roja / Villavicencio 6622514
Bomberos / Villavicencio 6626505 – 6621029
Los directorios deberán mantenerse actualizados según sea la rotación de personal, el directorio deberá
permanecer en cada instalación operativa que pueda dar soporte logístico en el caso de determinada
contingencia.
Plan de Contingencia Informe AA-INT-521
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CAPITULO 9
PLAN DE CONTINGENCIA
Tabla de Contenido
9.1 ANÁLISIS DE RIESGOS ____________________________________________________ 1
9.1.1 Metodología _________________________________________________________ 1
9.1.2 Objetivos ___________________________________________________________ 3
9.1.3 Descripción del Proyecto _______________________________________________ 3
9.1.4 Identificación y Análisis de las amenazas ___________________________________ 6
9.1.4.1 Identificación de las Amenazas _________________________________________ 6
9.1.4.2 Probabilidad de Ocurrencia de las Amenazas ______________________________ 10
9.1.4.3 Nivel de Exposición ________________________________________________ 11
9.1.5 Análisis de Consecuencias _____________________________________________ 12
9.1.5.1 Identificación de Elementos Expuestos __________________________________ 12
9.1.5.2 Definición de factores de vulnerabilidad__________________________________ 13
9.1.6 Definición de Escenarios _______________________________________________ 13
9.1.6.1 Definición de Escenarios ____________________________________________ 13
9.1.7 Estimación de la Probabilidad de Ocurrencia de las Emergencias y Nivel de Exposición
14
9.1.8 Gravedad de los Eventos Generados en Cada Escenario ________________________ 17
9.1.9 Determinación del Riesgos _____________________________________________ 20
9.2 PLAN DE CONTINGENCIA _________________________________________________ 28
9.2.1 Plan Estratégico _____________________________________________________ 29
9.2.1.1 Objetivo ________________________________________________________ 30
9.2.1.2 Alcance ________________________________________________________ 30
9.2.1.3 Cobertura geográfica ______________________________________________ 30
9.2.1.4 Organización ____________________________________________________ 30
9.2.1.5 Asignación de responsabilidades_______________________________________ 31
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9.2.1.6 Definición de los niveles de respuesta del Plan de Contingencia ________________ 33
9.2.1.7 Recomendaciones para las acciones preventivas que minimizarán los riesgos ______ 34
9.2.1.8 Prioridades de Protección __________________________________________ 38
9.2.1.9 Sitios estratégicos para el Control de Contingencias _______________________ 38
9.2.1.10 Programa de entrenamiento y capacitación para el personal __________________ 40
9.2.1.11 Equipos de Apoyo para Atender las Contingencias _________________________ 41
9.2.1.12 Plan de Ayuda Mutua. _____________________________________________ 42
9.2.2 Planes Operativos ___________________________________________________ 44
9.2.2.1 Procedimientos básicos de la atención o plan de respuesta a una emergencia. _____ 45
9.2.2.2 Notificación ____________________________________________________ 55
9.2.3 Plan Informativo ____________________________________________________ 56
9.2.3.1 Sistemas de Manejo de Información ___________________________________ 56
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CAPITULO 9
PLAN DE CONTINGENCIA
Índice De Tablas
Tabla No. 9.1 _________________________________________________________________ 4
Municipios Y Veredas Del Área De Influencia ___________________________________________ 4
Tabla No. 9.2 ________________________________________________________________ 10
Calificación De La Probabilidad De Ocurrencia _________________________________________ 10
Tabla No. 9.3 ________________________________________________________________ 11
Grado De Las Amenazas ________________________________________________________ 11
Tabla No. 9.4 ________________________________________________________________ 12
Actividades E Infraestructura Amenazadas ___________________________________________ 12
Tabla No. 9.5 ________________________________________________________________ 13
Factores De Vulnerabilidad ______________________________________________________ 13
Tabla No. 9.6 ________________________________________________________________ 14
Identificación De Escenarios De Riesgos Y Amenazas ____________________________________ 14
Tabla No. 9.7 ________________________________________________________________ 14
Probabilidades Estimadas Para Los Eventos Amenazantes Y Nivel De Exposición _________________ 14
Tabla No. 9.8 ________________________________________________________________ 17
Gravedad Por Factores De Vulnerabilidad ____________________________________________ 17
Tabla No. 9.9 ________________________________________________________________ 21
Valoración Del Riesgo __________________________________________________________ 21
Tabla No. 9.10 _______________________________________________________________ 25
Niveles De Planeación __________________________________________________________ 25
Tabla No. 9.11 _______________________________________________________________ 25
Requerimiento De Realización De Plan General O Detallado Para Implementar Ante La Ocurrencia De La
Emergencia _________________________________________________________________ 25
Tabla No. 9.12 _______________________________________________________________ 31
Funciones Del Personal Dentro Delplan De Contingencia __________________________________ 31
Tabla No. 9.13 _______________________________________________________________ 50
Procedimiento Para Extinguir Un Incendio Según Su Origen _______________________________ 50
Tabla No. 9.14 _______________________________________________________________ 57
Directorio Plan De Contingencia ___________________________________________________ 57
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Tabla No. 9.15 ______________________________________________________________ 58
Entidades Nacionales __________________________________________________________ 58
Índice De Figuras
Figura No. 9.1 _______________________________________________________________ 2
Guía Metodológica Análisis/Evaluación De Riesgo _______________________________________ 2
Figura No. 9.2 _______________________________________________________________ 5
Localización Del Proyecto ________________________________________________________ 5
Figura No. 9.3 ______________________________________________________________ 31
Organización Delplan De Contingencias _____________________________________________ 31
Figura No. 9.4 ______________________________________________________________ 44
Articulación Con El Plan Nacional De Contingencia. _____________________________________ 44
Figura No. 9.5 ______________________________________________________________ 45
Procedimiento General De Respuesta ______________________________________________ 45
Figura No. 9.6 ______________________________________________________________ 47
Plan De Acción Y Toma De Decisiones En Caso De Derrame _______________________________ 47
Figura No. 9.7 ______________________________________________________________ 50
Plan De Acción Y Toma De Decisiones - Procedimiento En Caso De Incendios O Explosión __________ 50
Figura No. 9.8 ______________________________________________________________ 52
Plan De Acción Y Toma De Decisiones En Caso De Incendios De Carrotanque De Transporte De Crudo 52
Figura No. 9.9 ______________________________________________________________ 53
Plan De Acción Y Toma De Decisiones En Caso De Secuestro De Personal ____________________ 53
Figura No. 9.10 _____________________________________________________________ 54
Plan De Acción Y Toma De Decisiones En Caso De Atentado Terrorista _______________________ 54